Projektskitse vedr. forebyggelse af udsættelser

Transkript

1 Projektskitse vedr. forebyggelse af udsættelser Dato: oktober 2014 Formål med projektet Det primære formål med projektet er at forebygge udsættelser af lejere. Det sekundære formål er at udbygge samarbejde med Randers kommune i forhold til lejere der er i fare for at blive udsat af deres lejebolig. Baggrund for projektet Boligforeningerne administreret af administrationsselskabet RandersBolig har de seneste år oplevet en stigning i antallet af udsættelser. En opgørelse lavet september 2014 viser, at i 2013 var der 81 udsættelser, der kostede boligorganisationen knap 3,7 mio. kr. I 2014 viser det sig, at der det første halvår har været 49 udsættelser hvor udgiften for boligorganisationerne beløber sig til 2,2 mio. kr. En fremskrivning afspejler, at udsættelser i 2014 dermed potentielt kan udgøre en udgift for boligorganisationerne på i alt 4,4 mio. kr. En stigning på knap 19 %. Scenariet er, at i 2015 kan udgiften for boligorganisationerne i værste fald være 5,2 mio. kr. Udviklingen afspejler sig ligeledes i statistik for effektive udsættelser, hvor Randers er den kommune i Danmark med flest effektive udsættelser blandt de sager der behandles i Fogedretten. I juni 2014 blev der afholdt boligkonference med bl.a. udsættelser som tema, og her blev det besluttet at der skal sættes fokus på nedbringelse af udsættelser. Det resulterer i, at bestyrelserne i de enkelte boligforeninger under RandersBolig i september 2014 giver hensigtserklæring om at lave en forebyggende indsats mod udsættelser. Den 29. september besluttede bestyrelsen i RandersBolig at yde økonomisk støtte til en 1 ½ årig indsats på baggrund af disse hensigtserklæringer. For de familier der udsættes af egen bolig, er det en voldsom begivenhed, som har store konsekvenser både på kort og lang sigt. Familien kan gå i opløsning, en udsættelse har en negativ effekt på børns muligheder senere i livet, indbo mistes og medfører yderligere udgifter for de berørte familier. Der er derfor også en social gevinst at indhente ved indsatsen.

2 Mål for projektet Målet for projektet er først og fremmest at forebygge udsættelser. Det forventes helt konkret, at indsatsen vil føre til: Leverancer: Delmål: Resultater: Der skal i projektperioden have været etableret kontakt til 200 beboere med restancer Det ventes, at der i projektperioden er 100 beboere, der indgår et rådgivningsforløb. Rådgivningsforløbene vil være af meget varieret karakter. Enkelte forløb er langvarige med længere udredning af økonomiske problemstillinger. Andre vil være af korterevarende karakter. Det ventes dog at minimum 18 sager vil vedrøre udsættelsestruede beboere. Der skal etableres et tættere samarbejde med Randers kommune i forhold til udsættelsessager. Samarbejdet skal bl.a. føre til gennemskuelige sagsgange, muligheder for brobygning mv. Den boligsociale medarbejder indgår i analysegruppe og bidrager til analyser af udsættelsessager. Et fald i antallet af udsættelser Udvikling af samarbejdet med Randers kommune for håndtering af udsættelsessager Målgruppe for projektet Projektets målgruppe er alle beboere bosiddende i lejemål administreret af RandersBolig, og som får udfordringer med at kunne betale husleje, og derfor modtager en rykker. Det kan derfor både være beboere med svære økonomiske problemstillinger, men også familier der er havnet i en situation, hvor der er behov for hjælp til at finde løsninger på problemstillinger, der har indflydelse på deres økonomi (fald i børneydelse, fald i boligsikring, tab af job mv.), og som på sigt kan medføre en udsættelse, såfremt der ikke sættes ind i tide. Målgruppen kan også omfatte beboere der selv henvender sig, og hvor perspektivet er forebyggelse af en forværring af økonomisk situation.

3 Indhold og praksis herunder metoder og forandringsteori Projektets primære indsats er ansættelsen af en medarbejder. De metoder som medarbejderen vil tage i anvendelse er: Analyse af procedurer arbejdsgange i boligorganisation og hos kommune. Herunder opbygning af ERFA netværk, hvor samarbejdet mellem kommune og boligorganisationer udbygges og styrkes i forhold til udsættelser. Indhentning af viden om forebyggelse af udsættelser (best practice) bl.a. gennem deltagelse i landsdækkende ERFA netværk vedr. økonomisk rådgivning og forebyggelse af udsættelser. En opsøgende indsats. I tæt samarbejde med RandersBoligs udlejning, Boligbutikken, skal den tilknyttede medarbejder kontakte beboere der er i fare for at blive udsat af sin lejebolig som følge af huslejerestancer. Gældsrådgivning herunder foretage vurderinger af lejernes økonomiske situation, budgetlægning og etablering af aftaler med betalingsservice, hjælpe med ansøgning om offentlige ydelser og/eller tilskud, beregne gældsafvikling, kontakt til kreditorer og etablering af aftaler om afvikling af gæld, være bisidder ved møder med kreditorer, vurdere muligheder for gældssanering og hjælpe med at søge gældssanering. Helhedsorienteret tilgang. Ud fra antagelsen om, at der i nogle sager er en sammenhæng mellem de sociale udfordringer familierne står med og de økonomiske problemstillinger vil metoden kendetegnes ved, at der arbejdes ud fra et helhedssyn på de beboere der etableres kontakt til. Organisering Organisatorisk vil medarbejderen blive ansat i RandersBolig men i det daglige være tilknyttet Bysekretariatet, der er den boligsociale enhed under Randersbolig. Begrundelsen for, at medarbejderen tilknyttes Bysekretariatet er overvejende, at Bysekretariatet er placeret ude i boligområderne, og er den naturlige indgang for en målgruppe af særlig udsatte beboere. Hertil er Bysekretariatet rutineret i at arbejde projektorienteret, og det vurderes at det er vigtigt, at denne projekterfaring knyttes til nærværende projektinitiativ. Da indsatsens succes afhænger af et tæt samarbejde med bl.a. Boligbutikken vil medarbejderen bliver koblet tæt på administrationen på Marsvej. Projektets fremdrift og resultatskabelse vil følges af Styregruppen, der består af kontorchefen i Randersbolig, Bysekretariatets sekretariatsleder og projektleder, forvaltningskonsulent, teamleder fra Boligbutikken, tværgående økonomimedarbejder.

4 Organiseringen kan i forhold til Styregruppens opgaveportefølje, illustreres på følgende vis: Samarbejde ifht. gældsrådgiver Styregruppe Årlig boligkonference Statistik Dokumentation og evaluering Dokumentation på indsatsniveau vil den tilknyttede medarbejder være ansvarlig for. Medarbejderen ventes løbende at dokumentere indsatsen via registrering af de beboere der etableres kontakt med. Registreringerne vil som minimum vise hvem der har været kontakt til, fra hvilken afdeling, og hvad resultatet af gældsrådgivningsforløbet er. Registreringerne suppleres af kvalitative vurderinger, der skal bidrage til den metodiske udvikling af gældsrådgivning. Evaluering af indsatsens effekt i forhold til antallet af udsættelser vil statistikgruppen levere data til. Statistikgruppen har leveret data der belyser antallet af udsættelser før indsatsen, og vil arbejde videre med at kunne levere data, hvor udviklingen i udsættelser overvåges løbende. Den tilknyttede medarbejder ventes at deltage i dette arbejde. Indsatsens indvirkning på antallet af udsættelser vil desuden suppleres med/holdes op imod data fra Fogedretten. Der vil ske en løbende afrapportering. Målgruppen for afrapportering vil først og fremmest være Styregruppen. Afrapporteringen vil dertil ske til beboerdemokratiet som bevilgende myndighed. Da samarbejdet ventes at have indflydelse på måltal vedr. den boligsociale helhedsplanen vil der ligeledes være en løbende afrapportering til helhedsplanens styregruppe.

5 Tidsplan og milepæle Indsatsen vil forløbe fra marts 2015 til efteråret 2016, i alt 18 måneder. Tidsplan og milepæle for de første 6 måneder ser ud som følger: Marts 2015 Medarbejder ansættes. Det ventes, at medarbejderen den første måned påbegynder det opsøgende arbejde på baggrund af rykkerlister fra medio november og medio december. Der afholdes møde i Styregruppen, hvor medarbejderen deltager og præsenterer sig selv. Maj 2015 September 2015 Det ventes, at medarbejderen på dette tidspunkt er startet op og har flere igangværende og/eller afsluttede sager. Halvårsevaluering med Styregruppen, med status for igangværende og afsluttede sager samt vurdering af status for samarbejdet med kommunen. Forankring Afhængigt af udviklingen i antal udsættelser, vil det overvejes om en evt. indsats kan forlænges. Dertil skal der til 2017 iværksættes en ny boligsocial helhedsplan. I den forbindelse bør det overvejes om den nuværende økonomiske rådgivning kan udvides. Hertil vil der, i regi af Bysekretariatet, være en løbende overvågning af muligheder for at søge puljemidler.