AFGØRELSE i sag om opstilling af en husstandsmølle ved Illebølle i Langeland Kommune

Transkript

1 Rentemestervej København NV Telefon: nmkn@nmkn.dk juli 2016 J.nr.: NMK KlageID: Ref.: JAV-NMKN AFGØRELSE i sag om opstilling af en husstandsmølle ved Illebølle i Langeland Kommune Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter planlovens 1 58, stk. 1, nr. 1, jf. 35, stk. 1 (landzone). Natur- og Miljøklagenævnet ændrer Langeland Kommunes afgørelse af 18. juni 2015 om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsmølle på ejendommen matr.nr. 16q Illebølle By, Lindelse, beliggende Kildemosevej 3, Illebølle, 5900 Rudkøbing, til et afslag. Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet 2. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. planlovens 62. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 9 i lov om Natur- og Miljøklagenævnet. 1 Lovbekendtgørelse nr af 23. november 2015 om planlægning med senere ændringer 2 Lovbekendtgørelse nr af 8. december 2015 om Natur- og Miljøklagenævnet

2 Klagen til Natur- og Miljøklagenævnet Afgørelsen er påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet af naboerne på Kildemosevej 1, som har påberåbt sig gener for dem selv og for naturen. Sagens oplysninger Ejendommen ligger omkranset af åbne marker i kystnærhedszonen. Husstandsmøllen placeres i Longelse Bakkelandskab i et område, som i kommuneplan er udpeget som værdifuldt landskab. Ifølge kommuneplanens retningslinje skal landskabets karakter beskyttes i de værdifulde landskaber. Der kan alene ske etablering, udvidelse eller ændringer af byggeri og tekniske anlæg, som påvirker landskabet i ganske ubetydeligt omfang, og kun hvis landskabets karakter og særlige visuelle oplevelsesmuligheder ikke tilsidesættes. Ifølge kommuneplanens afsnit kan husstandsmøller opstilles ved fritliggende ejendomme i umiddelbar tilknytning til ejendommens bygninger, hvis det ud fra en konkret vurdering findes foreneligt med det åbne lands interesser. Husstandsmøller kan opstilles efter en konkret afvejning i forhold til andre interesser, hvis blandt andet følgende overholdes: Husstandsmøller bør som udgangspunkt placeres mindst 150 m fra nabobebyggelser og disses udendørs opholdsarealer Husstandsmøller bør opstilles uden for internationale naturbeskyttelsesområder, størr e sammenhængende landskabsområder, bevaringsværdige ejerlav og værdifulde kystlandskaber I Longelse Bakkelandskab er der opstillet en større vindmølle, som på sigt ønskes nedtaget. Møllen ligger ca. 1,5 km nord for Kildemosevej 3. Derudover rummer området ingen tekniske anlæg, og der er således ingen møller i umiddelbar nærhed af Kildemosevej 3. Landskabskarakteranalysen for Langeland anbefaler, at området beskyttes. Området vurderes at være moderart sårbart over for ændringer. Landskabskarakteren kan være sårbar over for markant byggeri, tekniske anlæg og skovrejsning. Området ligger uden for Natura 2000 område. Inden for projektområdet er der ikke registreret b e- skyttet natur, jf. naturbeskyttelseslovens 3, men tæt på ligger der en beskyttet mose. Ejendommens matrikulære areal er på 14,5 ha, erhvervsarealet er m 2 og boligarealet 147 m 2. På vegne af ejendommens ejer har Fyns Energigruppe ApS den 21. april 2014 ansøgt om landzonetilladelse til opstilling af en 10 kw Gaia husstandsmølle med en maksimal højde på 24,8 m. Møllen placeres 20 m nord for ejendommens bebyggelse. Der var vedlagt støjberegning, teknisk beskrivelse, systemgodkendelse og grundkort. Ansøger har anført, at ingen na boer vil blive generet af skyggepåvirkninger. Husstandsmøllen placeres i kote 7 og 1,4 km fra kysten. Der er godt 140 m til nærmeste naboers opholdsarealer. 2

3 I forbindelse med nabohøringen har naboerne på Kildemosevej 1 navnlig anført, at husstandsmøllens placering vil være lige i deres synsfelt fra huset, haven og deres to terrasser, som ligger ud til en mose og mølleplaceringen. Deres grund ligger på en bakke, mens ansøgers ligger nede ved mosen, hvorved lys og lyde bliver transporteret op til deres ejendom. Alle lysglimt fra møllen vil komme ind i deres køkken/alrum og værelse på 1. sal, og alle lyde fra møllen vil ligeledes høres hos dem. Hvis møllen opstilles, vil hus, have og terrasser ikke kunne benyttes, og ejendommen falde voldsomt i værdi. Naboerne har i øvrigt bemærket, at møllen vil blive placeret i et område, hvor mosen er fredet, og hvor der er et rigt fugleliv med musvåge, hejre, havørn, spurvehøg mm. Til Udvalget for Trafik, Teknik og Miljø har forvaltningen anført, at husstandsmøllen overholder gældende vejledninger, gældende støjvilkår og gældende regler for skyggepåvirkninger af omgive l- serne. Der er gennemført en VVM-screening og truffet afgørelse om, at det ansøgte ikke er VVMpligtigt. På udvalgsmødet den 18. maj 2015 besluttede udvalget, at mulighederne for en anden placering skulle undersøges nærmere i samarbejde med ansøger. Herefter afholdt forvaltningen den 2. juni 2015 et møde på ejendommen sammen med ansøger; ansøger fastholdt den ansøgte plac e- ring. På udvalgsmødet den 15. juni 2015 besluttede udvalget at meddele landzonetilladelse efter gældende regler og ansøgers retskrav. Svendborg Kommune har den 23. februar 2015 undersøgt området for bilag IV-arter, jf. habitatbekendtgørelsen, og vurderet, at arterne i området ikke vil blive påvirket af husstandsmøllen. Langeland Kommune har den 18. juni 2015 meddelt landzonetilladelse til husstandsmøllen. Møllen placeres i tilknytning til eksisterende bebyggelse og vil kun i begrænset omfang være synlig hove d- sagelig set fra vest fra Kildemosevej. Kommunen har vurderet, at husstandsmøllen ikke vil påvirke miljøet i kystnærhedszonen væsentligt, og at møllen på den ansøgte placering ikke vil medføre en væsentlig ændring af helhedsoplevelsen af landskabet. Tilladelsen er givet på følgende betingelser: I tilfælde af naboklager over støj fra husstandsmøllen skal ejeren foranledige en støjmåling udført af et akkrediteret firma. Hvis støjbelastningen ikke kan overholde gældende regler og nedbringes til normkravene, vil kommunen kræve husstandsmøllen fjernet. Hvis husstandsmøllens drift ophører, skal møllen fjernes inden et år. Møllen må ikke opstilles, før der er givet byggetilladelse. Der er ikke i landzonetilladelsen taget stilling til anden lovgivning. Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden tre år. Som under nabohøringen har klager anført gener både for dem selv og for naturen. Natur- og Miljøklagenævnets bemærkninger og afgørelse Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse efter planlovens 58, stk. 1, nr. 1, jf. 35, stk. 1. I landzone må der ikke uden tilladelse fra kommunen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. planlovens 35, stk. 1. Der gælder efter loven en række undtagelser fra kravet om landzonetilladelse, jf. planlovens 5u og

4 Hovedformålet med zoneinddelingen og landzonereglerne er at forhindre byspredning i det åbne land og at sikre, at egentlig bymæssig udvikling sker, hvor der gennem planlægningen er åbnet mulighed for det. Det følger af formålsbestemmelsen, at landzonereglerne skal administreres på baggrund af landskabelige, rekreative og arealressourcemæssige hensyn og andre samfundsmæssige interesser, f.eks. trafikale hensyn. 3 Ved afgørelsen kan der endvidere tages hensyn til, om det ansøgte vil påføre naboer urimelige gener. Områder i landzone skal som udgangspunkt friholdes for anden spredt og uplanlagt bebyggelse m.v. end den, der er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug og fiskeri. Udover at værne om natur og landskab er varetagelsen af de primære erhvervs interesser blandt de hensyn, der ligger bag landz o- nereglerne. I Natur- og Miljøklagenævnets praksis lægges der stor vægt på lovens almene formål, uanset at den enkelte sags betydning er begrænset. I vurderingen indgår derfor overvejelser om, hvilken betydning afgørelsen kan få for fremtidige lignende sager. Ifølge 1 i vindmøllebekendtgørelsen 4 skal der ved planlægningen for opstilling af vindmøller tages omfattende hensyn til ikke alene muligheden for at udnytte vindressourcen, men også til nabobeb o- else, natur, landskab, kulturhistoriske værdier samt til de jordbrugsmæssige interesser. Der må kun opstilles vindmøller inden for områder, der er udpeget hertil i kommuneplanens retning s- linjer, jf. bekendtgørelsens 2, stk. 1. Bestemmelsen gælder dog ikke for opstilling af husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bygningsanlæg, jf. bekendtgørelsens 2, stk. 9. Tilknytningskravet anses for opfyldt, hvis møllen opstilles i en afstand på op til ca. 20 m. Efter Natur- og Miljøklagenævnets praksis meddeles normalt afslag på opstilling af husstandsmøller i områder med særlige landskabsudpegninger, medmindre det på baggrund af en konkret vurdering i den enkelte sag kan udelukkes, at opstilling af husstandsmøllen vil få en væsentlig negativ indvir k- ning på oplevelsen af landskabet. Der er i sagen tale om opstilling af en husstandsmølle i umiddelbar nærhed af ejendommens bebyggelse, som ligger kystnært i et udpeget værdifuldt landskab, hvor opstilling af husstandsmøller ifølge kommuneplanens retningslinjer er uønsket. Ifølge sagens oplysninger er området moderat sårbart overfor ændringer, og der er ingen andre vindmøller eller andre tekniske anlæg i nærområdet. Nærmeste vindmølle er placeret ca. 1,5 km nord for den ansøgte placering af hustandsmøllen. Natur- og Miljøklagenævnet finder på denne baggrund, at en opstilling af møllen på den ansøgte placering afgørende vil stride mod de landskabelige og naturmæssige hensyn, som skal varetages i det fine, bakkede landskab. 3 Bemærkninger til lovforslaget, kapitel 7 (LFF nr. 76 af 23. januar 1991) 4 Bekendtgørelse nr af 10. december 2014 om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller 4

5 Natur- og Miljøklagenævnet ændrer derfor Langeland Kommunes afgørelse af 18. juni 2015 om landzonetilladelse til at opstille husstandsmøllen på ejendommen til et afslag. Lena Kongsbach Ankechef / Jan Vater Fuldmægtig Afgørelsen er sendt pr. til: Fyns Energigruppe ApS, Lunden 68, Bullerup, 5320 Agedrup, jacobfriis@fynsenergigruppe.dk Helle og Jens Brammer Welcher, Kildemosevej 1, 5900 Rudkøbing, h.j.welcher@privat.dk Langeland Kommune, Infrastruktur, Fredensvej 1, 5900 Rudkøbing, j.nr. 14/4835, infra@langelandkommune.dk og figr@langelandkommune.dk 5