Ung og Familieudførerområdet AFTALE 2013 2014 OKTOBER 2012 1
1. Formål med aftalen Randers Byråd har besluttet, at der fra 1. januar 2007 skal indgås aftaler med alle arbejdspladser i Randers Kommune. De overordnede mål med aftalestyringen er effektiv service med høj kvalitet til borgerne, mere udvikling, råderum til de kommunale ledere og medarbejdere samt bedre muligheder for det kommende byråd til at styre kommunen. Aftalen har desuden til formål at skabe sammenhæng mellem byrådets politik og de udførende enheders faktiske handlinger, koble den økonomiske styring med de politiske mål og dermed øge mulighederne for strategisk planlægning. Hensigten er ligeledes at skabe klarhed for ledere og medarbejdere over, hvilke mål de skal forfølge, og inden for hvilken ramme dette skal foregå. Aftalen indgås inden for rammerne af lovgivningen, byrådets visioner og politikker samt aftaleenhedens budget. Denne aftale gælder fra 1. januar 2013 til 31. december 2014, og aftalen er indgået mellem Ung og Familieudførerområdet og Randers Byråd. 2. Politiske visioner, mål og krav Lovgrundlag Institutionerne drives i henhold til Lov om social service (serviceloven). Politiske visioner m.v. Aftalen og institutionens udviklingsmål er udarbejdet inden for rammerne og visionerne af: Vision 2017 Budget 2013-16 Overordnet børn og ungepolitik Sektorpolitik for familie- og handicapområderne Når børn og unge har behov for støtte I den overordnede børn og ungepolitik og sektorpolitikken optræder følgende temaer, der danner baggrund for arbejdet med børn og unge i Randers Kommune: Relationer Læring og uddannelse Sundhed, kost og motion Børn og unge med særlige behov 2
3. Præsentation af institutionen I nedenstående fremgår centrale informationer om institutionen f.eks. kontaktinformationer, ledelse og personale, den pædagogiske/ faglige profil og budgettet for 2012. Kontaktinformation Institution Institutionstype Adresse Ung og Familieudførerområdet UngeBasen: Forebyggende og anbringende foranstaltninger for unge og deres familier. Tlf. 27 53 51 10 E-mail Leder Rismøllegården: Døgninstitution for unge i alderen 14-18 år. Regimentvej 16, 8930 Randers NØ Lene.g.joergensen@randers.dk Lene Gorm Jørgensen Personale Timer i alt pr. uge 1. januar 2012 29 Pædagogisk personale 892 1 Pedel 1 løntilskud 20 20 2 Adm. Personale 57 3 Koordinerende personale 2 Konsulenter 65 74 1 Leder 37 Ung og Familieudførerområdet en sammenlægning af UngeBasen og ungdomspensionerne Vester Allé (nu omlagt) og Rismøllegården (ændret institutionstilbud). Sammenlægningen fandt sted den 15. juni 2012. I den mellemliggende periode er UngeBasens tilbud udvidet, således der nu udbydes flere foranstaltningstilbud. Ungdomspensionerne Vester Allé og Rismøllegården er nedlagt som ungdomspensioner. Som følge af de unges vanskeligheder og deraf følgende behov, er Rismøllegården omdannet til en mere specialiseret døgninstitution for unge i alderen 14-18 år. UngeBasen tilbyder forskelligartede foranstaltninger for unge fra alderen 12-18 år, og deres familier. Af forebyggende foranstaltninger tilbydes således mentorstøtte, familierettet indsats, udvidet familierettet indsats, gruppeterapeutiske forløb for unge og for forældre, gadeplansarbejde (SSP) samt ad hoc projekter i forhold til målgruppen. Af anbringende foranstaltninger tilbyder UngeBasen hybelordning med tilknyttet mentorfunktion. Målgruppe UngeBasens målgruppe er primært unge i alderen 12 til 18 år (23 år ved efterværn) samt deres familier. 3
For den enkelte unge kommer problemstillingerne som oftest til udtryk ved kriminalitet, forbrug af alkohol og/eller euforiserende stoffer, familiemæssige belastninger samt psykologiske, psykiatriske, sociale og/eller følelsesmæssige vanskeligheder. Ligeledes har den enkelte unge oftest vanskeligheder med tilknytningen til skole og/eller arbejdsmarked. Problemstillingerne er af en sådan tyngde, at de vanskeliggør en alderssvarende udvikling socialt og fagligt. For grupperingernes vedkommende er der tale om projektarbejde med unge, hvor de unges vanskeligheder ses inden for samme områder som ovenfor beskrevet, men hvor disse endvidere kommer til udtryk i gruppesammenhænge. Der kan endvidere være tale om grupperinger af unge, som ellers ikke er kendte i systemet. Det er grupperingernes adfærd, der er baggrunden for, at indsatsen effektueres. Indsatsen etableres oftest som et led i den forebyggende SSP-indsats og udelukkende i samarbejder med eks. klubber og andre aktører. Døgntilbud i form af anbringelse på eget værelse med mentorstøtte: Målgruppen er unge mellem 15 og 18 år (dog 23 år ved behov for efterværn), som er karakteriseret ved at have behov for særlig støtte i form af anbringelse på eget værelse samt mentorstøtte. Der er tale om unge, som af forskelligartede årsager ikke har mulighed for at forblive i eget hjem. Det er ligeledes et tilbud for unge, der har haft ophold uden for eget hjem fx i plejefamilie eller på opholdssted, og som følge af formålet med handleplanen har behov for andet og mindre indgribende tilbud. Formålet med den socialpædagogiske støtte er at støtte den unge i sin personlige udvikling ved at den unge stabiliseres, samt opnår selvstændighed og livsduelighed. Rismøllegårdens målgruppe er unge i alderen 14-18 år, der er kendetegnet ved at have komplekse vanskeligheder. Dette være sig i form af eks. psykosociale, psykiske, emotionelle problemer, belastede familierelationer, manglende skoletilgang og/eller tilknytning til arbejdsmarkedet. Der kan ligeledes være tale om unge med et forbrug af euforiserende stoffer / alkohol. Målgruppen er endvidere karakteriseret ved at der er tale om unge, som har svært ved at indgå i relationer på en konstruktiv vis, unge med tilknytningsforstyrrelser, unge, der er diagnosticerede med eks. Adhd, eller som er hyperaktive, ligesom unge med eks. depression, angst og adfærdsvanskeligheder også er indeholdt i målgruppen. Pædagogiske/ faglige profil Ung og Familieudførerområdets overordnede menneskesyn bygger på den systemiske og anerkendende tilgang. Den systemiske tilgang er optaget af måden hvorpå et systems forskelligartede aspekter handler og relaterer sig til hinanden. Den anerkendende tilgang tager udgangspunkt i, at den anden person anerkendes for vedkommendes verden med dertil hørende normer og værdier. At anerkende er at acceptere, at min verden er anderledes end din, og at mening ikke nødvendigvis er det samme for mig som for dig. At anerkende er at møde andre med en tro på, at de har noget særligt at bidrage med, og at de har gode grunde til det, de gør. Anerkendelse er at respektere den andens oplevelse af meningsfuldhed. Anerkendende pædagogik omfatter at arbejde med selvopfattelse, selvfølelse, selvtillid mestring og kompetencer. Derudover bygger den pædagogiske tilgang på viden om unges udvikling og især indsigt i mistrivsel. Med udgangspunkt i denne viden afdækkes problemstillinger og netværker omkring den unge, så det bliver synligt, hvilke indsatsområder der kan sikre en stabil forandring i den unges liv. 4
Ung og Familieudførerområdet sigter mod at medvirke til at skabe en forandring, som den unge og familien kan bære med sig, når indsatsen stopper igen. I dette arbejde adskilles problemer og ressourcer, således den unge og familien kan få mulighed for at definere sig selv på nye måder. Der ligger en fremadrettethed i at skabe nye fortællinger om sig selv, som netop opstår, når den unge får øje på ressourcerne i sig selv. Udover dette arbejdes der målrettet på at motivere og fastholde den unge i forhold til eksempelvis skole, arbejde, praktik, samtaler, misbrug, kriminalitet osv. Der arbejdes ofte med udgangspunkt i en kombination mellem terapeutiske og pædagogiske metoder, hvor målene er eks. stabilisere, opnå selvindsigt og selvudvikling. Ligesom det at bygge bro mellem en unge og familien ofte er et omdrejningspunkt. Der arbejdes bevidst med forandringsprocesser og stabilisering af nye tilgange og fortællinger. Økonomi Oversigten viser Ung og Familieudførerområdets budget for 2012 (i kr.): 2012-priser Budget 2012 Bemærkninger Ungebasen, gadeplansmedarbejdere 3.828.720 Fast budget Lejligheder/bostøtte 5.811.400 Takstfaste ydelser Vester Alle 4.850.720 BUM (nedlagt pr. 01.09.12) Rismøllegården 4.580.620 BUM (nyt indhold 01.09.12) Total 19.071.460 Oversigten viser det korrigerede budget for 2012. Budgetterne omlægges den 1. januar 2013. 5
4. Udviklingsmål for institutionen Udviklingsmål Implementering af udviklingsprofilen i hele Ung og Familieudførerområdet. Formål Formålet med at implementere udviklingsprofilen yderligere er, at den kan blive en naturlig del af de pædagogiske metoder, der allerede benyttes i hverdagen. Det er væsentligt at Ung og Familieudførerområdet til stadighed udvikler nye kompetencer, som kan gavne de unge og familier, der arbejdes med. Det at måle på effekterne af det sociale arbejde er et led i at opkvalificere indsatserne, da der igennem effektmålingen er fokus på den professionelles tillgang i arbejdet med de vanskeligheder, den unge / familien har, og som har ført til foranstaltningen. De unge og familierne har de belastningsfaktorer de har, men de har derudover deres motivation, ønsker og evner til at arbejde med problemstillingerne. De professionelles indsats ses som er et væsentligt omdrejningspunkt for at kunne skabe en hensigtsmæssig udvikling for de unge og familierne. Derfor er det væsentligt at have målbare redskaber til at kunne belyse, hvornår en indsats har en hensigtsmæssig effekt og derfor kan fortsættes, og ligeledes hvornår den ikke har og bør ændres. Formålet med at implementere udviklingsprofilen er desuden at få et redskab, der kan skabe overensstemmelse mellem parternes forskelligartede oplevelser af situationen og løsninger til denne. Ligeledes ønskes udviklingsprofilen implementeret således effekten af det sociale arbejde bliver målbart. Baggrund I en længere periode har det samlede udførerområde arbejdet med et projekt omhandlende udviklingsprofil og effektmål. Udviklingsprofilen har til formål at måle på effekterne af de sociale indsatser, således der herigennem sker en opkvalificering af den socialfaglige indsats. Baggrunden for opstart af projektet omkring effektmålstanken har været at udvikle et redskab til at måle effekterne af de sociale indsatser, som Ung og Familieudførerområdet er involveret i. Ligeledes at måle effekterne af indsatserne på en måde, der på samme tid inddrager de unge, deres familier og Ung og Familieudførerområdets medarbejdere, og som implementeres i praksis således, at det er relevant og givende for det daglige pædagogiske arbejde. På denne vis omhandler udviklingsprofiler derfor både udvikling af metoder til og kriterier for måling af effekter, og udvikling af organiseringen af det pædagogiske arbejde. Det er væsentligt at dokumentere sammenhængen mellem barnets perspektiv, de professionelles observationer af adfærd og udviklingsbehov og den pædagogiske indsats, samt at kunne synliggøre effekten. Baggrunden for ønsket om at implementere udviklingsprofilen yderligere er, at projektperioden har synliggjort, at effektmåling kan være et hensigtsmæssigt redskab i det daglige arbejde. Derforuden er det ikke alle i den nye organisation, som har arbejdet lige meget med udviklingsprofilen, hvorfor der pt. opleves forskellighed på, i hvor stort omfang udviklingsprofilen kan benyttes som et pædagogisk redskab hos alle i organisationen. Udviklingsprofilen og herunder effektmålingen findes endvidere hensigtsmæssigt som udviklingsmål, da det er oplevelsen, at der er behov for en bevidst fokus på implementeringen af udviklingsprofilen, således denne til stadighed benyttes. 6
Initiativer Nedenfor beskrives institutionens initiativer i forhold til udviklingsmålet. Uddannelse af udviklingsagenter. Indkøb af nyt dagbogssystem. Implementering på tværs af organisationen. Succeskriterier I nedenstående beskrives succeskriterier i forhold til udviklingsmål og initiativerne. At udviklingsagenterne gennemfører uddannelsen og både undervejs i denne samt efterfølgende er i stand til at arbejde bevidst med denne. At udviklingsprofilen ved denne aftales udløb er kendt og implementeret i hele Ung og Familieudførerområdet, således alle medarbejdere kan benytte redskabet. At den unge, forældre og evt øvrige samarbejdspartnere (fx rådgiverne) oplever, at udviklingsprofilen bruges som dokumentationsredskab indenfor Ung og Familieudførerområdet. At den unge, forældre og evt øvrige samarbejdspartnere (fx rådgiverne) via arbejdet med udviklingsprofilen oplever en systematik og ensartethed i samarbejdet med Ung og Familieudførerområdet. At udviklingsprofilen gør det muligt at måle effekterne af de sociale indsatser. At der gennem udviklingsprofilerne er sket en opkvalificering af medarbejderne gennem synliggørelse af pædagogiske tilgange. At den unge og forældrene oplever en ensartethed hos de fag professionelle i tilgangen til den unge via udviklingsprofilens fælles referenceramme. 7
5. Evaluering af aftalen Institutionen evaluerer aftalen for 2013-2014 medio 2014. Evalueringsnotatet vil indgå i institutionens aftale for 2015-2016. Formålet med evalueringen er at opsamle, evaluere og formidle institutionens resultater og effekter af arbejdet med udviklingsmål. Det er ligeledes hensigten at skabe grundlag for en vidensbaseret dialog internt i institutionen, institutionerne imellem samt med forvaltningen i forhold til det opstillede udviklingsmål. Tidshorisont for institutionens 2-årige aftale: Tidspunkt Aktivitet Oktober 2012 Dialogmøde med børn og skoleudvalget, hvor aftalen drøftes. 1. januar 2013 Aftalen træder i kraft. Medio 2014 Evaluering af aftalen. 1. januar 2015 Ny aftale træder i kraft. 6. Gensidige aftaleforhold Byrådet har fortsat det juridiske og bevillingsmæssige ansvar. Byrådet kan derfor til enhver tid tilbagekalde eller ændre i aftalen i kraft af det almindelige over/underordnelsesforhold. 8
7. Evaluering af aftalen for 2011-2012 I nedenstående præsenteres Ung og Familieudførerområdets resultater og effekter af arbejdet med aftalen for 2011-2012. I forhold til aftalen for 2011-2012 blev denne indgået i et samarbejde mellem institutionerne Infanterivej 33, Rismøllegården, Vester Allé, UngeBasen og Bopladsen. Der blev aftalt et fælles udviklingsmål. Der er efterfølgende sket en sammenlægning af aftaleenhederne. Denne evaluering beskriver, hvilke erfaringer der er relevante for den nye aftaleenhed. Udviklingsmål: Målet er at den unge oplever sig hørt og forstået, tryg, selvhjulpen, ansvarsbevidst og på den måde i stand til at klare sig i samfundet Initiativer der er arbejdet med At lave forventningsafstemning og klare aftaler mellem forældre og institution. At opkvalificere ledere og medarbejdere med fokus på forældre- og netværkssamarbejde. At udvikle og forbedre relationen mellem den unge og forældre / netværk. Initiativernes betydning for de unge og forældrene Der udarbejdes samarbejdsaftaler med den unge og forældrene på baggrund af handleplanen, således der for alle parters vedkommende er klarhed over, hvad der arbejdes med, og hvad der er målet. Dette har betydning for gennemskueligheden af indsatsen, og er endvidere et arbejdsredskab, der medvirker til at sikre samarbejdet mellem de involverede parter. Der er afholdt fælles temadag med børn- og ungepsykiater, ligesom medarbejdere er kommet på såvel kortere som længerevarende uddannelser som eks. konfliktcoachings og løsningsfokuseret samtaleterapi. Dette har betydning på den vis, at medarbejderne har opnået yderligere kompetencer, der kan medvirke til at udvikle og forbedre forældre / barn relationen, herunder har et forøget fokus på at bygge bro mellem den unge og familien. Særlige erfaringer at viderebringe Der skal til stadighed være fokus på at udvikle nye kompetencer hos medarbejdere og ledelse, således ny viden kan implementeres i dagligdagen og dermed give mulighed for større handlekraft i arbejdet med den unge og familien. Det er oplevelsen, at med en bevidst indsats i forhold til den unges netværk, er det muligt at udvikle relationen mellem den unge og familien/netværket. Dette medfører ikke nødvendigvis, at den unge eks. altid vil kunne komme hjem og bo igen, men at der på den måde det kan lade sig gøre, sikres en eller anden form for relation mellem den unge og familien/netværket. 9