BEFOLKNINGSPROGNOSE 2018-2031 FOR VORDINGBORG KOMMUNE APRIL 2018 vordingborg.dk
Vordingborg Kommune Valdemarsgade 43 4760 Vordingborg Befolkningsprognose 2018-2031 for Vordingborg Kommune Udgivet af Vordingborg Kommune 2018 Udarbejdet af: Team Styring og Analyse marts 2018
INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING... 4 2. RESUMÉ... 5 3. FORUDSÆTNINGER FOR PROGNOSEN... 5 4. OPLANDSKOMMUNER... 6 5. KOMMUNENS SAMLEDE UDVIKLING... 7 6. PROGNOSEN FORDELT PÅ LOKALOMRÅDER... 11 7. PROGNOSEN FORDELT PÅ SKOLEDISTRIKTER... 13 8. SAMMENFATNING AF PROGNOSEN... 14 3
1. INDLEDNING Denne publikation indeholder en gennemgang af Befolkningsprognose 2018 for Vordingborg Kommune, som Team Styring og Analyse har udarbejdet ved hjælp af KMD s befolkningsprognose-værktøj. Formålet med prognosen er at give et kvalificeret bud på, hvordan demografien i kommunen vil udvikle sig dels på den korte bane i forhold til budgetlægningen, men også på lang sigt, så borgere, politikere og ansatte i Vordingborg Kommune får indblik i befolkningsudviklingen i kommune og lokalsamfund. Idet det er tale om en prognose, er det vigtigt at understrege, at prognosetallene er en fremskrivning af historiske samt nuværende, faktuelle data. Dvs. at tallene i prognoseårene forudsætter en status quo af de nuværende kendte parametre som danner grundlag for prognosen. Men da der hele tiden sker en udvikling i f.eks. antal fødsler, til- og fraflytninger osv. så vil usikkerheden i prognosen stige, jo længere frem i tiden man ser. En prognose er dermed ikke 100 pct. nøjagtig i sine forudsigelser, men er bestemt et udmærket værktøj, hvilket også er årsagen til at befolkningsprognosen udarbejdes hvert år. De førnævnte parametre bliver hvert år justeret jævnført udviklingen i det forgangne år, således at befolkningsprognosen holdes opdateret. Derudover bliver forrige års prognose sammenlignet med den faktiske befolkningsudvikling, for dermed at reflektere over årsagerne til evt. fejlskøn i prognosen. 1.1 Sidste års prognose De seneste befolkningstal fra Danmarks Statistik pr. 1. januar 2018, viser et indbyggertal i Vordingborg Kommune på i alt 46.087 borgere. Den 1. januar 2017 var befolkningstallet 46.037 hvilket viser en befolkningstilvækst på 50 personer i løbet af 2017. Alder Befolkningstal 2018 i 2017- prognosen Befolkningstal 2018 faktisk Difference Antal % 0 år 353 334-19 -5,7% 0-6 år 2.646 2.604-42 -1,6% 7-16 år 5.155 5.156 1 0,0% 17-25 år 4.382 4.329-53 -1,2% 26-42 år 7.134 7.059-75 -1,1% 43-59 år 11.362 11.427 65 0,6% 60-64 år 3.506 3.525 19 0,5% 65-79 år 9.461 9.459-2 0,0% 80-99 år 2.568 2.528-40 -1,6% Total 46.214 46.087-127 -0,3% Tabel 1: 2016-prognosens afvigelse i forhold til de faktiske befolkningstal i 2017 Som vist i tabel 1, forudsagde befolkningsprognosen fra 2017 et befolkningstal pr. 1. januar 2018 på 46.214, hvilket betyder en afvigelse på 127 personer i forhold til det faktiske tal. Prognosen afveg dermed med -0,3 pct. i forhold til det faktiske befolkningstal i det første prognoseår. Den største afvigelse målt i procent ligger i aldersgruppen 0-årige, hvor prognosen afveg med -5,7 pct. Denne aldersgruppe er dog meget lille og der er blot tale om 19 personer i afvigelse. Sidste års prognose blev udarbejdet med en forventning om en vis tilgang af kvoteflygtninge en tilgang som i løbet af 2017 viste sig at udeblive. 4
Som der illustreres i figur 1, har der været en positiv befolkningsudvikling i 2016 og 2017. Det er en tendens som nu bliver mere tydelig i den nye befolkningsprognose, som bliver fremlagt på de næste sider. 46150 46100 46050 46000 45950 45900 45850 45800 45750 45700 45650 45600 Befolkningsudvikling 2016-2017 jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Udtræk Borger 2016 Udtræk Borger 2017 Lineær (Udtræk Borger 2016) Lineær (Udtræk Borger 2017) Figur 1: Søjlediagram der viser hele kommunens befolkningsudvikling pr. måned. 2. RESUMÉ Befolkningsprognosen 2018 viser at der frem mod 2031 forventes en stigning i befolkningen i Vordingborg Kommune på 906 indbyggere, svarende til en fremgang på 2 pct. over en periode på 13 år. Prognosen viser at den positive tilvækst fra 2014-2017 vil fortsætte jævnt i årene frem mod 2031. Der ventes en stigning i aldersgrupperne 0-6 år og særligt 80-99+ år hvor sidstnævnte aldersgruppe ventes at være tæt på fordoblet i 2031. Antallet af erhvervsaktive ventes derimod at falde. 3. FORUDSÆTNINGER FOR PROGNOSEN I forhold til sidste års prognose, er der i 2018-prognosen sket væsentlige ændringer i nogle af forudsætningerne. Dels i kraft af, at udgangspunktet for prognosen ligger 50 borgere højere end sidste år og at der i historikken nu er fire sammenhængende år med befolkningstilvækst mod tidligere tre. Sidste år ændrede Danmarks Statistik i opgørelsesmetoden hvor fx fødselsrater og forblivelsesrater blev justeret. Denne ændring afspejles i den befolkningsfremskrivning som Danmarks Statistik udarbejder idet den er noget mere positiv end tidligere. 5
I lighed med tidligere prognoser, indgår følgende ni kommuner som Vordingborg Kommunes arbejdskraftopland: Køge, Ringsted, Slagelse, Stevns, Faxe, Sorø, Næstved, Lolland og Guldborgsund. I prognosen fra 2016 blev der indregnet et nyt boligparameter, som havde til hensigt at simulere tilgangen af flygtninge og indvandrere. Denne simulering er i årets prognose korrigeret, idet forventningen til antal flygtninge er nedjusteret til gengæld forventes en mindre stigning i familiesammenføringer til herboende flygtninge. I figur 2 er effekten af de nævnte forudsætninger illustreret. Befolkningstallet stiger forholdsvis jævnt i 2018-prognosen med i omegnen af 70 borgere årligt. 2017-prognosen viste en pæn fremgang de første par år, men viste sig at være for optimistisk set i forhold til befolkningstilvæksten frem til 2018. Derfor er 2018-prognosen lidt mere beskeden. Danmarks Statistik er mere optimistiske end tidligere år. Forklaringen på det ligger dels i ændringen af beregningsmetoden, samt den positive befolkningstilvækst siden 2014. Figur 2: Befolkningsudviklingen faktuel, 2007 til 2018 samt forskellige prognoser fra 2018/18 til 2031 Kilde: Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning og for Vordingborg Kommune - befolkningsprognose 2018-2031 4. OPLANDSKOMMUNER I figur 3 nedenfor ses Danmarks Statistiks forventede procentvise ændring i befolkningstallet i Vordingborg Kommune samt i arbejdskraftoplandet fra 1. januar 2018 til 1.januar 2031. Det bemærkes, at Danmarks Statistiks prognose for Vordingborg Kommune i perioden 2018-2031 forudser en befolkningsudvikling på 1,6 pct. hvor Vordingborg Kommunes egen 6
befolkningsprognose forventer en stigning på 2,0 pct. Forskellen ligger hovedsagelig i at Danmarks Statistik i deres seneste befolkningsfremskrivning bruger data fra 2016, mens Vordingborg Kommune bruger data for 2017. Danmarks Statistik ventes at have en opdateret prognose klar i maj-juni 2018. Figur 3: Befolkningsudviklingen i arbejdskraftoplandet - den procentvise ændring fra 1.1.2018 til 1.1.2031 Kilde: Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning for 2017-2031 Tabelkode: FRKM117 5. KOMMUNENS SAMLEDE UDVIKLING Nedenstående illustrationer viser udviklingen af Vordingborg Kommunes befolkning, fordelt på aldersgrupper i udvalgte år. Som det ses er der en samlet fremgang fra 2018 til 2031 på 906 borgere. Prognosen viser en lille stigning i folketallet i alle årene frem til 2031. 7
Vordingborg Kommune Antal pr. 1. januar Historik Historik Udgangsår Ændringer fra 2018-2031 2011 2017 2018 2019 2022 2025 2031 Antal % 0 år 387 354 334 366 389 410 414 80 23,9% 0-6 år 3.194 2.627 2.604 2.598 2.803 3.005 3.208 604 23,2% 7-16 år 5.710 5.272 5.156 5.098 4.729 4.525 4.773-383 -7,4% 17-25 år 3.880 4.311 4.329 4.286 4.144 3.977 3.530-799 -18,4% 26-42 år 7.795 7.115 7.059 7.036 7.243 7.580 8.078 1.019 14,4% 43-59 år 11.858 11.459 11.427 11.316 10.821 10.207 9.061-2.366-20,7% 60-64 år 3.814 3.498 3.525 3.567 3.627 3.542 3.506-19 -0,5% 65-79 år 7.588 9.252 9.459 9.605 9.936 10.075 10.000 541 5,7% 80-99 år 2.331 2.503 2.528 2.625 3.006 3.619 4.838 2.310 91,4% Total 46.170 46.037 46.087 46.130 46.309 46.530 46.993 906 2,0% Tabel 2: Befolkningsudviklingen fordelt på aldersklasser i udvalgte år Figur 4: Søjlediagram der viser hele kommunens udvikling og alderssammensætning i udvalgte år 8
Figur 5: Stablet Søjlediagram der viser hele kommunens udvikling og alderssammensætning i fra 2008 2031. Vordingborg Kommune Historik Udgangsår Antal pr. 1. januar Ændringer fra 2018 2031 2011 2017 2018 2019 2022 2025 2031 Antal % 0-15 år 8.282 7.291 7.201 7.166 6.980 6.995 7.528 327 4,5% 16-64 år 27.969 26.991 26.899 26.734 26.387 25.841 24.628-2.271-8,4% 65-99 år 9.919 11.755 11.987 12.230 12.942 13.694 14.837 2.850 23,8% Total 46.170 46.037 46.087 46.130 46.309 46.530 46.993 906 2,0% Tabel 3: befolkningsudviklingen fordelt på aldersgrupper i udvalgte år Aldersfordeling Som det fremgår af tabel 2 og 3 samt figur 4 og 5, så er der store udsving i befolkningsudviklingen set på de forskellige aldersgrupper. Vordingborg Kommune kan således forvente, at antallet af indbyggere i den erhvervsaktive alder 16-64 år vil falde med 8,4 pct. svarende til 2.271 færre personer i år 2031. I samme periode forventes antallet af borgere over 65 år derimod at stige med 23,8 pct. svarende til en fremgang på 2.850 borgere i 2031. I aldersgruppen defineret som Erhvervsaktive, skal man have for øje at tilbagetrækningsreformen medfører at erhvervsaktive de kommende år også vil omfatte 65-68 årige, idet pensionsalderen hæves. Samtidig er der dog fortsat personer under 65 år som ikke er erhvervsaktive. - Børn og unge (0-15 år) Der forventes en lille fremgang på 4,5 pct. blandt børn og unge frem mod 2031 svarende til 327 personer. Ser man isoleret på 0-6 årige, ventes her en fremgang på hele ca. 23,2 pct. Aldersgruppen 7-15 år forventes at være jævnt faldende frem mod 2025, hvorefter der er en svag stigning mod 2031. 9
- Erhvervsaktive (16-64 år) Prognosen viser at de erhvervsaktive vil falde med knap 2.300 borgere. Her er det den yngre og ældre del af de erhvervsaktive hvor der forventes tilbagegang. Blandt de 17-25 årige vises et fald på 18,4 pct. svarende til 799 personer. I aldersgruppen 43-59 år, ses et forventet fald på 2.366 borgere, svarende til 20,7 pct. I gruppen 26-42 år ventes derimod en fremgang på ca. 14,4 pct. svarende til 1.019 borgere. - Borgere over 65 år (65-99+ år) Blandt borgere over 65 år viser prognosen en kraftig vækst i gruppen 65-79 år frem til 2025 og herefter en svag nedgang. I aldersgruppen 80-99+ år er der også en kraftig stigning, dog gør stigningen for denne aldersgruppe sig gældende i alle prognoseårene. I 2031 vil der ifølge prognosen være 2.310 flere i denne aldersgruppe, tæt på en fordobling af befolkningstallet i denne gruppe i forhold til niveauet i 2017. 10
6. PROGNOSEN FORDELT PÅ LOKALOMRÅDER Vordingborg Kommune Historik Udgangsår Prognose Ændring fra 2018-2031 2011 2017 2018 2022 2025 2031 Antal % Bogø 1.083 1.108 1.131 1.092 1.061 1.023-108 -9,6% Bårse/Beldringe 1.260 1.279 1.266 1.216 1.182 1.126-140 -11,0% Jungshoved 1.071 1.070 1.096 1.091 1.079 1.050-46 -4,2% Kalvehave 2.109 1.954 1.961 1.953 1.942 1.904-57 -2,9% Kastrup/Nedervindinge 2.761 2.886 2.855 2.804 2.771 2.705-150 -5,3% Lundby 4.037 3.971 3.958 3.980 4.005 4.004 47 1,2% Mern 2.009 1.961 1.953 1.850 1.782 1.653-300 -15,3% Midt Møn 4.984 4.919 4.958 5.120 5.221 5.455 497 10,0% Nyråd 2.920 2.952 2.981 2.985 2.971 2.966-15 -0,5% Præstø 3.938 3.929 3.953 3.965 3.973 3.954 1 0,0% Skibinge / Allerslev 1.244 1.201 1.197 1.189 1.181 1.157-39 -3,3% Stensved 2.213 2.221 2.205 2.057 1.965 1.807-398 -18,1% Vestmøn 2.552 2.429 2.397 2.419 2.440 2.483 86 3,6% Vordingborg 9.578 9.932 9.947 10.226 10.499 11.121 1.174 11,8% Ørslev 2.077 2.115 2.123 2.280 2.403 2.587 464 21,8% Østmøn 2.332 2.110 2.107 2.082 2.055 1.997-110 -5,2% Hele kommunen 46.168 46.037 46.087 46.309 46.530 46.993 906 2,0% Tabel 4: Befolkningsudviklingen fordelt på lokalområder Udover at Vordingborg Kommune oplever aldersmæssige forskydninger i demografien, er der også geografiske forskelle. Af de 16 lokalområder i Vordingborg Kommune, ventes fire at få en væsentlig 1 befolkningstilvækst, mens prognosen viser væsentlig nedgang i befolkningstallet i ni lokalområder. Mens tre lokalområder er næsten uændret befolkningstal. Se tabel 4 og figur 5. Vordingborg Kommune kan ifølge prognosen forvente befolkningstilvækst på mere end 2,5 pct. i 4 lokalområder: Midt Møn, 497 indbyggere (10,0 pct.) Vestmøn, 86 indbyggere (3,6 pct.) Vordingborg, 1.175 indbyggere (11,8 pct.) Ørslev, 464 indbyggere, (21,8 pct.) I følgende 3 områder ventes en uændret befolkningsudvikling inden for +/- 2,5 pct.: Lundby, 47 indbygger (1,2 pct.) Nyråd, -49 indbyggere (-0,5 pct.) Præstø, 1 indbygger (0,0 pct.) De resterende 9 lokalområder, kan ifølge prognosen forvente nedgang i befolkningstallet på mere end -2,5 pct.: Allerslev/Skibinge, -39 indbyggere (-3,3 pct.) 1 Væsentligt her defineret ved en udvikling i befolkningstallet på +/- 2,5 %. 11
Bogø, -108 indbyggere (-9,6 pct.) Bårse-Beldringe, -140 indbyggere (-11,0 pct.) Jungshoved, -46 indbyggere (-4,2 pct.) Kalvehave, -57 indbyggere (-2,9 pct.) Kastrup-Neder Vindinge, -150 indbyggere (-5,3 pct.) Mern, -300 indbyggere (-15,3 pct.) Stensved, -398 indbyggere (-18,1 pct.) Østmøn, -505 indbyggere (-25,1 pct.) Figur 6: Befolkningsudviklingen i lokalområderne - den procentvise ændring fra 1.1.2018 til 1.1.2031 Grøn = positiv befolkningsudvikling over 2,5% Gul = ingen eller lav befolkningsudvikling under 2,5% Rød = negativ befolkningsudvikling over -2,5% Idet Figur 5 tager udgangspunkt i den procentvise ændring fra 2018 til 2031, er det værd at nævne at volumen, altså mængden af nuværende borgere, har betydning for hvor stor procenten bliver ved en given befolkningsændring. Eksempelvis svarer en befolkningstilvækst i Lundby på 47 borgere til en fremgang på 1,2 pct. I Jungshoved er der en næsten tilsvarende befolkningsændring (46 borgere) men her svarer til 4,2 pct. hvilket skyldes at befolkningstallet i Lundby er væsentligt højere end i Jungshoved. 12
7. PROGNOSEN FORDELT PÅ SKOLEDISTRIKTER Tabel 5 herunder viser det samlede befolkningstal (0-99+ år) fordelt ud på skoledistrikter. Historik Udgangsår Prognose Ændringer 2018-2031 Skoledistrikter Kalenderår 2011 2017 2018 2019 2022 2025 2031 Antal % Gåsetårnskolen 14.455 14.964 14.957 15.049 15.345 15.707 16.448 1.491 10,0% Kulsbjerg Skole 9.251 9.088 9.100 9.023 8.844 8.660 8.330-770 -8,5% Møn Skole 10.951 10.566 10.593 10.631 10.713 10.778 10.958 365 3,4% Præstø Skole 6.400 6.374 6.411 6.415 6.421 6.418 6.358-53 -0,8% Svend Gønge Skole 5.111 5.045 5.027 5.012 4.986 4.967 4.899-128 -2,5% Resultat 46.168 46.037 46.087 46.130 46.309 46.530 46.993 906 2,0% Tabel 5: Samlet indbyggertal i de 5 skoledistrikter Prognosen viser at befolkningsudviklingen ligeledes dækker over lokale udsving i forhold til skoledistrikterne. Der vil være en befolkningsfremgang i distrikterne Gåsetårnskolen, Præstø Skole og Svend Gønge Skole i årene frem mod 2031, mens der i Møn Kulsbjerg Skoledistrikt ventes en tilbagegang. Nedenstående tabel viser antallet af de 6-15 årige fordelt på skoledistrikter. Historik Udgangsår Prognose Ændringer 2018-2031 Skoledistrikter Kalenderår 2011 2017 2018 2019 2022 2025 2031 Antal % Gåsetårnskolen 1.619 1.599 1.628 1.632 1.601 1.679 1.940 312 19,2% Kulsbjerg Skole 1.257 1.119 1.101 1.046 929 807 781-320 -29,1% Møn Skole 1.231 1.049 1.046 1.024 930 918 996-50 -4,8% Præstø Skole 782 678 650 633 559 539 602-48 -7,4% Svend Gønge Skole 712 636 615 603 555 487 492-123 -20,0% Resultat 5.601 5.081 5.040 4.939 4.575 4.431 4.811-229 -4,6% Tabel 6: Antal 6-15 årige i de 5 skoledistrikter Nedenstående tabel viser antallet af de 80+ årige fordelt på skoledistrikter. Historik Udgangsår Prognose Ændringer 2018-2031 Skoledistrikter Kalenderår 2011 2017 2018 2019 2022 2025 2031 Antal % Gåsetårnskolen 785 839 832 860 969 1.137 1.523 691 83,1% Kulsbjerg Skole 402 446 460 465 517 621 814 354 76,9% Møn Skole 654 695 707 742 864 1.040 1.369 662 93,7% Præstø Skole 338 370 371 402 464 581 804 433 116,6% Svend Gønge Skole 151 153 158 156 193 239 328 170 107,5% Resultat 2.330 2.503 2.528 2.625 3.006 3.619 4.838 2.310 91,4% Tabel 7: Antal over 80 år i de 5 skoledistrikter I 2011 var der knap 2½ gange flere skolebørn i alderen 6-15 år end borgere over 80 år. I 2031 vil antallet af 80+ årige overstige antallet af skolebørn i 6-15 års alderen. 13
8. SAMMENFATNING AF PROGNOSEN Befolkningsprognosen fra 2017 forudså 127 flere indbyggere pr. 1. januar 2018, end hvad de nye faktiske tal viser, hvilket svarer til en samlet afvigelse på 0,3 pct. Afvigelsen skyldes hovedsagelig en lavere tilgang af flygtninge i løbet 2017 end forudsagt. I 2018-prognosens slutår 2031, ventes befolkningstallet at være 906 borgere flere end i 2018. Tidligere tendenser med færre skolebørn og erhvervsaktive er fortsat gældende sammenholdt med, at antallet af borgere over 65 år fortsat forventes at stige væsentligt. Der forventes dog at være en lille stigning i antal fødsler og dermed en fremgang i aldersgruppen 0-6 år i årene frem. Fordelt på skoledistrikter vil der således være en nedgang i de 6-15 årige i skoledistrikterne med undtagelse af Gåsetårnskolen, hvor der forventes en fremgang på 19,2 pct. frem mod 2031. Prognosen viser at der er store geografiske forskelle i befolkningsudviklingen i Vordingborg Kommune. Prognosen på lokalområdeniveau er dog meget usikker og skal tages med forbehold, idet meget små ændringer i f.eks. fødsler, til-/fraflytninger og nybyggeri kan skabe store forskydninger. 14
Vordingborg Kommune Postboks 200 Valdemarsgade 43 4760 Vordingborg Tlf. 55 36 36 36