Euro-Latin American Parliamentary Assembly Assemblée Parlementaire Euro-Latino Américaine Asamblea Parlamentaria Euro-Latin American Assembleia Parlamentar Euro-Latino-Americana DEN EURO-LATINAMERIKANSKE PARLAMENTARISKE FORSAMLING Udvalget om politiske spørgsmål, sikkerhed og menneskerettigheder 13. marts 2008 FORELØBIG UDKAST TIL BETÆNKNING EU's og Latinamerikas energipolitik EP-medordfører: LA-medordfører: Godelieve Quisthoudt-Rowohl Camilo Brenes (Parlacen) PR\714188.doc PE100.230v03-00
EU's og Latinamerikas energipolitik Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling, der henviser til erklæringerne fra de fire topmøder mellem stats- og regeringscheferne fra Latinamerika og Caribien og EU, som hidtil er blevet afholdt i Rio de Janeiro (28.- 29. juni 1999), Madrid (17.-18. maj 2002), Guadalajara (28.-29. maj 2004) og Wien (12.-13. maj 2006), der henviser til det fælles kommuniké fra det 13. ministermøde mellem Rio-gruppen og EU i Santo Domingo (Den Dominikanske Republik) den 20. april 2007, der henviser til det fælles kommuniké fra ministermødet i forbindelse med San Josédialogen mellem EU-trojkaen og ministrene fra landene i Mellemamerika i Santo Domingo (Den Dominikanske Republik) den 19. april 2007, der henviser til sin erklæring af 9. november 2006, der blev vedtaget på det stiftende møde i Bruxelles den 8.-9. november 2006, der henviser til sin beslutning af 20. december 2007 om forbindelserne EU- Latinamerika med henblik på det femte topmøde i Lima og med særligt henblik på demokratisk regeringsførelse, der henviser til konklusionerne fra EU's stats- og regeringschefers topmøde i Bruxelles den 8.-9. marts 2007, der henviser til forretningsordenens artikel 16, der henviser til betænkning fra Udvalget om Politiske Anliggender, Sikkerhed og Menneskerettigheder, A. der henviser til, at både EU og Latinamerika står over for problemer og udfordringer inden for energisektoren som følge af globaliseringen og klimaændringen, B. der henviser til, at stats- og regeringscheferne fra EU og Latinamerika og Caribien på deres topmøder i Guadalajara og Wien i 2004 og 2006 anerkendte behovet for et tættere regionalt og internationalt samarbejde inden for energisektoren, C. der henviser til, at EU og Latinamerika og Caribien på deres femte topmøde i Lima den 16.-17. maj 2008 især vil behandle spørgsmålet om samarbejde på områder som energi, klimaændringer og andre miljørelaterede spørgsmål, D. der henviser til, at Den Euro-Latinamerikanske Parlamentariske Forsamling har foreslået at gøre energispørgsmålet til et af de centrale emner og debatter i samarbejdet mellem EU og Latinamerika og i dialogen mellem parterne, E. der henviser til, at EU og Latinamerika har både ligheder og forskelle inden for energisektoren, idet: EU er nettoimportør af energi. Over 50 % af den energi, der forbruges i EU, er importeret. Det betyder, at man er afhængig af leverandører. EU bør skabe balance mellem konsolideringen af et attraktivt partnerskab med Rusland og et PR\714188.doc 1/5 PE100.230v03-00
styrket energisamarbejde med den kaspiske region/sortehavsregionen, Mellemøsten/Nordafrika og Latinamerika Latinamerika er rigt på energiressourcer og derfor mindre sårbart over for energipolitiske påvirkninger udefra. Faktisk er Venezuela, Mexico, Colombia, Ecuador og Trinidad og Tobago olieeksportører, mens Argentina og Bolivia producerer nok til at dække behovet på deres egne interne markeder. Peru, Brasilien, Chile, Paraguay, Uruguay og alle de mellemamerikanske og caribiske lande er nettoimportører af råolie EU's energimarked er relativt modent, og selv om behovet for importeret energi forventes at stige som følge af udtømningen af de hjemlige ressourcer, forventes det, at EU's samlede energibehov vil være forholdsvis stabilt i fremtiden I Latinamerika forventes det hjemlige energibehov (olie, gas og elektricitet) at vokse, og det vil kræve store investeringer at opfylde dette behov og opfylde de eksisterende forpligtelser, F. der henviser til, at partnerskaber mellem EU og Latinamerika og Caribien kan være et vigtigt element i udviklingen af energiteknologi, G. der henviser til, at EU har sat energien øverst på sin politiske dagsorden og vil følge en integreret model, som kan bekæmpe den globale opvarmning, sikre energiforsyningssikkerheden og forbedre konkurrenceevnen, H. der henviser til, at EU har ambitiøse planer om at nedbringe afhængigheden af importeret olie og CO 2 -udslippet med anvendelse af biobrændstoffer, I. der henviser til, at klimaudsving og ekstreme begivenheder har ramt det latinamerikanske område hårdt i de seneste år, og at det må forventes, at der i fremtiden vil optræde flere ekstreme vejr- og klimasituationer, J. der henviser til, at der i flere latinamerikanske lande er en tendens til at øge den statslige kontrol med energiressourcerne, hvilket kan have en begrænsende effekt på de globale leverancer af olie og gas ved at underminere værdien af eksisterende investeringer, mindske incitamentet til fremtidige investeringer eller bremse for udenlandske investeringer i det hele taget, K. der henviser til, at klimaændringer er en direkte trussel mod bæredygtig udvikling og i strid med det syvende millenniumudviklingsmål om at opnå et mere bæredygtigt miljø, L. der henviser til, at det er afgørende at skabe de rette instrumenter til at fremskynde teknologiske ændringer inden for energisektoren og fremme de private investeringer, 1. glæder sig over EU's løfte på Det Europæiske Råds møde den 8.-9. marts 2007 om at opnå mindst: en nedbringelse af drivhusgasemissionerne på 20 % i 2020 i forhold til 1990 en andel af vedvarende energi på 20 % af EU's samlede energiforbrug i 2020 en andel af biobrændstoffer på 10 % af EU's samlede forbrug af benzin og diesel til transport i alle medlemsstater i 2020; PE100.230v03-00 2/5 PR\714188.doc
2. mener, at øgede investeringer især i energieffektivitet og vedvarende, ren energi vil gøre EU mindre afhængig af importeret energi, skabe jobs og fremme innovation og en videnbaseret økonomi i EU; 3. påpeger, at en plan for rationalisering af energiforbruget, som skal koncentreres om forskning, større energieffektivitet og bæredygtig udvikling er afgørende, hvis man skal imødegå de stigende drivhusgasemissioner, særlig inden for transport, bygge- og anlægssektoren og industrien; 4. understreger, at det er vigtigt at udvikle og investere i den nødvendige energiinfrastruktur for at sikre tilgængelighed og adgang til pålidelige og prisrimelige energisystemer, der er miljømæssigt bæredygtige og forbedrer den sociale velfærd; 5. understreger, at det er vigtigt at være opmærksom på de potentielle risici ved biobrændstoffer med hensyn til skovrydning, overdyrkning af landbrugsjord, stigende anvendelse af kunstgødning og pesticider samt omlægning af visse områder til monokultur; foreslår, at der gennemføres en omfattende costbenefitanalyse af produktionen af biobrændstoffer og den indvirkning, som biobrændstoffers livscyklus har på miljøet, og de potentielle risici for fødevareforsyningssikkerheden; 6. understreger, at energimæssig integration kan være et centralt trin hen mod regional integration i Latinamerika; beklager, at modstridende dagsordener og konkurrence om regional politisk indflydelse fortsat forringer udsigterne til en ægte tættere integration i Latinamerika; 7. opfordrer de latinamerikanske regeringer til at genoptage processen med regional energimæssig integration i overensstemmelse med en fælles vision og fælles regulerende principper, herunder: a) fremme af konkurrencen, b) tiltrækning af privat kapital, c) regulering af monopolaktiviteter, d) åben adgang til transportfaciliteter, e) økonomiske kriterier for prisdannelse, f) uafhængige kontrolmyndigheder, g) opmuntring til deltagelse af mange internationale aktører; 8. gentager sin overbevisning om, at de latinamerikanske lande for at gøre noget ved de manglende investeringer i energisektoren bør følge de vellykkede eksempler i Brasilien, Colombia og Peru, som har oprettet uafhængige kontrolmyndigheder og forpligtet deres nationale energiselskaber til at konkurrere med eksterne selskaber om udvindingsrettigheder; 9. afviser begrænsning af energileverancer som politisk instrument; 10. opfordrer til, at der i den politiske dagsorden mellem EU og landene i Latinamerika tages hensyn til internationale bekymringer, og at der lægges vægt på samarbejde om energi, klimaændringer og politikker til forebyggelse af global opvarmning; 11. opfordrer til fremme af stabile og transparente politikker med henblik på at forbedre handelen med energi, energiproduktionen og -besparelserne, som er vigtige forudsætninger for begge parters energisikkerhed; 12. mener, at det er vigtigt at opnå konkrete og mærkbare resultater af den biregionale sektorspecifikke dialog om energispørgsmål, høringerne forud for topmøderne mellem energiministrene samt høringerne i de internationale fora og gennemførelsen af de internationale konventioner om energispørgsmål, miljøet, klimaændringerne og den biologiske mangfoldighed; PR\714188.doc 3/5 PE100.230v03-00
13. foreslår, at kommende aftaler mellem EU og de øvrige regioner i Latinamerika (Mellemamerika, Andesfællesskabet og Mercosur) bør omfatte et kapitel om samarbejde på energiområdet med henblik på at opnå en bedre anvendelse af rene energikilder som solenergi, vindenergi, hydraulisk energi og andre vedvarende energikilder, som på mellemlang sigt vil forbedre mulighederne for en bæredygtig udvikling og modvirke den negative effekt af stigende energipriser; 14. understreger, at Latinamerika og Caribien kan drage fordel af en overførsel af teknologi og teknisk samarbejde; foreslår, at programmer for videnskabeligt og teknisk samarbejde vedrørende energi, teknologioverførsel og udvekslinger af videnskabsfolk, ingeniører og studerende på begge sider af Atlanterhavet fremmes; 15. mener, at Latinamerika kan trække på den europæiske erfaring med transeuropæiske net og direktiverne om etablering af et indre marked for energi; 16. understreger, at de ansvarlige myndigheder i EU og Latinamerika og Caribien bør iværksætte en informationskampagne om energieffektivitet og muligheden for at anvende vedvarende energi i dagliglivet; * * * 17. pålægger sine formænd at sende denne beslutning til formandskabet for det femte topmøde EU-LAC, Rådet og Kommissionen, EU-medlemsstaternes og de latinamerikanske og caribiske landes regeringer og parlamenter, Det Latinamerikanske Parlament, Det Mellemamerikanske Parlament, Andesparlamentet og Mercosurs Fælles Parlamentariske Kommission. PE100.230v03-00 4/5 PR\714188.doc