Notat Center Plan Byg og Vej Journalnr: 01.02.00-P16-6-16 Ref.: Jytte Løkke Borg Dato: 14-12-2016 I det følgende gennemgås de modtagne høringssvar til lokalplanforslaget: Høringssvar 1. Erhvervsstyrelsen har fremsendt et Statsligt veto mod vedtagelsen af planforslagene. Indsigelsen er begrundet i strid med overordnede forhold, nemlig at forslagene indeholder nyt arealudlæg til byvækst i landzone. Rebild Kommunes restrummelighed fremgår ikke af planforslagene og det er derfor ikke muligt at se, om der udlægges et større areal til byvækst end der er behov for i den 12 årige planperiode. Arealudlæg til byvækst skal svare til størrelsen af den forventede byudvikling i den kommende planperiode. Arealudlæg til nye byområder skal fastsættes ud fra overvejelser om det samlede arealforbrug i planperioden til byformål og byvækstens fordeling mellem kommunens byer. Herudover henstiller Erhvervsstyrelsen, at den hele lokalplanens område overføres til byzone, så byvæksten kommer til at ske i direkte tilknytning til eksisterende byområder. 2. SVANA (Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning) gør opmærksom på, at der i kommuneplantillægget skal redegøres for om forslaget er i konflikt med målsætningen for naturområder med særlig naturbeskyttelsesinteresser og økologiske forbindelser og i så fald hvordan dette kan kompenseres eller afværges. Den sydlige del af området er udpeget som økologisk forbindelse samt som naturområde med særlige naturbeskyttelsesinteresser. 3. BaneDanmark gør opmærksom på, at byggeri mv. skal være i overensstemmelse med Jernbaneloven. Det betyder bl.a. at byggeri mv. skal indrettes, så det kan tåle støj og vibrationer fra jernbanen. Gravearbejder, ændringer af terræn og afvandingsforhold inden- Forvaltningens bemærkninger Forvaltningen har redegjort for arealbehovet for de kommende 12 år. Det vil sige, at redegørelsen også har betydning for arealer som kan udlægges i kommuneplan 17. På baggrund af redegørelsen har erhvervsstyrelsen frafaldet deres indsigelse. Redegørelsen indarbejdes i kommuneplantillægget. I forbindelse med revisionen af Kommuneplan 17 er der foretaget en revurdering af bl.a. de økologiske forbindelser og naturområder med særlig naturbeskyttelsesinteresser, og det er således kun arealet, der bibeholdes i landzone og omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, der er udpeget som økologisk forbindelse samt naturområde med særlige naturbeskyttelsesinteresser. Områder udlagt til boligformål skal sikres et støjniveau fra forbi kørende tog, som ikke overskrider 64 db. I følge støjkortet på side 6 i lokalplanen fremgår det, at støjen allerede 40 meter fra sporene er nede på mellem 55 og 60 db. Side 1 af 5
for planområdet, vil måske kræve godkendelse efter 24 i Jernbaneloven, til sikring af baneafsnittet og driften på sporene. 4. Ejer af Gammel Skørpingvej 67 spørger om muligheden for at opføre en helårsbolig på nr. 67, samt hvilken status en "adgangsvej" mellem nr. 65 og 67 vil få fremadrettet. 5. Ejer af Gammel Skørpingvej 63 har indsendt flere ændringsforslag til planforslagene. 1) Den del at matr. nr. 19b (ejers ejendom), der skal forblive i landzone, skal ikke være omfattet af lokalplanen. 2) Området mod Gammel Skørpingvej, der udlægges til byzone er ikke egnet til bebyggelse på grund af det kuperede terræn. 3) Betingelsen for at den østligste del af matr. nr. 19b overføres til byzone, er at ejers ejendom ved Hanehøjvej udlægges til byggegrunde i 2016 eller 2017. Hvis lokalplanforslag nr. 298 og kommuneplantillæg nr. 23 vedtages endeligt, uden at ejendommen ved Hanehøjvej er omfattet af et lokalplanforslag, må kommunen forvente, at der vil blive truffet de nødvendige foranstaltninger for at få prøvet berettigelsen af kommunens disponering. Hvis en øvre instans pålægger kommunen, at der kun kan udlægges ét lokalplanområde ad gangen, betinges det, at der gives tilladelse til at udstykke ejendommen ved Hanehøjvej, før der gives tilladelse til udstykning af lokalplan nr. 298. 4) Herudover vil ejer ikke acceptere, at hele landzoneområdet er optaget som 3 område, da kun en del af området reelt er 3-beskyttet. Hele arealet er landbrugsjord, hvor der i perioder går dyr, ligesom der dyrkes afgrøder til selvforsyning og videresalg. Der opfordres til at der foretages en konkret 3 registrering inden endelig vedtagelse af lokalplanen. Herefter følger en række ændringer til lokalplanen kun for så vidt angår matr. nr. 19b: - at det er et landbrugsareal, der dyrkes erhvervsmæssigt, Ad 3: For at undgå vibrationer er der fastsat en planlægningsmæssig mindsteafstand mellem spormidte og den aktuelle arealanvendelse på 50 meter. I lokalplanen er der udlagt en bufferzone på 50 meter langs jernbanen der ikke må bebygges, men skal holdes grøn og beplantet. Ad 4: Der vil være mulighed for at opføre en helårsbolig på nr. 67. Arealet mellem de to ejendomme er privat, og indgår ikke som vejadgang til lokalplanområdet. Ad 5.1: Erhvervsstyrelsen opfordrer til at også dette areal overføres til byzone, men det er ikke noget krav. Lokalplanen fastholdes og arealet forbliver i landzone, fordi området ikke kan bebygges og store dele af arealet er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Ad. 5.2: Ad 5.3: Det er en politisk beslutning hvilke områder, der ønskes byudviklet først. Planlægning er ikke en forhandling. I forbindelse med revisionen af kommuneplanen fastlægges de kommende 12 års byvækst i hele kommunen. Som lodsejer har man mulighed for at fremsende forslag til Byrådet, som så udpeger de fremtidige byvækstområder på baggrund af en række faktorer. Arealet ved Hanehøjvej er i forslag til Kommuneplan 17 omfattet af ramme 08.B54. Ad 5.4: Arealet er registreret 3 område, der er ikke truffet en konkret afgørelse omkring 3 arealerne. Rebild Kommune har tidligere forsøgt, at rette henvendelse til ejer, for at foretage en konkret afgørelse om arealerne, uden held. Det er ikke muligt, at få færdiggjort en 3- afgørelse inden lokalplanens endelige vedtagelse, men udfaldet af en 3-afgørelse vurderes ikke at have betydning for lokalplanen. Hvis ikke hele arealet er omfattet af både kommuneplanrammerne samt lokalplanens bestemmelser, vurderes det, at Erhvervsstyrelsen ikke vil godkende lokalplanen. Styrel- Side 2 af 5
- at der kan foretages tilbygninger af ejendommen udenfor de registrerede 3.områder, - at landzonearealet ikke skal være omfattet af lokalplanens bestemmelser. - at landzonearealet ikke er forpligtet til at indgå i spildevandstilslutning, men kan tilbydes som et frivilligt tilbud. -at byzoneområdet ikke kan bebygges og derfor heller ikke er forpligtet til spildevandstilslutning. 5) Da landzonen er et landbrugsområde er det et erhvervsområde og kan derfor ikke fratages sin mulighed for erhvervsdrift på ejendommen. Landbrugspligten skal ikke ophæves, der må fortsat være ansatte i ejendommens erhverv og ingen restriktioner af hvor meget der må være erhvervsareal. sen har i sit svar til kommunen opfordret til at hele ejendommen bliver overført til byzone, således at planforslaget ikke er i strid med Statens interesser, dvs. at byvækst skal ske i direkte tilknytning til eksisterende byområder og skal ske indefra og ud. Lokalplanen ændres ikke og arealet fastholdes i landzone. Det indstilles, at lokalplanen suppleres med følgende præcisering af hvordan delområde 2 kan anvendes: 3.1 Delområde 2 er registreret som en landbrugsejendom, hvor størsteparten af arealet er naturbeskytte hede-areal, som ikke må bebygges. Arealerne kan drives landbrugsmæssigt, for eksempel ved afgræsning. 3.2 Der må ikke drives erhverv indenfor lokalplanens delområde 1 10.1 Der skal oprettes en grundejerforening med medlemspligt for samtlige ejere af boliggrunde/boliger indenfor lokalplanens delområde 1 Ved ovennævnte præcisering af benyttelsen af delområde 2, vurderes det at brugen/driften af ejendommen kan fortsætte som hidtil. Der vil være mulighed for at afgræsse 3-arealet og dyrke det øvrige areal landbrugsmæssigt. 6. Danmarks Naturfredningsforening, lokalafdelingen vurderer at planforslagene er så mangelfulde, at de ikke kan vedtages. Forslagene er fremlagt uden sammenhæng med den eksisterende overordnede planlægning. Byrådet opfordres til at indstille udviklingsplanerne i Skørpingområdet og afvente resultatet af den kommende kommuneplanproces, som gerne skulle resultere i en helhedsorienteret og afbalanceret plan for den fysiske udvikling i Rebild Kommune. Økologiske forbindelser er ikke nævnt i planforslagene, ligesom det meste af området er udpeget som potentielt naturområde. At give tilladelse til opførelse af boliger her er i direkte modstrid med kommuneplanens retnings- I forbindelse med de bygennemgangs beskrivelser, der er blevet udarbejdet forud for kommuneplanrevisionen står der om Skørping, at "Landskabet omkring byen er skovdækket, rig på landskabskvaliteter og karakteriseret af nationalpark Rebild Bakker. I Skørping findes mange grønne arealer, natur- og rekreative oplevelser udenfor byen. Byen ligger lige op til den del af Rold Skov, der er ejet af Naturstyrelsen, og byen er derfor rig på bynær natur. Byens placering i skoven betyder, at mange af de omkringliggende arealer er beskyttet af lovgivningen med det formål at bevare naturværdierne. Derfor er der meget begrænsede muligheder for at udvide byen ved inddragelse Side 3 af 5
linjer. Området er omfattet af særligt værdifulde landskaber og værdifuld skov. DN vurderer, at et nyt boligområde vil skæmme landskabet. DN beder Rebild Kommune om, at arbejde for bevarelse og forbedring af de beskyttede naturtyper. Den igangværende byudvikling flere steder forringer værdien af de mange men relativt små 3-beskyttede naturarealer. Naturarealerne isoleres og spredningsmulighederne for dyre og plantearter forringes. Skovbrynet, der adskiller de skovbevoksede arealer fra de åbne marker er i dag et værdifuldt landskabselement, som vil blive forringet og miste sin værdi som levested for dyr og planter. En stor del af matr. nr. 33m fremstår som uberørt blandingsskov, hvor uberørt skov er et af de mest effektive virkemidler til at beskytte og udvikle biodiversiteten. Gammel bevoksning kan ikke erstattes af ny tilplantning uden tab af biologisk mangfoldighed. Der henvises til bebyggelsen på Hedesvinget, hvor mange træer er blevet fældet, og området har mistet sit skovpræg. af nye områder, og den eneste udviklingsretning er mod nord. Byvæksten nordligst i byen kan med fordel planlægges med mere åbne dispositioner, der henvender sig til det landbrugslandskab byen bevæger sig ud i her." I forbindelse med dette arbejde har Lokalrådene i de omhandlede byer har været inviteret til workshop omkring bybeskrivelserne. Befolkningsprognosen viser et stigende indbyggertal i de kommende år, og der er en efterspørgsel efter parcelhusgrunde i Skørping og ingen tilgængelige arealer. I midtbyen er nogle mindre arealer ledige, disse vil som udgangspunkt ikke skulle bebygges med parcelhuse, men bestå af en tættere mere bymæssig bebyggelse. Der er således pågået en samlet planlægning af udbygningsmulighederne ikke alene i Skørping, men i alle kommunens byzonebyer. I forbindelse med revisionen af Kommuneplan 17, som er foregået samtidig med lokalplanarbejdet, er der foretaget en revurdering af bl.a. de økologiske forbindelser, og det er således kun arealet, der bibeholdes i landzone og omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 - hede, der fortsat er udpeget som økologisk forbindelse. 3 beskyttelsen af skovbrynet på matr. nr. 33m er tidligere blevet afregistreret. Ingen ændringer af lokalplanen. 7. Nordjyllands Historiske Museum: gør opmærksom på, at museet har væsentlige arkæologiske interesser i området. På matr.nr. 19b har museet oplysninger om en gravhøj, der er registreret overpløjet i 1886, hvorfor den præcise placering er usikker. Højen er ikke fredet, men evt. rester må ikke fjernes uden arkæologiske undersøgelser. Området hvor højen er beliggende må ifølge lokalplanen ikke bebygges, da arealet tillige er registreret som 3 natur. Arealet nord for højen er stærkt kuperet og det kan ikke udelukkes at andre forhøjninger kan repræsentere overpløjede gravhøje. Museet vurderer, at der er en stor sandsynlig- I forbindelse med projekteringen af området, kontaktes Museet for udførelse af forundersøgelser. Lokalplanens redegørelse punkt 5.5.4 Fortidsminder suppleres med følgende tekst: Museet har væsentlige arkæologiske interesser i området. På matr.nr. 19b har museet oplysninger om en overpløjet gravhøj. Side 4 af 5
hed for at påtræffe fortidsminder under terræn ved anlægsarbejder. Museet opfordrer bygherre til at få foretaget en større arkæologisk forundersøgelse for at få af- eller bekræftet tilstedeværelsen af fortidsminder i delområde 1. 8. En lodsejer, der ejer jord ved Otterupmose grøften oplever store problemer med overfladevand fra Skørping by. Vandet i grøften udledes uden forsinkelsesbassin. Ved kraftige regnskyl oversvømmes markerne og de tilstødende haver på Kirkevej. Foreslår, at der sammen med udstykningen laves en plan for udledning af overfladevand, der både omfatter den nuværende udledning, samt fremtidige udledninger. Forud for BaneDanmarks ændringer af vej- og baneforhold i Skørping, har Rebild Forsyning udarbejdet en masterplan for den fremtidige regnvandshåndtering i Skørping. Derfor bestemmes det også i lokalplanen, at der hvor det er muligt nedsives regnvand. Ingen ændringer af lokalplanen. Side 5 af 5