Til Fagligt Forum Dato Journalnr Sagsbehandler e-mail Telefon 20. juni 2008 1-00-1-08 Annemarie Elverum ael@midttrafik.dk 87 40 82 05 Referat af møde i Fagligt Forum den 17. juni 2008 i Limfjordsstuen, Regionshuset, Viborg Pkt. 2: Det regionale rutenet og den videre proces Peter Hermansen fra Region Midtjylland gav en kort gennemgang af den proces, der har været og den proces, som Regionen forventer finder sted (præsentation vedlægges) vedr. det nye regionale rutenet. Peter tilføjede, at i præsentationen havde han glemt at nævne, at forslaget også havde været behandlet på Kontaktudvalgets møde den 13. juni. Efter Peters korte oplæg udspandt der sig en længere debat, som her i hovedtræk skal gengives: Høring af borgere og kommuner. Peter understregede, at de breve der vil blive sendt ud efter Regionsrådets møde den 18. juni til de kommuner, som vil blive berørt af besparelser på det regionale rutenet, IKKE er at betragte som en egentlig høring med frist den 22. august, men en orientering med mulighed for at komme med kommentarer med henblik på en fortsat dialog. Ret beset kunne Regionens oversigt over besparelser betragtes som regionens bestilling til Midttrafik. Jens Erik anbefalede dog i forlængelse haraf, at man på et tidligt tidspunkt i processen informerer busselskaber og borgere også, og at denne information udføres af Midttrafik. Processen Der blev spurgt om Regionens bastante udmelding kunne give anledning til en ny kommunerunde og Peter svarede, at Regionen gerne stiller op. Richard Malmose fra Favrskov Kommune ville gerne have taget til referat, at kommunerne er blevet taget som gidsler i processen og er blevet præsenteret for et fait a compli, hvor der gøres kort proces. Richard ville gerne protestere mod den form, som han ikke syntes tegnede godt for samarbejdet. Både Richard og Arne Gynther fra Syddjurs Kommune udtrykte, at man ikke havde fået opfattelsen af så kort proces på møderne i kommunerunden. Til dette sagde Peter, at det havde man ret i, men at de forstærkede økonomiske udfordringer i løbet af processen havde skærpet det politiske fokus. Samtidig har kommunerne tidligere efterlyst udmeldning fra Region Midtjylland om regionens planer. Peter understregede at der er lagt op til at kommunerne kan komme med kommentarer indtil den 22. august. Om baggrunden oplyste Peter, at Region Midtjylland ved dannelsen af Midttrafik modtog 158 mio kr. i bloktilskud (Budget 2007) til kollektiv trafik. Dette måtte og blev hævet med ca. 14 mio. kr. til 172 mio. kr. for at drive det rutenet som Region Midtjylland overtog. Sammenhæng Det har været forsøgt fra både Danske Regioner og KL at få staten til at løfte rammerne for kollektiv trafik uden held og også andre regioner er hårdt ramte. Dut-midlerne er fordelt skævt og Region Midtjylland er underkompenseret i forhold til de sjællandske regioner. Jens Erik Sørensen anførte, at debatten tydeligt afspejlede, at der er forskellige interesser og forskellige politiske herrer. Midttrafik skal omsætte de forskellige interesser til et effektivt resultat. Midttrafik skal kvalificere økonomien, oplyse om kontraktmæssige bindinger, informere borgerne
dvs. sørge for en effektiv borgerinddragelse og inddragelse af busselskaberne og skabe dialog mellem kommune, borger og busselskaber. Arbejdet med kommunernes trafikplan påvirkes af regionens planer. Trafikplanen skal dog under alle omstændigheder gennemføres og områdeplanerne er væsentlige. Selvom Midttrafik får en del følgeplanlægning i forbindelse med regionens besparelser, så skal Midttrafik betjene 20 bestillere og Midttrafiks bestyrelse foretager en prioritering af projekterne. Pkt. 3: Forslag til budget 2008 og 2009 Niels Henrik Næsselund fra Midttrafik gennemgik (præsentation vedlægges) det såkaldt tekniske budgetforslag, som også sendes i høring hos bestillerne. Der var et ønske om at opgøre dieselafgiften på de enkelte busselskaber. Det kan ikke lade sig gøre p.t. Niels Henrik fortalte, at der på trods af en takststigning kalkuleres med uændrede indtægter p.g.a. en forventet kundenedgang. Midttrafik er i gang med at udfærdige en ruteopdelt økonomi. Pkt. 4: Høring af Statens Trafikplan Grethe Hassing gennemgik (præsentation vedlægges) Midttrafiks forslag til at lave et samlet høringssvar vedr. Statens Trafikplan. Det kunne i øvrigt oplyses, at Trafikstyrelsen netop havde meddelt, at høringsfristen var udsat til den 12. september. Udkast til Midttrafiks svar udsendes til kommunerne og regonen efter bestyrelsesmødet den 20. juni og derefter kan et evt. samlet svar behandles på bestyrelsens møde den 12. september. Midttrafik modtager gerne kommentarer og ideer til forbedringer af høringssvaret. Flere af mødedeltagerne sagde, at man mente, at man ville lave egne svar for at sikre at alle kommunens kæpheste kommer med i høringssvaret. Jens Erik anbefalede dog, at man også laver et samlet høringssvar gennem Midttrafik og der var flere der mente, at det kunne vise styrke og overskud, hvis man gjorde begge dele. Midttrafik modtager gerne kopier af kommunernes/regionens høringssvar i god tid inden fristens udløb. Pkt. 5: Efterlysning af kommunal partner til EU-projekt (Interreg IV C) Per Elbæk præsenterede (præsentation vedlægges) muligheden for en kommunal deltagelse i et EU-projekt vedr. udvikling af kollektiv trafik i tyndbefolkede områder. Han opfordrede til, at interesserede kommuner snarest muligt til kontakter Sarah Mandrup (sm@midttrafik.dk) for at høre nærmere og for at diskutere muligheden for evt. at gennemføre et projekt eller en ide man har i tankerne. Det er ikke sikkert det er så besværligt eller dyrt, som man tror! Det blev foreslået, at Midttrafik udarbejder mere konkrete projektforslag, som kommunerne kan byde ind på. Pkt. 6: Samarbejde med bestillerne Jens Erik Sørensen tog blot nogle få emner op under dette punkt på dagsordnen og det var den nye kontekst, som alle befinder sig i og den udfordring det er. På planlægningsområdet modtager Midttrafik bestillingerne, som udføres. Midttrafik vil fremover spille en mere aktiv rolle i forbindelse hermed. Midttrafik skal sikre koordinering af trafik på tværs af myndighedsgrænser og komme med aktive udspil. På områderne udbud, information og takster er der nødt til at finde en harmonisering og rationalisering sted. Administrationen skal spare 10% og det er dyrt at have mange forskellige ordninger. Pkt. 7: Gensidig orientering Cowi har fremsendt de lovede pendleranalyser. Disse er meget omfangsrige og svære at sende pr. mail. Midttrafik vil lægge dem på www.midttrafik.dk og sender et link hertil, når de er parate til downloadning. Materialet skal desværre dog p.t. nok tages med nogle forbehold, bl.a. synes pendlertallet at være for lille. Pkt. 8: Eventuelt Endnu en gang fremkom Midttrafik med en opfordring til kommunerne om at gøre Fagligt Forum til kommunernes gensidige orienterings-forum. 2
Jens Erik efterlyste oplæg fra bl.a. Århus Kommune om By- og lokalplanlægning og Fremkommelighed og om mobilitetsplan fra Herning. Indlæg på sidste møde fra kommuner og vognmand blev rost. I øvrigt er alle velkommne til at kontakte Annemarie Elverum (ael@midttrafik.dk) med punkter til dagsordenen. Det blev aftalt, at møderne flyttes tilbage til formiddage. En ny mødeplan følger hurtigst muligt. Tidsplanen for Trafikplanen er blevet justeret og deadline for (foreløbige) bidrag til Midttrafiks trafikplan er rykket til den 15. august. Den nye tidsplan vedlægges dette referat. 3
Status for proces mod det effektive og moderne regional rutenet Fagligt Forum, d. 17. juni 2008 www.regionmidtjylland.dk
Proces - resumé Kommunemøde april og primo maj, resultat præsenteret i Fagligt Forum d. 6. maj 2008 Politisk møde d. 20. maj 2008 hvor Region Midtjyllands planer blev præsenteret og drøftet Forretningsudvalg d. 10. juni 2008 Regionsrådsmøde d. 18. juni 2008 Ultimo juni: Meddelelse til kommunerne Midttrafik om Region Midtjyllands planlagte ændringer i det regionale rutenet 2 www.regionmidtjylland.dk
Forretingsudvalgets indstilling til Regionsrådet d. 18. juni 2008 at administrationens forslag til ændringer i det regionale rutenet i størrelsesordenen 43 mio. kr. godkendes som det nuværende grundlag for at imødegå et øget udgiftspres på ca. 45 mio. kr. årligt, at forslaget gradvist implementeres fra 2009 ved at gennemføre besparelser ogeffektiviseringer i rutenettet på ca. 15 mio. kr. i 2009 (med en helårsvirkning på ca. 27 mio. kr.), at de resterende besparelser på ca. 16 mio. kr. årligt gennemføres fra 2010 og 2011, at administrationen i samarbejde med Midttrafik og i dialog med kommunerne arbejder videre med indførelse af et mere effektivt og moderne regionalt rutenet, 3 www.regionmidtjylland.dk
Forretingsudvalgets indstilling til Regionsrådet d. 18. juni 2008 at det meddeles Midttrafik og kommunerne, hvilke ændringer i det regionale rutenet regionen planlægger at gennemføre i 2009, samt at der arbejdes videre med forslag til gennemførelse af et mere effektivt og moderne regionalt rutenet, at kommunernes eventuelle kommentarer skal være Region Midtjylland i hænde senest 22. august 2008, og at besparelsen ved gennemførelse af ændringer i det regionale rutenet i 2009 samt et forslag til finansiering af differencen mellem besparelsen og det forventede øgede årlige udgiftspres på ca. 45 mio. kr. indarbejdes i forslag til budget for2009 for Region Midtjylland. 4 www.regionmidtjylland.dk
5 www.regionmidtjylland.dk
Formål med EU-projekt, Interreg. IVC Vidensdeling og erfaringsudveksling på tværs af Europa. (Finland, England, Italien, Frankrig, Cypern + ny øst EU land) Udvikling af kollektiv trafik i tyndt befolkede områder Integreret transportplanlægning, Forbedring af transport effektiviteten mellem byer og landdistrikter Optimering af brug af køretøjer og hermed større effektivitet
Fordel for kommunen Videnscentret tilbyder at udvikle og afprøve modeller for målgruppe analyser og modeller til miljømæssige bæredygtige løsninger Der er mulighed for at afprøve forskellige tiltag i kommunerne udviklet af de andre partnere Kommunerne får gennem Videnscentret adgang til viden om kollektiv trafik i tyndt befolkede områder, som er indsamlet og afprøvet af vores partnere på tværs af Europa Mulighed for at sætte sin kommune på Europakortet og dermed positiv omtale i medierne
Input fra kommunen Forsøg / område Tid Økonomi: 100.000 200.000 Mulighed for finansiering på optil 75 %, incl. eget arbejde Ikke til drift men workshops, brochurer, undersøgelser, konsulenter o.lign. Tidsfrister: Næste møde i gruppen afholdes primo september 2008. Ansøgning til november 2008
Statens Trafikplan til høring Trafikplan for jernbanen 2008-2018 Udsendt til trafkselskaber, kommuner og regioner Høringsfrist 11. August Danske Regioner bedt om udsættelse til midt i september Midttrafiks svar samlet svar?
Proces i Midttrafik Bestyrelsesmøde 20. Juni 2008 Udkast til høringssvar sendes til kommuner og region Mulighed for at påvirke svaret og for at koordinere samlet svar Evt. vedlægge særbidrag Hvis udsættelse, så i bestyrelsen i august
Indhold Status indgåede aftaler Trafikeringsmodel 1. Udgave hvor mange tog og standsninger give bedst samfundsøkonomi i 2012 (2018) Kapaciteten på banenettet Koordinering af offentlig servicetrafik
Overordnede kommentarer - udkast Manglende sammenhæng mellem fremskrivning af rejser og trafikeringsmodellens resultater for togbetjeningen: Fx Århus-Vejle +40% rejser måske reduceret betjening. Manglende fokus på forventet udvikling Byregion Østjylland: Randers-Kolding, jf. Infrastrukturkommissionens betænkning: planlægnings og investeringsindsats by og trafik: Effektiv kollektiv trafik
Flere kommentarer Mere status end plan: Hvad gør vi mht. genåbning af stationer (Infrastrukturkommissionen) Hvad gør vi, idet manglende kapacitet forudsiges: Århus- Hornslet, Skanderborg-Århus, Herning-Silkeborg udnyttet fuldt ud Hvad betyder indførelse af ERTMS2 sikkerhedssystem? Koordineret bus-tog planlægning Mere konkret planlægningsproces? Konkrete kommentarer glemt Århus bybusser
Vores ønsker fra udkast til TRAFIKPLAN 2008-2012 Inddragelse i serviceniveau og køreplanlægning Kortere køretider fx Århus-Silkeborg-Herning i myldretid Dobbeltspor/ny letbanespor fx Silkeborg-Århus Flere direkte tog Langå-Struer til København Bedre forbindelser Ringkøbing/Skjern til København Kommunale ønsker om ny standsningssteder Høringsfrister for tog, så busplaner kan indpasses
Tidsplan for udarbejdelse af Trafikplan i Midttrafik 19. juni 2008 Tidsplanen er udarbejdet med den overordnede målsætning, at de afledte projekter kan indarbejdes i regionens og kommunernes budgetter allerede for 2009. 2007-tal for ruteøkonomi på grundlag af ny indtægtsfordelingsmodel, kan tidligst forventes i april 2008. Der planlægges med, at disse 2007 tal for ruteøkonomi om muligt indgår i trafikplanen og at en endelig trafikplan kan godkendes, når det kommunale og regionale budget for 2009 er på plads i oktober 2008. August 2007 medio april 2008 Midttrafik udarbejder oplæg til Region Midtjylland om klassificering af det regionale rutenet. Mellemkommunale pendlerstrømme i hele regionen beskrives, og det eksisterende regionale net opdeles i 4 kategorier. 0. X busnettet der betjener pendler- og andre rejsestrømme mellem bycentre i hver sin kommune. 1. Det primære regionale net der betjener store mellemkommunale pendlerstrømme mellem store byområder i hver sin kommune. 2. Sekundære regionale rutenet (strækninger), som betjener mindre mellemkommunale rejse- og pendlerstrømme. (som kunne være kommunal tilbringertrafik) 3. Mindre nuværende regionale ruter og strækninger der fortrinsvis betjener lokale rejsestrømme Oktober 2007 6. marts 2008 Januar marts 2008 Januar maj 2008 Primo juni 2008 12. september Januar 15. august 2008 Med henblik på at målrette indsatsen for at skabe forbedringer i det regionale trafikudbud udarbejdes der pendlings- og tilgængelighedsanalyser (Cowi) for de store rejsemål for henholdsvis bil og kollektiv trafik. Der udarbejdes en skabelon til inspiration for de kommunale bidrag til trafikplanens redegørelsesdel, samt en skabelon for regionens bidrag. Bidragene indeholder visioner og mål for forskellige ruteklasser, samt øvrige relevante målsætninger for den enkelte kommune og regionen. Der udarbejdes et oplæg vedr. ønsker til forbedret togbetjening. Dialog med Trafikstyrelsen om statens trafikplan for togbetjening Principper for det regionale rutenet drøftes i Region Midtjylland. Statens trafikplan i høring Udarbejdelse af oplæg til foreløbige kommunale og regionalt bidrag til trafikplanen i samarbejde med kommunerne og regionen. Desuden bidrag til koordinering af område-plan for Århus Randers og evt. andre områder
6. maj 2008 Fagligt Forum med deltagelse af kommunale og regionale administrative medarbejdere, hvor: (oplæg til) principper for det regionale rutenet præsenteres Skitse til trafikplan præsenteres 20. maj 2008 Foreløbige (politiske) drøftelser mellem Midttrafik, kommunerne og regionen om udstrækningen af det regionale net på baggrund af ovennævnte. 18. juni 2008 Efter regionsrådsmøde sendes planlagte ændringer af regionale ruter af Region Midtjylland til kommentering i kommunerne 15. august 2008 Deadline for de foreløbige (eller færdige bidrag) for kommunerne August 2008 Der udarbejdes et samlet oplæg til trafikplan på baggrund af bidrag fra kommuner, region og tal for ruteøkonomi i 2007. Ultimo august 2008 Udkast til samlet trafikplan udsendes som oplæg til konferencen Primo september 2008 Konference for kommunale og regionale politikere, hvor skitse til trafikplan præsenteres Ultimo 2008 Dialog med Region og kommuner på baggrund af konference. Færdiggørelse af forslag til trafikplan, inkl. kommunale trafikplaner Offentlig høring? Justeringer i forhold til høringssvar. Primo 2009 Politisk godkendelse af trafikplanen i kommunerne og regionen Endelig godkendelse af Trafikplan i Midttrafiks bestyrelse Sideløbende med ovennævnte proces revideres Midttrafiks projektkatalog for 2008 og Projektkatalog for 2009 bliver forelagt Midttrafiks bestyrelse den 20. august 2008. Begge dele får status af et bilag til trafikplanen.