Politikerseminar om klimatilpasning i kommunerne Vikingeskibsmuseet i Roskilde Torsdag den 27. april 2017, kl

Transkript

1 Politikerseminar om klimatilpasning i kommunerne Vikingeskibsmuseet i Roskilde Torsdag den 27. april 2017, kl Finansieringsmodeller for etablering og drift af klimatilpasningstiltag i kommunerne Advokat, partner Søren Hilbert

2 OFFENTLIG INDDRAGELSE OG FINANSIERINGSMODELLER Niveauer af offentlig inddragelse Offentligt ejerskab, drift og indkøb Koncession Offentligt salg Offentligretlige krav Offentlig support Offentlig myndighedsbehandling Offentlig anerkendelse Finansieringsmodeller Kommunal likviditet Kommunale lån Refusion fra stat Medfinansiering forsyningsselskaber Koncession OPP og ESCO Salg og grundejerforeninger Pligtige private bidrag fra grundejere Privat egenfinansiering Foreningskontingenter Crowdfunding 2

3 PLIGTIGE PRIVATE BIDRAG FRA GRUNDEJERE Krav i lokalplan og byggetilladelse Tilvejebringelse og tilslutning til fællesanlæg, jf. planlovens 15, stk. 2, nr. 12 Udbygningsaftaler, jf. planlovens 21b kommunal infrastruktur betalt af developer hvis reel hindring for projektudvikling og developer beder om det Grundejerforeninger, jf. planlovens 15, stk. 2, nr etablering, drift og vedligeholdelse af fællesarealer og fællesanlæg Kystsikringslav/digelav, jf. kystbeskyttelseslovens 7ff etablering og drift af kystbeskyttelse Vilkår for tilslutningstilladelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 28 og 30 Privat spildevandslav, jf. spildevandsbekendtgørelsens 5, stk. 3, private ejeres etablering og drift af LAR-anlæg m.v. Vejlav, jf. lov om private fællesveje 13ff, vejberettigedes fælles vedligeholdelse af private fællesveje Foreninger og lav/lag/laug er det samme, nemlig en juridisk enhed med medlemmer. En forening kan have flere opgaver og flere typer af medlemmer. 3

4 SALG OG GRUNDEJERFORENINGER Kommunalt grundsalg giver yderligere reguleringsmuligheder Vilkår fastsættes af kommunen under hensyn til kommunens mere generelle lovlige og saglige ønsker om byudvikling, bæredygtighed og liveability Det er lovligt at sælge en ejendom til den bedste og ikke nødvendigvis til den højeste prise, hvis sagligt Kan supplere regulering eksempelvis efter planlovens 15, stk. 2, nr. 14, om grundejerforeninger, vejlovgivningen om private fællesveje m.v., forsyningslovgivningen om tilslutningspligt og eksempelvis spildevandslav/fælles LARanlæg Bydelsforening/grundejerforening Der kan sikres offentlig kontrol med at visse aktiviteter varetages i foreningens område Det er muligt for sælger/kommunen at bevare indflydelse på bestyrelse, budget m.v. Oligarkisk forening en mellemting mellem en forening og en fond F.eks. kultur- og bylivsaktiviteter kan sikres opretholdt Kan benyttes til andre saglige formål 4

5 KOMMUNALT GRUNDSALG OG BYDELSFORENING KØGE-MODELLEN 5

6 KONCESSION Et samarbejde, hvor en privat aktør får eneretten til at drive en kommerciel forretning, eksempelvis at køre S-tog, mod at opfylde visse forpligtelser. Der kan derudover være betaling enten fra eller til koncessionshaveren. Kan ofte anvendes, hvor etablering af et anlæg giver mulighed for indtægt fra salg eller udlejning fra/af anlægget og sådan en erhvervsvirksomhed ikke kunne udøves lovligt af kommunen Kommerciel aktivitet og udnyttelse af område som nyttiggøres på grund af dige eller lignende Omfattet af udbudspligt efter koncessionsdirektivet (2014/23/EU) 6

7 KOMMUNALE LÅN Kommunale lån Kommunekredit Billigt Er der låneadgang efter lånebekendtgørelsen? - bekg. 1580/2013 ( 2, stk.1, nr. 19 (tag- og overfladevand) og 3, stk. 2, nr. 3 (kystbeskyttelse) og vejl /2015, og Naturstyrelsens notat af Belastes anlægsrammen, jf. budgetregler? JA! (vistnok undtagelsesvist) OPP og ESCO med offentlig finansiering kan finansieres af Kommunekredit Låneadgang, f.eks. Hvis energibesparelse ( 2, stk. 1, nr. 6) eller tag- og overfladevand ( 2, stk. 1, nr. 19) 7

8 GREEN BONDS GREEN BONDS HOS KOMMUNEKREDIT Skulle være på vej! Kommunekredits model Samme model ved Green Bonds Måske endnu lavere rente, end Kommunekredits standard-lån Alle kommuner hæfter Investorer Stater Pensionskass er m.v. Lån/obligation Kommunekredit En forening Lån/garanti Kommunale projekter Lav rente Lav rente + lidt 8

9 DEN KLIMATILPASSEDE OG FINANSIEREDE SMARTE BY 9

10 KONTAKT MICHAEL ALSTRØM ADVOKAT, PARTNER DIR: / MOB: MAIL: MMA@LUNDGRENS.DK Leder af Lundgrens afdeling for offentlig virksomhed og forvaltning 25 års erfaring med offentlig-private samarbejder Danmarks førende advokatprofil inden for Offentlig-Privat Innovationspartnerskaber (OPI) Har omfattende erfaring med etablering, organisering og gennemførelse af offentlig-private samarbejder og tilhørende forretnings- og finansierings- og procesmodeller. Medlem af bestyrelsen i CLEAN Har forestået udarbejdelse af standardaftalerne for OPI ( r/opi-modelaftale-3/) samt udarbejdelse af eksportsamarbejdsaftaler SØREN HILBERT ADVOKAT, PARTNER DIR: / MOB: MAIL: SHI@LUNDGRENS.DK Søren har i mere end 20 år rådgivet om offentlig virksomhed og projektudvikling Har han arbejdet intensivt med offentlig-private forretningsmodeller, by- og arealudvikling, smart city, offentligt salg af fast ejendom, udbud, OPI og innovationspartnerskaber Har medvirket ved udarbejdelse af standardaftalerne for OPI ( r/opi-modelaftale-3/) og af procesmodellen for opstart af innovationspartnerskaber ( skaber) og underviser ofte inden for disse områder 10