Samarbejdsdrevet innovation

Transkript

1 E VA S Ø R E N SE N & JACOB T OR F I NG ( R E D.) Samarbejdsdrevet innovation i den offentlige sektor JURIST- OG ØKONOMFORBUNDETS FORLAG

2 Samarbejdsdrevet innovation i den offentlige sektor

3 Eva Sørensen & Jacob Torfing (red.) Samarbejdsdrevet innovation i den offentlige sektor Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2011

4 Eva Sørensen & Jacob Torfing (red.) Samarbejdsdrevet innovation i den offentlige sektor 1. udgave, 1. oplag 2011 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan. Omslag: Bo Helsted Forsideillustration: Billedhugger og maler Bent Sørensen Tryk: Narayana Press, Gylling Indbinding: Jysk Bogbind Printed in Denmark 2011 ISBN Jurist- og Økonomforbundets Forlag Lyngbyvej 17 Postboks København Ø Telefon: Telefax: [email protected]

5 Indholdsfortegnelse Indholdsfortegnelse Forord Introduktion Kapitel 1. Samarbejdsdrevet innovation i den offentlige sektor Af Eva Sørensen og Jacob Torfing Offentlig innovation gennem samarbejde Stort behov for innovation i den offentlige sektor Særlige betingelser for innovation i den offentlige sektor Hvad er innovation? Samarbejdsdrevet innovation: hvorfor og hvordan? Hvad hæmmer og fremmer samarbejdsdrevet innovation? Bogens opbygning Litteratur DEL 1. Teoretiske vinkler på samarbejdsdrevet innovation Kapitel 2. Økonomisk innovationsteori: Fra iværksættere til innovationssystemer Af Bengt-Åke Lundvall Adam Smith om innovation, arbejdsdeling og samarbejde Innovation, konkurrence og samarbejde Karl Marx om teknologisk arbejdsløshed og dekvalificering Joseph Schumpeter om entreprenører, FoU-afdelinger og innovation.. 47 Entreprenørskabsformer og innovation Innovation som en interaktiv proces Fra producent-forbruger interaktion til nationale innovationssystemer En definition af et innovationssystem Betydningen af samarbejde i økonomiske innovationsprocesser Litteratur

6 Kapitel 3. Samarbejde og innovation i fysisk planlægningsteori Af Lone Søderkvist Kristensen Forskellige planlægningstraditioner Behovet for nye plantilgange set fra et dansk praksisperspektiv Behovet for nye plantilgange set fra et teoretisk og globalt policyperspektiv De grundlæggende elementer i samarbejdsdrevet planlægning Metodik Innovation gennem samarbejdsdrevet planlægning Eksempler på innovation gennem samarbejdsdrevet planlægning Restaurering og forbedring af Odderbækken i Vejle Kommune Samarbejdsdrevet områdeplanlægning i Skive Kommune Konklusion Litteratur Kapitel 4. Teorier om teknologisk innovation: Veje til samarbejdsdrevet innovation Af Birgit Jæger STS: Fra lineær innovationsmodel til brugere som co-designere PD: Fra kravspecifikation til brugerdrevet innovation PTA: Fra vurdering af konsekvenser til inddragelse af brugere Inspiration til samarbejdsdrevet innovation Litteratur Kapitel 5. En organisationsteoretisk rejse gennem innovationslandskabet Af Anne Reff og Mette Brehm Johansen Innovation som en stabil og strategisk proces Innovation som en uforudsigelig og emergerende proces Innovation som oversættelse Oversættelse gennem hverdagens innovationsnarrativer Konklusion Litteratur

7 Kapitel 6. Teorier om offentlig administration og styring: Fra stillestående bureaukrati til samarbejdsdrevet innovation Af Jacob Torfing Forandring på trods af konserverende faktorer Bureaukrati og rationel beslutningstagning Den offentlige sektors vækst og forvitring Voksende pres, implementeringsproblemer og defensive strategier Sporafhængige reformer Institutionalisering af forandringsprocesser »Reinventing government«: NPM som løftestang for innovation Aktører i netværk skaber innovation Udfordringer til forvaltningsforskningen Litteratur Kapitel 7. Ledelse og styring af samarbejdende innovation: Medledelse med muligheder Af Jørgen Danelund og Tue Sanderhage Offentlig ledelse og styring en historisk perspektivering Den offentlige sektor i bevægelse Offentlig ledelse ud af boksen nye ledelsesrum NPM, ondartede problemer og samarbejdende innovation Samarbejdende innovation og medledelse med muligheder Konklusion Litteratur Kapitel 8. Læringsteori: Hvordan skabes kreative samarbejdsprocesser? Af Birthe Lund og Julie Borup Jensen Læringsteori og kreativitet Pragmatisk læringsfilosofi Kognitiv psykologi Psykologi og»problem finding« Kreativitetsforskning Kreativitetens handlingsaspekt Motivation, ekspertise og kreativitet Samarbejde, socialitet og kultur

8 Fremme af kreativitet og innovation gennem organisering af samarbejde Litteratur DEL 2. Aktørerne i samarbejdsdrevet innovation Kapitel 9. Borgerne og brugerne i samarbejdsdrevne innovationsprocesser Af Annika Agger og Dorthe Hedensted Lund Teoretiske perspektiver på borgerne og brugernes rolle i samarbejdsdrevne innovationsprocesser Borgerbegrebet i forandring Borgerne i rollen som klient Borgeren i rollen som kunde Borgeren i rollen som medproducent Borgeren i rollen som offentlig innovatør Hvad skal der til for at involvere borgere i samarbejdsdrevne innovationsprocesser? Konklusion Litteratur Kapitel 10. Frivillige organisationers rolle i samarbejdsdrevne innovationsprocesser inden for den forebyggende sundhedsindsats Af Naja Vucina Pedersen Sundhedsfremme og forebyggelse Strukturelle ændringer i det danske politiske system Frivillige organisationer i forandring Seks udfordringer til DGI Konkurrence Professionalisering Autonomi Motivation Organisatorisk opstramning Resultatmåling DGI på jagt efter en ny rolle

9 Konklusion Litteratur Kapitel 11. Fagprofessionelles rolle i samarbejdsdrevet innovation 215 Af Karina Sehested og Lykke Leonardsen Professioner i offentlige organisationer Professionsstyre og samarbejdsdrevet innovation Barrierer for samarbejdsdrevet innovation med fagprofessionelle Samarbejdsprocesser i praksis: Barrierer Drivkræfter for samarbejdsdrevet innovation med fagprofessionelle 226 Samarbejdsprocesser i praksis: Drivkræfter Konklusion Litteratur Kapitel 12. Når offentlige ledere skal lede samarbejdsdrevne innovationsprocesser Af Henrik Kolind og Eva Sørensen En karakteristik af den nye ledelsesopgave Ledelsesroller og ledelsesmetoder i samarbejdsdrevne innovationsprocesser Vejviseren Indpiskeren Kulturskaberen Formidleren Udfordringer og kompetencebehov Konklusion Litteratur Kapitel 13. Kommunalpolitikeren som dagsorden- og iscenesætter af samarbejdsdrevet innovation Af Peter Funder og Eva Sørensen Politikerne udfordres Barrierer for politikernes deltagelse i samarbejdsdrevet innovation Karakteristik af en ny politikerrolle Organiseringen af det politiske arbejde Konklusionen Litteratur

10 Kapitel 14. Det gælder om at have styr på tingene uden at styre Af Claus Have Den refleksive proceskonsulent i bevægelse Den refleksive proceskonsulent, ufuldstændige historier og teaterimprovisation Den svære praksis Procesforløb I Procesforløb II Procesforløb III Konklusion Litteratur DEL 3. Empiriske studier af samarbejdsdrevet innovation Kapitel 15. Drivkræfter og barrierer for samarbejdsdrevet projektstyringsinnovation: Et casestudie af Det Kriminalpræventive Råd Af Peter Aagaard Hvad er en institutionsanalyse? Det makro-institutionelle landskab Den regulative dimension Den normative dimension Den kulturelt-kognitive dimension Det Kriminalpræventive Råd Analyse af institutionelle drivkræfter og barrierer i DKR Institutionelle innovationsdrivkræfter i DKR Institutionelle innovationsbarrierer i DKR Sammenfatning: Drivkræfter og barrierer for samarbejdsdrevet innovation i DKR Konklusion Fremtidig forskning Litteratur

11 Kapitel 16. Sundhedscentre som resultat af samarbejdsdrevet innovation Af Susanne Boch Waldorff Teoretisk ramme lokale oversættelser af sundhedscenterkonceptet 323 Sundhedscentre casebeskrivelse og metodevalg Analyse af sundhedscentre som resultat af samarbejdsdrevet innovation Involvering af aktører Ressourcer Den interne forankring i kommunens forvaltning Konklusion Litteratur Kapitel 17. De lokale aktionsgrupper som arnested for samarbejdsdrevet innovation i landdistrikterne? Af Maria-Louise Lindgaard Galamba Landdistrikternes udfordringer Lokale aktionsgrupper som innovationsfremmende styringsnetværk. 345 Skaber de lokale aktionsgrupper innovation? Hvordan udvikles og udvælges innovative projekter? Det lokale samarbejdes betydning Barrierer og drivkræfter Metastyring Konklusion Litteratur Kapitel 18. Organisatorisk innovation i skabelsen af nye metoder til fastholdelse af unge i uddannelse Af Gitte Miller Balslev og Birgit Jæger Overgangsprojektet Projektets aktiviteter Drivkræfter Tværgående erkendelse og interaktion Samarbejde tre ildsjæle Forestilling af nødvendighed kollektivt etos Fundraising politisk lobbyarbejde Styring og organisatorisk struktur Barrierer

12 Frygt: Transitmentorernes bekymring for ikke at slå til Kultur: Mangel på samarbejdskultur Uddannelsesstænkning: Et forældet system Konklusion Litteratur Kapitel 19. Offentlige ledere og samarbejdsdrevet innovation Af Troels Schultz Larsen og Marianne Heide Ledernes holdninger til innovation Ledernes oplevelse af betingelserne for innovation Ledernes vurdering af, hvor meget, hvor og hvordan der innoveres i den offentlige sektor Ledernes vurdering af, hvilke kilder og grupper der fører til innovation Ledernes vurdering af, hvem der samarbejdes med i de konkrete innovative tiltag Muligheder og udfordringer for samarbejdsdrevet innovation i den offentlige sektor Litteratur Kapitel 20. Barrierer og drivkræfter for samarbejdsdrevet innovation Af Troels Schulz Larsen og Dorthe Hedensted Lund Delphi-metoden Overordnede barrierer og drivkræfter Barrierer for samarbejdsdrevet innovation Drivkræfter for samarbejdsdrevet innovation Konklusion: Pejlemærker på vejen mod samarbejdsdrevet innovation Litteratur Konklusion Kapitel 21. Hvordan studeres og fremmes samarbejdsdrevet innovation? Af Eva Sørensen og Jacob Torfing Samarbejdsdrevet innovation: Teoretiske og praktiske vinkler

13 Præsentation af en analytisk model for studiet af samarbejdsdrevet innovation Metodiske tilgange til studiet af samarbejdsdrevet innovation Det nødvendige samspil med feltet gennem interaktive forskningsstrategier Behov for viden om, hvad der fremmer samarbejdsdrevet innovation Litteratur Forfattere

14