Kollektiv trafik i Viborg Kommune.

Transkript

1 Kollektiv trafik i Viborg Kommune. Kommunerne, regionerne og trafikselskaberne er, jf. Bekendtgørelse 1309 af 12/12/ 2006, forpligtede til at tilbyde transport til handicappede, til ældre, til børn på specialskoler og så videre. I forbindelse med kommunesammenlægningen er Teknisk Forvaltning blevet ansvarlig for hele den kollektive trafik i Viborg Kommune. Samtidig er det tidligere VAFTs forpligtigelser samlet i det nye Regions trafikselskab, Midttrafik. Opgaven med at varetage ansvaret for den kollektive trafik er stor da budgetterne og den faglige viden der er tilbage er delt i forskellige forvaltninger. Samtidig har der været mange forskellige måder at administrere det på i de gamle kommuner. Ligeledes er der med amternes nedlæggelse kommet flere opgaver til, bl.a. kørsel til genoptræning, kørsel af unge der er midlertidig tilskadekomne, kørsel til vidtgående og kompenserende specialundervisning, kørsel til specialbørnehaver, lokalruter osv. For at klarlægge hvad der er kommunens forpligtelse, samt nogle af de forskellige forhold og snitflader der gør sig gældende for de enkelte kørsels former er der nedenfor kort beskrevet de forskellige kørselsformer og forpligtigelser. Overordnet er der to kørselsformer, nemlig faste kørsler(typisk kaldet pakkekørsel) og dels mix/variabelkørsel(taxikørsel m..) Pakkekørsel er en skal opgave for trafikselskab Midttrafik, hvilket vil sige at alle de former for faste kørsler de allerede har udført skal de fortsætte med frem til 31/ Disse kørsler kan være bybusser, handicapkørsel m.m. Mix/variabelkørsel er en kan opgave for trafikselskab Midttrafik og for Viborg Kommunes vedkommende løber aftalen frem til 31/ , denne aftale kan dog forlænges. Denne form for kørsler er typisk lægekørsel, patient kørsel til genoptræning, institutions kørsel, ungdomskørsel, VAFT tur m.m. Her ud over er der en del private vognmænd som kører for kommunen og klare den resterende del af alle former for kørsel. De to kørsels former er delt ud på flere forskellige kørselstyper, nemlig Bybusser Lokale ruter Regionale ruter VAFTtur Åbne skolebus ruter Lukkede skolebus ruter Frynsekørsel Taxikørsel Disser forskellige kørselsformer henvender sig til forskellige persongrupper, nogle kan godt benyttes af flere forskellige persongrupper. Persongrupperne som kørselsformerne henvender sig til er:

2 Specialskolekørsel Varetages af Midt trafik, enten som pakkekørsler eller som mix/variabelkørsel. Herefter administrerer Midttrafik i samarbejde med skolerne bestillinger m.m. Special og centerklasse kørsel Varetages af Viborg Kommune, mix/variabelkørsel. Kommunen administrerer ligeledes ordningen med hensyn til bestilling m.m. Skolebus for befordringsberettigede elever Varetages af Viborg Kommune via kontrakter med vognmænd, eller ved benyttelse af Lokale og regionale ruter Kommunen udsteder buskort til åbne og lukkede skolebusruter, samt lokalruter, Midttrafik udsteder buskort til regionale ruter. Midlertidige tilskadekomne unge Varetages af Viborg Kommune, mix/variabelkørsel. Kommunen administrerer ligeledes ordningen med hensyn til bestilling m.m. Dagcenterkørsel Varetages af Midt trafik, enten som pakkekørsler eller som mix/variabelkørsel. Herefter administrerer Midttrafik eller de enkelte dagcentre bestillinger m.m. Handicapkørsel Varetages af Midt trafik, enten som pakkekørsler eller som mix/variabelkørsel. Kommunen visiterer de enkelte personer, og fastsætter betingelserne, som svare til lovens mindste krav på 104 ture pr. år. Herefter administrerer Midttrafik bestillinger m.m. VAFTtur for alle Varetages af Midttrafik som mix/variabelkørsel. Der kræves ingen visitering til denne form for kørsel. Den administreres Midttrafik med hensyn til bestillinger m.m. Kørsel til egen læge, speciallæge, fysioterapi eller tandlæge Varetages af Midttrafik som mix/variabelkørsel. Kommunen visiterer til denne form for kørsel. Kommunen administrerer med hensyn til bestillinger m.m. Sygehuskørsel(genoptræning m.m.) Varetages af Regionen bl.a. via Falck Sygehusene visiterer til denne form for kørsel. Sygehusene bestiller selv kørslen. Bybusser og Lokalruter Varetages af Midttrafik, men kommunen er økonomisk ansvarlig for disse. Regionale ruter m.m.

3 Varetages af Midttrafik og er derfor bare en mulighed som kommunen benytter sig af, bl.a. til at transportere skoleelever. Køreplanlægning og analyser Ud over det at administrere de forskellige former for kørsel, ligger der også et stort planlægnings arbejde. Dette forestår Midttrafik i samarbejde med de enkelte kommuner, det kan være analyse og større planlægningsopgaver, køreplan justeringer, køreplanlægning m.m. Midttrafik har netop haft en standardsamarbejdsaftale i høring ved kommunerne. Denne skal danne udgangspunktet for et fremadrettet samarbejde. Aftale indeholder alt lige fra læskærme til køreplansprojekter, og kan differentieres efter kommunernes behov. Midttrafik koordiner disse ting og der foreligger pt. vejledende tidsplaner for de fleste af disse ting(se bilag). Tidsplanerne er kun vejledende da vi har gjort opmærksom på at det ikke er muligt at overholde dem, da der kort før sommer ferien kommer udkast til kommende budget og det er ikke muligt at nå at behandle disse inden høringsfristen. Derfor ændres nogle af fristerne siden hen. Analysearbejdet med belægningsprocenter på enkelt ruter m.m. udarbejdes af Midttrafik. Opfølgning af nuværende kørsel Der har på nogle områder været klager over kørselen som Viborg kommune køber hos Midttrafik, det drejer sig primært om lægekørslen. Derfor afholdes der løbende møder med Midttrafik for at disse situationer ikke opstår igen i et sådan omfang. Generelt Status er at der i de enkelte forvaltninger ligger et stort stykke arbejde med at strukturere og harmonisere kørslen, hvilket lettest kan gøres ved at oprette et lille samlet kørselskontor hvorfra de forskellige ting planlægges og bestilles. Det er ofte de samme personer som visiteres til forskellige former for kørsel, hvorfor der kan da være mulighed for mere koordineret samkørsel som på sigt kan give besparelse eller uændret udgift. Ligeledes er det vigtigt at holde en god løbende dialog med Midttrafik da de udfører en stor del af ydelserne for Viborg Kommune pt. Der skal tages stilling til hvordan det skal køre fremover, da der skal laves et nyt udbud for skolebuskørslen til året 2008/2009 og frem, samtidig udløber kontrakten med Midttrafik for Variabel kørsel 31/ og for faste kørsler 31/ Derudover skal der løbende tages stilling til samarbejdsaftaler, projekter og køreplanændringer i forhold til samarbejdet med Midttrafik(jf. bilag).

4 Bilag 1 Tidsplan for køreplanprojekter Tidsplan for analyser og større planlægningsopgaver, som indgår i Midttrafiks arbejdsprogram for 2008 Tidsplan for køreplanprojekter ajourføres hvert år med aktuelle tidsfrister for det kommende års arbejdsprogram og sendes til høring hos kommunerne og Region Midtjylland hvert år i april måned. For projekter, der er programsat til gennemførelse ved køreplanskiftet i januar år, forskydes tidsplanen med ca. et halvt år. Midttrafik gennemfører hvert år et antal større projekter og analyser i forhold til Trafikplanen og aftalte temaer med bestillerne. Kommunerne og Region Midtjylland indgår i et tæt samarbejde med Midttrafik. Det er hensigtsmæssigt at større omlægninger i den kollektive trafik gennemføres i forbindelse med udbud af kørslen og dermed indgår i et projekt det pågældende år. Køreplanskifte 29. juni : 13. april Bestyrelsen Forslag til projektkatalog, som indeholder planlægningstemaer for større projekter og analyser for det kommende år, forelægges bestyrelsen. 13. april Midttrafik Projektkataloget sendes i høring hos bestillere for at sikre, at alle projekter indgår i Midttrafiks oversigt. April-maj Præcisering af projekter i samarbejde med bestillerne. Møder mellem bestillere og Midttrafik. 20. april Repræsentantskab Budgetforudsætninger for bl.a. driftsbudget. 7. maj Bestillere Svarfrist, hvor bestillerne kan komme med nye projekter eller udsætte/slette projekter i kataloget. - Kørselsomfang m.v. for udbudsruter. - Afklaring om hvilke ruter der skal indgå i større projekter i området med henblik på ændringer ved køreplanskiftet i sommeren maj Bestyrelsen Det reviderede projektkatalog forelægges til godkendelse på grundlag af tilbagemeldingen fra bestillerne. Eventuel prioritering mellem projekter, såfremt Midttrafik ikke har ressourcer til alle de ønskede projekter til køreplanskiftet i sommeren Maj-juni Midttrafik Vurdere de økonomiske og passagermæssige konsekvenser for de enkelte projekter, som indgår i projektkataloget. 22. juni Bestyrelsen Forslag til budget inkl. de overordnede økonomiske konsekvenser for de projekter, som er aftalt med bestillere. Aug. Bestyrelsen Fastlæggelse af køreplaner, som skal i udbud. Juli-okt. Midttrafik Detailplanlægning af større projekter drøftelser undervejs med bestillere. nov.-dec. Bestillere Projekter og køreplaner til godkendelse hos bestillere Januar Kunder, Uddannelsesinstitutioner m.fl. Offentlig høring 1. udkast til nye køreplaner fx hængeskilte i busser og på rutebilstationer, annoncer, streamers og på

5 Drøftelser med de implicerede entreprenører. 2008: 15. jan. Kunder Frist for bemærkninger til køreplanudkast Feb.-Marts Midttrafik Drøftelser med bestillere og justering i køreplanerne. 15. Marts Bestillerne godkendelse af de reviderede køreplaner som følge af indkomne bemærkninger i den offentlige høring. 25. marts Midttrafik De endelige køreplaner sendes i korrektur hos bestillere og entreprenører April/Maj Midttrafik Vognløb og afregningsgrundlag til entreprenørerne. Maj/Juni Midttrafik Køreplanerne trykkes og afleveres elektronisk til og samt lægges på hjemmesiden Udskrift af stoppestedstavler til opsætning langs ruterne og på rutebilstationerne. 29. juni Køreplanskifte.

6 Bilag 2 Tidsplan for køreplanjustering Tidsplan for ordinær køreplanjustering ajourføres med aktuelle tidsfrister for det kommende års køreplanlægning hvert år i april måned. Denne tidsplan gælder for planlægning af de ruter, som Midttrafik udarbejder konkrete køreplaner for; regionale ruter, X busruter, bybusruter og de lokale ruter, som ikke omfattet af rabatordningen. De ruter, som indgår i større køreplanprojekter, følger tidsplanen i Bilag 1. Køreplanskifte 29. juni 2008 Mindre justeringer i køreplanerne 2007: 24. aug. Midttrafik Brev til bestillere, entreprenører, DSB, Arriva og nabotrafikselskaber med opfordring til at komme med justeringsforslag til køreplanerne. Okt. Kunder, uddannelsesinstitutioner, m.fl. Offentlig høring om forslag til ændringer i køreplanerne fx hængeskilte i busser og på rutebilstationer, annoncer, streamers og på okt. Bestillere m.fl. Høringsfrist for justeringsforslag til køreplanerne. Oktober Midttrafik Opsamling af kundehenvendelser for de enkelte ruter (gerne via en database i Midttrafik) Nov.-dec. Midttrafik Møder med entreprenører om ændringer i køreplanerne. Nov.-dec. Midttrafik Behandling af indkomne forslag og udarbejdelse af 1. udkast. 2008: Januar Midttrafik 1. udkast til nye køreplaner, som indeholder mindre justeringer, offentliggøres på Feb.-marts Midttrafik Udarbejdelse af de endelige køreplaner evt. møder med bestillere / løbende kontakt til bestillere. Marts Bestillere Endelige køreplaner godkendes af bestillere. 25. marts Midttrafik De endelige køreplaner til korrektur hos bestillere og entreprenører. April/Maj Midttrafik Vognløb og afregningsgrundlag til entreprenørerne. Maj/Juni Midttrafik Køreplanerne trykkes og afleveres elektronisk til og samt lægges på hjemmesiden Udskrift af stoppestedstavler til opsætning langs ruterne og på rutebilstationerne. 29. juni Køreplanskifte.

7 Bilag 3 Tidsplan for Rabatruter Køreplanlægning for rabatruter udføres af kommunerne efter følgende tidsplan: 2007: Maj Bestillere Svarfrist. - Afklaring af ruter, der skal i udbud. (kørselsomfang, m.v.) - Afklaring om ruterne skal indgå i større projekter i området med henblik på ændringer ved køreplanskiftet i sommeren Såfremt ruterne indgår i et projekt følges proceduren i Bilag 1. Alternativt følges denne procedure. 2008: Marts Bestillere Såfremt kørslen indgår i en kontrakt, hvor det er aftalt, at køreplanerne skal være færdige 3 måneder før køreplanskiftet, så skal de endelige køreplaner udarbejdes ultimo marts. Såfremt køreplanerne først er gyldige fra medio august kan fristen forlænges til medio maj måned. Maj-juni Bestillere Udarbejder de endelige køreplaner (evt. i samarbejde med skolerne) og trykker disse til omdeling i busserne og på skolerne. 13. juni Bestillere Afleverer filer med køreplaner til Midttrafik. Filerne lægges på som lokalruter under den enkelte kommune. Løbende Bestillere Såfremt der ændres i kørslen i løbet af gyldighedsperioden meddeles dette til Midttrafik før iværksættelse, så korrekt information kan være til rådighed på hjemmesiden og til afregning med entreprenøren.