Økonomi- og Erhvervsudvalget Beslutningsprotokol

Transkript

1 Økonomi- og Erhvervsudvalget Beslutningsprotokol :30 D116 Afbud fra: Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif: wwwsilkeborgkommunedk

2 Indholdsfortegnelse 1 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden 4 2 (Offentlig) Byrådets godkendelse af afsluttende revisionsberetning for regnskabsåret 2014 samt regnskabet for (Offentlig) Godkendelse af lokalplanforslag Boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg (Offentlig) Godkendelse af forslag til Tillæg 42 for Silkeborg Kommuneplan (Offentlig) Godkendelse af forslag til Kommuneplantillæg 33, VVM-undersøgelse samt forslag til lokalplan for en vindmølle ved Mollerup 14 6 (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan centerområdeområde ved Borgergade Ved Skrænten 19 7 (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan for institutionen Solbo samt tilhørende tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan (Offentlig) Behandling af ansøgning om dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg 24 9 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til naturgenopretningsprojekt for Stenholt mose (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til kortlægning og naturprojekter for bilag IV-arter (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til realisering af projekter i Natura 2000-planerne for Silkeborg Kommune (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til byggemodningen Frisholmparken i Them (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til Teglværksgrunden i Gjern Fra industrigrund til rekreativt område (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til projektering af renovering af Torvet i Silkeborg (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til ombygning af Rådhusgade i Silkeborg (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til bygningsstrategi (Offentlig) Godkendelse af beskæftigelsesplan (Offentlig) Stillingtagen - og evt godkendelse af anlægsbevilling - til ansøgning fra Laven Kultur- og Beboerhusforening om økonomisk støtte til udviklingsfasen for projektidé "Det flydende Beboer- og Kulturhus" (Offentlig) Budgetopfølgning for bevilling 11 Ældreboliger pr 30 juni (Offentlig) Budgetopfølgning for bevilling 12 Kommunale ejendomme pr 30 juni Side 2

3 21 (Offentlig) Budgetopfølgning for bevilling 13 Brand og Redning pr 30 juni (Offentlig) Budgetopfølgning for bevilling 14 Centralfunktioner pr 30 juni (Offentlig) Budgetopfølgning for bevilling 15 Fælles formål pr 30 juni (Offentlig) Budgetopfølgning for bevilling 16 Tværgående aktiviteter pr 30 juni (Offentlig) Godkendelse af bevillingsflytninger på baggrund af budgetopfølgningen pr 30 juni (Offentlig) Godkendelse af bevillingsændringer på baggrund af budgetopfølgningen pr 30 juni (Offentlig) Orientering om budgetopfølgning pr 30 juni 2015 samt godkendelse af halvårsregnskab og forventet regnskab for (Offentlig) Orientering om forventet anlægsforbrug (Offentlig) Drøftelse af materiale til Budgetseminar (Offentlig) Anmodning om accept af rykning af ejerpantebrev vedr Silkeborg Produktionshøjskole (Offentlig) Godkendelse af Gudenåsamarbejdets fremtid (Offentlig) Godkendelse af overtagelse af klubhus ved Gjessø Hallen (Offentlig) Godkendelse af bemyndigelse til at underskrive dokumenter (Offentlig) Godkendelse af forslag til ændring i fordelingen af sekretæropgaven for de politiske udvalg, samt direktøransvaret for afdelinger og stabe (Offentlig) Godkendelse af, at byrådsmedlem Karina Due udtræder af byrådet pr 1 september (Offentlig) Godkendelse af byrådsmedlem Hanne Bæk Olsens udtræden af byrådet pr 1 september 2015 og som følge deraf 1 stedfortræders indtræden og 2 stedfortræders midlertidige indtræden i byrådet (Fortrolig Ejendomssag (Fortrolig) Ejendomssag (Fortrolig) Ejendomssag (Fortrolig) Ejendomssag (Offentlig) Til orientering (Offentlig) Underskriftsside 131 Side 3

4 1 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr17220 SagsID: EMN Resume Indstilling Beslutning Dagsorden godkendt Ej til stede, Tidligere beslutninger Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Dagsordenen skal godkendes Borgerinddragelse Økonomi Bilag Side 4

5 Side 5

6 2 (Offentlig) Byrådets godkendelse af afsluttende revisionsberetning for regnskabsåret 2014 samt regnskabet for 2014 Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr11998 SagsID: EMN Resume Byrådets godkendelse af den løbende og den afsluttende revisionsberetning for regnskabsåret 2014 Revisionsberetning nr 6: Løbende revision 2014 Revisionsberetning nr 7: Revision af årsregnskabet for 2014 Endvidere byrådets godkendelse af regnskabet for 2014, afgivet til revision marts 2015 Indstilling Økonomichefen indstiller til byrådet, at den afsluttende revisionsberetning for 2014 godkendes at regnskabet for 2014 godkendes Beslutning Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler, at indstillingen godkendes, og at den løbende beretning godkendes, idet det tilkendegives, at de ved fagudvalgsbehandlingen beskrevne handlinger findes fornødne for at rette fejl og for fremadrettet at sikre den økonomiske administrations korrekthed i forbindelse med personsager på det sociale område, jf revisionens bemærkning herom i den løbende beretning Ej til stede, Tidligere beslutninger Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Side 6

7 Beskrivelse af sagen På Økonomi- og Erhvervsudvalgets møde 17 august deltager BDO og fremlægger mundtligt den afsluttende beretning for 2014 Revisionsberetning nr 6: Løbende revision 2014 Revisionsberetning nr 7: Revision af årsregnskabet for 2014 Beretningerne er ved modtagelse henholdsvis maj og juni 2015 sendt til byrådet Revisionen i 2014 har jf punkt 142 i Revisionsberetning nr 7, ikke givet anledning til revisionsbemærkninger Der er ikke ved afgivelse af beretning nr 7, jf pkt 143, revisionsbemærkninger fra 2013 der kræver opfølgning Revisors anbefalinger indgår i afdelingernes og stabens tilrettelæggelse af opgavevaretagelsen Beretning nr 6 vedrører den løbende revision og er blevet fagudvalgsbehandlet i Arbejdsmarkedsudvalget 1 juni 2015, mens beretning nr 7 er blevet fagudvalgsbehandlet i Arbejdsmarkedsudvalget 3 august 2015 Det fremgår at: Borgerinddragelse Økonomi Bilag 1 (Revisionsberetning nr 6 - løbende revision ) 2 (Silkeborg Kommune, beretning nr 7, afsluttende revision 2014, endelig ) Side 7

8 3 (Offentlig) Godkendelse af lokalplanforslag Boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg 25 Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr20218 SagsID: EMN Resume Godkendelse af lokalplanforslag for et boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg 25 til kommuneplan med henblik på offentlig fremlæggelse i 8 uger Lokalplanen giver mulighed for 20 nye tæt-lave boliger med et fælles friareal nær Bryrup Langsø og 1 åben-lav bolig Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forslag til lokalplan Boligområde ved Østervang ved Bryrup Langsø og forslag til kommuneplantillæg 25 til kommuneplan godkendes med henblik på offentlig fremlæggelse i 8 uger Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales, idet hækhøjden ændres fra 1,20 m til 1,80 m ud mod fællesarealerne Johan Brødsgaard tog forbehold for søbeskyttelseslinien Ej til stede, Lars Faarup Side 8

9 Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Plan-, Miljø- og Klimaudvalget godkendte igangsætning af lokalplan 10 marts 2014 og udvalget godkendte en ændret bebyggelsesplan 6 oktober 2014 for et nyt boligområde nær Bryrup Langsø Lokalplanen giver mulighed for 20 nye tæt-lave boliger med et fælles friareal nær Bryrup Langsø og 1 åben-lav bolig Området er privat ejet På baggrund af projektet udarbejdet af Aarstidernes Arkitekter og i samarbejde hermed har Teknik- og Miljøafdelingen udarbejdet et forslag til lokalplan med tilhørende tillæg 25 til kommuneplan Forslaget kan ses HER Alle bilag kan tilgås fra lokalplanen Forslag til lokalplan Lokalplanens formål er At give mulighed for boligbebyggelse med begrænset påvirkning af dyre- og plantelivet knyttet til Bryrup Langsø At give mulighed for boligbebyggelse med begrænset påvirkning af områdets landskabsinteresser At sikre etablering af et fælles naturområde med et højt naturindhold Forslag til Kommuneplantillæg Der er sideløbende med lokalplanen udarbejdet tillæg 25 til kommuneplan Kommuneplantillægget sikrer, at der er overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplantillægget Kommuneplantillægget omfatter følgende ændringer af kommuneplanen: At der kan udstykkes en grund til parcelhusbebyggelse i områdets sydvestlige hjørne At der kan opføres bebyggelse og terrasseanlæg umiddelbart nord for den reducerede søbeskyttelseslinje ca 30 meter fra Bryrup Langsø Miljøvurdering Lokalplanforslaget og kommuneplantillægget er screenet i forhold til Lov og miljøvurdering af planer og programmer Det vurderes at lokalplanen og kommuneplantillægget ikke skal Side 9

10 miljøvurderes Screeningen indhold fremgår som bilag til lokalplanen, og den kan ses i lokalplanens menu til venstre Bæredygtighed Det er en kvalitet at den tæt-lave bebyggelse er samlet i 3 byggefelter med en minimum afstand af 50 meter til Bryrup Langsø Området er disponeret således, at det tilgrænsende landskab trækkes ind i området Området ligger i gåafstand til indkøb, sport, skole, børnehave og Natursti (Horsens - Silkeborg) samt bus Der er i området mulighed for en sti langs Bryrup Langsø Der er et fælles friareal nær Bryrup Langsø, hvor der lægges vægt på bestemmelser, der skal give en god biodiversitet Der mangler en specifik plan for, hvordan disse områder anlægges og driftes jf lokalplanens bestemmelser, og hvordan det grønne element skal integreres mellem byggefelterne Bæredygtighedsskema kan ses i lokalplanens menu til venstre Borgerinddragelse Lokalplanforslaget og forslag til kommuneplantillæg 25 til Silkeborg Kommuneplan udsendes i 8 ugers offentlig høring Der er tale om et mindre boligområde, der ikke har betydning for fremtidige boligområder Det er tilgrænsende til sportsplads, og det ligger nær børnehave og skole, hvorfor der samlet set ikke ses behov for at afholde borgermøde i høringsfasen Økonomi Bilag Side 10

11 4 (Offentlig) Godkendelse af forslag til Tillæg 42 for Silkeborg Kommuneplan Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr20277 SagsID: EJD Resume Godkendelse af forslag til Tillæg 42 for Silkeborg Kommuneplan Forslaget vil efterfølgende udsendes i offentlig høring i 8 uger Kommuneplantillægget åbner for placeringsmuligheder for butikker der forhandler særligt pladskrævende varegrupper i følgende kommuneplanrammers fulde geografiske omfang 13-E-52, 13-E-53, 13-E-54, 13-E-55, 13-E-56 og 13-E-58 Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forslag til kommuneplantillæg 42 godkendes med henblik på 8 ugers offentlig høring at forslag til kommuneplantillæg 42 ikke miljøvurderes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Side 11

12 Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Plan-, Miljø- og Klimaudvalget har 11 maj 2015 igangsat kommuneplantillægget på baggrund af en principiel ansøgning om mulighed for butikker der forhandler særligt pladskrævende varegrupper i området Der har efterfølgende været afholdt forhøring med henblik på indkaldelse af forslag til en nærmere afgrænsning af området for særligt pladskrævende varegrupper Der er modtaget 1 bemærkning Heri angives, at der ved Tietgensvej er en stor trafikbelastning særligt ved arbejdstids ophør og åbning af genbrugspladsen, hvorfor der ønskes en ekstra udkørsel til Nordre Højmarksvej Bemærkningen er vedhæftet som bilag Teknik- og Miljøafdelingens vurdering Teknik- og Miljøafdelingen anbefaler at udvide området til særlig pladskrævende varegrupper ud fra en nærmere vurdering af detailhandelsstruktur, generel befolkningstilvækst og områdernes karakter og udformning herunder anvendelse og infrastruktur Kommuneplantillæg 42 ændrer afgrænsningen til særlig pladskrævende varegrupper til at omfatte rammerne 13-E-52, 13-E-53, 13-E-54, 13-E-55, 13-E-56 og 13-E-58 i dens helhed I dag er der mulighed for særligt pladskrævende varegrupper i rammerne 12-E-02 og 13-E-51 samt delvist i rammerne 13-E-52, 13-E-54, 13-E-55 og 13-E-58 Da der er tale om en udvidelse af den eksisterende afgrænsning til særlig pladskrævende varegrupper er det Teknik- og Miljøafdelingens vurdering, at tillægget underbygger og fremtidssikrer Silkeborg Kommunes struktur for særlig pladskrævende varegrupper og samtidig giver endnu bedre lokaliseringsmuligheder i området Udvidelsen vurderes således at være i overensstemmelse med kommunens generelle detailhandelsstruktur og kommuneplanens målsætninger for de særlig pladskrævende varegrupper, herunder at arbejde for at disse butikker placeres i klynger og har en god tilgængelighed til vejnettet Endvidere vurderes pladskrævende varegrupper naturligt at finde plads i områderne og ikke ændre karakteren i områderne Med henvisning til områdets infrastruktur og placering vurderes der at være en god tilgængelighed til områderne og forholdsvis god mulighed for trafikafvikling dog er der i dag opstuvninger i spidsbelastningstidspunkter ved udkørsler til Nordre Højmarksvej som nævnt i indsendte bemærkning Generelt vurderes områderne overordnet at være egnet til pladskrævende varegrupper også i forhold til infrastruktur og overordnet trafikafvikling Butikker der forhandler pladskrævende varegrupper har et lidt andet trafikmønster end mere traditionelle erhverv, da der er et mere varieret trafikflow i løbet af dagen Dog kan det ikke afvises, at der vil bidrages til yderligere trafik i spidsbelastningerne, lige som der vil komme ved etablering af andre erhverv Teknik- og Miljøafdelingen vurderer ikke, at der på baggrund af indsendte bemærkning skal ske ændringer af nærværende forslag til kommuneplantillæg 42 Den konkrete trafikafvikling og trafiksikkerhed i området vurderes løbende Side 12

13 Borgerinddragelse Der har været afholdt forhøring (Indkaldelse af ideer og forslag) i henhold til Planlovens 23 C Der er modtaget et høringssvar Forslag til tillæg 42 vil udsendes i 8 ugers offentlig høring i forlængelse af byrådets behandling Økonomi Bilag 1 (Kommuneplantillæg_ ) 2 (Ideforslag fra Nielsen og Søn til kommuneplantillæg ) Side 13

14 5 (Offentlig) Godkendelse af forslag til Kommuneplantillæg 33, VVM-undersøgelse samt forslag til lokalplan for en vindmølle ved Mollerup Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr16104 SagsID: EMN Resume Godkendelse af kommuneplantillæg 33 inkl VVM-rapport, samt forslag til lokalplan for en vindmølle ved Mollerup, med henblik på at fremlægge planerne i offentlig høring i minimum 8 uger Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forslag til kommuneplantillæg 33 inkl VVM-rapport samt lokalplan for en vindmølle ved Mollerup godkendes, og udsendes i 8 ugers offentlig høring Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Side 14

15 Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen SFP Wind Denmark Aps har sammen med ejeren af gården Thorsminde anmodet om igangsætning af planlægning for et vindmølleområde sydvest for Låsby hen over kommunegrænsen til Skanderborg Kommune Ansøger ønsker at planlægge for og opføre i alt 3 vindmøller to i Skanderborg og èn i Silkeborg på 149,9 m målt fra terræn til vingespids i topstilling Se lokalplanforslaget HER Samarbejde med Skanderborg Kommune Silkeborg Kommune og Skanderborg Kommune samarbejder om planlægningsarbejdet og kører processerne parallelt Hvis Skanderborg Kommune beslutter, at der ikke skal arbejdes videre med projektet, kan Silkeborg Kommune ikke arbejde videre med det i dets nuværende form Og omvendt naturligvis Processen indtil videre Debatfase 5 maj 2014 udsendte Silkeborg Kommune og Skanderborg Kommune et fælles debatoplæg til alle naboer i radius på 1500 m omkring det foreslåede vindmølleprojekt Oplægget var i høring frem til 2 juni 2014 Offentligt møde om vindmølleprojektet 20 maj afholdt Silkeborg og Skanderborg Kommuner et fælles debatmøde på Låsby skole Der kom ca 70 mennesker Behandling af bemærkninger 11 august 2014 behandlede Silkeborg Kommune de indkomne bemærkninger til projektet, og besluttede at igangsætte arbejdet med VVM, lokalplanforslag og forslag til kommuneplantillæg Lovgrundlag for Vindmøller ved Thorsminde Kommuneplantillæg Jfr Planlovens 11g, kan enkeltanlæg, der må antages at påvirke miljøet væsentligt, ikke påbegyndes, før der er tilvejebragt retningslinjer i kommuneplanen om beliggenheden og udformningen af anlægget med tilhørende redegørelse (VVM-pligt) Der er ikke udarbejdet retningslinjer i Silkeborg Kommuneplan for vindmøller ved Thorsminde, og projektet er derfor påbegyndt med en debatfase forud for en større ændring af kommuneplanen jfr Planlovens 23c, med henblik på, at udarbejde et tillæg til Silkeborg Kommuneplan VVM Ifølge Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), skal der offentliggøres forslag til kommuneplanretningslinjer med tilhørende VVMredegørelse for anlæg, som er opført på bekendtgørelsens bilag 1 Vindmølleprojektet Thorsminde er omfattet af punkt 38 på bilag 1: Vindmøller over 80 meter i totalhøjde eller grupper af vindmøller med flere end 3 møller Store dele af en VVM-rapports indhold er bestemt af VVM-bekendtgørelsens kapitel 4, men kommunen, borgere og berørte myndigheder kan pege flere emner ud som de mener, er Side 15

16 relevante at undersøge i det enkelte projekt Dette kaldes en scoping Miljøvurdering Lokalplanen og kommuneplantillægget er screenet for miljøvurdering efter Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer Screeningen viser, at der skal udarbejdes en miljøvurdering, og denne er indarbejdet i VVM-redegørelsen Lokalplan Iflg Planlovens 13 stk 2 skal der tilvejebringes en lokalplan før der gennemføres større byggeog anlægsarbejder, herunder nedrivninger af bebyggelse Et vindmølleprojekt er et større anlægsarbejde, og er derfor lokalplanpligtigt En lokalplan for et vindmølleprojekt, skal indeholde bestemmelser for alle de fysiske forhold, som ikke reguleres via anden lovgivning Efterfølgende tilladelser Inden vindmøllerne kan opsættes, så skal kommunerne meddele: Byggetilladelse Tilladelse til etablering/ændret anvendelse af overkørsler Anmeldelse af vindmøllerne i henhold til Støjbekendtgørelsen Forslag til tillæg 33 til Silkeborg Kommuneplan I forslag til tillæg 33 fastlægges retningslinjer og bestemmelser for projektet Forslag til kommunetillæg 33 føjer området til gældende retningslinje T9, hvor kommunens øvrige vindmølleområder er udpeget Det tilføjes, at der indenfor dette område kan opføres én vindmølle på min 149 m og maks 150 m Området og dets støjkonsekvenszone udpeges på kortet Forslag til tillæg 33 udlægger desuden en ny kommuneplanramme 35-T-90 med tilhørende bestemmelser for blandt andet vindmøllens placering og højde Læs kommuneplantillægget i lokalplanen under kommuneplantillæg 33 VVM-redegørelse for Vindmøller ved Thorsminde vest for Låsby VVM-redegørelsen indeholder en undersøgelse af emnerne; Påvirkning af landskabet (landskabets sårbarhed, kulturhistoriske interesser, kulturlandskabet) Forhold ved naboer (visuelle forhold, støj og skyggekast) Påvirkning på miljøet i øvrigt (klima, ressourcer og affald, grundvand, friluftsliv) Øvrige forhold omkring arealernes anvendelse (lufttrafik, radiokæder, flytrafik) Ovennævnte er forhold nævnt i VVM-bekendtgørelsen, og skal vurderes i alle projekter For dette vindmølleprojekt specifikt førte de indkomne høringssvar samt forslag fra Silkeborg og Skanderborg Kommuners forvaltninger, til at nedenstående emner også er blevet undersøgt i VVM-redegørelsen: Påvirkning af besøgsoplevelsen og turismen på og omkring Himmelbjerget Påvirkning på flagermus og rovfugle, specielt Rød Glente I VVM-redegørelsen konkluderes det, at projektet kan opføres i dets ansøgte form, uden at påvirke naboerne, landskabsoplevelsen, naturen eller den øvrige arealanvendelse mere, end hvad lovgivningen tillader Side 16

17 Støj VVM-redegørelsen belyser støjpåvirkningen på de enkelte boliger i vindmøllernes nærområde Det fremgår af VVM-redegørelsen, at ingen udendørs opholdsarealer ved nabobeboelser i det åbne land omkring mølleområdet ved Thorsminde vil blive udsat for mere end henholdsvis 42,0 og 44,0 db(a) ved vindhastigheder på 6 og 8 m/s, som er grænseværdierne fastsat i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller De mest støjbelastede boliger vil blive påvirket af 41,9 db(a) ved en vindhastighed på 6m/s og med 43dB(A) ved 8m/s Landskabet VVM-redegørelsen beskriver det lokale landskab og dets sårbarhed overfor vindmøller både i forhold til landskabets udformning, kulturhistorie og påvirkningen på de omkringliggende kulturmiljøer Af VVM-redegørelsen fremgår det, at vindmøllerne vil fremstå som et markant element i nærområdet, men at landskabets karakter og kulturmiljøer vil kunne matche møllerne Særligt udvalgte emner De to tilføjede emner påvirkning af besøgsoplevelsen og turismen omkring Himmelbjerget samt Påvirkning på flagermus og rovfugle er også vurderet og fundet at projektet ikke vil medføre væsentlige forringelser for hverken turismen eller rovfugle og flagermus VVM-redegørelsen kan læses på lokalplanen under VVM-redegørelse Forslag til lokalplan for vindmøller ved Thorsminde Lokalplanens formål er: At give mulighed for opstilling af 1 vindmølle i tilknytning til 2 tilsvarende vindmøller i Skanderborg Kommune, At sikre, at vindmøllen fremtræder harmonisk i landskabet At fastlægge bestemmelser for vindmøllens placering, størrelse og fremtræden At sikre at der fortsat kan drives landbrug i området At fastsætte vilkår om at fjerne vindmøllerne med fundamenter, tekniske anlæg og installationer samt arbejdsarealer og serviceveje når vindmøllen tages ud af drift At sikre adgangsvejen til vindmøllen og til den del af vindmølleområdet, der ligger i Skanderborg Kommune Det er lokalplanens formål at give mulighed for at opstille den ene af de i alt tre nye vindmøller i vindmølleområdet ved Thorsminde vest for Låsby Lokalplanen har endvidere til formål at sikre, at vindmøllerne i det samlede vindmølleområde fremstår ensartede, samt at vindmøllerne placeres under hensyntagen til både naboer, landskab og landbrugsmæssige interesser Lokalplanen erstatter landzonetilladelser og sikrer, at området retableres, når vindmølledriften ophører Det er desuden lokalplanens formål at sikre vejadgang til vindmøllen og til den del af mølleområdet, som er beliggende i Skanderborg Kommune Den nærmeste af vindmøllerne i Skanderborg Kommune placeres tæt på kommunegrænsen, og lokalplanen giver mulighed for at dele af fundamentet og den tilhørende vendeplads til denne mølle ligeledes kan placeres inden for lokalplanens område Der gives endvidere mulighed for vingeoverslag ind i Silkeborg Kommune For den del af vindmølleområdet, som ligger i Skanderborg Kommune, er der udarbejdet særskilt lokalplan med tilhørende kommuneplantillæg Side 17

18 Læs lokalplanforslaget via dette link Borgerinddragelse Der har været afholdt ét offentligt borgermøde i forbindelse med debatfasen forud for en væsentlig ændring af Silkeborg Kommuneplan Der vil blive afholdt borgermøde i offentlighedsperioden sidst i september eller først i oktober Økonomi Bilag Side 18

19 6 (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan centerområdeområde ved Borgergade Ved Skrænten Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr10865 SagsID: EMN Resume Behandling af høringssvar til forslag til lokalplan med henblik på endelig vedtagelse Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at lokalplan godkendes uden ændringer Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Side 19

20 Forslag til lokalplan har været udsendt i offentlig høring i perioden 27 marts maj 2015 Der er modtaget 2 høringssvar i forbindelse med høringsperioden Teknik- og Miljøafdelingen har kommenteret de indkomne indsigelser og bemærkninger i Notat vedrørende indsigelser til forslag til lokalplan for et område til centerformål ved Borgergade/Ved Skrænten Teknik- og Miljøafdelingen anbefaler at høringssvarene ikke giver anledning til ændringer i lokalplanen Indkomne bemærkninger og Teknik- og Miljøafdelingens notat herom, kan ses i venstre side i lokalplanen under kommentarer Miljøscreening Der er ikke indkommet klager over beslutningen om, at lokalplanen ikke er miljøvurderet Forslag til kommuneplantillæg 24 har i samme periode været udsendt til offentlig høring Der er ikke indkommet bemærkninger Lokalplanforslag og kommuneplantillægget kan ses HER Borgerinddragelse Forslag til lokalplan har været udsendt i offentlig høring i 8 uger, herunder til naboer, grundejere indenfor området samt lokalrådet Økonomi Bilag Side 20

21 7 (Offentlig) Endelig vedtagelse af lokalplan for institutionen Solbo samt tilhørende tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan 2013 Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr10412 SagsID: EMN Resume Behandling af indsigelser til forslag til lokalplan for et område til offentlige formål ved Dybdalsvej i Resenbro samt tilhørende tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan 2013, med henblik på endelig vedtagelse af planerne Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at kommuneplantillæg 20 godkendes uden ændringer at lokalplan godkendes med nedenstående ændringer Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Side 21

22 Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Lokalplan omfatter institutionen Solbo samt en mindre del af fredskovsarealet syd herfor Lokalplanen skal give mulighed for en udvidelse af institutionen Lokalplanen kan ses HER Lokalplanen skal give Børnecenter Solbo brede rammer for udformning og placering af fremtidig bebyggelse, så institutionen kan udvikle sig i takt med nye behov og muligheder Herunder give mulighed for at både bygningsanlæg og udendørs lege- og opholdsarealer kan udvikles og udbygges med udgangspunkt i den eksisterende bygning Lokalplanen skal også sikre, at ny bebyggelse og nye legeområder udformes og placeres, under hensyn til beliggenheden ud til skoven og de omliggende naboer Bebyggelse tænkes primært opført indenfor lokalplanens delområde I Der udlægges dog også areal, der kan sikre, at hvis der med tiden bliver behov for yderligere bebyggelse kan den etableres uden at der skal gennemføres en ny lokalplanproces Kommuneplantillæg 20 Tillæg 20 til Silkeborg Kommuneplan er udarbejdet i tilknytning til lokalplan Tillægget skal sikre at der er overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanens rammer Med tillægget inddrages en del af rammeområde 33-R-03 (fredskovsareal) i rammeområde 33-O- 02, med henblik på at institutionen kan udvides mod syd Offentlig høring Forslag til lokalplan har sammen med forslag til kommuneplantillæg 20 været udsendt til offentlig høring i 8 uger fra 29 april til 25 juni 2015 Der er modtaget en række indsigelser til forslaget Flere indsigelser er fra de samme personer/personkreds Kommuneplantillæg og lokalplanforslag kan ses her Indkomne høringssvar kan sammen med Teknik- og Miljøafdelingens notat herom læses via menuen til venstre under kommentarer Ændringer af lokalplanteksten På baggrund af indsigelserne anbefaler Teknik- og Miljøafdelingen at muligheden for etablering af en antennemast udtages af lokalplanen ( 34) samt at det tilføjes til lokalplanens bestemmelse 63 at Ny bebyggelse i byggefelt A og B må kun opføres i 1 etage Miljøvurdering Der er ikke indkommet indsigelser til beslutningen om, at lokalplanen ikke miljøvurderes Side 22

23 Borgerinddragelse Forslaget til lokalplan har sammen med forslaget til kommuneplantillæg været udsendt til høring i 8 uger Der har tillige været afholdt et borgermøde forud for lokalplanforslagets udarbejdelse, samt et borgermøde i forbindelse med lokalplanforslagets offentlige høring Økonomi Bilag Side 23

24 8 (Offentlig) Behandling af ansøgning om dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr14120 SagsID: EMN Resume Behandling af høringssvar i forbindelse med ansøgning om dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet i Silkeborg Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til Plan-, Miljø- og Klimaudvalget, at der meddeles dispensation fra lokalplan , 41 om udstykning samt 51 og 53 vejadgang og p-kælderens udstrækning til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p- kælder under Torvet i Silkeborg at Vej- og Trafikudvalget anmodes om at igangsætte et projekt for ny indretning af Rådhusgade Beslutning Sagen fremsendes til behandling i byrådet Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstilling godkendt For stemte Jarl Gorridsen, Johan Brødsgaard, Anders Kaysen og Svend Thue Damgaard Imod stemte Teresa Jørgensen og Leif Lund Teresa Jørgensen begærede på vegne af Dansk Folkepartis byrådsgruppe udvalgets beslutning til Byrådets afgørelse Side 24

25 Teresa Jørgensen omdelte ved mødets start en begrundet begæring om forelæggelse af sagen for byrådet jf styrelseslovens paragraf 23 Af begæringen fremgår: Det er Dansk Folkepartis opfattelse, at sagens betydning ikke kan afgrænses til fagudvalget, men bør underkastes en stillingtagen fra alle medlemmer af byrådet ( ) Det er Dansk Folkepartis opfattelse, at det samlede byråd bør forholde sig til, hvorvidt der på den anførte baggrund overhovedet kan vedtages dispensationer fra lokalplan for så vidt angår punkterne 41 og 51 Ej til stede, Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Lokalplan fastsætter, at parkeringskælderen under Torvet skal have vejadgang gennem en tunnel fra Lille Søgade En mere detaljeret bearbejdning har imidlertid påvist, at en vejadgang via Rådhusgade både økonomisk og anlægsmæssigt som helhed er mere hensigtsmæssig end en vejadgang via en tunnel under Hotel Dania Vej- og Trafiksektionen har udarbejdet et projekt for et rampeanlæg, som forbinder Rådhusgade med p-kælderen under Torvet, og ansøgt om dispensation fra lokalplan til etablering af projektet A Enggaard A/S har søgt om dispensation fra lokalplan til at ændre vejadgangen fra tunnel fra Lille Søgade til vejadgang via rampeanlæg fra Rådhusgade Anlægget forudsætter dispensation fra lokalplan , 41 om udstykning samt 51 og 53 vejadgang og p-kælderens udstrækning 11 maj 2015 besluttede Plan-, Miljø- og Klimaudvalget at igangsætte en nabohøring i 4 uger med henblik på dispensation fra lokalplan til etablering af vejadgang fra Rådhusgade til p- kælder under Torvet I forbindelse med nabohøringen er der kommet indsigelser fra: Jon Søberg, Casa Futura A/S, Torvet 1A John Menke, Rådhusgade 2 Ib Nielsen, Rådhusgade 2 Christian Møller, Rådhusgade 2 Tage Winther, Torvet 12 Ejerforeningen Rådhusgade 2 Bevaringsforeningen v/ Formand Else Marie Lindblom Jon Søberg, Casa Futura A/S på vegne af Ejerforeningen Torvet 1 Horten Advokater på vegne af Dania I/S Side 25

26 Indkomne indsigelser og Teknik- og Miljøafdelingens vurdering af indsigelserne i notat dateret 3 august 2015 er vedhæftet som bilag til sagen Teknik- og Miljøafdelingen vurderer, at indsigelserne omhandler flg hovedemner: 1 Dispensationerne er i strid med lokalplanens principper, og der bør udarbejdes ny lokalplan 2 Vejanlægget på Rådhusgade er lokalplanpligtigt 3 Der bør udarbejdes ny miljøvurdering 4 VVM screeningen belyser ikke projektets miljøpåvirkninger tilstrækkeligt 5 Spørgsmål til de oplyste trafiktal i Rådhusgade i dag, samt beregningerne af det fremtidige antal biler 6 Trafikafvikling i Rådhusgade og i rundkørslen ved Søvej 7 Øget trafik i Rådhusgade, og hvad det medfører af støj og luftforurening 8 Sikkerhed for bløde trafikanter og tilgængelighed til Torvet 9 Risiko for gamle bygninger i anlægsfasen og i forbindelse med grundvandssænkning 10 Påvirkning af kulturmiljø og sigtelinjer 11 Indsigelse mod en trappebygning foran Hotel Dania og den foreslåede tykkelse på p- kælderens øverste dæk 12 Bekymring for forurening af Torvet pga ventilation fra p-kælderen 13 Ønske om overdækning af Rådhusgade Nedenfor følger en overordnet redegørelse for Teknik- og Miljøafdelingens vurdering af de 13 emner En vurdering af hver enkelt indsigelse fremgår af indsigelsesnotatet Ad 1 Etablering af rampeanlægget under Torvet, og dermed vejadgang fra Rådhusgade, strider ikke mod lokalplanens formål eller principper Det vurderes også, at en ændring af vejadgangen er en mindre afvigelse, og ikke kan siges at være et større bygge- eller anlægsarbejde, der i sig selv medfører lokalplanpligt Ad 2 Rådhusgade er offentligt vejareal De fleste steder i kommunen omfatter lokalplaner ikke offentligt vejareal, men går til vejskel I mange tilfælde vil en offentlig vej blive belastet af mere trafik pga de udviklingsmuligheder, som en lokalplan medfører Det betyder ikke nødvendigvis, at vejen indlemmes i lokalplanen, men kan betyde, at vejen skal opgraderes til at tage mere trafik, feks vejudvidelse, svingbaner, heller olign Projektet på Rådhusgade sidestilles med et almindeligt offentligt vejanlæg, og det vurderes, at det ikke vil medføre en væsentlig ændring af det bestående miljø og derfor ikke er lokalplanpligtigt I vurderingen er der lagt vægt på, at projektet foregår i en bymidte, hvor det må forventes, at der sker ændringer på både veje og bygninger, samt at trafik og andre påvirkninger vil ændre sig i takt med byens udvikling Ad 3 Lokalplan giver mulighed for etablering af et parkeringsanlæg i 3 niveauer svarende til 360 pladser under Torvet med en vejadgang via Lille Søvej og tunnel under Hotel Dania Lokalplanen er miljøvurderet Der er ikke medtaget andre alternativer i miljørapporten end 0- alternativet, da der ikke var andre alternativer i spil på tidspunktet for planens udarbejdelse Side 26

27 Ved vurderingen af, om der kan meddeles dispensation, er der taget udgangspunkt i det konkrete projekt, dateret 2 december 2014, for etablering af parkeringsanlæg under Torvet i 2 niveauer svarende til 223 biler Det betyder, at trafikmængden affødt af etableringen af parkeringsanlægget er mindre end forudsat i lokalplan (færre p-pladser) Dispensationen medfører, at denne trafikbelastning flyttes fra Lille Søgade til Rådhusgade Samtidig viser en optælling, at hvis lokalplanen realiseres som forudsat, vil det kunne påvirke 30 boliger, mens det konkrete projekt vil kunne påvirke 24 boliger Ved vurderingen af, om der kan meddeles dispensation fra lokalplanen til en ændring af vejadgangen er der lagt vægt på, at den samlede miljøpåvirkning, må siges at være mindre end det, lokalplan giver mulighed for Ad 4 En VVM-screening foretages for at afgøre, om et projekt er VVM-pligtigt og derfor skal gennemløbe en VVM-proces En VVM-screening er således ikke en tilladelse til at gennemføre et projekt og VVM-screeningen tager ikke stilling til om projektet i øvrigt kan opnå de dispensationer, godkendelser og tilladelser, der er nødvendige for et gennemføre projektet Det vurderes, at de undersøgelser, som er foretaget i forbindelse med VVM-screeningen, har tilvejebragt et tilstrækkeligt grundlag til at kunne afgøre, at projektet samlet set ikke medfører væsentlige miljøpåvirkninger og dermed ikke er VVM-pligtigt Ad 5 Der er foretaget en trafiktælling på Rådhusgade i perioden juni 2015 Tællingen viser en årsdøgntrafik på 510 køretøjer og en hastighed for 85 % af køretøjerne på 24,9 km/t eller derunder Den kommende trafikmængde på Rådhusgade er beregnet af Cowi Et parkeringsanlæg under Torvet til ca 220 P-pladser, men kun med vejadgang via Rådhusgade, vurderes at medføre en trafik på 1800 køretøjer/døgn i Rådhusgade I forbindelse med, at det bliver muligt at køre mellem Christian 8s Vej og Rådhusgade via P- anlæggene under Torvet og Torvecentret, vurderes det, at en stor del af de parkerende under Torvet vil vælge at benytte vejadgangen ved Christian 8s Vej Samlet set vurderes det derfor, at trafikken kun vil stige med yderligere 100 køretøjer/døgn i Rådhusgade, når de to P-anlæg bliver koblet sammen Ad 6 Rådhusgade har en stigning på op til 104 o/oo, hvilket er mere end Vejdirektoratets vejledende vejregler for anlæg af nye udendørs p-ramper Det kan være ubehageligt for nogle trafikanter, hvis det er nødvendigt at lave stop/start på så kraftig en stigning Det vil derfor blive tilstræbt, at P-anlægget bliver udført, så der bliver frit flow for trafikanter, som kører fra Rådhusgade ind i P- anlægget Der kan gennemføres særlige vinterforanstaltninger, så der ikke sker glatføreuheld i vinterperioden Det kan ske ved en præventiv saltning af Rådhusgade i vinterperioden eller ved at lægge varmeslanger i asfalten på det stejleste stykke af Rådhusgade Det vil sandsynligvis også blive nødvendigt at gennemføre særlige vinterforanstaltninger ved udkørslen til rundkørslen At til- og frakørsel til parkering under Torvet flyttes fra Lille Søgade til Rådhusgade, vurderes at give den samme trafikale belastning af rundkørslen som blev beregnet i forbindelse med Side 27

28 miljøvurdering af lokalplan Der er i miljøvurderingen beregnet to alternative scenarier for trafikken i rundkørslen I det ene scenarie er Drewsensvej Vest og Nordskovvej ikke anlagt I det tilfælde viser kapacitetsberegningen, at rundkørslen ikke kan afvikle den forventede spidstimetrafik i 2020, hvilket vil medføre væsentlige kødannelser i en spidstime i 2020 på Søvej og Søgade I det andet scenarie er Drewsensvej Vest og Nordskovvej anlagt Det beregnes at medføre en aflastning af Søgade og Søvej for gennemkørende trafik på biler pr årsdøgn Med denne aflastning forventes det, at rundkørslen kan afvikle trafikken i 2020 Ad 7 I henhold til Miljøstyrelsens vejledning nr Støj fra veje, er grænseværdien for det udendørs støjniveau ved boliger 58 db(a) og 63 db(a) for kontorer I bygningsreglementet er grænseværdien for det indendørs støjniveau i boliger 33 db(a) Grænseværdierne gælder, når man ønsker at bygge nyt De gælder ikke, når man ændrer på eksisterende veje Der er således ikke pligt til at nedbringe støjbelastningen fra vejen, så grænseværdierne på omkringliggende byggeri overholdes Grænseværdierne kan dog bruges som vejledende redskab i forbindelse med en vurdering af støjpåvirkning Rambøll har foretaget en beregning af støj fra trafik på Rådhusgade dateret 30 juli 2015 Der er beregnet støjbelastninger ved facader af bygninger i begge sider af Rådhusgade for eksisterende og fremtidige forhold på henholdsvis 500 og 1910 køretøjer Beregningerne er inkluderet til- og frakørsel af tungere trafik og viser, at støjniveauet beregningsmæssigt stiger 2 db(a) ved etablering af vejadgang til p-anlægget Støjen falder med højden af bygningerne Støjberegningen viser, at støjniveauet på boligernes facader og altaner ud mod østsiden af Rådhusgade vil ligge inden for grænseværdien på 58 db(a) At stigningen begrænses til de 2 db(a) skyldes, at specielt andelen af tung trafik forventes at blive reduceret fra nuværende 40 til 10 køretøjer Man kan ifølge Miljøstyrelsen antage, at når grænseværdien for det udendørs støjniveau er overholdt på facaden, så vil byggereglementets krav til det indendørs støjniveau også være overholdt jf Miljøstyrelsens vejledning nr Støj fra veje I forbindelse med almindelig byudvikling kan trafikforholdene ændre sig Trafikforholdene i en midtby kan således ikke forventes at være statiske Støjniveauet svarer til, hvad der almindeligvis kan forventes i en bymidte Selv med en ÅDT på 1900 køretøjer vil Rådhusgade fortsat være en af de veje i midtbyen, hvor årsdøgnstrafikken ligger lavt Det vurderes derfor, at den øgede trafikstøj ikke vil give anledning til væsentlig miljøpåvirkning Institut for Miljøvidenskab udtaler, at der ikke formodes at være problemer med luftforurening i Silkeborg Kommune generelt, samt at trafiktallet i Rådhusgade er så lavt, at der ikke vil være overskridelser af grænseværdien Med baggrund i ovenstående vurderes det, at der ikke vil være problemer med luftforurening i Rådhusgade - heller ikke med et øget årsdøgnstrafik på 1900 biler Ad 8 Der er i dag målt en årsdøgnstrafik på 41 tunge køretøjer i Rådhusgade Der vil stadig være mulighed for, at der kan komme lastbiler til de to butikslejemål, som har adgang fra Rådhusgade, men lastbiler kan ikke køre i p-kælderen eller komme til Vestergade Det vurderes derfor, at antallet af tunge køretøjer bliver reduceret Side 28

29 Det vurderes, at der bør igangsættes et projekt for en ny indretning og forskønnelse af Rådhusgade for at forbedre forholdene i gaden Det vurderes, at der kan blive plads til et område til af og påsætning langs gadens østside samt beplantning Der vil fortsat være niveaufri adgang til Vestergade som i dag, og det vil blive undersøgt, om der kan etableres en rampe til Torvet Det vurderes, at det vil være både muligt og sikkert at krydse Rådhusgade som fodgænger Trafikmålingerne viser en gennemsnitshastighed på ca 25 km/t i dag, og det forventes, at hastigheden fortsat vil være lav, da strækningen er kort og bilisterne skal manøvrere ud- og ind fra en parkeringskælder Ad 9 Rampeanlægget kommer til at ligge tættere på de omkringliggende bygninger Disse vil blive sikret i anlægsfasen A Enggaard A/S har i tilbudsmaterialet fremlagt de forsikringer, som de vil tegne inden byggeriet starter Vejprojektet, der skal forbinde p-kælderen med Rådhusgade er et kommunalt projekt Her er praksis, at følge den tyske norm DIN4150 Det sker bla ved, at der måles rystelser imens der arbejdes Målingerne sker på kritiske sokler/kritiske punkter Afgørende for om der opstår skade på ejendomme som følge af grundvandssænkning er om ejendommene er funderet på sætningsgivende aflejringer (feks aflejringer af ler), og at grundvandsspejlet sænkes under niveauet for de sætningsgivende aflejringer De geotekniske boringer på Torvet viser, at aflejringerne under grundvandsspejlet er sand, og grus til kote ca 16 Ved en grundvandssænkning til kote 18,5 vil der således ikke ske sænkning under sætningsgivende aflejringer På den baggrund vurderes det, at der ikke vil ske skade på ejendomme som følge af grundvandssænkningen Der skal ikke foretages permanent grundvandssænkning, da p-kælderens nederste dæk etableres et par meter over grundvandsspejlet Ad 10 Det vurderes, at der fortsat vil være indsigt til det gl rådhus, når man kommer fra nord, da indkørslen til p-kælderen etableres med loft i niveau med Rådhusgades og Torvets eksisterende terræn ved det gl rådhus Der vil være en synlig støttemur ved indkørslen, hvis overkant ikke vil overstige gadens nuværende terræn Rækværket kan udføres transparent Det vurderes, at anlægget og trafikken ikke skæmmer Torvets kulturmiljø, da anlægget ligger i kanten af Torvet, nord for det gl rådhus, og dermed ikke vil være markant på Torvet eller genere de vigtige sigtelinjer på Torvet og Vestergade Trafikken forløber under terræn og vil derfor ikke genere Torvelivet Der sikres fortsat adgang for gående fra Rådhusgade til Torvet og Vestergade Ad 11 Der er ikke meddelt dispensation til et trappetårn foran Hotel Dania eller til at øverste dæk på p- kælderen udformes tyndere end anført i lokalplanen Det vil først kunne ske efter en forudgående nabohøring jf planlovens 20 Årsagen til, at de to emner ikke er sendt ud i høring i den aktuelle dispensationssag er, at der ved et detailprojekt og byggeansøgning kan ske ændringer og tilpasninger Ad 12 Det vurderes, at luften fra p-kælderens ventilation ikke vil være til gene for brugerne af Torvet Koncentrationen af forurening holdes så lav, at ophold i P-kælderen ikke er forbundet med sundhedsfare Det er rumluften i P-kælderen, der udsuges Sammensætningen af den udsugede Side 29

30 luft svarer altså til sammensætningen af den luft, som brugerne af P-kælderen indånder, og ventilationsluften fortyndes yderligere ved udledning uden for kælderen Ad 13 Materialet vedrørende en overdækning af Rådhusgade er blevet økonomisk vurderet af Cowi A/S, som anslår, at en overdækning af Rådhusgade vil beløbe sig til 20,3 millioner Denne pris er uden eventuelle nye forskønnelses tiltag i Rådhusgade, samt omlægning af ledninger i Rådhusgade Da TDC har en central i Rådhusgade, skal der ske væsentlige omlægninger, hvilket kan betyde, at kommunen skal bekoste omlægning af disse ledninger Dertil skal der sandsynligvis medregnes en merudgift til ventilation, da vejen forløber i en tunnel En overdækning i hele Rådhusgades længde er derfor blevet vurderet som en for dyr løsning, da der ikke er afsat midler i denne størrelsesorden Til sammenligning er den aktuelle løsning med indkørsel i den sydlige ende af Rådhusgade anslået til 7,6 millioner Derudover vurderes det, at en overdækning af Rådhusgade vil påvirke den visuelle forbindelse til det gl rådhus Borgerinddragelse Økonomi Bilag 1 (indsigelsesnotat 4 august ) 2 (VVM screeningskema ) 3 (Jon Søberg ønsker oplysninger ifm sag om dispensation vedr adgangsvej til P-kælder under Torvet ) 4 (Jon Søberg sender bemærkninger til nabohøring om vejadgang til p-kælder under Torvet ) 5 (Svar til Jon Søberg ) 6 (Fw INDSIGELS MOD ADGANG TIL P-ANLÆG VIA RÅDHUSGADE ---genfremsendt, da der var en lille trykfejl i pkt ) 7 (INDSIGELSE MOD STATSTILSYNET 1 bilag til mail ) 8 (INDSIGELSE MOD STATSTILSYNET 2 bilag til mail ) 9 (INDSIGELSE MOD STATSTILSYNET ) 10 (FORSLAG TIL LOKALPLAN ) 11 (BILAG RÅDHUSGADE BEBOER FORSLAG ) 12 (RÅDHUSGADE FRA OVEN ) 13 (Bilag til mail fra John Menke ) 14 (Afgørelse fra Statsforvaltningen ) 15 (Svar til Ib Nielsen ) 16 (Christian Møller sender bemærkninger til nabohøring i forbindelse med dispensation fra lokalplan vejadgang til p-kælder ) 17 (mail - Tage Kirkegaard Winther - Høringssvar tillæg til lokalplan ) 18 (Bilag - brev fra Tage Kirkegaard Winther - mail af Lokalplan tillæg til Torvet ) 19 (Ejerforeningen Rådhusgade 2 sender høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan ang vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet ) Side 30

31 20 (Bilag til høringssvar af fra Ejerforeningen Rådhusgade 2 ang ans om dispensation fra Lokalplan ) 21 (Bevaringsforeningen Silkeborg sender høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan ang vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet ) 22 (Bilag til Bevaringsforeningen Silkeborgs bemærknigner af ) 23 (Ejerforeningen Torvet 1 sender høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan ang vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet ) 24 (Bilag til mail af fra Ejerforeningen Torvet 1 ang ansøgning om dispensation fra Lokalplan ) 25 (Horten Advokater sender på vegne af Dania I/S høringssvar til ansøgning om dispensation fra Lokalplan ang vejadgang fra Rådhusgade til p-kælder under Torvet ) 26 (Bilag til høringssvar af fra Horten Advokater på vegne af Dania ang ansøgning om disp fra Lokalplan ) 27 (Cowi notat trafiktal ) 28 (Cowi notat om Rådhusgade 22 juni ) 29 (Trafiktælling juni 2015 udspecificering ) 30 (Trafiktælling Rådhusgade juni ) 31 (Støjnotat, Rambøll, 30 juli ) 32 (Skitse Rådhusgade til PMKU ) Side 31

32 9 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til naturgenopretningsprojekt for Stenholt mose Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr29164 SagsID: EMN Resume Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling med 0,3 mio kr til medfinansiering af EU-støttet Natura 2000 naturgenopretningsprojekt i Stenholt Mose (Life-projekt Life 11 Nat/DK/894 Rare Nature) Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forhøjelse af anlægsbevillingen med 0,3 mio kr til i alt 1,1 mio kr godkendes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Side 32

33 Beskrivelse af sagen Natura 2000 er betegnelsen for et netværk af beskyttede naturområder i EU Områderne skal bevare og beskytte naturtyper og vilde dyre- og plantearter, som er sjældne, truede eller karakteristiske for EU-landene I Danmark er der udpeget 252 Natura 2000-områder Tilsammen dækker de et område, der svarer til Fyn med omliggende øer Natura 2000-områderne omfatter habitat- og fuglebeskyttelses- og ramsarområder, og de er udpeget for at beskytte udvalgte arter og naturtyper Grundlaget for Natura 2000 er EU's fuglebeskyttelsesdirektiv og habitatdirektiv Direktiverne pålægger EU's medlemslande at bevare udvalgte arter og naturtyper Silkeborg Kommune har sammen med seks fynske kommuner, Naturstyrelsen Fyn og Fugleværnsfonden, søgt EU-midler til gennemførelse af naturgenopretningsprojekter i forbindelse med opfyldelse af Natura 2000-handleplanerne EU s tilskud til projektet vil være på mellem 50 og 75 %, og Silkeborg Kommunes samlede anlægsbudget til projektet er på ca 4 mio kr Borgerinddragelse Økonomi Økonomistaben oplyser, at forhøjelsen af anlægsbevillingen med netto 0,3 mio kr fra 0,8 mio kr til netto 1,1 mio kr kan gives på bevilling 81 Natur og Miljø med rådighedsbeløb inden for budgettets rammer i budget 2015 Bilag Side 33

34 10 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til kortlægning og naturprojekter for bilag IV-arter Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr29164 SagsID: EMN Resume Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling med 0,3 mio kr til projekter og kortlægning af beskyttede dyrearter på habitatdirektivets bilag IV strengt beskyttede arter Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forhøjelse af anlægsbevillingen med 0,3 mio kr til i alt 0,8 mio kr godkendes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Side 34

35 Bilag IV i EU s habitatdirektiv indeholder en liste over udvalgte dyre- og plantearter, som medlemslandene er forpligtet til generelt at beskytte, både inden for og uden for Natura områderne I budget 2015 er der afsat 0,3 mio kr til kortlægning af arter på habitatdirektivets bilag IV, også kaldet bilag IV-arter, samt projekter for disse arter Der ansøges hermed om frigivelse af midlerne Kommunen er i forbindelse med sagsbehandling og planlægning forpligtet til at beskytte en række dyrearter, som er omfattet af international lovgivning Forpligtigelsen gælder dels beskyttelse af den enkelte art, men også en streng beskyttelse af arternes leve- og rasteområder Kommunen igangsætter derfor naturprojekter til arternes beskyttelse Silkeborg Kommune undersøger løbende arternes udbredelse her i kommunen De senere års undersøgelser har bla givet en viden om, hvordan der kan sættes ind for at forbedre muligheden for de sjældne arters overlevelse Oplysningerne om arternes udbredelse anvendes i forbindelse med eksempelvis natursagsbehandling, miljøgodkendelser af landbrug, naturgenopretningsprojekter, vejprojekter, lokalplanlægning og planlægning i øvrigt I disse sammenhænge er det vigtigt at have overblik over udbredelsen af de strengt beskyttede arter, da det vil forsinke behandlingen af sagen/planforslaget, hvis denne viden skal indhentes i de enkelte sager Det kan også være umuligt pga årstiden Borgerinddragelse Økonomi Forhøjelsen af anlægsbevillingen med 0,3 mio kr fra 0,5 mio kr til 0,8 mio kr kan gives på bevilling 81 Natur og Miljø med rådighedsbeløb inden for budgettets rammer i budget 2015 Bilag Side 35

36 11 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til realisering af projekter i Natura 2000-planerne for Silkeborg Kommune Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr29164 SagsID: EMN Resume Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling på 1 mio kr for 2015 til realisering af bundne opgaver i Natura 2000-planerne for Silkeborg Kommune Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forhøjelse af anlægsbevillingen med 1,0 mio kr til i alt 4,5 mio kr godkendes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Side 36

37 Beskrivelse af sagen Natura 2000 er betegnelsen for et netværk af beskyttede naturområder i EU Områderne skal bevare og beskytte naturtyper og vilde dyre- og plantearter, som er sjældne, truede eller karakteristiske for EU-landene I Danmark er der udpeget 252 Natura 2000-områder Tilsammen dækker de et område, der svarer til Fyn med omliggende øer Natura 2000-områderne omfatter habitat- og fuglebeskyttelses- og ramsarområder, og de er udpeget for at beskytte udvalgte arter og naturtyper Grundlaget for Natura 2000 er EU's fuglebeskyttelsesdirektiv og habitatdirektiv Direktiverne pålægger EU's medlemslande at bevare udvalgte arter og naturtyper Naturstyrelsen har i december 2011 offentliggjort Natura 2000-planer for de seks Natura områder i Silkeborg Kommune Efterfølgende har Teknik- og Miljøafdelingen udarbejdet handleplaner for hvert Natura 2000-område, og disse blev vedtaget af byrådet 26 november 2012 For at kunne realisere de dele af de bundne opgaver i Natura 2000-planerne, der ikke kan finansieres af støtteordninger, er der i budgettet for 2013 til 2016 afsat 4,5 mio kr Der søges om frigivelse af 1 mio kr fra budgettet til diverse projekter (se bilag 1) Flere af projekterne er sat i gang, herunder: etablering af 1 ha rigkær og 3 ha hede via rydning i Natura 2000-område nr 49, Gudenå og Gjern Bakker erstatningsaftaler med tre lodsejere om etablering af hede/overdrev i Natura 2000-område nr 53, Sepstrup Sande, Vrads Sande, Velling Skov og Palsgård Skov erstatningsaftale med en lodsejer i Natura 2000-område nr 228, Stenholt Skov og Stenholt Mose om etablering af hede Borgerinddragelse Økonomi Økonomistaben oplyser, at forhøjelsen af anlægsbevillingen med 1 mio kr fra 3,5 mio kr til 4,5 mio kr kan gives på bevilling 81 Natur og Miljø med rådighedsbeløb inden for budgettets rammer i budget 2015 Bilag 1 (Oversigt over bundne projekter i Natura 2000-områder i silkeborg kommune ) Side 37

38 12 (Offentlig) Godkendelse af forhøjelse af anlægsbevilling til byggemodningen Frisholmparken i Them Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr23134 SagsID: EMN Resume Sagen omhandler bevilling for tilslutningsbidrag til udførelse af regnvandskloakering på boligvej 1,2 og 3 Og bevilling til anlæg af fast belægning på boligvej 1, 2 og 3, slidlag på stamvejen og grønt beplantning langs stamvejen Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at forhøjelse af anlægsbevillingen med 2,1 mio kr til i alt 7,962 mio kr godkendes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillinger anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Side 38

39 Beskrivelse af sagen Frisholmparken etape 1, blev anlagt i efteråret 2013 og grundene sat til salg i starten af 2014 I lokalplan for Frisholmparken refereres der til den gældende spildevandsplan i forhold til afledning af regn- og spildevand Spildevandsplanen markerer området som Spildevand tilsluttet kloakforsyningens anlæg Nedsivning af regnvand i planoplande evt afledning af overfladevand fra vejarealer På dette grundlag blev der kun spildevandskloakeret i området Efter opførelsen af de første parcelhuse blev der, på grund af grundejerenes egne boreprøver, konstateret en nedsivningsevne som ikke kunne sikre en acceptabel nedsivning af regnvand Derfor blev området grundig undersøgt om nedsivningsevnen var nedsat i hele byggemodningsområdet Og den rapport kunne ikke garantere en acceptabel nedsivning ved byggegrundene og derfor blev det besluttet af regnvandskloakere hele byggemodningen Byggemodningsgruppen anbefalede i 2013 at udvide etape 1 med boligvej 3, og gøre de tre boligveje byggemodningsklar Derfor skal der anlægges belægningssten på boligvejene og slidlag på stamvejen Side 39

40 Anlægsudgiften er beregnet til følgende: kr i 2015: Udførelse af ekstra nedsivningsmuligheder til grundejere Beplantning af træer Opsætning af armaturer på boligveje Asfaltslidlag på stamvejen Uforudsete udgifter kr kr kr kr kr Side 40

41 kr i 2016: Sætning af kantsten og belægningssten Anlægges af asfalt til boligvejene kr kr Borgerinddragelse Økonomi Økonomistaben oplyser, at forhøjelse af anlægsbevilling med 2,1 mio kr fra 5,862 mio kr til 7,962 mio kr kan gives på bevilling 82 Planlægning og Byggemodning med forøget rådighedsbeløb på 1,2 mio kr inden for budgettets rammer i 2015 Resterende rådighedsbeløb på 0,9 mio kr vil skulle afholdes inden for de kommende års puljer til byggemodninger Og under forudsætning af byrådets godkendelse af spildevandstillæg og bevilling til udførelse af regnvandskloakering opkræver Ejendomsstaben tilslutningsbidrag for tilslutning til regnvandskloak i forbindelse med salg af grunde Bilag Side 41

42 13 (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til Teglværksgrunden i Gjern Fra industrigrund til rekreativt område Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr25249 SagsID: EMN Resume Godkendelse af anlægsbevilling på 0,2 mio kr til udvikling af den kommunalt ejede Teglværksgrund i Gjern til et rekreativt område Arealet er delvist forurenet, så bevillingen skal dels anvendes til afværgeforanstaltninger for jordforurening og dels til etablering af faciliteter, der kan understøtte og fremme den rekreative benyttelse Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at anlægsbevilling på 0,2 mio kr godkendes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Plan-, Miljø- og Klimaudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Lars Faarup Sagen Side 42

43 Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Det kommunalt ejede areal på Teglværksvej 20 og 22 i Gjern på ca 4,5 hektar blev i perioden anvendt til teglproduktion Gjern Teglværk havde produktionsbygning, tørrelader og selve råstofgravningen på arealet Fra 1972 og frem til 2000 var der en produktion af termoruder på ejendommen I de efterfølgende år frem til 2010 blev hovedbygningen anvendt til lager Silkeborg Kommune erhvervede pr 1 april 2010 ejendommen, hvorefter bygningen blev nedrevet I forbindelse med termorudeproduktionen blev der etableret et vaskeanlæg Desuden blev der i ca 1965 etableret et tankanlæg med hhv benzin og dieselolie Fra 1989 og frem er de tidligere råstofgrave endvidere anvendt til jordtip med fyldjord, herunder vejjord, stedvist med indhold af asfalt Området er omfattet af en lokalplan fra 1989 Lokalplanens formål er at sikre områdets udnyttelse dels til offentlige formål, deponering af overskudsjord fra anlægsarbejder og dels til fortsat anvendelse til erhvervsformål Området er i kommuneplanen udlagt til rekreativt grønt område I 2010 fik kommunen udarbejdet en rapport for at belyse omfanget af jordforurening på arealet Rapportens konklusion er, at der i 2 delområder kan påvises stærk forurening og andre steder lettere forurening På baggrund af ønsker fra Lokalrådet og lokalbefolkningen i øvrigt, har Teknik- og Miljøafdelingen søgt en tilladelse efter jordforureningslovens 8 til at ændre anvendelsen af arealet fra industri til rekreativt grønt område I den forbindelse forventes det, at der stilles krav om, at der udlægges markeringsnet og 0,5 meter ren jord på de områder, der påtænkes udnyttet rekreativt Tilladelsen er pt til udtalelse hos Region Midt Lokalrådet har nedsat en arbejdsgruppe, som i samarbejde med kommunen skal arbejde med den videre udvikling af Teglværksgrunden Dette indebærer blandt andet forslag til nye stier, diverse faciliteter til ophold og bevægelse samt formidling af natur og kulturhistorien på stedet Anlægsbevillingen skal dels dække omkostninger til afværgeforanstaltninger for jordforureningen og dels anvendes til udvikling af området til et rekreativt aktiv for Gjern bys borgere og besøgende På anlægsbudget 2016, bevilling 81, er der afsat yderligere 0,3 mio kr til projektet Borgerinddragelse Gjern Lokalråd er og har været en meget aktiv samarbejdspartner i processen omkring Teglværksgrunden En gruppe af borgere har også udført en del frivilligt arbejde i forhold til anlæg af de stier, der i dag findes i området Der lægges fortsat stor vægt på, at projektet bygger på de lokales ønsker om de fremtidige forhold på stedet Side 43

44 Økonomi Økonomistaben oplyser, at anlægsbevilling på 0,2 mio kr kan gives på bevilling 81 Natur og Miljø med rådighedsbeløb inden for budgettets rammer i 2015 Bilag 1 (Kortbilag Teglværksgrunden ) Side 44

45 14 (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til projektering af renovering af Torvet i Silkeborg Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr13927 SagsID: EMN Resume Godkende projekteringsbevilling på 2 mio kr til skitseprojektering af ombygning af Torvet Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at projekteringsbevilling på 2 mio kr til skitseprojektering af ombygning af Torvet godkendes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Vej- og Trafikudvalget Dato: Indstillingen anbefales Ej til stede, Leif Bæk og Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Side 45

46 Beskrivelse af sagen Projekteringen omfatter afklaringsproces, proceskonsulent 2+1 idebureau, containerbutik og dreambox, interviews, borgermøder, workshops, skitseprojekt, rådgiverbistand mv og beløber sig til 2 mio kr Torvet i Silkeborg I den forbindelse er der afholdt en borgerinddragelsesproces med proceskonsulentfirmaet 2+1 med containerbutik på Torvet i 3 uger, hvor der var ca 1150 besøgende, samt opsat Dreambox på biblioteket i samme periode Side 46

47 Dreambox Containerbutik Der ud over er der 8 juni afholdt workshops med de handlende og brugerne af Torvet 25 august 2015 afholdes desuden et åbent borgermøde med præsentation af opsamlingen af alle ideerne og kommentarerne Og efterfølgende hyres en ekstern rådgiver til at udarbejde et skitseprojekt for det nye torv med udgangspunkt i opsamlingen og borgermødet Borgerinddragelse Der har været borgerinddragelsesproces og afholdt 2 workshops og der vil blive afholdt borgermøder Økonomi I budget 2015 er under budgetoverslagsår 2016 afsat 5 mio kr og i budgetoverslagsår 2017 afsat 20 mio kr til renoveringsprojektet på Torvet Økonomistaben oplyser, at anlægsbevilling på 2 mio kr kan gives på bevilling 25 Veje med rådighedsbeløb inden for budgettets rammer i budget 2015 Udvalget anvender 2 mio kr inden for budget 2015 oprindeligt disponeret til Nordskovvej I 2016 ønsker udvalget, inden for anlægsbudgettet til vejområdet, modsvarende at øge projektet til Nordskovvej med 2 mio kr og reducere projektet Torvet i Silkeborg renovering efter opgravning med 2 mio kr Bilag Side 47

48 15 (Offentlig) Godkendelse af anlægsbevilling til ombygning af Rådhusgade i Silkeborg Offentlig titel: Sagsbehandler: Dr13927 SagsID: EMN Resume Godkendelse af anlægsbevilling på 10 mio kr til ombygning af Rådhusgade med adgang til p- kælder under Torvet og forskønnelse af gaderummet Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller til byrådet, at anlægsbevilling på 10 mio kr til ombygning af Rådhusgade godkendes Beslutning Anbefales til byrådets godkendelse Karina Due stemte imod Ej til stede, Tidligere beslutninger Udvalg: Vej- og Trafikudvalget Dato: Indstillingen anbefales, idet Harry Madsen stemte imod Ej til stede, Leif Bæk og Lars Faarup Sagen Supplerende beskrivelse af sagen Beskrivelse af sagen Side 48

49 Byrådet besluttede 26 januar 2015, at sælge et volumen til etablering af en p-kælder under Torvet i Silkeborg I forbindelse med anlæg af p-kælder etableres der kørende adgang fra Rådhusgade Nedkørsel til p-kælder Side 49

50 Plantegning Nedkørselsprojektet afgrænses af facadeflugten af det gamle rådhus mod p-kælderen Det gamle Rådhus er en fredet ejendom, og Kulturstyrelsen skal ansøges om byggeri, der ligger tættere end 1,5 m på fredede ejendomme I dette aktuelle tilfælde forventes der en konkret kontakt til Styrelsen mht til trappe/rampen som ligger op langs Rådhusets nordside, selve indkørslen er mere end 1,5 m fra bygningen Til forskønnelse af gaderummet udarbejdes et projekt, i samarbejde med følgegruppen, inden for de økonomiske rammer Side 50