Byrådet Referat fra møde Onsdag den 16. maj 2012 kl. 17.00 i Byrådssalen Mødet slut kl. 17.50 MØDEDELTAGERE Ole Find Jensen (A) Anne-Lise Kuhre (A) Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) Grethe Olsen (F) Guri Bjerregaard (A) Hanne Kyvsgaard (C) Jens Ross Andersen (V) Jesper Henriksen (A) Jesper Wittenburg (A) Jette Christensen (V) John Schmidt Andersen (V) Kasper Andersen (O) Kenneth Jensen (A) Kim Rockhill (A) Kirsten Weiland (A) Kristian Moberg (V) Lis Olsen (V) Morten Skovgaard (V) Pia Adelsteen (O) Poul Henrik Hedeboe (F) Susan Stauersbøl (F) Tina Tving Stauning (A) Torben Petterson (A) 1 / 13
Indhold ÅBENT MØDE Sag nr. 51 Sag nr. 52 Sag nr. 53 Henvendelse fra Transportministeriet vedr. eventuel etablering af ny fjordforbindelse Kommuneplantillæg 011 til Kommuneplan 2009-2021 for erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup. Endelig vedtagelse. Lokalplan 049. Erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup. Endelig vedtagelse. 2 / 13
Journal nr.: 010280-2012 Sag nr. 51 Henvendelse fra Transportministeriet vedr. eventuel etablering af ny fjordforbindelse Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Transportministeriet, ved Transportminister Henrik Dam Kristensen, har i brev af 24. april 2012 rettet henvendelse til Frederikssund Kommune med en forespørgsel vedrørende eventuel etablering af ny fjordforbindelse over Roskilde Fjord. Henvendelsen sker med afsæt i aftalen "Elektrificering af jernbanen mv." indgået mellem Regeringen, Venstre, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti den 7. februar 2012. I brevet fra Transportministeriet anmodes Frederikssund Kommune om at tilkendegive, hvilken af følgende to modeller kommunen vil foretrække: 1. Projektet bliver udskudt indtil der kan findes tilstrækkelig finansiering i Infrastrukturfonden, hvor det vil indgå i prioriteringen sammen med øvrige infrastruktur projekter 2. Projektet finansieres med udgangspunkt i beregningerne i Sund og Bælts brugerfinansieringsanalyse fra november 2011. Det fremgår af brevet, at der alene tages udgangspunkt i en model med en sydlig højbro. For model 1 s vedkommende vil der tidligst kunne ske en eventuel beslutning om denne efter 2020, mens model 2 med fuld brugerfinansiering vil kunne besluttes umiddelbart. Ministeriet nuancerer dog model 2 med en beskrivelse af en model, hvor der alene vil blive indført brugerbetaling på den nye fjordforbindelse og ikke på Kronprins Frederiks Bro. Denne tilpassede model forudsætter en mindre restfinansiering inden for Infrastrukturfondens rammer. Det fremgår endvidere af henvendelsen, at forligspartierne vil genoptage drøftelsen af sagen, når der foreligger svar fra Frederikssund Kommune. Udkast til svar til Transportministeriet vil foreligge til Økonomiudvalgets møde. Bevilling: Ingen. 3 / 13
Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi har ingen bemærkninger. Kommunaldirektøren indstiller over for Økonomiudvalget og Byrådet, at: 1. Udkast til svar til Transportministeriet drøftes. Tidligere beslutninger: Beslutning i Økonomiudvalget, Mandag den 14. maj 2012 Udkast til svar til Transportministeriet blev omdelt. Svarudkast tilrettes og fremsendes til Byrådet med anbefaling. Beslutninger: For stemte 21: Anne-Lise Kuhre (A), Guri Bjerregaard (A), Jesper Henriksen (A), Jesper Wittenburg (A), Kim Rockhill (A), Kirsten Weiland (A), Ole Find Jensen (A), Tina Tving Stauning (A), Torben Petterson (A), Hanne Kyvsgaard (C), Grethe Olsen (F), Poul Henrik Hedeboe (F), Susan Stauersbøl (F), Kasper Andersen (O), Pia Adelsteen (O), Anne-Mette Risgaard-Schmidt (V), Jens Ross Andersen (V), Jette Christensen (V), John Schmidt Andersen (V), Lis Olsen (V), Morten Skovgaard (V). Imod stemte 0: Undlod 1: Kenneth Jensen (A). Indstillingen tiltrådt. Ikke tilstede: Kristian Moberg (V). 4 / 13
Journal nr.: 022170-2011 Sag nr. 52 Kommuneplantillæg 011 til Kommuneplan 2009-2021 for erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup. Endelig vedtagelse. Lovgrundlag: Planloven og lov om miljøvurdering af planer og projekter. Sagsfremstilling: Byrådet vedtog den 14. december 2012 at offentliggøre et forslag til kommuneplantillæg 011 for et erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup til offentlig fremlæggelse efter planlovens bestemmelser. Kommuneplantillæg 011 har været i høring i perioden fra den 20. december 2011 til den 21. februar 2012 sammen med lokalplanforslag 049 for samme område. Kommuneplantillægget har til formål at supplere anvendelsesmulighederne for området, så der åbnes mulighed for, at området også kan anvendes til mere publikumsorienterede virksomheder inden for forlystelse, sport, motion, fritidsudøvelse og lignende. Der er i offentlighedsperioden indkommet 1 henvendelse fra Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur i Frederikssund om forslaget og 1 indsigelse fra Erik Fristrøm, Erik Ejegodsvej 7 i Slangerup på vegne af en række beboere. Det skal samtidigt oplyses, at Erik Fristrøm sideløbende har klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over Frederikssund Kommunes vurdering af, at der jævnfør miljøscreeningen ikke skulle udarbejdes en egentlig miljøvurdering af planforslaget. Natur- og Miljøklagenævnet ved brev af 28. februar 2012 oplyst, at nævnet har ikke kunnet give medhold i klagen, idet nævnet "ikke finder grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering, hvorefter planforslaget ikke indebærer en så væsentlig påvirkning af miljøet, at der er pligt til at udarbejde en miljøvurdering. Nævnet har herved lagt vægt på, at der er tale om lokalplanlægning af et lille område i et eksisterende erhvervsområde." Der vedlægges bilag med de indkomne henvendelser i kopi samt klagen til Natur- Miljøklagenævnet sammen med nævnets afgørelse. Der vedlægges desuden "hvidbog", hvor de indkomne bemærkninger kommenteres og hvor forvaltningen stiller forslag til beslutninger vedrørende henvendelserne. 5 / 13
Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur i Frederikssund foreslår, at området eventuelt kunne opdeles i et nordligt område til erhverv og en sydlig del mod Københavnsvej til boliger, ældreboliger, institutioner eller lignende. Forvaltningen vurderer dels at forslaget ikke vil være økonomisk bæredygtigt og dels, at det ikke er hensigtsmæssigt rent planmæssigt at placere yderligere miljøfølsom bebyggelse her, både når der henses til den nære beliggenhed til Københavnsvej og til erhvervsområdet. Hertil kommer, at ejeren af ejendommen fortsat ønsker, at denne skal være erhverv. Det er derfor forvaltningens indstilling, at henvendelsen ikke skal føre til ændringer i lokalplanen. Indsigelsen fra Erik Fristrøm m.fl. er i forhold til kommuneplantillægget den samme som er sendt til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår miljøscreeningen. Det er forvaltningens indstilling, at heller ikke denne indsigelse skal føre til ændringer i kommuneplantillægget, hvorfor dette forelægges uændret til endelig godkendelse. Forslaget vedlægges dagsordenen. Supplerende sagsfremstilling til Økonomiudvalgets møde 14. maj 2012: Det anbefales, at 3. afsnit i kommuneplantillæggets tekst om baggrund, formål og indhold udgår, således at teksten svarer til teksten i det aktuelle lokalplanforslag. Bevilling: Ingen Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi har ingen bemærkninger. Plan- og miljøchefen indstiller til Plan- og Udviklingsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Byrådet, at: 1. Forslag til kommuneplantillæg 011 for erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup godkendes endeligt, dog således at 3. afsnit i kommuneplantillæggets tekst om baggrund, formål og indhold udgår. 6 / 13
Tidligere beslutninger: Beslutning i Plan- og Udviklingsudvalget, Onsdag den 18. april 2012 Indstilling tiltrådt. Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 25. april 2012 Udsættes. Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 2. maj 2012 Sagen udgår af dagsordenen og mødet aflyst. Beslutning i Byrådet, Onsdag den 2. maj 2012 Sagen udgår af dagsordenen. Anne-Lise Kuhre (A) og Susan Stauersbøl (F) var ikke til stede. Beslutning i Økonomiudvalget, Mandag den 14. maj 2012 Anbefales. Beslutninger: Indstillingen tiltrådt. Ikke tilstede: Kim Rockhill (A), Kristian Moberg (V). Bilag: Hvidbog, behandling af høringssvar Samlet bilag med henvendelser Kommuneplantillæg 011 til Kommuneplan 2009-2021 til endelig vedtagelse 7 / 13
Journal nr.: 021544-2011 Sag nr. 53 Lokalplan 049. Erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup. Endelig vedtagelse. Lovgrundlag: Planloven og lov om miljøvurdering af planer og projekter. Sagsfremstilling: Byrådet vedtog den 14. december 2012 at offentliggøre et forslag til lokalplan 049 for et erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup til offentlig fremlæggelse efter planlovens bestemmelser. Lokalplanforslaget har nu sammen med det tilkørende forslag til kommuneplantillæg 011 været i høring i perioden fra den 20. december 2011 til den 21. februar 2012. Lokalplanen har til formål at supplere anvendelsesmulighederne for området, så der åbnes mulighed for, at eksisterende bygninger også kan anvendes til mere publikumsorienterede virksomheder inden for forlystelse, sport, motion, fritidsudøvelse og lignende. Der er i offentlighedsperioden indkommet 1 henvendelse fra Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur i Frederikssund om forslaget og 1 indsigelse fra Erik Fristrøm, Erik Ejegodsvej 7 i Slangerup på vegne af en række beboere. Det skal samtidigt oplyses, at Erik Fristrøm sideløbende har klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over Frederikssund Kommunes vurdering af, at der jævnfør miljøscreeningen ikke skulle udarbejdes en egentlig miljøvurdering af planforslaget. Natur- og Miljøklagenævnet ved brev af 28. februar 2012 oplyst, at nævnet har ikke kunnet give medhold i klagen, idet nævnet "ikke finder grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering, hvorefter planforslaget ikke indebærer en så væsentlig påvirkning af miljøet, at der er pligt til at udarbejde en miljøvurdering. Nævnet har herved lagt vægt på, at der er tale om lokalplanlægning af et lille område i et eksisterende erhvervsområde." Der vedlægges bilag med de indkomne henvendelser i kopi samt klagen til Natur- Miljøklagenævnet sammen med nævnets afgørelse. Der vedlægges desuden "hvidbog", hvor de indkomne bemærkninger kommenteres og hvor forvaltningen stiller forslag til beslutninger vedrørende henvendelserne. 8 / 13
Foreningen for Bygnings- og Landskabskultur i Frederikssund foreslår, at området eventuelt kunne opdeles i et nordligt område til erhverv og en sydlig del mod Københavnsvej til boliger, ældreboliger, institutioner eller lignende. Forvaltningen vurderer dels at forslaget ikke vil være økonomisk bæredygtigt og dels, at det ikke er hensigtsmæssigt rent planmæssigt at placere yderligere miljøfølsom bebyggelse her, både når der henses til den nære beliggenhed til Københavnsvej og til erhvervsområdet. Hertil kommer, at ejeren af ejendommen fortsat ønsker, at denne skal være erhverv. Det er derfor forvaltningens indstilling, at henvendelsen ikke skal føre til ændringer i lokalplanen. Indsigelsen fra Erik Fristrøm m.fl. er i det væsentligste den samme som er sendt til Natur- og Miljøklagenævnet, men der gøres i henvendelse specifikt indsigelse imod, at udkørsel fra virksomheden skal ske mod øst og dermed blandes med gående og cyklende trafik på den offentlige sti fra Fredensgade til Banegraven. Der er fra klager efterfølgende indsendt særligt bilag omkring stiforbindelsen. På baggrund af indsigelsen vedrørende udkørselsforholdene er dette igen blevet vurderet. Vejafdelingen finder dog fortsat, at det af trafiksikkerhedsmæssige årsager er mest hensigtsmæssigt, at der ikke sker udkørsel til Københavnsvej fra lokalplanområdet. Dels fordi der er dårlige oversigtsforhold mod øst og dels fordi udkørslen ligger lige efter en bakketop også øst for udkørslen. Derimod er der gode og sikre oversigtsforhold ved udkørsel til banegraven. Vejafdelingen finder heller ikke, at der sker en yderligere sammenblanding af trafikanterne i forhold til i dag, som beskrevet af indsiger. Der påtænkes ingen ændringer i de eksisterende forhold, hvor stien og vejbanen er tydeligt adskilt af mellemrabat. Det er derfor forvaltningens indstilling, at heller ikke denne indsigelse skal føre til ændringer i lokalplanen, hvorfor lokalplanforslaget forelægges uændret til endelig godkendelse. Forslaget vedlægges dagsordenen. Fortsat sagsfremstilling til Plan- og Udviklingsudvalgsmøde den 2. maj 2012: På baggrund af udvalgets ønske om en nærmere undersøgelse af adgangsforholdene skal der oplyses følgende: Udkørslen til Banegraven - eksisterende forhold Oprindelig er den sydlige del af ejendommen udelukkende betjent vejmæssigt fra/til Københavnsvej, men i forbindelse med tilkøb af areal til udvidelse mod nord med større lagerkapacitet, fik ejendommen arealkontakt til den offentlige vej Banegraven, industriområde Øst i Slangerup. 9 / 13
I forbindelse med udvidelsen af ejendommens areal, og den dermed opnåede mulighed herfor, blev der givet tilladelse til etablering af udkørsel fra ejendommen til Banegraven, idet større køretøjer ved ud- og indkørsel til Københavnsvej gav trafikale problemer. Adgangen til Banegraven blev kun tilladt som udkørsel og aftalt med Politiet som ensretning og skiltning C21, hvorved indkørsel fra Banegraven vil være en overtrædelse af færdselsloven. Den fysiske adgang til Banegraven er etableret i 1998. I forbindelse med godkendelsen af udkørsel til Banegraven er der den 14. maj 1996 tinglyst en deklaration, der bestemmer, at et nærmere defineret del af vejarealet også skal kunne benyttes af cyklende langs det 2 meter brede offentlige stiareal og at eventuel hegning af ejendommen skal ske på en sådan måde, at stiforbindelsen og det nærmere definerede vejareal ikke berøres. Ud over stiforholdene omfatter deklarationen også bestemmelser om adgang til offentlig spildevandsledning i vejarealet. Deklarationen vedhæftes sagsfremstillingen. Kommunen er påtaleberettiget. Ud- og indkørsel til Københavnsvej alene Udkørslen til Banegraven fra ejendommen er som beskrevet ovenfor en ret som ejeren har. En eventuel ændring af vejforholdene for så vidt angår udkørslen til Banegraven skal udsendes i partshøring til ejer og kommende lejer af en del af ejendommen inden endelig beslutning træffes, da ejendommens trafikale forhold og brugsværdi vil blive påvirket. Forvaltningen skal også gøre opmærksom på, at en nægtelse af udkørsel til Banegraven skal gennemføres enten efter aftale med ejer eller i form af ekspropriation. I den forbindelse må der påregnes en mulig udgift til økonomisk kompensation. Adgangsforholdene fra og til Københavnsvej er et køreareal med en bredde mellem bygning og støttemur til naboejendom på 6,00-6,5 meter, vinklet ca. 30 grader på Københavnsvej og med en let terrænstigning op mod bagkant af fortov på Københavnsvej. Det skal bemærkes, at kørebanebredden et enkelt sted er nede på ca. 5,50 meter og at der et andet sted er placeret transformatorskab i kanten af kørebanen. 10 / 13
Administrationen vurderer, at en så smal adgangsvej vil give ejendommen en begrænset kapacitet til ind- og udkørsel, særligt i forhold til større køretøjer. Da udkørslen har en terrænstigning, må det formodes, at der ved udkørsel trækkes op på fortovsareal til gene for de bløde trafikanter. Det skal i denne forbindelse bemærkes, at der indenfor lokalplanens område fortsat er mulighed for udøvelse af yderligere erhverv som for eksempel værksteds-, håndværks-, engros-, lager-, servicevirksomhed og lettere industri, som netop ville kunne medføre mere trafik med større køretøjer. Administrationen har anmodet om en udtalelse fra Politiet om trafikforholdene på stedet. Desuden er ejerne af ejendommen orienteret om sagens forløb. Kommunen kan forvente en tilbagemelding fra ejerne inden mødet. Vedtagelse af ændring i lokalplanforslaget kan ikke ske før partshøring. Administrationen vil endvidere anbefale, at der inden en sådan vedtagelse tages kontakt til ejer med henblik på at aftale et stop for udkørsel til banegraven og eventuel kompensation herfor. Ud- og indkørsel til Københavnsvej og mulighed for udkørsel for køretøjer over 3500 kg til Banegraven Der kan arbejdes for en løsning, der indebærer, at der skelnes mellem personbiler og lastbiler/busser, således at udkørsel til Københavnsvej kan ske for alle typer køretøjer, men at lastvogne og busser fortsat kan benytte udkørslen til Banegraven. Denne løsning vil det næppe være hensigtsmæssigt at skrive ind i lokalplanen, da det ville være en usædvanlig detaljeret lokalplanmæssig regulering af vejforhold. Lokalplanforslaget kan vedtages endeligt med den ændring, at lokalplanens bestemmelser om, at der udelukkende er tilkørsel fra Københavnsvej udgår af lokalplanen. Begrænsning på udkørslen søges gennemført efter vejlovgivningen. Ændret skiltning ved udkørslen Banegraven til kun at omfatte køretøjer over 3500 kg kræver dels aftale med Politiet og dels at ændringen udsendes i partshøring til ejer og kommende lejer af en del af ejendommen inden endelig beslutning træffes, da ejendommens trafikale forhold og brugsværdi også her vil blive påvirket, omend i mindre grad. Dette skal ske i Teknisk Udvalgs regi. De to elementer i løsningen er umiddelbart uafhængige, så der er rum for udvalgene til at beslutte en rækkefølge. 11 / 13
Ind fra Københavnsvej og ud på Banegraven Denne løsning er drøftet med ejer og indskrevet i lokalplanforslaget og kan vedtages umiddelbart. Konklusion De nærmere undersøgelser giver ikke administrationen anledning til en ændret indstilling. Fortsat sagsfremstilling til Plan- og Udviklingsudvalgets møde 14. maj 2012: Forvaltningen har gennemført partshøring af ejerne af lokalplanområdet (vedlagt som bilag). På grundlag af partshøringen har forvaltningen udarbejdet et revideret forslag til lokalplan 049 (vedlagt som bilag). Bevilling: Ingen Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi har ingen bemærkninger. Plan- og miljøchefen indstiller til Plan- og Udviklingsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Byrådet, at: 1. Revideret forslag til lokalplan 049 for erhvervsområde ved Københavnsvej i Slangerup godkendes endeligt. 12 / 13
Tidligere beslutninger: Beslutning i Plan- og Udviklingsudvalget, Onsdag den 18. april 2012 Punktet udsat til behandling på førstkommende møde. Idet udvalget ønsker ind- og udkørsel til Københavnsvej, undersøges adgangsforholdene nærmere inden førstkommende møde. Beslutning i Plan- og Udviklingsudvalget, Onsdag den 2. maj 2012 Punktet udsat med henblik på partshøring af løsning med ind- og udkørsel til Københavnsvej alene. Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 2. maj 2012 Sagen udgår af dagsordenen og mødet aflyst. Beslutning i Byrådet, Onsdag den 2. maj 2012 Sagen udgår af dagsordenen. Anne-Lise Kuhre (A) og Susan Stauersbøl (F) var ikke til stede. Beslutning i Plan- og Udviklingsudvalget, Mandag den 14. maj 2012 Anbefales, med den bemærkning: At der i 5.1 efter ordet lokalplanområdet tilføjes (dvs. ejendommen matr. Nr 8 dh, Slangerup By, Slangerup). At der i noten til 5.1 tilføjes og lukkes efterfølgende. At teksten side 5 og side 10 formuleres: Til og frakørsel til lokalplanområdet skal ske ad Københavnsvej jf. 5.1. Guri Bjerregaard (A) og Jesper Henriksen (A) var ikke til stede. Beslutning i Økonomiudvalget, Mandag den 14. maj 2012 Anbefales. Beslutninger: Indstillingen tiltrådt. Ikke tilstede: Kim Rockhill (A), Kristian Moberg (V). Bilag: Samlet bilag med henvendelser Hvidbog, behandling af høringssvar REVIDERET lokalplanforslag 049 til endelig godkendelse. Svar på partshøring 049 fra HWN ApS 13 / 13