Flere modtagere Udsendt I flg. adresseliste. 24-09-2013 Sags id.: 11/4372 Sagsbehandler: Gitte Frank Andresen Ny endelig vedtagelse af Lokalplan nr. 310, Erhvervsområde i Børup samt Tillæg 14 til Kommuneplan 2009-2021 Den 10. december 2012 besluttede Fredericia Byråd, at endeligt vedtage Lokalplan 310 og Tillæg 14 til Kommuneplan 2009-2021. Natur- og Miljøklagenævnet har d. 24. juni 2013 ophævet denne endelige vedtagelse af lokalplan 310, Erhvervsområde i Børup på grund af manglende miljøvurdering. Natur- og Miljøklagenævnets beslutning skyldes en fejl i forbindelse med et bilag i lokalplanen, som nu er rettet. I forlængelse heraf har Fredericia kommune truffet en fornyet beslutning om ikke at lave miljøvurdering. Denne beslutning har været offentliggjort i 4 uger og klagefristen er udløbet. Fredericia Byråd har herefter på sit møde den 9. september 2013 på ny behandlet planforslagene og vedtaget Lokalplan nr. 310, og Tillæg 14 til Kommuneplan 2009 2021 endeligt. Lokalplanområdet ligger syd for Taulov, ca. 9 km vest for Frederica, mellem Taulov motorvejen E20, Den Østjyske motorvej E45 og Kolding - Fredericia Jernbane og omfatter Børup Landsby og erhvervsarealer, som en del af Danmark C, et større erhvervsområde i Fredericia Kommune. Lokalplanområdet udgør et areal på ca. 22,5 ha og omfatter matr. nre.: 3, 4q, 5a, 5bd, 5be, 5bf, 6a, 6m, 7a, 7l, 8a, 8au, 8ag, 8h, 8k, 8u, 9h, 16b, 16c, 16d, 17, 18a, 18e, 18f, 18g, 18h, 18k, 49a, 49b, 50a, 7000c og 7000k samt delvis følgende matrikler: 8m, 7000b, 7000l og 7000x Børup By, Taulov. Planlægningen muliggør omdannelse af lokalplanområdet til et rent erhvervsområde og sikre, at der tages hensyn til eksisterende beboelse i området. Området kan bebygges med erhvervsvirksomheder i klasserne 1-5 med grundstørrelse på mindst 2.400m², og der kan etablering tre nye veje til betjening af evt. nye udstykkede erhvervsgrunde. Den maksimale bebyggelsesprocent forbliver uændret på 50 og bebyggelsens placering reguleres gennem byggefelter, defineret af vejbyggelinjer, byggelinjer og udlæg til beplantning. Den maksimale bygningshøjde stiger fra 8½ m til 15 m i takt med at afstanden til beboelse stiger. Team By & Arkitektur DK-7000 Fredericia Tlf. 4162 5889 E-mail:gitte.andresen@fredericia.dk www.fredericia.dk
For at sikre eksisterende beboelse mod gener fra erhvervsaktiviteter stiller lokalplanen krav om, maksimal bygningshøjde, separat vejbetjening til erhverv og beboelse, visuel afskærmning mod beboelse i form af en 10 m bred læhegnsbeplantning, en byggelinje på erhvervsejendomme på 15 m fra nærmeste skel mod beboelse, og en minimumsafstand til eksisterende beboelse. Afstandskravet varierer afhængigt af virksomhedsklasse: Virksomhedsklasse 1 0 m til skel Virksomhedsklasse 2 20 m til skel Virksomhedsklasse 3 50 m til skel Virksomhedsklasse 4 100 m til skel Virksomhedsklasse 5 150 m til skel Lokalplanen ledsages af Tillæg 14 til Kommuneplan 2009 2021. Aflysning af hidtil gældende planer Lokalplan 287 er nu aflyst i sin helhed og lokalplan 198 er nu aflyst for de dele af planen, som er omfattet af Lokalplan 310. Miljøvurdering I forbindelse med udarbejdelse af planforslagene foretog Fredericia Kommune en miljøscreening og vurderede, at der ikke skulle udarbejdes miljøvurdering. Denne afgørelse blev i juni 2012 påklaget til Natur- og Miljøklagenævnet, for så vidt angår forhold omkring støj fra veje og virksomheder. Foranlediget af klagen, blev forholdene vedr. støj præciseret i lokalplanens redegørelse, og i lokalplanens bestemmelser blev det blevet præciseret, at der kan foretages støjafskærmning i form af støjvolde og støjvægge, jf. nedenstående ændringer i lokalplanens tekst og bilag. Natur- og Miljøklagenævnet har siden behandlet klagen og har ikke givet klager medhold i, at lokalplanen vil give øget trafikstøj i området i en grad som gør, at der skulle have været lavet en miljøvurdering. Til gengæld fandt Natur- og Miljøklagenævnet, at lokalplanen pga. et bilag, kunne give mulighed for virksomheder, der er omfattet af den obligatoriske miljøvurdering. Fredericia Kommune vurderer, at omtalen af virksomheder i miljøklasse 6, var en redaktionel fejl, idet det aldrig har været hensigten med lokalplanen, at der skulle være klasse 6 virksomheder i lokalplanområdet. Bilaget var ment som en liste over virksomhedstyper i miljøklasse 5, som IKKE kunne være i området, med mindre de kunne levere grundig dokumentation for, at de ikke forurenede grundvandet. Lokalplanen er nu tilrettes sådan, at Bilag 1 samt al henvisning dertil udgår. Denne redigering ændrer ikke ved planens principper eller faktiske anvendelsesmuligheder. På den baggrund har Fredericia Kommune truffet fornyet beslutning om ikke at udarbejde miljøvurdering. Denne beslutning har været annonceret på Kommunens hjemmeside i 4 uger. I den periode har den borger i Børup, som oprindeligt klagede over lokalplanen, igen påklaget afgørelsen om ikke at udarbejde miljøvurdering grundet trafikstøj. Der er ikke kommet yderligere klager. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der tager endelig stilling til klagen. 2
Ændringer i forhold til de offentliggjorte planforslag Fredericia Byråd har på baggrund af indkomne indsigelser og bemærkninger besluttet at indarbejde i lokalplanens redegørelse, at der er taget højde for arealreservationen langs motorvejen til en transportkorridor, som er fastlagt i Kommuneplan 2009-2021 for Trekantområdet, at bestemmelser i 6.4, 8.2, 9 og 10.8 ikke må ændres, og at der ikke må dispenseres fra disse bestemmelser uden forudgående høring af Vejdirektoratet, at kommunens støjkortlægning fra 2009 på baggrund af trafiktællinger og afledte støjberegninger viser, at ingen boliger i lokalplanområdet påvirkes af trafikstøj fra kommunevejene over de vejledende grænseværdier 58 db (L-den). Ifølge Vejdirektoratets støjkortlægning er hele området imidlertid belastet af trafikstøj over 58 db (L-den) og den sydlige del af området over 63 db (L-den), at der ikke er vurderet på støjpåvirkninger fra virksomheder udenfor lokalplanområder, fordi lokalplanen ikke åbner mulighed for nye støjfølsomme anvendelser. For at sikre eksisterende boliger mod støj fra nye virksomheder, som etableres indenfor lokalplanområdet, fastlægger lokalplanen afstande, der skal være mellem de forskellige virksomhedstyper og hver enkelt bolig, at at der med lokalplanen ikke kan stilles krav om støjdæmpning ift. trafikstøj fra motorvejen, Fredericia Kommune i forbindelse med en evt. ændring af krydset Skærbækvej/Nordenvej sikrer tilkørselsforholdene til samkørselspladsen på Nordensvej eller hvis dette ikke er hensigtsmæssigt i samarbejde med Vejdirektoratet sikrer, at der etableres en ny samkørsel plads, som skal søges etableret med direkte adgang til Skærbækvej, og i lokalplanens bestemmelser, at der på ejendomme til erhverv kan etableres støjhæmmende jordvolde eller støjvægge i op til 4 m højde, idet skråningsfod/støjvæg ikke må etableres nærmere end 2,5 m fra skel, at der på boligejendomme kan opføres støjvægge i op til 3 m højde og i en afstand af mindst 2,5 m fra skel, at bredden på det grønne areal mod Europavej ændres fra 13 m til 10 m fra vejskel, og på lokalplanens kortbilag, at det grønne bælte mod Europavej ændres fra 13m til 10m på kortbilag 1, kommuneplantillægget, at der af sikkerhedsmæssige hensyn ikke må opføres mere end 3 etager uden særskilt tilladelse fra Energinet indenfor en 400 m bred beskyttelseszone omkring en gasledning, og at listen over bindinger tilføjes retningslinjen om en transportkorridor (en 50m bred arealreservation langs motorvejen til ledningsanlæg). 3
Fredericia Byråd har på baggrund af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse den 24. juni 2013 besluttet i lokalplanens redegørelse, at fjerne omtalen af afstandskrav ift. virksomhedsklasse 6 og 7 i afsnittet om Områdets anvendelse, under Lokalplanens formål og indhold, at udskifte fig. 10, 11, 12 og 13, så virksomhedsklasse 6 og 7 ikke længere fremgår, og i lokalplanens bestemmelser, at fjerne følgende tekst fra 3.2: I lokalplanområdet må der ikke etableres virksomheder eller anlæg, som opbevarer og håndterer flydende, forurenende stoffer, som nævnt i Bilag 1. Fredericia Kommune kan efter en konkret og individuel vurdering af virksom hedens produktionstekniske og miljøtekniske forhold samt indretning og beredskab tillade, at en virksomhed som nævnt i Bilag 1 kan etablere sig i området, hvis en sådan vurdering fører til, at virksomheden på etableringstidspunktet og i forbindelse med den fremtidige produktion vurderes at kunne drives uden risiko for grundvandsinteresserne i området., og lokalplanens bilag, at Bilag 1, Oversigt over grundvandstruende virksomheder, anlæg og arealanvendelser udtages af lokalplanen, og at Bilag 2 ændres til Bilag 1, Beplantningsplan (samtidig tilrettes alle henvisninger i lokalplanens tekst til beplantningsplanen). Lokalplanen er bindende Vedtagelsen af Lokalplanen er herefter gældende for de berørte ejendomme og er bindende for den enkelte. Det betyder, at området fremover kun må anvendes i overensstemmelse med planen. Eksisterende lovlig anvendelse kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen er indberettet til Plansystem.dk../. Klagevejledning Klagevejledning er vedlagt. Du kan se Lokalplanen og kommuneplantillægget på: www.fredericia.dk på www.plansystemdk.dk Fredericia Bibliotek, Prinsessegade 27, 7000 Fredericia Rådhuset, i Borgerservicecenteret Yderligere oplysninger kan fås hos By & Erhverv. Med venlig hilsen Fredericia Kommune 4
Klagevejledning Når en lokalplan er endeligt vedtaget 1, har du mulighed for at klage over den, men kun over retlige spørgsmål. Det er f.eks. retlige spørgsmål, om planen er tilvejebragt i overensstemmelse med planlovens procedureregler, om der skulle have været udarbejdet en miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer, om lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen, og om almindelige forvaltningsretlige regler vedrørende habilitet, partshøring, ligebehandling m.m. er fulgt. Du kan ikke klage over skønsmæssige afgørelser. Det vil sige, hvis du f.eks. mener, at Byrådet skulle have truffet en anden afgørelse. Der kan f.eks. heller ikke klages over om planen er hensigtsmæssig eller rimelig. Din eventuelle klage 2 skal være skriftlig og sendes til: Fredericia Kommune, By & erhverv, Rådhuset, Gothersgade 20, 7000 Fredericia. Klagen kan alternativt sendes pr. e-mail til: kommunen@fredericia.dk Klagen skal være modtaget af kommunen senest 4 uger efter den dag afgørelsen er offentlig bekendtgjort. Fredericia Kommune vil herefter sende klagen til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med de bemærkninger, klagen måtte give anledning til. Du vil modtage kopi af kommunens brev til klagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til nævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der sender en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen. Vejledning om gebyrordningen kan du finde på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Du kan også indbringe afgørelsen 3 direkte for domstolene. Det skal ske inden 6 måneder efter offentliggørelsen af afgørelsen/planen/tilladelsen. 1 I henhold til lov om planlægning, 58, stk. 1. nr. 4, kan Byrådets vedtagelse af en kommuneplan eller en lokalplan, for så vidt angår retlige spørgsmål påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. 2 I henhold til lov om planlægning, 60, stk. 1 skal en klage være indgivet skriftligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. I tilfælde, hvor en afgørelse træffes indirekte og således ikke meddeles eller offentliggøres, regnes fristen fra det tidspunkt, hvor klageren har fået kendskab til afgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller en helligdag, forlænges fristen til den følgende hverdag. 3 I henhold til lov om planlægning, 62 skal søgsmål til prøvelse af afgørelser om forhold, der er omfattet af denne lov, være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. 5
Du kan se mere om klageregler, herunder hvad der kan klages over og hvem kan klage, på www.nmkn.dk Du kan se lokalplanen og kommuneplantillægget på: Rådhuset i Borgerservice og hos By & Erhverv. De kan endvidere ses via www.fredericia.dk og www.plansystemdk.dk 6