Afgørelse i sagen om opførelse af et helårshus og en carport på en ejendom ved Vrold, Skanderborg Kommune

Transkript

1 NATURKLAGENÆVNET Frederiksborggade 15, 1360 København K Tlf.: Fax: X.400: S=nkn; P=sdn; A=dk400; C=dk nkn@nkn.dk 25. august 2004 J.nr.: 03-31/ / KPA Afgørelse i sagen om opførelse af et helårshus og en carport på en ejendom ved Vrold, Skanderborg Kommune Århus Amt har den 5. marts 2004 meddelt dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 og 17 (søbeskyttelses- og skovbyggelinjen) til opførelse af et helårshus og en carport på ejendommen matr.nr. 11v Vrold, Skanderborg Jorder, beliggende Horsensvej 1, 8660 Skanderborg. Endvidere har Skanderborg Kommune den 16. marts 2004 meddelt landzonetilladelse efter planlovens 35 hertil. Danmarks Naturfredningsforenings lokalkomité har påklaget begge afgørelser til Naturklagenævnet. Ejendommen, der er på ca. 1,4 ha, ligger umiddelbart ned til Skanderborg Sø. Der er ikke noteret landbrugspligt eller fredskovspligt på ejendommen. I regionplanen for Århus Amt er området udlagt som et område af særlig landskabelig interesse. Efter regionplanretningslinje 2.10 skal byggeri og anlæg i områder af særlige landskabelig interesse placeres og udformes under særlig hensyntagen til landskabet. Der er ansøgt om tilladelse til at opføre et nyt helårshus med et grundplan på 9 x 28 m, dvs. i alt 252 m², og i en højde af 7,8 m, at ombygge den eksisterende bolig fra 1948, der er på 144 m², til et udhus og at opføre en carport på 60 m². Det nye enfamiliehus er udformet som et traditionelt længehus i 1½ plan med 5 kviste (senere ændret til én

2 2 kvist ud mod søen og 4 vinduer på begge sider af huset) og halvvalmede gavle, med sider af fyrretræ, der males sorte, koksgrå eller svenskrøde, og med mørkt tegltag. Huset placeres ca. 10 m nord for og ca. 2 m højere i terrænet end den nuværende bolig, der vil blive ombygget i stil med det nye hus og indrettet til udhus. Den nye carport placeres i tilknytning til det nye enfamiliehus. Ansøgeren har begrundet placeringen på et plateau, der ligger ca. 2 m højere, end hvor det nuværende hus ligger, med at dette sted i forhold til de fleste andre steder på grunden ligger mere end 1 m højere end søens overflade. Af hensyn til vandstand og sætning af sokkel, vil det være det bedste sted at placere det nye hus. 1. salen vil blive indrettet med 2 loftsrum, hvortil der kun er adgang gennem en loftslem. I midten af huset vil loftet gå op til kip. Dispensationen fra søbeskyttelses- og skovbyggelinjen Århus Amt har den 5. marts 2004 meddelt dispensation fra søbeskyttelses- og skovbyggelinjen til opførelse af et helårshus på 252 m² (9 x 28 m) i bruttoareal og en carport på 60 m² på vilkår af, at bygningerne opføres i ikke-reflekterende materialer, og at et eksisterende maskinhus og en carport fjernes. Amtet har lagt vægt på, at de nye bygninger placeres tæt ved det hidtidige bebyggelsesareal, og at 2 udhuse fjernes, så byggeriet ikke ligger for spredt i det sønære landskab. Amtet har vurderet, at det ansøgte ikke er i strid med de hensyn, der skal varetages efter naturbeskyttelseslovens 16 og 17. Det nærmeste skovareal ejes af Skanderborg Kommune, der har fremsendt ansøgningen. Sagen har derfor ikke været sendt i høring hos skovejeren. Landzonetilladelsen Skanderborg Kommune har i landzonetilladelsen af 16. marts 2004 stillet følgende betingelser, at den eksisterende beboelse nedlægges og indrettes til udhus, at det eksisterende maskinhus og vognly fjernes, og at der ikke anvendes reflekterende materialer.

3 3 Klagen Danmarks Naturfredningsforening har anført, at den nye placering af enfamiliehuset på en nærliggende bakketop efter rydning af en del af en 50-årig granplantage vil gøre huset meget synligt i modsætning til den nuværende bolig, der ligger lavere og er dækket af en del af granplantagen. Lokalkomitéen ønsker den fremtidige bebyggelse reduceret. De 4 udhuse, der er på ejendommen, dvs. maskinhuset, det gamle vognly, bådehuset og yderligere et udhus skal fjernes. Af de gamle bygninger bør kun et pumpehus ved skråningsfoden bevares. Lokalkomitéen har henvist til en lignende sag om en ny bolig inden for et fredet område og inden for søbeskyttelseslinjen ved Stilling Sø. Besigtigelsen Naturklagenævnets sekretariat har den 3. august 2004 besigtiget ejendommen og afholdt møde med sagens parter, dog havde Århus Amt meldt afbud. Ejendommen ligger i den sydvestlige del af Skanderborg Sø, i et område hvor der kun ligger få huse direkte til søen. Huset vil med den ansøgte placering være meget synligt fra søen. På mødet fastholdt Danmarks Naturfredningsforening, at byggeriet burde reduceres. Skanderborg Kommune bekræftede oplysningerne i sagen om, at det eksisterende hus kun vanskeligt vil kunne udvides/erstattes på den nuværende placering, hvor jordbundsforholdene er dårlige. Ejeren anførte, at han var villig til at skrælle lidt af plateauet, så byggeriet blev placeret lidt lavere. Endvidere foreslog han at placere carporten ved den gamle bolig, så den ikke blev synlig fra søen. Han foreslog endvidere at formindske bredden af huset med 4 m (fra m), mod at det tilsvarende areal blev placeret på bagsiden af huset, Han foreslog også eventuelt at vende huset, så gavlen vender ud mod søen. Ejeren henviste desuden til, at der på ejendommen Horsensvej 19 for nogle år siden var blevet opført en ny bolig og udhusbygninger med et areal, der var meget større end, det vil blive på hans ejendom.

4 4 Naturklagenævnet har fået kopi af Århus Amts dispensation af 11. december 1998 fra søbeskyttelseslinjen til opførelse af et nyt stuehus på 247 m² på Horsensvej 19, der er en landbrugsejendom. Stuehuset er placeret på stort set samme sted som det tidligere stuehus. Da der er tale om en landbrugsejendom, er opførelsen af driftsbygninger, der er nødvendige for jordbrugserhvervet, undtaget fra forbudet mod bebyggelse inden for søbeskyttelseslinjen, jf. naturbeskyttelseslovens 16, stk. 2, nr. 5. Amtet har derfor ikke meddelt dispensation til de driftsbygninger, der er på ejendommen. Afgørelse I sagens behandling har deltaget 9 af Naturklagenævnets 10 medlemmer: Mikkel Schaldemose (formand), Ole Pilgaard Andersen, Marie-Louise Andreasen, Martin Glerup, Leif Hermann, Mogens Mikkelsen, Anders Stenild, Poul Søgaard og Jens Vibjerg. Efter planlovens 35, stk. 1, kræver opførelse af ny bebyggelse i landzone tilladelse fra landzonemyndigheden. Den konkrete afgørelse træffes på grundlag af de planlægningsmæssige og landskabelige hensyn, der ifølge lovens formål skal varetages ved administrationen af landzonebestemmelserne. Ifølge naturbeskytteslovens 16, stk. 1, må der ikke placeres bebyggelse eller foretages beplantning eller ændring i terrænet inden for en afstand af 150 m fra søer med en vandflade på mindst 3 ha. Formålet med søbeskyttelseslinjen er navnlig at sikre søer og deres nærmeste omgivelser som værdifulde landskabselementer. Dette indebærer, at de umiddelbart sønære omgivelser i videst muligt omfang bør friholdes for bebyggelse, terrænændringer og anlæg. Naturbeskyttelseslovens 17 indeholder et generelt forbud mod at placere bebyggelse inden for en afstand af 300 m fra de omfattede skovområder. Efter Naturklagenævnets praksis gives der normalt tilladelse til at erstatte et beboelseshus i det åbne land med et nyt, hvis det nye hus har nogenlunde samme placering og størrelse som det gamle hus. Hvis husets placering eller størrelse ændres væsentligt, afhænger en tilladelse af et konkret skøn, hvor der navnlig lægges vægt på de landskabelige værdier i området. Der vil således ofte i områder, der er i regionplanen er udlagt som områder af særlig landskabelig interesse samt i områder inden for naturbeskyttelseslovens beskyttelseslinjer være anledning til at stille krav om, at det nye hus får en udformning og størrelse, der i højere grad tilpasses omgivelserne.

5 5 I den foreliggende sag er der tale om et område af særlig landskabelig interesse, hvor nybyggeri ifølge regionplanen skal udformes med særlig hensyntagen til landskabet. Bebyggelsen forudsætter dispensation fra såvel søbeskyttelses- som skovbyggelinjen. Naturklagenævnet kan efter omstændighederne, herunder navnlig jordbundsforholdene ved det eksisterende hus, acceptere, at det nye hus placeres på det højereliggende plateau som ansøgt. Huset vil imidlertid herved få en i forhold til søen væsentligt mere fremtrædende placering med den virkning, at der efter nævnets opfattelse bør stilles krav om, at bebyggelsen i særlig grad tilpasses omgivelserne. Derfor bør størrelsen af det nye hus reduceres i forhold til det ansøgte og det eksisterende beboelseshus fjernes. Naturklagenævnet kan således ikke tiltræde projektet som det foreligger og ændrer derfor Århus Amts dispensation af 5. marts 2004 og Skanderborg Kommunes tilladelse af 16. marts 2004 til et afslag. Naturklagenævnet skal samtidig tilkendegive, at nævnet vil kunne acceptere, at der på plateauet bygges et noget mindre hus med 175 m² i grundplan, ca. 45 graders taghældning og udnyttet tagetage på vilkår om, at det eksisterende beboelseshus og de spredtliggende udhusbygninger nedrives. Ny carport/udhusbebyggelse skal samles på den lavtliggende del af grunden, hvor det eksisterende beboelseshus ligger. På Naturklagenævnets vegne Mikkel Schaldemose Afgørelsen er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. naturbeskyttelseslovens 82 og planlovens 58, stk. 3. Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. naturbeskyttelseslovens 88, stk. 1, og planlovens 62, stk. 1.