DFS medlemskonference Comwell Korsør, 12/10/2016 Analytiker Malene Thøgersen FOLKEOPLYSNINGEN I LANDKOMMUNERNE
OPLÆGGETS TEMAER Hvad kendetegner folkeoplysningen i landets yderområder? Hvad kan forklare tendenserne? Er der behov for handling på området?
HVAD KENDETEGNER FOLKEOPLYSNINGEN I LANDETS YDEROMRÅDER?
UDBREDELSEN AF FOLKEOPLYSENDE ORGANISATIONER Tætheden af organisationer er størst i yderområderne: Antal indbyggere pr. aftenskole Antal indbyggere pr. forening Udkantskommune Ikkeudkantskommune n 3183 5154 91 290 402 82 Den relative udbredelse af både foreninger og aftenskoler er størst i yderområderne
AKTIVITETSNIVEAUET I DE FOLKEOPLYSENDE ORGANISATIONER Aktivitetsniveauet varierer på tværs af de to hovedområder: Folkeoplysende foreninger: Højere aktivitetsniveau i yderområderne end i øvrige dele af landet Aftenskoler: Lavere aktivitetsniveau i yderområderne end i øvrige dele af landet Antal indbyggere pr. foreningsmedlem under 25 år Antal indbyggere pr. undervisningstime Udkantskommune Ikke-udkantskommune n 4,3 5,1 67 8,6 6,2 77 Tyder på yderområder med mange små aftenskoler med begrænset aktivitet
AKTIVITETSNIVEAUET PÅ AFTENSKOLEOMRÅDET ER LAVEST I UDKANTSKOMMUNERNE Figur 3: Sammenhæng mellem aktivitetsniveau og kommunetype 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Udkantskommune 5 43 52 0-4 indbyggere pr. undervisningstime 4,1-8 indbyggere pr. undervisningstime Over 8 indbyggere pr. undervisningstime Ikke udkantskommune 36 50 14 Der er anvendt den definition af udkantskommuner, som er anvendt i Regeringens revision af planloven, hvor 29 kommuner defineres som udkantskommuner. n = 77 kommuner.
TEGN PÅ CENTRALISERING PÅ AFTENSKOLEOMRÅDET Lavere aktivitetsniveau i yderområderne trods relativt mange skoler mange små skoler. Stort fald i antallet af aftenskoler ikke tilsvarende fald i aktivitetsniveauet gennemsnitligt set større skoler. I den mellemkommunale refusion ses en bevægelse fra land til by. Cirka 1200 aftenskoler på landsplan (n: 91) I 2005 var der 2100 aftenskoler (UNI-C 2007, n: 251) Er aftenskolerne ved at blive et byfænomen?
HVAD ER KAN FORKLARE TENDENSERNE?
HANDLER DET OM ØKONOMI? Tilskuddet pr. indbygger er gennemsnitligt lavere i udkantskommuner end ikke-udkantskommuner. Men ingen forskelle i andelen af kommuner, som yder maximalt tilskud ift. de vedtagne tilskudsbrøker. Og ingen entydige mønstre i den gennemsnitlige støtte pr. undervisningstime på tværs af kommunetyper. Samlet set tyder tallene ikke på ringere tilskudsvilkår i yderområderne end i resten af landet
HANDLER DET OM ØKONOMI? Burde yderområderne have ekstra støtte? En begrænset andel af kommunerne - 10 pct. - yder supplerende tilskud til aktiviteter i tyndt befolkede områder. Tallene er et øjebliksbillede hvad med udviklingen over tid? Hvilken betydning har de ændrede tilskudsvilkår i 2002 haft for yderområderne? Fører fald i tilskud til fald i aktiviteter, - eller er det omvendt? Sammenligning med foreningsområdet: Ingen positiv sammenhæng mellem tilskudsniveau og aktivitetsniveau
HANDLER DET OM ÆNDREDE BETINGELSER I YDEROMRÅDERNE? Den generelle urbaniseringstendens Rekruttering af kursister Rekruttering af undervisere Øget mobilitet pendling over kommunegrænser fra land mod by. Nye aktører på markedet (biblioteker, kommercielle udbydere, selvorganiserede grupper mv.).
HANDLER DET OM STRUKTUR, TRADITION OG AKTIVITETER PÅ AFTENSKOLEOMRÅDET? Er forbundsstrukturen på området en hæmsko for lokalt samarbejde? Graden af specialisering: Udbyder mange aftenskoler de samme fag eller deler de markedet mellem sig? Er det særlige typer af folkeoplysende aktiviteter, som har det svært i yderområderne?
OPSAMLING: ER DER BEHOV FOR HANDLING PÅ OMRÅDET?
UDFORDRINGER FOR AFTENSKOLERNE I LANDKOMMUNERNE Relativt lavt aktivitetsniveau på aftenskoleområdet i yderområderne. Tendens til centralisering i organisationsstrukturen: Færre og større enheder. Aftenskolekursisterne pendler mod byerne.
POTENTIALER FOR AFTENSKOLERNE I LANDKOMMUNERNE Der er relativt mange aftenskoler i yderområderne. Undersøgelse i Aalborg Kommuner viser større tilfredshed blandt kursister på mindre aftenskoler (Bjerrum & Thøgersen 2016) Kan de små lokale aftenskoler noget særligt? Potentialer i lokalt samarbejde på tværs af aftenskoler/oplysningsforbund? Potentialer i samarbejde mellem aftenskoler og andre institutioner (skoler, biblioteker mv.)? Potentialer ved større grad af specialisering i tilbuddene?
Tak for ordet Følg med på vifo.dk DFS medlemskonference Comwell Korsør 12/10/2016 Analytiker Malene Thøgersen malene.thogersen@vifo.dk