Plan for indsats imod ungdomskriminalitet

Transkript

1 Plan for indsats imod ungdomskriminalitet

2 lndledning Mariagerfjord Kommune skal i henhold til lov 166 om ændring af Lov om Social Service og Lov om Rettens Pleje (Styrkelse af indsatsen over for kriminalitetstruede børn og unge), som trådte i kraft 1. juli 2010, udarbejdouisee en plan for indsatsen imod ungdomskriminalitet. Denne plan er et tillæg til Børnepolitikken i Mariagerfjord Kommune. Planen for indsatsen imod ungdomskriminalitet beskriver, hvordan Mariagerfjord Kommune har tilrettelagt arbejdet med at begrænse ungdomskriminaliteten og yde en tidlig og forebyggende indsats, hvor det tværfaglige samarbejde er højt prioriteret. Strategisk arbejder vi i Mariagerfjord Kommune for og for at inddrage forældre for at sikre størst mulig grad af fysisk, psykisk og social trivsel at koordinere et samarbejde, der hindrer at børn og unge kommer ud i kriminel adfærd eller misbrug af rusmidler. I foråret 2015 blev der nedsat en arbejdsgruppe, som skulle arbejde med at revidere den oprindelige plan (udarbejdet i 2011) gennem et VISO-forløb arrangeret af Socialstyrelsen. Arbejdsgruppen bestod hovedsageligt af repræseaer fra Børn & Familieområdet, men også med repræseaer fra Kultur & Fritid og fra Politiet. Planens formål er at - være en støtte til fagpersoner der arbejder med børn og unge. - beskrive nuværende indsatser. - fagpersoner, der oplever bekymring får overblik over handlingsveje i MFK i forbindelse med bekymring om ungdomskriminalitet. 1

3 Viden om ungdomskriminalitet i Mariagerfjord Kommune Såvel i Mariagerfjord Kommune som på landsplan er ungdomskriminaliteten faldende. Det er vigtigt at fortsætte denne udvikling og derfor er det kriminalitetsforebyggende arbejde og fokus på børn og unges trivsel særlig vigtigt. 2

4 Organisering I Mariagerfjord Kommune er SSP (samarbejde mellem socialforvaltning, skole og politi) organiseret under Fagenhed Familie. Udvalg for Børn & Familie Fagenhed Familie Ressourceceer (Ungeindsats) / Ungdomskonsule (Distrikt: Hobro & omegn) / Ungdomskonsule (Distrikt: Område Øst) / Ungdomskonsule (Distrikt: Område Nord samt Hørby) 3

5 Indsatsen over for ungdomskriminalitet er også organiseret i et formaliseret samarbejde med formålsbeskrivelser, fastlagt mødehyppighed og mødedeltagere 1. Organiseringen er politisk vedtaget i Udvalget for Børn & Familie. Kredsråd Medlemmer: øverste ledelse i politikreds, borgmestre fra kommuner i politikreds. Formål: fomulere strategiske mål og retningslinjer. Lokalråd Medlemmer: direktør, familiechef, skolechef, arbejdsmarkedschef, sektionsleder af Himmerlandspoliti, leder af nær- og landpoliti, leder af Ungeindsats samt en repræsea fra Kriminalforsorgen. Fagchef fra Kultur & Fritid deltager i to ud af fire årlige møder. Formål: tage initiativer i forbindelse med ændringer og udbygning af samarbejde, tage selvstændige initiativer ifm. konkrete problemstillinger, der opstår. 2 SSP styregruppe Medlemmer: skolechef, leder fra nærpoliti og forebyggelse Himmerland, leder af Ungeindsats, leder af Familierådgivning, leder af Ungdomsskolen, samt leder fra Produktionshøjskolen i Hobro. Formål: sikre videns- og erfaringsopsamling om den lokale tilstand, placere handlepligt, sikre handlemulighed, sikre koordination af handling, inddrage ressource i område, udarbejde og iværksætte konkrete initiativer, arrangere temadage for medarbejdere samt udarbejde SSP handleplan

6 Skoleudvalg Medlemmer: skoleleder, koaktlærer, repræsea fra politiet samt en repræsea fra Fagenhed Familie (). Ad hoc medlemmer: Ungdomsskolen, Sundhedsplejen og andre. Formål: informere styregruppe om tendenser i distriktet, koordinere skolens overordnede indsats, informere lærere og forældre samt iværksætte konkrete præveive indsatser efter behov. Hyppighed: 3 møder/år skoleleder er ansvarlig for at indkalde og skal desuden sørge for, at der fremsendes referat til styregruppen. Herudover kan skoler med 0-6 kl., privatskoler, friskoler, Ungdomsskolen, Tradium, Mariagerfjord Gymnasium m.fl. indkalde til netværksmøder ved behov. Foruden det formaliserede samarbejde er der i børne- og familiedistrikterne et lokalt, kriminalitetsforebyggende samarbejde blandt andet igennem samarbejde med frivillige. Rollebeskrivelser er Mariagerfjord Kommunes er arbejder alle med kortlægning af de unges adfærd i lokalområderne. Overordnet set er opgaven at ideificere udsatte unge, skabe koakt mellem udsatte unge og kommunen, gå i dialog med forældrene, være synlige i gadebilledet og være en hjælpende hånd i det offelige rum. De foretager desuden en konkret indsats i forhold til lokalområdets grupper eller enkelte unge, hvor der er ideificeret et behov for støtte. Der samarbejdes også med ungdomsskoleklubberne i forhold til forebyggelse i deres lokalområde. erne arbejder som udgangspunkt i hvert sit distrikt, men har også samarbejde på tværs af hele Mariagerfjord Kommune. Foruden de ovennæve generelle opgaver er konsuleernes opgaver opdelt: Ungdomskonsuleen arbejder med børn og unge, når der er bekymring om ungdomskriminalitet eller generel mistrivsel. De opsøger som gademedarbejdere de miljøer, de unge færdes i og søger at skabe koakt til de unge, der er i risiko for at færdes i kriminelle miljøer eller begynde et misbrug. Fokus er på rådgivning og systemguiding og ungdomskonsuleen skal motivere og støtte den unge, indtil den unge har tillid nok til at kunne anvende de mere formaliserede indsatser. konsuleen arbejder med den unge, når der er begået kriminalitet og desuden arbejder de for at forebygge fremtidig kriminalitet. Sammen med den unge opsøger 5

7 ungdomskonsuleerne og/eller politiet herefter forældrene for at skabe en dialog om den unges trivsel og adfærd. På disse måder skabes fokus på de unge, som bevæger sig i uhensigtsmæssige miljøer i kommunen. Den konkrete indsats og fokus mod de unge i risikogruppen skal forebygge yderligere kriminalitet. Kriminalitetskoordinator til unge i ungdomssanktion Mariagerfjord Kommune tilbyder en kriminalitetskoordinator til unge kriminelle, der har modtaget en ungdomssanktion. Dette er en lovpligtig opgave, jf. Lov om Social Service (Styrkelse af ungdomssanktionen og undersøgelse af den unges person og opholdsrum på sikrede institutioner). Koordinatorens opgave er at sikre sammenhæng i de 3 faser 3 i en ungdomssanktion og at holde møder med den unge, forældrene og andre relevae parter. lærere Der er udpeget lærere på skolerne. De ideificerer, i samarbejde med kolleger, de unge på skolen, som er i risiko for at få problemer med kriminalitet og/eller misbrug. lærerne sørger for at få iværksat tiltag på skolen for at understøtte den enkelte unge eller gruppe af unge, f.eks. ved at tilknytte en AKT-lærer. lærerne kan også iværksætte tiltag via samarbejdet. Herudover skal lærerne sørge for regelmæssigt at melde tilbage til kolleger og ledelse om, hvad der foregår på det kriminalpræveive område. AKT lærere På skolerne er der ansat AKT-lærere, hvis arbejdsområde er skolens børn med adfærdskoakt- og trivselsvanskeligheder, herunder også unge der er i risiko for at få problemer med kriminalitet og/eller misbrug. AKT-lærerne forestår og koordinerer den målrettede foregribende indsats på selve skolen overfor både særlige risikogrupper og enkeltelever. SSP betjee Ved Himmerland politistation er der i Mariagerfjord Kommune tilknyttet to SSP betjee, som har deres daglige virke indenfor forebyggelse. SSP betjeene samarbejder med ungdomskonsuleerne og skolerne. Herunder afdækker de områder, hvor der er problemer eller sager med unge, hvor der er påkrævet sagsbehandling eller opfølgning i form af bekymringssamtaler. Derudover arbejder de målrettet i udsatte/belastede områder og ved arrangemeer/indsatser, der kræver opfølgning for at forebygge kriminalitet blandt de unge

8 Det er et tæt samarbejde mellem politi og ungdomskonsuleer og herudover inddrages øvrige samarbejdsparter efter behov. Nuværende tværfaglige kriminalpræveive indsatser Mariagerfjord Kommune har en bred palet af kriminalpræveive indsatser, som er releva for forskellige målgrupper. I den forbindelse vil vi referere til Børnelinealen som vores fælles platform for forståelse af en ungs problematikker og dertilhørende indsats. Vi har valgt at inddele Mariagerfjord Kommunes nuværende tværfaglige indsatser efter børnelinealen. I den forbindelse har vi opdelt indsatserne i grøn, gul og rød men med den viden at nogle indsatser nemt kan falde under flere målgrupper/problematikker. Mariagerfjord Kommunes kriminalitetsforebyggelse for børn og unge har generelle, specifikke og individorieerede indsatser: 7

9 Den generelle indsats skal forhindre, at unge begår kriminalitet. En generel indsats er målrettet alle børn og unge i Mariagerfjord Kommune. Den specifikke indsats er til for at gribe ind overfor grupper af udsatte børn og unge, hvor der kan konstateres begyndende kriminalitet. Indsatsen skal hjælpe disse børn og unge ud af kriminaliteten. Den individorieerede indsats er målrettet konkrete unge, der er i fare for at begå kriminalitet og unge, der allerede har begået kriminalitet. Indsatsen skal støtte den unge til et liv uden kriminalitet. Hvad Hvem Hvordan Sexualisterne Ungdomsskolen Ung-til-ung information omkring sex fokus på at forståelser baseret på overdrivelse ikke opstår. Undervisning Politi Ad hoc omkring relevae tendenser Situationel forebyggelse Besøg på Produktionsskole/10. klasse F.eks. ansøgning om penge til projekter som hjælper den generelle befolkning (opsætning af ekstra gadebelysning) F.eks. undervisningsforløb, tendensafklaring, individuel rådgivning Aktiv Ferie Kultur & Fritid Gratis fritidstilbud til børn/unge (uge 7 og uge 42) Systemguidning Generel råd og vejledning Åben Anonym Rådgivning Medarbejdere fra Fagenhed Familie Muligt med gratis og anonym vejledning via mail, telefon eller fremmøde Opsøgende arbejde Politi F.eks. besøg ved sidste skoledag, ungdomsklubber, skoler Gadeplansarbejde F.eks. besøg ved sidste skoledag, ungdomsklubber, skoler Vejledning Politi Ved behov tilbyder politiet vejledning af forældre og samarbejdspartnere 8

10 Undervisningstilbud Ungdomsskole Mulighed for undervisning til skoletrætte børn/unge. Desuden efter-skole undervisning i f.eks. knallertkørekort. Oplæg på skoler (8. og 9. klasse) Oplæg om alkohol og narkotika Klubtilbud Ungdomsskole Drengeklub/pigeklub, ungdomsklub, rejser, sommerlejr mv. Oplæg i ungdomsklub/ungdomsuddannel se F.eks. om hærværk, misbrug E-klasse Ungdomsskole Skoletilbud for unge der har brug for andet tilbud end det traditionelle faglige (tilbud til skoletrætte børn med fokus på praksis) visitation påkrævet Familierådslagning Månedlig åben rådgivning på skoler Bekymringssamtale Oplæg på skoler Familierådgivninge n Familierådgivninge n Forældre/værge, politi, samt den unge. Familierådgivninge n Familierådgivningen kan opfordre til en familierådslagning. Her deltager en families netværk for at finde en løsning på et foruddefineret problem. Fagpersoner kan få sparring på elev/problematik Samtale når en ung har begået kriminalitet eller udvist anden bekymrende adfærd, f.eks. ved at færdes i bandemiljøer eller at gå til fester, hvor der ofte indtages narkotika. Oplæg om Familierådgivningens arbejde f.eks. om tavshedspligt, underretninger, Serviceloven, arbejdsgange eller andet der er releva for skolen. Familiebehandling Fagenhed Familie Det er ofte en blanding af ophold på Ressourceceer og støtte i hjemmet for at forældre kan få kompetencer til at tage 9

11 sig af barn/ung Tilbud om gruppeforløb Fagenhed Familie Oprettes ad hoc/efter behov Oplæg Politi Lovgivning Praktikperiode Familierådgivninge n Muligt for den unge at tage praktikperiode med arbejdsdusør Pusterum Fagenhed Familie Børn/unge har mulighed for at blive visiteret til et kortere, tidsbegrænset ophold på Ressourceceeret. Det kombineres ofte med støtte i hjemmet, så forældre kan lære at tage vare på barn/den unge Hjælp til at finde borgere Opsøgende arbejde Systemguiding Visitator kan koakte ved brug for at finde borger På spoane mødesteder i kommunen. Generel råd og vejledning Psykologundersøgelse Fagenhed Familie Undersøge og beskrive kompetencer (børn, unge eller voksne) Psykologsamtale Fagenhed Familie Samtaler for børn/unge, forældre eller familie som helhed Hjælp til konfliktløsning Relevae personer F.eks. gennem mægling Koaktperson Fagenhed Familie Til barn, ung eller familie Pusterumsplads Fagenhed Familie Kortere ophold med støtte til skolegang Socialsøg Politi Ugelig gennemgang af anmeldelser fra foregående uge ift. om der er børn på adressen/om forældre er kendt i system. Ved udslag sendes socialrapport til kommunen. Vejledning Politi Ved behov tilbyder politiet vejledning af forældre og samarbejdspartnere Efterpakke Fagenhed Familie Kortvarig støtte i form af møder, telefonsamtaler eller 10

12 andet Forældrepålæg Familierådgivning Træk i børne-/ungeydelse for at fordre samarbejde Besøg i familien Fagenhed Familie Fokus på råd og vejledning Bekymringssamtale Forældre/værge, politi, samt den unge. Samtale når en ung har begået kriminalitet eller udvist anden bekymrende adfærd, f.eks. ved at færdes i bandemiljøer eller at gå til fester, hvor der ofte indtages narkotika. C-indsats Fagenhed Familie Massiv indsats og tæt opfølgning af støtte med møder med netværk Deltagelse i afhøringer Socialisering uden for opholdssted Skolebesøg Deltagelse i retsmøder Fagenhed Familie Repræseere kommune (lovpligtigt krav) udarbejder herefter afhøringsrapport. Etablere forældresamarbejde. Vejledning om forpligtelser og rettigheder. Indsats for anbragte børn så der opnås tilknytningsforhold til lokalområdet Ved bekymrende adfærd (lærere/elever o.a.). Individuel rådgivning. Ved straffelovsovertrædelse mv. deltages der i den unges retsmøde. Vejledning om forpligtelser/rettigheder/prakti sk information. Misbrugskorol Fagenhed Familie Misbrugskorol af forældre Fokus på skolegang Fagenhed Familie Indsats for anbragte børn så der er et særligt fokus på skolegang Akut opsamling af børn/unge F.eks. hvis børn er bortgået/unge er smidt ud hjemmefra/rådgiver beslutter, den unge ikke må komme hjem. Sundhedstjek Fagenhed Familie (Sundhedsplejen) Anbragte børn får årligt sundhedstjek, hvor der også er fokus på trivsel Ekspertviden om radikalisering Rådgivning til enkeltpersoner 11

13 Handleplan Familierådgivninge n samt undersøgning af radikaliseredes forhold. Samarbejde med politi og kommune. Når en ung har begået kriminalitet, er der lovkrav om, at socialrådgiver skal udarbejde en handleplan inden for 7 dage Vejledning Politi Ved behov tilbyder politiet vejledning af forældre og samarbejdspartnere Ungepålæg Familiertådgivninge n Ved skolefravær kan Familierådgivningen give ungepålæg om, at den unge skal møde op i skolen Nuværende tværfagligt kriminalpræveivt samarbejde Samarbejde om unge der er i koakt med politiet Når kommunen modtager en henvendelse fra politiet om, at en ung er sigtet for forhold efter een straffeloven, våbenloven eller lov om euforiserende stoffer, koaktes den unge og dennes familie. Dette sker i et samarbejde mellem socialrådgiver og erne. I dialog med forældrene vurderes om familien, evt. i samarbejde med erne, selv har ressourcer til at sikre, at den unge kommer i trivsel igen. Såfremt den unge begår ny kriminalitet, vurderer kommunen løbende og via den børnefaglige undersøgelse, om den unge og dennes forældre skal tilbydes yderligere støtte f.eks. i form af koaktperson for den unge eller familien. Tværfaglige Teammøder Forældre, fagpersonale der har med den unge at gøre i dagligdagen 4 eller fagpersonalet med specialviden 5 kan - når de er bekymret for en ung - bede om, at der bliver indkaldt til et teammøde i distriktet. Det vurderes inden mødet, om det er hensigtsmæssigt, at den unge selv deltager i mødet men det forvees altid, at forældrene deltager. 4 F.eks. lærere eller pædagoger 5 F.eks. psykologer, sundhedsplejersker eller socialrådgivere 12

14 Mødet afholdes inden for 4 uger og formålet er at afdække grundlaget for bekymringen for den unge og opnå en tidlig, koordinerende og helhedsorieeret indsats i samarbejde med forældrene og den unge. De Tværfaglige Teams skal samtidig være med til at udvikle nye løsningsmodeller og arbejde forebyggende omkring børn og unge i Mariagerfjord Kommune. 115 møder Der afholdes månedsmøder mellem politi og erne, hvor der drøftes og koordineres i forhold til indsats vedrørende konkrete unge. Dette gøres f.eks. ved at gennemgå, hvilke unge politiet i den forløbne periode har haft koakt med. Det kunne være unge, som politiet har truffet hos kriminelle voksne, hvor politiet har været på ransagning eller lignende. På møderne kan der udveksles personfølsomme oplysninger i kriminalitetsforebyggende øjemed. Netværksmøde Der afholdes netværksmøder mellem skole,, socialrådgiver og andre relevae parter. Der er ikke fastlagte møder, men der indkaldes ad hoc (ved behov/problematik for barn/ung). Fokus på netværksmødet er at give faglig sparring på den konkrete situation samt at lægge en strategi for det videre forløb. Temadage for samarbejdspartnere (SSP) Styregruppen for SSP arrangerer temadage og relevae oplæg for samarbejdspartnere efter behov. Hidtil har der f.eks. været arrangeret temadag omkring forebyggelse af ungdomskriminalitet. Møde med arbejdsmarked (SSP) Der indkaldes ad hoc til møde f.eks. når ung nærmer sig 18 år. Fokus til mødet er på at hjælpe den unge videre i det kommunale system. Relevae personer deltager i mødet f.eks. socialrådgiver ved Arbejdsmarked/Jobceer, socialrådgiver ved Fagenhed Familie, socialrådgiver ved Handicap. Koakt til boligforeninger (SSP) en kan vejlede en ung i forbindelse med boligsøgning. Herudover kan boligforeninger koakte ved bekymring om en konkret ung. Samarbejde med Misbrugsceer (SSP) Der er ikke fastlagte møder, men der holdes i stedet møde efter behov. Det kan f.eks. være, når et barn/ung skal hjælpes videre til behandling. Desuden er der mulighed for at fagpersonalet kan mødes og tale om tendenser i området for at kunne arbejde forebyggende hermed. 13

15 Visioner for fremtiden -tværfagligt samarbejde og kriminalpræveive indsatser I ikke-prioriteret rækkefølge vil vi: 1. styrke det tværfaglige samarbejde ved Delmål Hvorfor Hvordan Ansvarlig At formalisere det allerede beskrevne samarbejde i SSPstrukturen Fordi det er politisk besluttet og for at ensrette det tværfaglige samarbejde i alle distrikter. At styregruppe samt fagchefer sørger for, at de beskrevne møderækker (SSPstruktur) overholdes. Leder af ungeindsats Deadline: Der evalueres i januar 2017 på, om de i forvejen besluttede møderækker At synliggøre arbejdsgang At synliggøre arbejdsgang At afholde et samlet SSP netværksmød e for alle skoler to gange om året At SSPsamarbejdet For at skabe klarhed over muligheder i forbindelse med en bekymring om ungdomskriminalitet. Der er mange veje at gå, når en fagperson er bekymret for en ung. For at skabe klarhed over proceduren ifm. 115 møde For at have mulighed for i fællesskab f.eks. at kunne evaluere kriminalitetsplan, lave guidelines For at sikre at visitatorer er Ved i fællesskab at lave guideline for et forløb hvor der er bekymring for ungdomskriminalitet. Deltagere i 115 møde bruger ifm. et møde tid på at lave en guideline. e r indkalder i god tid til to årlige SSP netværksmøder (forår og efterår). Der skal være medsendt dagsorden for møde. Visitatorerne deltager i det månedlige 115 har været afholdt i Leder af ungeindsats Deadline: Januar der er beskrevne guidelines 115 mødedeltagere Deadline: Januar der er beskrevet guideline, som er præseeret for relevae parter. er Deadline: Januar der er afholdt og indkaldt til de to årlige møder Ansvarlig: betje 14

16 også har et fokus på visitatorer i Familierådgivningen At evaluere og sætte fremtidige mål for indsatsen overfor ungdomskriminalitet inkluderet i det tværfaglige samarbejde og at der derved opnås et øget fokus på tidens tendenser For at sikre en dynamisk plan der rettes til ift tidens udvikling samt at sætte mål for et formaliseret samarbejde møde, der afholdes på politistationen. På mødet kan fagpersonerne gennemgå, hvad der er kommet ind. Herved kan fagpersoner arbejde forebyggende Gennem et årligt møde for arbejdsgruppen der har revideret planen (deltagere fra familieområdet, skoleområdet, politi samt kultur- /fritidsområdet). Under mødet skal fokus være på evaluering, målsætning samt realitetstjek som skal afrapporteres til SSp Styregruppen. Mødedeltagerne skal i efteråret 2015 fastsætte fremtidig mødeform (f.eks. om der skal være dagsorden og om visitatorer skal deltage i hele mødet) Leder af Ungeindsats indkalder til årligt evalueringsmøde (forår). Desuden kan SSP Styregruppen indkalde arbejdsgruppemedlemme r ad hoc for på den måde at få input til den nuværende og fremtidige indsats overfor ungdomskriminalitet. 2. sikre en sund kultur på de sociale medier ved Delmål Hvorfor Hvordan Ansvarlig At politikerne ser nødvendigheden i en ensartet indsats på skolerne For at mindske mistrivsel, mobning og kriminalitet Ved at indgå aftale med ekstern aktør omkring temadag for alle skoler. Til inspiration: Red Barnet holder oplæg omkring unge er Deadline: Januar der er afsat ressourcer i budget (temadag for skoler). Deadline: Januar der er en 15

17 og netbrug. positiv udvikling i elevers trivsel, når er bruger opinionsværktøj. 3. styrke fritidsaktiviteter for unge i Mariagerfjord Kommune ved Delmål Hvorfor Hvordan Ansvarlig At skabe trygge og udviklende miljøer året rundt At skabe trygge og udviklende miljøer året rundt For at forebygge mistrivsel, for at øge sundhed blandt de unge samt for at mindske færden på offelige steder. (relaterer sig til kommunalpolitisk mål samt forskning) For at forebygge mistrivsel, for at øge sundhed blandt de unge samt for at mindske færden på offelige steder. Ved at oprette ungtil-ung projekter (gymnasieelever deler erfaringer med folkeskoleelever) Ved at styrke pigeog drengecafé. Leder af Ungdomsskolen. Deadline: Januar der har været afholdt ung-tilung besøg på mindst fem skoler. Ungdomsskolen. Deadline: Januar der er nyt personale og målsætningsbeskrivelser. At skabe trygge og udviklende miljøer året rundt (relaterer sig til kommunalpolitisk mål samt forskning) For at forebygge mistrivsel, for at øge sundhed blandt de unge samt for at mindske færden på offelige steder. (relaterer sig til kommunalpolitisk mål samt forskning) Ved at styrke fri- og privatskolers kendskab til ungdomsskolens tilbud gennem markedsføring. Ungdomsskolen. Deadline: Januar deltagere fra fri- og privatskoler er steget ift. tallet januar

18 17

19 Opfølgning og evaluering Gennem et årligt møde for arbejdsgruppedeltagere skal der evalueres på de opstillede mål samt eveuelt formuleres nye, som Leder af Ungeindsats kan medbringe til SSP Styregruppen. 18

20