Handlingsplan for en sammenhængende indsats overfor ungdomskriminalitet. 1. Forord. Side 1. Bilag 1.

Transkript

1 Allonge til den sammenhængende Børne- og Ungepolitik Deltagelse for alle : Handlingsplan for en sammenhængende indsats overfor ungdomskriminalitet. 1. Forord Heldigvis har de unge i Helsingør Kommune det generelt godt og opfører sig på en måde, så de svingninger, der måtte være, kan klares i familiens eller vennernes kreds. Det vidner Helsingør kommunes lave kriminalitetsstatistik og denne kriminalpræventive handlingsplan om. Der er dog også en gruppe unge, der har vanskeligheder med deres adfærd, kontakt og trivsel og har store vanskeligheder ved at indgå i sociale sammenhænge og i fællesskabet. Det vidner denne handlingsplan også om. Derfor er det vigtigt, at der er nogen, der påtager sig at opbygge tværfagligt samarbejde, der har kriminalpræventiv indvirkning på børn og unges hverdag nogle til at koordinere et samarbejde, der skal hindre, at børn og unge kommer ud i kriminel adfærd eller misbrug af alkohol, hash og narkotika. Den forebyggende indsats skal fokusere på det gode Børne- og Ungeliv. Grundlaget for dette er bl.a. andet, at børn og unge skal mødes, der hvor de er. De skal i deres mange miljøer møde de nødvendige udfordringer, så de kan gøre sig de rigtige erfaringer som udgangspunkt for et senere voksenliv. For SSP handler det ikke kun om, at være med til at støtte samarbejdet mellem de eksisterende tiltag med børn og unge, men også at udvikle nye sammen med relevante parter, og ikke mindst være gode rollemodeller, som de unge kan læne sig op ad og lære af. En del af SSP-arbejdet er generel præventivt så som informations- og opdragelsesopgaver som f.eks. omkring mobning, misbrug af mobiltelefoner, digitale medier o.l. Almindelig dannelse og god opførsel er vigtig. Dette arbejde sker i samarbejde med unge, skoler og forældre. August 2016 Birgitte Wittendorff Centerchef Børn, Unge og Familier oooooooo SSP har til opgave sammen med mange forskellige aktører at forbedre trivslen og fremtidsmulighederne for børn og unge, der begår kriminalitet eller er i risiko for at begå kriminalitet. Derfor vil SSP organisationen være båret af overskrifterne struktur, helhedsorientering, forebyggelse og viden. Side 1

2 SSP organisationen ønsker med dette samordnede organisatoriske overblik og handlingsplan, at give et klart signal til både samarbejdspartnere, politikere, børn og unge samt deres forældre om, at vi målrettet vil udbrede vores tværfaglige net i det yderste led. Vi vil gøre nettet så fintmasket som muligt og med så høj grad af samarbejde som muligt. Selv om vi ikke kan garanterer, at alle børn og unge vil opnå det gode ungdomsliv, så må vi løfte opgaven i fællesskab og have det mål, at flest mulige børn og unge lykkes og trives i deres ungdomsliv på vej mod et konstruktivt og sundt voksenliv. Derfor bliver samarbejdet med netværket, lokalmiljøet og hverdagen omkring barnet eller den unge, centralt for at SSP s forebyggende og kriminalitetspræventive arbejde kan lykkedes. SSP organisationens handlingsplan bygger på politisk fastsatte mål og fokusområder udarbejdet i kreds og lokalrådene. Dermed er Helsingør kommunes SSP sammensat af flere dele og rummer forskellige indsatser, hvilket vil blive beskrevet i det følgende. Velkommen til det tværfaglige samarbejde Mikkel Hoff Müller SSP leder. Side 2

3 2. SSP i Helsingør kommune. SSP står for Skole, Social og Sundhed og Politi, og er et tværfagligt og tværsektorielt samarbejde mellem centrene i Helsingør kommune. SSP-organisationen har til opgave at være med til at sikre, at alle børn og unge får et godt børne- og ungeliv et liv uden større sociale vanskeligheder, kriminalitet og misbrug. Dette opnås blandt andet, gennem koordinering, målrettede indsatser og gennem oplysende oplæg. Målgruppen i SSP regi, er alle børn og unge i alderen op til 25 år. 3. SSP organisationens politiske arbejdsafsæt Politikerne i Helsingør Kommune fastsætter mål for SSP-arbejdet for en 4 årig periode med eventuelle reguleringer undervejs. SSP s handlingsplan rummer de indsatser, der fremover vil være kommunens handlingsplan overfor kriminalitetstruede børn og unge med henblik på at opnå de politisk fastsatte mål. 3.1 Handleplan overfor ungdomskriminalitet Lokalrådet i Helsingør udarbejder hvert år - som led i et aktivt tværkommunalt samarbejde - en særlig handleplan med fokusområder for samarbejdet for den kriminalitetsforebyggende indsats med lokale strategier, som sikrer opnåelse af mål fastlagt af Lokal- og Kredsrådet (Nordsjællands Politikreds). Kreds- og Lokalrådene rækker udover børne- og ungeområder og dermed SSP. Der kan være tale om indsatser for god løsladelse, for at beskytte ældre mod tricktyverier og skabe et trygt natteliv. 3.2 Kreds- og lokalråd I hver politikreds er der et Kredsråd bestående af politidirektøren og borgmesteren. Under Kredsrådet er der et Lokalråd i hver kommune bestående af lokalt politi, lokale chefer og lederen af SSP. Kredsrådet har til opgave at tage initiativer til tiltag eller projekter, der har som mål at skabe tryghed, at undgå eller minimere kriminalitet, herunder at forebygge genindsættelser i landets fængsler. Lokalrådet træffer beslutninger om implementering af Kredsrådets beslutninger og om relevante lokale aktiviteter. Kreds- og lokalrådets arbejde dækker alle borgere uanset alder, hvorimod SSP dækker børn og unge op til 25 år. 3.3 SSP samrådet og SSP-kreds Nordsjælland SSP samrådet har, som landsdækkende forening, det formål at være kontaktorgan mellem kommunernes SSP-konsulenter/ledere, ved både at holde disse ajour med udviklingen på det kriminalitets- og misbrugsforebyggende område, og sikre formidling af forslag og idéer til forbedringer indenfor området. Netværksskabelse mellem kommuner har stor betydning vidensmæssigt, men også i forhold til samarbejde, da kriminelle eller kriminalitetstruede unge ikke nødvendigvis holder sig til kommunegrænser. Side 3

4 4. SSP s organisering og opgaver i Helsingør Kommune SSP organisationen er som tidligere nævnt sammensat af flere forskellige dele som er præsenteret i nedenstående grafik. De forskellige indsatser indgår i et tæt og koordineret samarbejde både internt og eksternt i organisationen. SSP består dermed af et fysisk SSP hus som indeholder klassisk SSP arbejde, SSP+ og Fritidspas. Hertil er der det socialpædagogiske tilbud Cube, som fysisk er placeret ved Vapnagaard, og værestedet Tetriz som fysisk er placeret i Nøjsomhed. Her følger en nærmere præsentation af de enkelte dele: 4.1 SSP - klassisk I SSP - klassisk arbejder vi med en række overskrifter som dækker over det typiske SSP arbejde, arbejdsopgaverne centreres omkring aldersgruppen 10 17år. Opgaverne kan kort skitseres sådan: Kriminalitetsforebyggelse og anden relevant forebyggelse. Rådgivning til unge, forældre og fagpersoner. Bekymringssamtaler. Konflikthåndtering imellem unge. Skolesamarbejde o Unge i risikogruppen o Vidensdeling/ Sparring o Skole- og institutionsoplæg Tackling sundhed, selvværd, samvær Socialpejling forebyggelse, sociale overdrivelser og flertalsmisforståelser Forældreoplæg dialog, tendenser og viden Side 4

5 Ad hoc oplæg om aktuelle temaer (adfærd på nettet, bander m.m.) Proces- og ad hoc opgaver (som eksempler kan nævnes:) o Dårlig festkultur blandt unge o Unge med særlig asocial adfærd o Unge på nettet med intime billeder Udadgående og opsøgende SSP arbejde o Generelle henvendelser (borgere, samarbejdspartnere m.fl.) o Særlige begivenheder Hot spots o Blå mandag o Sidste skoledag o Øl-løbet o Andre Som en afgrænsning til ovenstående bør det nævnes at SSP ikke fungerer som et vagtværn, men laver udadgående opsøgende arbejde i mange sammenhænge. Fælles for det udadgående og opsøgende arbejde er, at arbejdet er målrettet med et formål. Vi deltager dermed i arrangementer som synlige og legitime deltagere og arbejdet vil foregå struktureret og i det omfang der er ressourcer til opgaven. 4.2 SSP+ SSP+ er en overbygning af det klassiske SSP. SSP+ arbejder med de årige og har et særligt fokus på job, bolig og uddannelse. Vi har valgt at sætte ind allerede fra 16 års alderen, da det er vores erfaring at overgangen til at blive myndig har mange konsekvenser for udsatte unge, som eksempelvis i nogle tilfælde står til at miste både fritidsjobs og fritidstilbud. SSP+ s fokus kan kort beskrives således: Indsatsen er primært baseret på, at de unge selv kan henvende sig til kommunens SSP+ medarbejdere på området. Samtidigt laves der opsøgende arbejde, med fokus på de kriminalitetstruede unge som ikke har motivationen til selv at opsøge tilbuddet (bl.a. i samarbejde med institutioner, skoler og boligområder). Igennem særlige tilbud at støtte op om udviklingen, af en sund og samfundsvenlig tilværelse. Forebygge eller motivere til at forlade en kriminel løbebane. 4.3 Fritidspas Fritidspas er et økonomisk tilskud der giver udsatte børn og unge, i alderen 9-17 år, mulighed for at deltage i en fritidsaktivitet i en af kommunens klubber eller foreninger. SSP tilbyder pædagogisk støtte til børn og unge, som ikke selv er i stand til at komme til og fra tilbuddet og ved opstart. Fokus er øget trivsel og forebyggelse hos unge. 4.4 SSP s værktøjskasse og særlige fokusområder I SSP benytter vi os af flere forskellige pædagogiske og praktiske tilgange til arbejdet i SSPklassisk, SSP+ og med Fritidspas. Hvilken metode eller tilgang der benyttes afhænger af situationen, og vil blive for omfangsrigt at beskrive her. Derfor vil vi nævne et par Side 5

6 praksismetoder som er gennemgående og vil være centrale i den næste periode i SSP arbejdet: Fritidsjobs for kriminalitetstruede unge (Et samarbejde mellem SSP (Cube/ Tetriz), Helhedsplanen og Erhvervslivet) Forældregrupper og foreninger samarbejdet med lokale frivillige, som arbejder med eller omkring unge. I SSP er vi tovholdere og deltagere i mange forskellige typer af møder. Her bør nævnes: Tirsdags- og torsdagsmøder Faglig viden og bekymringer skal løbende drøftes med samarbejdspartnere. På de ugentlige U18 og 18+ tirsdagsmøder, bliver såvel ungetendenser, bekymringer, og indsatser aftalt. Tirsdagsmøder Hver tirsdag mødes en lokalbetjent, en politibetjent fra ETB-enheden (Enheden for Trygge Boligområder), SSP, Familierådgivningen og UU. Familierådgivningen sidder som myndighed for bordenden. På mødet gennemgås politiets ugerapport om børn og unge under 18 år, og det besluttes, hvem der gør hvad. Efterfølgende er der et tilsvarende møde for unge 18+ Her er fokus på at strukturere indsatser for unge i alderen år. Deltagerne er her SSP+, lokal politiet, ETB-enheden, og UU. Torsdagsmøder Hver torsdag mødes en repræsentant fra ETB, fra kommunen en direktør, centerchefen for Børn, Unge og Familier, SSP-lederen og 1 medarbejder fra SSP+, 1 medarbejder fra ungeteamet i center for Job og Uddannelse samt 1 medarbejder fra HELSAM. Formålet med mødet er at holde alle ajour på bandeområdet, samt at sætte ind overfor unge, som allerede er i bandemiljøet eller tæt på Lokalgruppe møder Lokalgruppemøder afholdes af SSP 4 gange om året, og med deltagelse af SSP lærere og pædagoger og andre relevante samarbejdspartnere. Møderne afgrænses af de enkelte skoledistrikter. Form, deltagere og dagsordenen er tilpasset det enkelte distrikts behov og ønsker Ad hoc mødefora SSP deltager i flere mødefora hvor det giver mening i det kriminalitetsforbyggende arbejde. De forskellige mødefora kan være afgrænset af en periode eller en problemstilling. Eksempelvis deltager SSP pt. i en koordineret indsats omkring boligområdet Vapnagaard. Koordinationsgruppen består her af mange forskellige interessenter, som i fællesskab forsøger at afdække de aktuelle udfordringer, samt drøfte eventuelle interventioner i boligområdet Fritidsjobs I det kriminalitetsforebyggende arbejde er det flere gange blevet påvist, at en målrettet indsats omkring fritidsjobs til kriminalitetstruede unge, har en stor præventiv effekt. Derfor arbejder SSP sammen med mange samarbejdspartnere for at etablere fritidsjobs. Arbejdet Side 6

7 med fritidsjobs foregår i et tæt samarbejde med Tetriz, Cube, helhedsplanerne i Nøjsomhed og Vapnagaard, samt en række kommunale og private samarbejdspartnere Integration og inklusion En af kommunens og landets helt store udfordringer er miljøer af mennesker med anden etnisk herkomst end dansk, som lever i et parallelsamfund med andre regler, normer og samfundssyn end de danske. En del af deres børn er splittede mellem 2 meget forskellige kulturer og trives ofte dårligt i begge kulturer. Trives dårligt i skolen, har svært ved at begå sig på en arbejdsplads og i sociale sammenhænge. Det er til tider unge med lav frustrationstærskel og ringe vredeshåndtering. SSP og især de socialpædagogiske tilbud i SSP har en stor opgave her, men vi kan ikke alene. Der er behov for samarbejde med forældre, skoler, boligselskaber, fædregrupper, bydelsmødre, imamer, integrationsråd og andre Exit fra bander og rockergrupper Byrådet i Helsingør Kommune har besluttet en exit-handleplan og bevilget midler til at ansætte en exitkoordinator. Exitkoordinatoren er ansat pr. 1. september Herefter skal indsatsen designes konkret. Der vil være tale om samarbejde med politiet om de exitkandidater, som politiet har monitoreret (meget få) og om de unge og voksne, der vil kunne støttes med mindre indgribende indsatser. Det tætteste samarbejde vil dog ske med SSP, (særligt SSP+) og jobkonsulenterne i Center for Job og Uddannelse. Der skal arbejdes med brobygning mellem de unge, erhvervslivet og uddannelsesinstitutioner for derigennem at skaffe jobs og lærerpladser. Arbejdet har fokus på at motivere den unge gennem samtaler til at finde realistiske job og uddannelsesmuligheder, samt sætte mål og støtte den unge i at tage ansvar for processen. (Indsatsen retter sig til unge fra år, som har begået gentagne kriminalitet eller som er i risikozonen for dette og som ønsker hjælp. Mange i målgruppen, har hverken uddannelse, erfaringer fra arbejdsmarkedet, lovlige indtægter eller rimelige boligforhold. Faktorer som er medvirkende til at fastholde dem i en udsat position eller i direkte kriminalitet.) Dette afsnit vil blive udbygget ultimo Antiradikalisering Handleplan er under udarbejdelse i efteråret Værestedet Tetriz og det socialpædagogiske tilbud Cube I SSP organisationen er der placeret to pædagogiske tilbud, som skal arbejde kriminalitetsforebyggende med ungegrupperne i boligområderne Vapnagaard og Nøjsomhed. Der er en række forskelle på hvordan de to tilbud er struktureret, men samtidig er der flere ligheder og fællesnævnere. I SSP har vi valgt, at Cube og Tetriz varetager det daglige SSP arbejde i boligområderne. Det betyder at den daglige kontakt til børn, unge, familier og samarbejdspartnere varetages af Side 7

8 Tetriz og Cube. Alle større og tværfaglige indsatser struktureres forsat af SSP. Den organisering giver mulighed for at kunne gennemføre pædagogiske og praktiske interventioner til gavn for alle parter. Det daglige og tætte relationsarbejde med børn, unge og familier kan sjældent erstattes af medarbejdere udefra. Omvendt giver det ofte de involverede parter, i svære og mere komplicerede situationer, mulighed for at se problemstillinger og løsninger fra en ny vinkel, når SSP aktører kommer udefra og støtter i forløbet. Der er mellem SSP huset, Tetriz og Cube et naturligt og meget tæt samarbejde. I de pædagogiske tilbud samarbejdes der med mange forskellige samarbejdspartnere og faggrupper i og omkring boligområderne. Her skal fokus være på de unges trivsel, muligheder for fritidsjob og fritidsaktiviteter samt kriminalitetsforbyggende foranstaltninger. I Tetriz og Cube arbejder vi målrettet på at udvikle vores brugeres Personlige Kompetence. Den Personlige Kompetence er et samlingsbegreb, som er sammensat af en række forskellige elementer, som alle er forankrede i den pædagogiske videnskab. Vores definition af den Personlige Kompetence lyder: Erfaringer, viden og færdigheder der gør individet i stand til at navigere klogt og konstruktivt i sociale fællesskaber Med denne definition tager vi udgangspunkt i medlemmets normer, værdier, selvforståelse og ubevidste handlemønstre altså medlemmets habitus (Pierre Bourdieu), som vi målrettet udvikler og bygger videre på. Vi har samtidigt valgt, at vores daglige interventioner tager afsæt i klassiske pædagogiske dyder nemlig, uddannelse og opdragelse Værestedet Tetriz Værestedet Tetriz er beliggende i Nøjsomhed. Brugergruppen er i alderen 9-17 år. Det pædagogiske fokus er centreret omkring kriminalitetsforebyggelse og dannelsesprocesser. Tetriz fungerer som katalysator for mange af de unge, som kommer forbi og bruger stedet. Nogle bruger Tetriz som fritidstilbud, andre kommer forbi for at få en snak på vej hjem eller ud. Fælles for de fleste brugere er, at de ved, at i Tetriz kan der søges støtte i svære situationer, hjælp til fritidsjobs, aktiviteter mm Det socialpædagogiske tilbud Cube Det socialpædagogiske tilbud Cube er placeret lige opad Vapnagaard. Brugergruppen er børn og unge i alderen år, som ofte kan placeres i det gule og røde felt på Børnelinealen. I Vapnagaard er der en større gruppe af unge, som har en meget asocial adfærd og ofte er presset af større brødres negative pres mod bander og uro. I Cube er det pædagogiske fokus at fastholde de unge i et sundt ungdomsliv med gode aktiviteter og udviklingsmuligheder. Kriminalitetsforebyggelse, antimobning og positiv omgangsform er andre centrale overskrifter i arbejdet. I Cube arbejdes der ligeledes med handleplaner og mentorordning. Der er i Cube et stort behov for målrettet arbejde med dannelsesprocesser og generel indføring af unge i det danske samfund. 5 Politisk besluttede mål og udgangsmåling Side 8

9 Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede den 1. marts 2016, at der fremadrettet skal arbejde ud fra 6 mål, som der én gang om året i maj/juni følges op på. De seks mål og den udgangsmåling som danner grundlag for den fremtidige opfølgning på målene, ses af nedenstående oversigt: De 6 mål og udgangsmålinger. Mål Mål 1: Antallet af unge som holder sig ude af kriminalitet skal stige. Mål 2: Andelen af elever i skolerne som passer deres skolegang skal stige. Mål 3: Andelen af elever i 8. klasse, som udskyder deres debut med at ryge og drikke, skal stige Udgangsmåling 2015: Antal mistænkte/sigtede personer: årige: årige: /2015: Samlet fravær 6,1 % - heraf ulovligt fravær 1,5 %. 2015/2016: Andelen af elever som svarer Nej, har aldrig røget på spørgsmålet Ryger du cigaretter, E-cigaret er 82,8 %. Andelen af elever som svarer Aldrig på spørgsmålet Har du nogensinde været fuld er 38,0 %. Mål 4: Andelen af 20-årige som er i ordinær uddannelse skal stige Mål 5: Andelen af uddannelsesparate i 9. klasse skal stige Mål 6: Antallet af børn og unge med et aktivt fritidsliv skal stige Andelen af unge der svarer at de har røget hash er 6 %. Andelen af elever på årgang 1995 som er færdig med uddannelse eller er i gang primo 2016 er 76 %. Andelen af elever som vurderes uddannelsesparate i 2016 er 61 %. Antallet af unge med et aktivt idrætsliv i 2016 er Side 9