Ansøgningsskema til pulje til Helhedsorienteret boligsocial indsats i udsatte boligområder 14.51.56. Ansøgningsfrist fredag d. 1. november 2013 Ansøgning sendes til: Skemaet skal udfyldes elektronisk og sendes som en vedhæftet fil i en mail til Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter. Mailadressen er: puljer@mbbl.dk. GENERELLE OPLYSNINGER Tema: Helhedsorienteret boligsocial indsats i udsatte boligområder A Projektets titel BEVÆGELSE TRYGHED FÆLLESKAB SKOLESTIEN I HØJVANGEN B Hvilken kommune ansøger om midler fra puljen? Skriv kommunenavn og forvaltning her: Skanderborg Kommune Projektet gennemføres i et samarbejde mellem: Kultur, Borgere & Planlægning Teknik & Miljø Børn & Unge Boligforeningerne - Skanderborg Andelsboligforening og Midtjysk Boligselskab C Ansøgers identifikation: Udfyld kun dette felt, hvis I ikke har et CVR-nummer: CVR-nummer: Eller Tilskudsansvarliges CPR-nummer: 2 9 1 8 9 6 3 3 - Ansøgers navn Skanderborg Kommune Gadenavn, nr. Adelgade 44 Postnr. & By 8660 Skanderborg Telefonnummer e-mail: Navn på Henning Haahr kontaktperson Gadenavn, nr. Adelgade 44 Postnr. & By 8660 Skanderborg Telefonnummer 8794 7004 e-mail: Henning.haahr@skanderborg.dk Side 1
D Tilskudsansvarliges* underskrift: Undertegnede forpligter sig til at ville overholde betingelserne for et eventuelt tilskud. Dato Underskrift Tilskudsansvarliges navn Direktør Henning Haahr *En tilskudsansvarlig defineres her som den person, der har det fulde økonomiske og retlige ansvar for projektet, der gives tilskud til. E Hvilket beløb søges der om fra puljen? Projektperiode 1. februar 2014 31. januar 2016 Projektår* Fra Til Beløb i kr. Dag Md. År Dag Md. År 1 1 1 2014 31 12 2014 2..000.000 2 I alt *Et projektår defineres her som 12 måneders periode. F Er der til samme projekt søgt om tilskud fra andre statslige puljer eller fra andre tilskudsgivere fx Landsbyggefonden? Hvis ja, angiv nedenstående: Puljenavn: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. J.nr.: Andre tilskudsgivere: År: Ansøgt beløb i kr. Evt. modtaget tilskud i kr. PROJEKTOPLYSNINGER 1 Indsatsens formål Formålet med projektet Bevægelse Tryghed Fællesskab Skolestien i Højvangen (herefter benævnt som Bevægelse Tryghed Fællesskab ) er at udvikle og iværksætte fysiske forandringer, der sammen med en række øvrige aktiviteter, kan fremme trygheden, skabe nye rum for fællesskaber samt skabe en større åbenhed og interaktion mellem boligområdet og de omkringliggende områder. Baggrund: Skanderborg Kommune har allerede i samarbejde med blandt andre boligforeningerne, Sydøstjyllands Politi, områdets uddannelsesinstitutioner, det lokale erhvervsliv og ikke mindst områdets beboere igangsat en positiv udviklingsproces for boligområdet Højvangen. I regi af blandt andet projekt Hotspot Højvangen og Projekt Højvang (boligforeningernes boligsociale projekt støttet af Landsbyggefonden) har der gennem en årrække været iværksat en række konkrete aktiviteter, der har bidraget positivt til områdets udvikling og ikke mindst til samarbejdet mellem de forskellige aktører. En af indsatserne i den forudgående proces har været, at Skanderborg Kommune har udarbejdet og vedtaget en kommunal strategi for Højvangen. Visionen i den kommunale strategi er at understøtte Højvangen i at blive et aktivt, levende boligområde i lighed med andre lokalsamfund og med et særkende af mangfoldighed som en særlig styrke. Side 2
På den baggrund er der udarbejdet en forandringsteori med en række konkrete tiltag, der har til formål bidrage til flere elementer i visionen: A. Tryghedsskabende B. Kriminalitetsforebyggende C. Styrkelse af den sociale kapital D. Skabelse af et vedvarende attraktivt boligområde E. Skabelse af en sammenhængende bydel Det er vurderingen, at der med bl.a. den kommunale strategi samt det gode og intensiverede samarbejde mellem de mange forskellige aktører er skabt et godt fundament for aktiviteter, der skal understøtte en fortsat positiv udvikling i området. Højvangens nuværende fysiske fremtoning er imidlertid en udfordring i forhold til den ellers positive udvikling. Dels fremstår området med et betydeligt genopretningsbehov, dels er der en række af utrygskabende fysiske indretninger. Boligforeningerne er i gang med en proces, hvor der i de kommende år via massive investeringer vil ske en fysisk genopretning og forandring af områdets boliger. Efterfølgende skal der arbejdes med forandringer der kan bidrage til at fremme trygheden og nedbryde den usynlige ring om området. Som et element i Projekt Hotspot Højvangen er der gennemført en række tryghedsvandringer i området. Disse har kortlagt en række mulige trygedsskabende fysiske ændringer. Tryghedsvandringerne er gennemført i et samarbejde mellem Sydøstjyllands Politi, boligforeningerne og Skanderborg Kommune, og vil også fremadrettet indgå som en del af den kommunale strategi. Ud over at tryghedsvandringerne har givet et godt billede af, hvor der kan iværksættes umiddelbare forbedringer, har de også vist særligt utrygge områder og problemstillinger langs det gennemgående stiforløb i området. Der har således været særligt mange kriminelle episoder omkring tunnelen og i området ud for boligforeningerne ved Skolestien. Skolestien er den trafikåre for de bløde trafikanter der forsyner store dele af området. Forbindelse strækker sig fra Skanderborg by, gennem uddannelsesområdet Campus Højvangen, videre gennem tunnelen til bolig områderne Grønnedalsparken, Poul la Coursvej og kommunale institutioner for at slutte i det fremtidige område med nyt Rådhus og sportsfaciliteter der bliver samlet her og bliver et kraftcenter. Skolestien er således en ganske betydelig trafikåre for hundredvis af mennesker, der har og i særdeleshed får deres færden her. Skolestien er således også potentielt et væsentligt bindeled mellem Højvangen og områderne omkring, og et væsentligt element i målsætningen om at åbne bydelen endnu mere op i forhold til resten af Skanderborg. Skolestien har også funktion af at være områdets fællesplads, men den nuværende fremtoning og indretning understøtter ikke dette. Højvangen har og vil i de kommende år i endnu højere grad få en strategisk væsentlig placering på aksen mellem midtbyen, campusområdet og Fælleden (det ny område med Rådhus og sportsfaciliteter). Skolestien er et afgørende trafikalt element i denne akse. Ny programskitse for hele skolestien: På af blandt andet erfaringerne fra Hotspot og tryghedsvandringerne har Skanderborg Kommune udarbejdet en programskitse for den fysiske forandring af Skolestien, der realisere potentialerne i byens nye akse. At ændre folks trafikale vaner er vanskeligt. Ligeledes er det det en kompleks udfordring at udvikle fysiske tiltag i et udsat boligområde, der fremmer trygheden for områdets beboere. Blandt andet derfor har vi valgt at få arkitekt og rådgiver Bo Grønlund til at udfærdige en rapport, der sætter fokus på at afdække områdets udfordringer samt et skitseret Skolestiprojekts eventuelle bidrag til tryghedsfremme i det udsatte boligområde. Bo Grønlund konstaterer at skolestiprojektet i sig selv kun i mindre omfang vil virke tryghedsfremmende. Ligeledes konstaterer han at boligområdet er vanskeligt at åbne op. Det er således væsentligt, at se og tænke en evt. ændring af skolestien i Højvangen sammen med de øvrige tiltag, der iværksættes i forhold til en ændring af områdets fysiske fremtoning. Der søges om midler til at udvikle og realisere en tryghedsfremmende indretning, som skal forene stisystemet med boligforeningernes åbninger mod et nyt sti- og torvesystem. Det ønskes således, at de to projekter sammentænkes hvorved der skabes en synergieffekt. Bo Grønlund er enig i at dette vil styrke et trygheds fremme i boligområdet. Side 3
Nedenstående grafik kan illustrere dette: Ansøgningen vil således bidrage til en udvikling og realisering af den tryghedsfremmende indretning af området markeret med rød cirkel, og vil således potentielt være med til at binde beboelsesområderne på begge sider af stien bedre sammen, forøge den samlede tryghed samt åbne Højvangen op i forhold til resten af byen og dets borgere. 2 Indsatsens målgruppe En realisering af Bevægelse Tryghed Fællesskab vil gavne såvel Højvangens beboere som øvrige borgere i Skanderborg. Man kan imidlertid argumentere for, at en den tryghedsfremmende indretning i særlig grad vil gavne områdets børn og unge. Projektet vil således få stor betydning for adgangen til skole, uddannelsesinstitutioner og sportsfaciliteter. 3 Indsatsens konkrete mål Projektet Bevægelse Tryghed Fællesskab skal udvikling og realisere den tryghedsfremmende indretning af området markeret med rød cirkel, og vil således potentielt være med til at binde beboelsesområderne på begge sider af stien bedre sammen, forøge den samlede tryghed samt åbne Højvangen op i forhold til resten af byen og dets borgere. Projektets mål er at: 1. Skabe en bedre fysisk sammenhæng mellem områderne omkring skolestien i Højvangen 2. Øge trygheden blandt de daglige brugere af skolestien, herunder skoleeleverne og studerende 3. Skabe en bedre sammenhæng mellem Højvangen og de omkringliggende områder 4. Bidrage til at realisere potentialerne Skolestien som byens nye akse, og dermed skabe en bedre sammenhæng mellem Højvangen og den resterende del af Skanderborg. 5. Øge andelen af borgere i Skanderborg der færdes i og dermed får et kendskab til Højvangen 4 Hvordan nås resultaterne? (Indsatsens forandringsteori, herunder aktiviteter) De konkrete områder der søges midler til strækker sig fra tunnelen under Højvangen og ca. 250 meter mod øst. Det er områder der relaterer sig direkte til boligområderne, kommunens institution, og er det vigtigste bindeled for områdets mangfoldige tilbud. Der vil indledningsvis skulle ske en udvikling af, hvordan der kan arbejdes med en sammenhængende og tryghedsfremmende indretning, der understøtter de allerede igangværende aktiviteter. Planlægningen og konkretiseringen af de fysiske forandringer skal således dels ses i sammenhæng med den forestående genopretning og forandring af beboelsen, som boligforeningerne skal i gang med, dels den øvrige del af programskitsen Skolestien Midtbyen til Anebjerg. Arealet er ca. 7000 kvadratmeter som tænkes omdannet eller berørt i forskelligt omfang. Med et forsigtigt skøn antages det, at forandringerne med den tryghedsfremmende indretning ligger i et udgiftsniveau der svarer til ca. 1000 til 1200 kr. pr, m2. Dette bevirker at der skønsmæssigt er brug for i alt mellem 6 og 8 mio. kr. til projektet. En realisering af projektet vil forudsætte dels en lokal medfinansiering (forudsætter godkendelse i Byrådet samt i beboerforeningerne) dels en yderligere planlægning og konkretisering af de fysiske forandringer. Side 4
Programskitsen for hele Skolestien Midtbyen til Anebjerg peger på en række punkter/områder, der med fordel kunne gives en forandring der skaber liv og mere tryghed for beboerne i området og borgere der færdes her. Skolestien skal ses i en større sammenhæng. Stien er ikke bare en simpel trafikal løsning, men en central betydnings ladet, og meget benyttet forbindelse internt og mellem bydelene med et potentiale for mange brugergrupper. Målet må være udformning af stimulerende fysiske rammer, der fremmer tryghed og bevægelse. Netop en skolevej bør være indbegrebet af tryghed. Primært handler stien om den gode cykelrute og den gode gårute. Derfor skal det være muligt at færdes på stien samtidigt for både gående og cyklister, samt handicappede og knallerter, i spidsbelastede tidspunkter, om dagen og om natten. Og det skal kunne ske på en tryg måde. Dernæst vil det være et fremskridt at sikre et højere niveau af vedligehold i området. Bedre vedligehold vil i sig selv stimulere til bedre opførsel og større vilje til at tage vare på miljøet og indretningerne, altså mindske hærværk. Nærværende ansøgning fokuserer som nævnt på den del af den generelle programskitse, der placeret i Højvangen. Følgende billeder (fra programskitsen) illustrerer de udfordringer, der er i forhold til en tryghedsfremmende indretning: De konkrete forandringer vil basere sig på analysen og anbefalingerne fra den udarbejdede programskitse, men vil skulle konkretiseres yderligere. Følgende illustration kan imidlertid være med til at visualisere de foreløbige målsætninger: Side 5
Anvendelse af et evt. tilskud fra Puljen til Helhedsorienteret boligsocial indsats i udsatte boligområder vil selvsagt afvente den lokale medfinansiering af projektet. Det er væsentligt, at se en realisering af projektet i sammenhæng med de øvrige aktiviteter, der allerede indgår i den kommunale strategi. Bevægelse Tryghed Fællesskab vil således være en fysisk ændring, der vil kunne understøtte de mange andre positive tiltag samt understøtte potentialerne i den fysiske forandring som området vil gennemgå som følge af boligselskabernes forestående renoveringsproces. 5 Dokumentation, løbende opfølgning og evaluering Det er målet med omdannelsen i området at nedbringe kriminalitet, at gøre omgivelserne trygge og venlige at færdes og opholde sig i. At involvere borgere i tilblivelsen af projektet, og derigennem opnå et større medansvar for en fælles udvikling der indeholder nye og spændende tiltag, der bygger bro mellem mennesker. Vi ønsker at nedbringe overfaldsstatistikken. Der etableres flere tryghedsvandringer der skal medvirke til a vise om vi får det udbytte vi ønsker. Vi vil lave tryghedsmålinger dels i forhold til områdets beboere dels i forhold til brugere af skolestien både før og efter projektet. Endelig vil vi lave en borgerundersøgelse om kendskabet til og færdsel i Højvangen og på skolestien. 6 Organisering og organisatoriske forudsætninger Projektet vil organisatorisk blive forankret i den stående organisering omkring den kommunale strategi for Højvangen med KUF, som det koordinerende organ og Styregruppen som det besluttende. I forhold til Bevægelse Tryghed Fællesskab vil KUF og styregruppen blive suppleret med repræsentanter fra boligforeningerne. En realisering af projektet forudsætter lokal medfinansiering svarende til 2/3 af den forventede udgift. Anvendelse af et evt. tilskud fra Puljen til Helhedsorienteret boligsocial indsats i udsatte boligområder vil selvsagt afvente den lokale medfinansiering af projektet. Såfremt Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter ønsker at yde tilskud/reservere midler til projektet Bevægelse Side 6
Tryghed Fællesskab, er såvel Skanderborg Kommune som boligforeningerne - Skanderborg Andelsboligforening og Midtjysk Boligselskab selvsagt indstillet på at konkretisere udviklingsprojektet, herunder anvendelsen af tilskud, samt tilvejebringelsen af det lokale finansieringsbidrag. 7 Forankring og udbredelse Tidshorisonten for en evt. realisering af Bevægelse Tryghed Fællesskab vil være 2014/2015. Projektet vil kunne blive startskuddet til en realisering af hele visionen bag programskitsen Skolestien Midtbyen til Anebjerg. Side 7