Fredensborg Kommune Ældre og Handicap Kvalitetsstandard for midlertidigt botilbud Serviceloven 107 2015
Indledning I Fredensborg Kommune tilbydes borgere med betydelig nedsat fysisk og/eller psykiske funktionsevne midlertidige boformer. Kvalitetsstandarderne skal sikre, at der er sammenhæng mellem det politisk besluttede serviceniveau, de konkrete afgørelser og den leverede hjælp. Tilbuddet gives ud fra en individuel helhedsvurdering af borgerens fysiske, psykiske og sociale ressourcer og med udgangspunkt i den enkeltes behov og ønsker. Borgeren modtager en skriftlig afgørelse på ansøgning om et midlertidigt botilbud. Med venlig hilsen Fredensborg kommune
Kvalitetsstandard for midlertidig botilbud efter Lov om social service 107 Hvad er formålet med Hvem kan modtage Formålet med et midlertidigt botilbud er at sikre støtte til borgere der pga. nedsat fysisk og/ eller psykisk funktionsevne ikke kan klare sig i eget hjem, samt at udvikle, genskabe eller afklare borgerens evner til at kunne klare tilværelsen i egen bolig (evt. med støtte). Borgere som er fyldt 18 år og som har en funktionsnedsættelse der bevirker svære eller totale begrænsninger i borgerens liv og som er grundet i psykisk og/eller fysisk funktionsnedsættelse, og hvor behovet for en særlig indsats i botilbud er midlertidigt. Derudover skal omfanget af funktionsnedsættelsen være omfattende i en sådan grad, at det ikke skønnes muligt, at kompensere borgeren via mindre indgribende foranstaltninger. Efter princippet om mindst mulig indgriben i eget liv skal Fredensborg Kommunes visitationsudvalg vurdere alle muligheder for, at borgeren kan forblive i eget hjem. Fredensborg Kommune tildeler støtten ud fra en konkret og individuel vurdering med udgangspunkt i borgerens funktionsniveau. Borgerens funktionsniveau bestemmes ud fra ISU vurderingsskalaen. Skalaen er delt op i fem funktionsniveauer. Borgerens funktionsniveau er det centrale element for tildeling af støtte, støttens omfang og karakter. Borgerens funktionsniveau bestemmes ud fra en funktionsudredning, som tager udgangspunkt i alle temaer, som har betydning for borgerens livssituation, kompetencer og begrænsninger. Funktionsudredning bliver bestemmende for, hvilket funktionsniveau borgeren vurderes at være omfattet af. Funktionsniveau 1 Ingen begrænsninger Borgeren er selvstændig og har ikke behov for personassistance for at udføre aktiviteten. Borgeren kan overkomme, overskue og tage initiativ til aktiviteter indenfor vurderingsområdet. Funktionsniveau 2 Lette begrænsninger Borgeren er den aktive part og kan med let personassistance udføre aktiviteten. Borgeren kan næsten overkomme, overskue og tage initiativ til de fleste elementer indenfor vurderingsområdet, men kan have et lille behov for støtte. Funktionsniveau 3 Moderate begrænsninger Borgeren er den aktive part og kan under forudsætning af moderat personassistance udføre aktiviteten. Borgeren klarer stort set at overkomme, overskue og tage initiativ til en eller flere funktioner indenfor vurderingsområdet. Funktionsniveau 4 Svære begrænsninger Borgeren deltager og kan under forudsætning af omfattende personassistance udføre aktiviteten. Borgeren har vanskeligt ved at overkomme overskue og tage initiativ til de fleste funktioner indenfor vurderingsområdet. Funktionsniveau 5 Totale begrænsninger
Borgeren er ude af stand til at udføre aktiviteten og har behov for fuldstændig personassistance. Borgeren er ude af stand til at overkomme, overskue, og tage initiativ til funktioner indenfor vurderingsområdet. Målgruppen for ydelser efter Service Lovens 107 midlertidig botilbud er borgere, som Fredensborg Kommunes myndighed har vurderet til at være omfattet af: eller Funktionsniveau 4 Svære begrænsninger Funktionsniveau 5 Totale begrænsninger Såfremt borgeren vurderes berettiget til botilbud efter 107, skal der i forbindelse med bevillingen opstilles indsatsmål for myndighedens indsats i forhold til borgeren. Indsatsmålene er retningsangivende og benyttes som grundlag for en systematisk opfølgning og evaluering af, om de ønskede resultater er opnået. Når borgeren visiteres til et tilbud efter 107, skal som udgangspunkt følges op tre måneder efter, at borgeren er tilflyttet bostedet. Herefter følges der op på ydelsen minimum en gang årligt. Ved opfølgningen revurderes borgerens funktionsniveau og formålet med opholdet. Ved opfølgningen foretages en vurdering af, om s indsatsmål i handleplanen er opfyldt, og hvorvidt fortsat er relevant. Såfremt Fredensborg Kommune vurderer, at der ikke sker den forventede udvikling i borgerens forløb, vil kommunen gå i dialog med borgeren og bo om et eventuelt andet tilbud. Hvis der sker ændringer i borgerens situation, som afstedkommer et ændret støttebehov skal Center for Ældre og Handicap kontaktes. Herefter vil Center for Ældre og Handicap tage stilling til et eventuelt behov for revisitation eller justering af de fastlagte mål for indsatsen og bevillingen. Midlertidig botilbud efter servicelovens 107 visiteres af Fredensborg Kommunes visitationsudvalg. Hvad er omfanget af Der kan ikke fastsættes bestemte tidsmæssige grænser for midlertidige botilbud. Det er afgørende for opholdets varighed, at formålet med opholdet er opfyldt, og at borgeren efter opholdet kan klare sig uden den støtte, der ydes i den midlertidige boform, og derfor skal tilbage til egen bolig igen, eller om den pågældende skal tilbydes ophold i eksempelvis et længerevarende botilbud efter Servicelovens 108. Indholdet af ydelsen i midlertidige botilbud dækker i udgangspunktet borgerens behov for personlig pleje og praktisk hjælp, aflastning og optræning, socialpædagogisk støtte, pædagogisk ledsagelse og
aktivitets- og samværstilbud. Tilbuddet tilrettelægges ud fra borgerens individuelle behov og ønsker, med udgangspunkt i indsatsmålene i handleplanen 141, og i samarbejde med borgeren og. Hvordan får man Ved henvendelse til myndighedsområdet, handicap og socialpsykiatri i Center for Ældre og Handicap. Telefontiden i afdelingen er: Mandag 08.30-17.30 Tirsdag 08.30-13.00 Onsdag 08.30-13.00 Torsdag 08.30-13.00 Fredag 08.30-12.00 Sagsbehandlingstiden er almindeligvis mellem tre seks måneder. Hvad indgår ikke i Hvem kan levere Opsigelse med leverandør (Re)habilitering og empowerment Hvad skal leverandøren leve op til Som udgangspunkt indgår selvvalgte fritidstilbud, kørselsordning og ledsagelse til selvvalgte ferierejser, kulturelle tilbud og større familiearrangementer ikke i. Borgeren betaler for egne og medarbejderens udgifter i forbindelse med aktiviteter og transport. Den enkelte borgers ansvars- og indbo-/familieforsikring indgår ikke i. Tilbud i andre kommuner, regioner og private leverandører, der har tilbud registreret på tilbudsportalen www.tilbudsportalen.dk Opsigelsesfristen for aftale/kontrakt med leverandør er maks. løbende måned + en måned. I Fredensborg Kommune er ophold på midlertidige -og længerevarende botilbud altid tiltænkt som et habiliterende eller rehabiliterende ophold med udgangspunkt i borgerens vedligeholdelsesbehov og fysiske /psykiske mestringsevne af daglige opgaver. Leverandører skal være registreret på tilbudsportalen. Krav til indhold af ydelsen: Se bilag 1 Er der valgmuligheder Hvordan følges op under opholdet Der er ikke frit valg ved valg af midlertidigt botilbud. Fredensborg Kommune tilstræber at valget af botilbud sker i tæt samarbejde med borgeren. Når borgeren visiteres til et tilbud efter 107, skal som
udgangspunkt følges op tre måneder efter at borgeren er tilflyttet bostedet. Herefter følges der op på ydelsen minimum en gang årligt. Ved opfølgningen revurderes borgerens funktionsniveau og formålet med opholdet. Alle borgere bliver tilbudt at få lavet en social handleplan 141. Bo skal indenfor de første måneder af borgerens ophold, udarbejde en pædagogisk handleplan, der løbende skal opdateres. Det er sagsbehandleren, som på baggrund funktionsudredningen og en faglig og individuel vurdering, fastsætter indsatsmål for borgeren i den sociale handleplan. Ved opfølgning på indsatsmålene i den sociale handleplan, skal bo fremlægge en skriftlig opfølgning. Den skriftlige opfølgning skal indeholde: 1) En kort og præcis beskrivelse af borgerens udvikling, på baggrund af ophold på bo. 2) En kort og præcis beskrivelse af borgerens aktuelle livsituation. 3) Ændringer i borgerens livssituation og støttebehov. Den pædagogiske handleplan tilpasses efter indsatsmålene i den sociale handleplan 141. Bo har ansvaret for, at indkalde til det årlige opfølgningsmøde. Løbende dokumentation Hvad koster ydelsen Bo har pligt til løbende at notere og dokumentere ændringer i borgerens livs, som har betydning for borgerens livssituation og ophold på bo. Hvis der sker ændringer i borgerens livssituation, som er af en sådan karakter, at det kræver ændring eller justeringen af borgerens tilbud om botilbud eller andre ydelser, som borgeren modtager, skal kommunen kontaktes. Den fastsatte takst for bo betales af Fredensborg Kommune. Der vil almindeligvis være egenbetaling i forhold til husleje, kost og evt. andre ydelser. Lovgrundlag Serviceloven 107 Kommunalbestyrelsen kan tilbyde ophold i boformer til personer, som på grund af betydelig og varig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov for det. Stk.2 Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidige ophold: 1. til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykiske funktionsevne, der har behov for omfattende hjælp i almindelige daglige funktioner eller for pleje, eller som i en periode har behov for særlig behandlingsmæssig støtte, og 2. til personer med nedsat psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer, der har behov for pleje eller behandling og som på grund af disse vanskeligheder ikke kan klare sig uden støtte.
Tilsyn Pris Fredensborg Kommune har ret til i særlige tilfælde, at føre uanmeldt tilsyn med bos arbejde med borgere fra Fredensborg Kommune. Der aftales en pris, typisk årspris, mellem leverandøren og Fredensborg Kommune med baggrund i den konkrete opgave. Prisen fremgår af samarbejdsaftalen. Som udgangspunkt accepterer Fredensborg Kommune kun takststigninger på botilbudspladser 107, hvis leverandøren kan frembringe omfattende faglig begrundelse og dokumentation for takststigningen. Fredensborg Kommune accepterer som udgangspunkt ikke, at borgere i botilbud skal tildeles særydelser fx 85 støttetimer til ekstra afskærmning eller lignende. Afregning Faktura Al afregning foregår elektronisk, jfr. Lov om offentlige betalinger, hvorfor leverandøren skal fremsende en elektronisk faktura til Fredensborg Kommune. Afregning skal foretages en gang månedlig. Fakturaen skal indeholde oplysninger om Borgerens cpr.nr. Borgerens navn den leverede ydelse, herunder antal timer og periode, fakturaen dækker Misligholdelse af aftaler. Såfremt en leverandør misligholder sine forpligtelser, kan kommunen ophæve samarbejdsaftalen med øjeblikkelig virkning eller efter eget valg opsige samarbejdsaftalen med forkortet varsel. Klagevejledning Ansøger kan klage over afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Klagen indsendes til Fredensborg Kommune, Ældre og Handicap, Egevangen 3 b, 2980 Kokkedal Mail: fredensborg@fredensborg.dk Godkendt af Byrådet den 30. marts 2015 Når klagen er modtaget, bliver afgørelsen revurderet. Såfremt Fredensborg Kommune fastholder afgørelsen, sendes klagen videre til Ankestyrelsen.
Krav til ydelsen indhold Bilag 1 Indholdet af ydelsen i midlertidige botilbud dækker borgerens behov for personlig pleje og praktisk hjælp, aflastning og optræning, socialpædagogisk støtte, pædagogisk ledsagelse og aktivitets- og samværstilbud. I det nedenstående beskrives krav til indholdet af de enkelte ydelser på bo. Personlig hjælp, omsorg og pleje samt praktisk hjælp: Bo skal sikre, at borgeren oplever tryghed og velvære, samt er deltagende, i forhold til sin egen personlige pleje og hygiejne. Borgeren skal have den optimale støtte og hjælp til personlig pleje og hygiejne. Borgeren skal leve i et miljø, hvor der tages hånd om vedkommendes sundhed og trivsel. Borgeren skal opleve, at personlig pleje og hygiejne har betydning for udvikling af relation til andre. Bo skal sikre, at borgeren får tilstrækkelig støtte og hjælp til praktiske gøremål. Bo skal sikre, at der er et sundhedsfremmende fokus i forhold til borgerens fysiske sundhed. Borgerens behov for personlig pleje og praktisk hjælp skal tilrettelægges ud fra den enkeltes ressourcer og formåen. Aflastning og optræning i forhold til daglige funktioner: Bo skal støtte og afhjælpe borgeren i de daglige funktioner. Bo skal sikre, at borgeren modtager den rette og tilstrækkelige omsorg. Bo skal sikre, at borgeren modtager optræning i forhold til de daglige funktioner. Bo skal yde borgeren vejledning i daglige funktioner. Socialpædagogisk støtte, motivation, vedligeholdelse og udvikling: Bo skal sikre, at borgeren lever i et socialpædagogisk miljø, der tilgodeser det individuelle behov for udvikling og vedligeholdelse af mentale og fysiske færdigheder. Borgeren skal støttes og hjælpes til personlig udvikling. Det pædagogiske arbejde skal tage sigte på hjælp til selvhjælp i den udstrækning det er muligt. Det skal altid være borgerens egne ressourcer der er i fokus for det pædagogiske arbejde. Det er et mål for den pædagogiske indsats, at borgeren støttes og opfordres til at anvende eget potentiale. Bo skal sikre, at borgeren vedligeholder sit funktionsniveau og, at der i videst muligt omfang ikke sker en regression af borgeren aktuelle funktionsniveau. Bo skal arbejde med en pædagogisk praksis, hvor igennem der opnås en optimal handicapkompenserende pædagogisk praksis i forhold til den enkelte borger. Bo skal integrere den pædagogiske indsats i et miljø, der fremmer den enkelte borgers ressourcer, ud fra en helhedsorienteret indsats. Bo skal sikre, at hverdagen tilrettelægges ud fra et individuelt hensyn, og ud fra den enkelte borgers behov og mentale og fysiske formåen. Socialpædagogisk ledsagelse udenfor bos rammer: Bo skal sikre, at borgeren tilbydes aktiviteter udenfor bos rammer, under pædagogisk ledsagelse af bos personale. Borgeren skal tilbydes aktiviteter i form af udflugter m.v. Alene eller sammen med bos andre beboere, under pædagogisk ledsagelse af bos personale. Bos personale skal i det omfang det skønnes nødvendigt, ledsage og støtte bos beboere udenfor s rammer. Målet med pædagogisk ledsagelse udenfor s rammer er, at give borgeren mulighed for, at opretholde og udvikle tilknytning til samfundets almindelige tilbud. Aktivitet- og samvær Bo skal sikre, at borgeren oplever sig selv som en del af et fællesskab. Bo skal sikre, at borgeren får mulighed for, at skabe relationer til ligestillede borgere og oplever tryghed i en genkendelig og forudsigelig hverdag. Bo skal, gennem aktivitet og samvær, støtte og motivere borgeren i udvikling af identitet og sociale færdigheder. Borgeren skal opleve aktivitet som en del af det daglige liv.
Bo skal skabe aktiviteter i hverdagen, der opfordrer og udvikler borgerens motoriske færdigheder. Bo skal tilbyde borgeren givne aktiviteter med personalet og sikre, at borgere indbyrdes opnår fælles aktiviteter af varierende karakter. Der visiteres også særskilt til dagtilbud ud fra en individuel og konkret vurdering, enten beskyttet beskæftigelse Servicelovens 103 eller som samværs- og aktivitetstilbud, Servicelovens 104. Krav til Personalet Fredensborg Kommune forventer, at udfører, kan gøre sig fuldt forståelig på dansk i både skrift og tale. Udfører skal være i stand til at udarbejde handleplaner, opfølgninger og andre dokumenter vedr. borgere. Udfører skal kunne frembringe en straffeattest uden anmærkninger, som har betydning for den specialpædagogiske opgave, som varetages af leverandøren for Fredensborg Kommune. Udfører skal være bekendt med Lov om social service og kende til principper for magtanvendelse og indgreb i selvbestemmelsesretten. Udfører skal være kompetent til, at imødekomme en borgers særlige behov og udføre den specialpædagogiske støtte, som borgeren har behov for. Udfører skal være kompetent til, at observere ændringer i en borgers behov. Udfører skal være imødekommende, fleksible og have et godt kendskab til kommunens serviceniveau.