Ressourceforløbsstrategi

Transkript

1 Ressourceforløbsstrategi I januar 2013 blev beskæftigelsesområdet fornyet med en omfattende fleks- og førtidspensionsreform. Reformen ændrede grundlæggende ved både betingelserne for førtidspension og måden hvorpå vi fremadrettet forventes, at tænke rehabiliteringstankegangen ind i sagsbehandlingen. Kommunerne blev i forbindelse med reformen pålagt, at oprette tværfaglige rehabiliteringsteams med det formål, at fremme fokus på ressourcer og progression for borgere med komplekse problemstillinger. Hovedessensen i reformen i relation til ressourceforløb er, at ingen under 40 år, som udgangspunkt, kan tilkendes førtidspension. Istedet skal borgeren tilbydes et ressourceforløb og en koordinerende sagsbehandler, som via en tværfaglige indsats gennem forløb på 1-5 år skal understøtte den enkelte i, i størst mulig grad, at opnå selvforsørgelse (ordinær beskæftigelse evt. med støtte fra de sociale kapitler, fleksjob) eller uddannelse, herunder også revalidering. Målgruppen er præget af borgere med komplekse problemer udover ledighed og er i forarbejdet i reformen tænkt særligt ind i forhold til kontanthjælpsmodtagere, samt øvrige målgrupper med risiko for at ende på førtidspension. En anden af grundtankerne bag reformen er endvidere at sikre forankring af rehabiliteringstankegangen på beskæftigelsesområdet. Der er således en høj grad af fokus på den enkelte borgers ejerskab og mulighed for indflydelse på eget forløb, hvilket grundlæggende afspejles i både kravene til udformningen af det skriftelige materiale til brug for vurderingen i rehabiliteringsteamet møde, kravet om borgerens deltagelse i mødet, samt den efterfølgende proces og graden af forventet inddragelse i den konkrete indsatsplan på baggrund af teamets indstilling. En af de store udfordringer i 2015 bliver derfor, at skærpe opmærksomheden på tilpasning af tilbud og indsatser med fokus på hvad der erfaringsmæssigt giver bedst effekt i relation til at fastholde eller udvikle beskæftigelses- eller uddannelsesperspektivet. Dels, at vi som kommune skal turde prioritere rehabiliteringstankegangen ved at afsætte de nødvendige økonomiske som faglige ressourcer, og herigennem sikre optimale rammer for progression og forankring af den tværfaglige koordinerede indsats. Empowerment og fysisk træning, som værktøj til progression Det er konkret rehabiliteringsområdets hensigt, via empowerment tankegangen, i videst muligt omfang, at sikre borgere i ressourceforløb ejerskab. Der er på nuværende tidspunkt, på baggrund af puljemidler fra STAR, igangsat et 2 årigt projekt "Det gode ressourceforløb", hvor fokus netop er på implementering af empowerment tankegangen i ressourceforløb. De afledte erfaringer fra projektet vil løbende blive evalueret og inddraget i de koordinerende sagsbehandleres arbejde og forventes herigennem, at kunne forankres bredt i sagsbehandlingen. En del af projektet indebærer herudover, at de koordinerende sagsbehandlere kompetenceudvikles til at anvende empowerment metoder i deres arbejde med borgere i ressourceforløb. Endvidere er det rehabiliteringsområdets hensigt, med baggrund i evidensbaserede erfaringer, at tilbyde individuel tilpasset fysisk aktivitet til alle borgere i ressourceforløb. Tilbuddet om fysisk aktivitet forventes, at kunne indhentes fra fx lokale motionscentre, Det mobile sundhedscenter (kommunalt tilbud), foreningsordninger og Center for Aktiv Indsats.

2 Løftestang til virksomhedsrettede ressourceforløb Størstedelen af borgere i ressourceforløb er ved visiteringen så helbredsmæssigt, socialt og eksistentielt udfordret, at der indledningsvist er behov for en stabiliserende og tillidsopbyggende fase. Set i lyset heraf vil mange, som udgangspunkt, have behov for i den indledende periode af ressourceforløbet, at indgå i beskæftigelsesforløb der primært baseres på behandling, sideløbende motiverende samtaler, mentorstøtte, samt mental og praktisk udvikling til hurtigst muligt at kunne indgå i virksomhedsvendte og/eller andre kompetencegivende aktiviteter. Forudsætninger Som reglerne er i dag ydes 30 % statsrefusion for borgere der modtager ressourceforløbsydelse. I sager hvor personen i ressourceforløb deltager i et aktivt forløb eller virksomhedspraktik, samt de som er i et arbejdsforhold, ydes en forhøjet statsrefusion på 50 %. I 2016 træder en ny reform af refusionssystemet på beskæftigelsesområdet i kraft, med gradvis udligning frem til Formålet er dels en forenkling af refusionssystemet på tværs af målgrupper, dels et forsøg på at sikre, at borgeren tilbydes den indsats som erfaringsmæssigt giver størst effekt i forhold til tilbagevenden til arbejdsmarkedet. FMK har i 2014 haft et særligt fokus på målgruppen og har derved på relativ kort tid øget antallet af borgere i ressourceforløb væsentligt. En konsekvens heraf er blandt andet, at der ikke på nuværende tidspunkt er skabt et flow i ressourceforløbssagerne, ligesom den fulde effekt først forventes fuldt realiseret om 1-2 år. Afslutningsårsag Antal Prc jan 2015 borger Total ,0 Ingen ,1 afslutningsårsag Flyttet 5 2,1 Målgruppeskift 5 2,1 Andet 1 0,4 Efterløn 1 0,4 Førtidspension 1 0,4 Ordinært arbejde 1 0,4 Det forventes dog også, at vi i løbet af første halvår 2015 vil opleve et fald i tilgangen af ressourceforløb. Dette skal ses i lyset af, at 2014 i høj grad har været præget af, at udsøge eksisterende sager tilhørende målgruppen. Herudover, at sygedagpengereformen grundet indførelse af ny visitationsmodel og jobafklaringsforløb, fremover forventes at aftage en del af de sygedagpengesager, som hidtil har været omfattet af målgruppen for ressourceforløb. Det forventes endvidere, at antallet af afsluttede sager fra ressourceforløb til fleksjob og førtidspension vil være for opadgående i Baggrunden er, at de aktuelle tal også afspejler en periode hvor en del borgere ressourceafklares og efterfølgende indstilles til fleksjob eller førtidspension. De officielle beregninger går da også på, at blot 5 % af det samlede antal borgere i ressourceforløb efterfølgende forventes at gå i ordinær beskæftigelse.

3 Effekt & resultatmål Det er forventningen, at aktivitetsgraden i ressourceforløbene vil kunne øges væsentligt i løbet af Dels fordi 2014 i høj grad har været præget af mange nysvisiteringer, hvor fokus i den indledende fase af ressourceforløb ofte primært består af motiverende samtaler, konkretisering af indsatsplan og behandling via sundhedssystemerne. Dels fordi erfaringerne fra de første ressourceforløb efterhånden opsamles og i høj grad forventes, at kvalificere hele indsatsområdet i løbet af det næste års tid. *Aktivitetsraten er udregnet med baggrund i antal deltagere i tilbuddet en del borgere har flere parallelle tilbud. Tilbudskategori Tilbudstype Aktivitetsgrad Jan 2015 Aktivitetsgrad Jan 2016 Total 30,84% 65 % Mentor til borger (LAB 31b / INL 23d, 24g) 15,42% 25 % Særligt tilrettelagt projekt (LAB /INL 23a, 24f) 14,98% 25 % Virksomhedspraktik (LAB 42 og INL 23b, 24f) 8,81% 30 % Korte vejlednings- og afklaringsforløb (LAB /INL 23a, 24f) 1,32% 5 % Almen voksenuddannelse (LAB 32/INL 23a) 0,88% 7 % Mentor til virksomhed (LAB 31e stk. 2.2 / INL 23d ) 0,88% 10 %

4 KVALITETS- STANDARD GENERELT FØRSTE SAMTALE INDEN 4 UGER FRA VISITATIONSDATO I SAMTALEN DELTAGER BÅDE KOORD. SAGSBEHANDLER OG COACH. INDSATSPLAN BESKRIVES OG VISUALISERES PÅ BAGGRUND AF REHAB- TEAMETS INDSTILLING OG BORGERENS EGNE PERSPEKTIVER. FØRSTE AKTIVITETER PÅ BAGGRUND AF INDSATSPLANEN IVÆRKSÆTTES SENEST 6 UGER EFTER VISITATION INDSATSPLAN JUSTERES LØBENDE I SAMARBEJDE MED BORGEREN. 1 ÅRIGT INDSATSER LØBENDE KOORDINERING MED BUR, SUNDHED/HANDICAP, PSYKIATRI, EGEN LÆGE M.FL. AMU FYSISK TRÆNING MENTOR BEHANDLING I SUNDHEDSSYSTEMET ØKONOMISK RÅDGIVNING COACH REMIDIERING KOSTVEJLEDNING TILBUD FRA S/H TILBUD FRA DET MOBILE SUNDHEDSCENTER SÆRLIGT FOKUS AKTIVE BESKÆFTIGELSES- OG UDDANNELSESMÅL EJERSKAB DIT LIV, DINE MULIGHEDER FYSISK TRÆNING VIRKSOMHEDSRETTET INDSATS BESKRIVELSE AF DEN ENKELTES RESSOURCER OG UDVIKLINGSPOTENTIALE DEN MOTIVERENDE SAMTALE SOM PROGRESSIONSVÆRKTØJ LØBENDE SAMTALE/OPFØLGNING MINIMUM HVER 8. UGE 2 5 ÅRIGT LØBENDE SAMTALE/OPFØLGNING MINIMUM HVER 3. MÅNED MISBRUGSCENTER VIRKSOMHEDSPRAKTIK TREPARTSSAMTALER DELVIS BESKÆFTIGELSE UDDANNELSE MINDFULLNESS BESKÆFTIGELSE UDDANNELSE REVALIDERING FLEKSJOB FØRTIDSPENSION ANDET Listen er ikke udtømmende.

5