VVM tilladelse til opstilling af 3 vindmøller ved Skaføgård i henhold til VVM bekendtgørelsens 2, stk. 3 nr. 2. Anlæggets navn: Matrikel nr.: Anlægget ejes og drives af: Vindmøller ved Skaføgård 3, Skaføgård Hgd., Hvilsager Christen Estrup Skaføgård 8544 Mørke 15. december 2010 Sagsid 10/8191 Kontaktperson Rikke Bøgeskov Natur og miljø Kontaktperson: Christen Estrup Tlf.: 61 22 60 04 christen.estrup@nordea.com Postadresse Hovedgaden 77 8410 Rønde Grund ejes af: Christen Estrup Skaføgård 8544 Mørke Besøgsadresse Lundbergsvej 2 8400 Ebeltoft Telefon 87 53 54 10 Natur.miljoe@syddjurs.dk www.syddjurs.dk Syddjurs Kommune Team Virksomheder Klagefrist udløber den (dato indsættes her) Søgsmålsfristen udløber den (dato indsættes her)...... Susanne Kornvig Teamleder Rikke Bøgeskov Konsulent Side 1/11
Indhold 1 Tilladelse... 3 2 Vilkår... 3 2.1 Generelt... 3 2.2 Støj... 3 2.3 Skyggekast... 4 2.4 Egenkontrol... 4 2.5 Ophør... 5 3 VVM-tilladelsens baggrund... 6 4 Vurdering... 6 4.1 Anlægsfasen... 7 4.1.1 Vindmøllernes placering 7 4.1.2 Anlægsfasens aktiviteter 7 4.2 Drift... 7 4.2.1 Støj 7 4.2.2 Lavfrekvent støj 7 4.2.3 Skyggekast 8 4.2.4 Natura 2000 områder og yngle- og rastepladser for bilag IV arter 8 4.3 Ophør... 8 4.4 Egenkontrol... 8 5 Forhold til anden lovgivning... 9 6 Bemærkninger til tilladelsen... 9 7 Klagevejledning... 10 Side 2/11
1 Tilladelse Hermed meddeles Christen Estrup VVM tilladelse til opstilling og drift af 3 vindmøller ved Skaføgård indenfor de planlægningsmæssige rammer, som fremgår af Kommuneplantillæg nr. 12 af (her indsættes dato) med VVM-redegørelse til Syddjurs Kommuneplan 2009. VVM-tilladelsen meddeles med hjemmel i planlovens 11g, stk. 4 og på baggrund af VVM-redegørelsens angivelser af de mulige miljøpåvirkninger fra anlægget. De overordnede lokaliseringsmuligheder og krav, der er fastlagt for vindmøllerne, fremgår af kommuneplantillægget for det omhandlede område. De detaljerede vilkår for lokalisering er fastlagt i Syddjurs Kommunes lokalplan for området. Vilkår for etablering, placering, udformning, indretning, drift og eventuel nedtagning fastlægges således i forhold til den mulige påvirkning af omgivelserne. VVM tilladelsen meddeles på følgende vilkår: 2 Vilkår 2.1 Generelt 1. VVM tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet inden 3 år fra meddelelsen. 2. Vindmøllerne skal, i al væsentlighed, etableres og drives inden for de fysiske og miljømæssige rammer, som er angivet i VVM-redegørelsen for det samlede anlæg. 3. Vindmøllerne skal anlægges i overensstemmelse med retningslinier, rammebestemmelser og redegørelse i Kommuneplantillæg nr. 12. 4. Ændringer af anlægget i forhold til de forudsætninger, der er beskrevet i VVMredegørelsen, skal forelægges for Syddjurs kommune til vurdering i henhold til VVMreglerne. Ændringer må ikke iværksættes uden Syddjurs Kommunes accept heraf. 5. Afstanden fra en vindmølle til nærmeste nabobeboelse skal være mindst 4 gange møllens totalhøjde. 2.2 Støj 6. Støjbelastningen fra vindmøllerne må ikke overstige grænseværdierne til støj i vindmøllestøjbekendtgørelsen 1 : I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer højst 15 m fra nabobeboelse i det åbne land: 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. I det mest støjbelastede punkt ved udendørs opholdsarealer i områder til støjfølsom arealanvendelse: 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s. 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. 1 Bekendtgørelse nr. 1518 af 14. december 2006. Side 3/11
Ved nabobeboelse forstås al anden beboelse end vindmølleejerens private beboelse. Ved støjfølsom arealanvendelse forstås områder, der anvendes til eller i lokalplan eller byplanvedtægt er udlagt til bolig-, institutions-, sommerhus- eller kolonihaveformål eller som rekreative områder. 7. Det samlede bidrag af lavfrekvent støj fra drift af vindmøllerne må ikke overstige følgende grænser for lavfrekvent støj, beregnet ved vindhastigheder på 6 og 8 m/s, indendørs i boliger : I frekvensområdet 10 160 Hz (lavfrekvent støj): LpA,LF = 20 db 2.3 Skyggekast 8. Nabobeboelse må ikke påføres skyggekast på mere end 10 timer årligt, beregnet som reel skyggetid efter WindPRO, Shadow-programmet eller et tilsvarende program. 9. Alle vindmøller skal være udstyret med softwareprogrammet Miljøstop således, at vilkår 8 til enhver tid kan overholdes. 2.4 Egenkontrol 10. Ved anmeldelse af opstilling af vindmøllerne skal det efter retningslinjerne i vindmøllestøjbekendtgørelsen, overfor Syddjurs Kommune, ved beregning dokumenteres, at støjkravene i vindmøllestøjbekendtgørelsen (jf. vilkår 6) er overholdt. Beregningen skal suppleres med oplysning om vindmøllerne er støjdæmpede. Støjgrænserne anses for overholdt, hvis beregningsresultatet, uden hensyntagen til ubestemtheden, ikke overskrider grænseværdien. Viser beregningerne at støjgrænserne ikke er overholdt må vindmøllerne ikke sættes i drift, førend de er støjdæmpet og det efterfølgende er dokumenteret, at støjgrænserne kan overholdes. 11. Når møllerne er sat i drift kan Syddjurs Kommune forlange, at ejeren/ejerne af møllerne ved måling af møllernes støjudsendelse i 1/3 oktavbånd i frekvensområdet fra 10 til 8000 Hz (dog minimum 20-8000 Hz) og beregning i relevante punkter efter retningslinjerne i vindmøllestøjbekendtgørelsen dokumenterer, at støjkravene i vilkår 6 er overholdt. Støjgrænsen anses for overholdt, hvis beregningsresultatet minus ubestemtheden på 2 db(a) er mindre end eller lig med støjgrænsen. Hvis dokumentation viser, at vindmøllerne ikke overholder de gældende støjkrav, skal driften af møllerne indstilles, indtil de er blevet støjdæmpet og det efterfølgende overfor Syddjurs Kommune er dokumenteret at støjkravet er overholdt. 12. Viser dokumentation (jf. vilkår 10 og 11), at støjniveauet i et eller flere punkter er overholdt, men ligger indenfor 2 db(a) fra vindmøllestøjbekendtgørelsens krav (jf. vilkår 6), skal det for disse punkter, ved beregning, dokumenteres at kravet til lavfrekvent støj (jf. vilkår 7) er overholdt. Grænseværdierne for lavfrekvent støj anses for overholdt, hvis de beregnede værdier, uden hensyntagen til ubestemtheden, er mindre end eller lig med grænseværdien. 13. Støjmålinger og beregninger skal udføres af personer eller laboratorier, der er akkrediterede eller godkendt hertil af Miljøstyrelsen og skal udføres som Miljømåling - ekstern støj. Side 4/11
14. Støjmålinger og -beregninger skal udføres efter retningslinjerne i vindmøllestøjbekendtgørelsen. 15. Beregning af lavfrekvent støj skal udføres på hele det lavfrekvente område: 10 160 ( dog minimum 20 160) Hz på baggrund af målinger for frekvensområdet 10 8000 Hz (dog minimum 20 8000) udført efter retningslinjerne i vindmøllestøjbekendtgørelsen. Beregningerne skal udføres efter metoden Nord2000 ved anvendelse af programmet Exsound2000, eller anden af Miljøstyrelsen anbefalet værktøj, ved vindhastigheder på 6 m/s og 8 m/s under antagelse af medvind til alle beregningspunkter, en temperaturgradient på 0 samt de samme meteorologiske forudsætninger som angivet i vindmøllestøjbekendtgørelsen. Beregningerne med Nord2000 giver det udendørs støjniveau. Det indendørs lavfrekvente A-vægtede støjniveau skal derefter beregnes ved anvendelse af lydisolationstallene herunder: Frekvens Hz 8 10 12,5 16 20 25 31,5 40 50 63 80 100 125 160 200 L10 db 2,4 1,2 3,2 2,1 3,6 4,6 6,7 7,6 10,3 14,2 17,5 18,4 17,5 18,6 22,4 Tabel 1: Dæmpning i lydniveau ved beregning af det lavfrekvente støjniveau indendørs. 2.5 Ophør 16. Vindmøllerne inklusiv fundamenter (ned til 1 m under terræn) og anlæg samt overflødiggjorte veje- og vendepladser skal fjernes såfremt de ikke har været anvendt til energiforsyning i et år. Nedgravede kabler og øvrige installationer skal afkobles fra netforbindelser og henligge spændingsløse eller opgraves og bortskaffes til godkendt modtager. Der henvises til det til enhver tid gældende affaldsregulativ for Syddjurs Kommune. Side 5/11
3 VVM-tilladelsens baggrund Syddjurs Kommune har den (her indsættes dato) udstedt et kommuneplantillæg til Syddjurs Kommuneplan 2009, som muliggør opstilling af op til tre vindmøller med en maksimal totalhøjde på 149,9 m ved Skaføgård i Syddjurs Kommune. Kommuneplantillægget indeholder retningslinjer for vindmøllernes omfang, maksimal højde, placering og effekt. Kommuneplantillægget er udarbejdet efter planlovens 2 regler, dels reglerne i kapitel 6 om planers tilvejebringelse, dels VVM-reglerne i kapitel 4 og i VVM bekendtgørelsen 3. Der er derfor tillige udarbejdet en VVM-redegørelse for opstilling af tre vindmøller ved Skaføgård i december måned 2010, som miljømæssigt vurderer etablering og drift af de planlagte vindmøller. Alle VVM-pligtige anlægsprojekter skal have en VVM-tilladelse baseret på en gennemført VVM-procedure før projektet påbegyndes. VVM-redegørelsen udgør således både fagligt og juridisk grundlaget for VVM-tilladelsen, 4 Vurdering Det er Syddjurs Kommunes samlede vurdering, at de miljømæssige gener, som anlægget med de omtalte afværgeforanstaltninger ifølge VVM-redegørelsen giver anledning til, ikke har en sådan størrelse og karakter, at de taler afgørende imod, at anlægget etableres. Det indgår i denne afvejning, at anlægget placeres i et område med gode vindforhold, at støjgrænseværdierne overholdes hos alle naboer, at naboer ikke påføres mere end 10 timers årligt skyggekast samt, at projektet ikke vurderes, at påvirke Natura 2000 områder eller yngle- og rastepladser for bilag IV arter væsentligt samt at det planlagte vindmølleanlæg indgår som en del af en samlet indsats for at øge andelen af vedvarende energi i dansk energi-forsyning. I VVM-redegørelsen er der bl.a. redegjort for de miljømæssige konsekvenser af projektet på mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, klima og landskab og kulturarv og samspillet mellem disse faktorer. Som led i udarbejdelsen af VVM-redegørelsen er der identificeret en række afværgeforanstaltninger, der kan iværksættes for at mindske de miljømæssige konsekvenser, som etablering af vindmøller foranlediger. Ifølge VVM-vejledningen 4 skal VVM tilladelsen indeholde vilkår for etableringen og undertiden driften af anlægget samt relevante vilkår vedrørende ophør. Nogle af de identificerede afværgeforanstaltninger er derfor indarbejdet i lokalplanen for vindmølleområdet. De øvrige afværgeforanstaltninger, der er vurderet væsentlige, er indarbejdet i denne VVM-tilladelse. 2 Lovbekendtgørelse nr. 937 af 24. september 2009. 3 Bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006. 4 By- og Landskabsstyrelsens, Vejledning om VVM i planloven, 12. marts 2009. Side 6/11
4.1 Anlægsfasen 4.1.1 Vindmøllernes placering Vindmøllernes placering i området er i VVM-redegørelsen fastlagt med baggrund i vindmøllecirkulærets 5 krav om minimumsafstand mellem møller og nabobeboelse på 4 gange møllens totalhøjde. Ændres denne afstand må VVM-redegørelsens betragtninger anses for uanvendelige. Afstandskravet er derfor fastsat som vilkår. 4.1.2 Anlægsfasens aktiviteter 4.2 Drift 4.2.1 Støj Anlægsfasens aktiviteter vurderes, at give anledning til mindre væsentlige og forbigående gener. Der fastsættes derfor ikke vilkår i denne forbindelse. Støjkravene i vindmøllestøjbekendtgørelsen er fastsat som vilkår. VVM redegørelsen indeholder en vurdering af vindmøllerne med baggrund i de oplysninger, som producenten har leveret om den vindmølle, der produceres på tidspunktet for henvendelse til producenten. Disse oplysninger er blandt andet i VVM redegørelsen anvendt til beregning af støjbelastningen i omgivelserne og indgår dermed i vurderingen af om vindmøllerne kan overholde støjkravene i vindmøllestøjbekendtgørelsen. Den mølle der opstilles kan i mindre grad være ændret, i forhold til bestillingstidspunktet, ved levering. Når en vindmølle opstilles skal det ifølge vindmøllestøjbekendtgørelsen anmeldes til kommunalbestyrelsen. I denne forbindelse vurderer Syddjurs Kommune således, at det er relevant at bede om dokumentation for, at vindmøllestøjbekendtgørelsens grænseværdier er overholdt. Der er derfor fastsat vilkår herom. Viser det sig, at møllerne ikke kan overholde støjgrænserne skal møllerne støjdæmpes inden de tages i anvendelse. 4.2.2 Lavfrekvent støj VVM redegørelsens vurdering af lavfrekvent støj bygger på udtalelser fra Miljøstyrelsen. Der er i november 2010 kommet en ny rapport 6 fra DELTA A/S for Energistyrelsen omhandlende lavfrekvent støj. Rapporten konkluderer, at det ikke er påvist, at store vindmøller udgør et specielt problem i forhold til lavfrekvent støjpåvirkning ved naboer til vindmøller, hvis støjgrænserne i vindmøllestøjbekendtgørelsen overholdes. Rapporten konkluderer ligeledes, at der skal ses bort fra infralyd, idet denne ikke er hørbar. Rapporten anbefaler, at praksis bør være, at der for projekter, hvor man ligger tæt på støjgrænserne, foretages beregninger for den lavfrekvente støjpåvirkning hos naboerne. Vindmøllestøjbekendtgørelsen opererer med en usikkerhed på 2 db(a). I forbindelse med drift af møllerne kommer usikkerheden vindmølleejeren til gode, idet usikkerheden indgår i vurderingen af om grænseværdien er overholdt. Syddjurs Kommune har derfor vurderet, at tæt på støjgrænsen er, hvis støjniveauet, under hensyntagen til usikkerheden, ligger indenfor 2 db(a) under grænseværdien. 5 Cirkulære fra Miljøministeriet, nr. 9295 af 22. maj 2009 om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. 6 EFP-06 Project, Low Frequency Noise from Large Wind Turbines, Final Report, 21. november 2010, DELTA. Side 7/11
Vindmøllestøjbekendtgørelsen fastlægger, at støjen fra vindmøller skal måles i A- vægtede 1/1-oktavlydspektre fra 63 til 8000 Hz. Det betyder, at hele det lavfrekvente område ikke er målt. Syddjurs Kommune stiller derfor vilkår om måling helt ned til 10 Hz (dog minimum ned til 20 Hz) i 1/3-oktavlydspektre. Ifølge Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for støj skal lavfrekvent støj beregnes efter metoden Nord2000 eksempelvist ved anvendelse af programmet Exsound2000, idet denne metode giver en mere sikker vurdering af det lavfrekvente område end ved metoderne anvendt i vindmøllestøjbekendtgørelsen, SoundPlan og WindPro. Syddjurs Kommune har derfor stillet vilkår om anvendelse af Exsound2000 eller en tilsvarende, af Miljøstyrelsen anbefalet, metode. Exsound kan ikke anvendes i frekvensområdet mindre end 25 Hz. Beregningsteknisk lægges støjdata fra frekvensområdet 10 til 25 Hz derfor sammen og indtastes i modellen som data for 25 Hz. Resultatet af beregning med Nord2000 skal efterfølgende støjdæmpes svarende til en boligs ydervægges støjdæmpende effekt. Her anvendes lydisolationsdata anbefalet af Miljøstyrelsen i forbindelse med VVM-redegørelsen for opstilling af vindmøller i Østerild Plantage. 4.2.3 Skyggekast Vurderingerne i VVM redegørelsen bygger ligeledes på beregninger af skyggekast i vindmøllernes omgivelser. Vejledningen til Vindmøllecirkulæret 7 anbefaler, at nabobeboelser ved planlægning for vindmøller ikke påføres skyggekast i mere end 10 timer om året beregnet som reel skyggetid efter WindPRO, Shadow-programmet eller et tilsvarende program. Beregningerne i VVM redegørelsen dokumenterer, at kravet er overholdt. Miljøstop er et softwareprogram, som gør møllen i stand til selv at afbryde driften, når retningslinjerne for maksimalt antal skyggetimer er nået. Af hensyn til nabobeboelserne har Syddjurs Kommune stillet vilkår om maksimalt skyggekast på 10 timer pr. år samt om etablering af programmet Miljøstop. 4.2.4 Natura 2000 områder og yngle- og rastepladser for bilag IV arter Der er i VVM redegørelsen foretaget en konsekvensvurdering i henhold til habitatdirektivet 8 og det vurderes, at der med projektet ikke vil ske negative effekter på arter og naturtyper. Der er derfor ikke fastsat særlige vilkår i den forbindelse. 4.3 Ophør I VVM vejledningen angives det, at der i en VVM tilladelse bør opstilles vilkår vedrørende ophør. Syddjurs Kommune har derfor opstillet vilkår hertil i det omfang det er vurderet muligt. 4.4 Egenkontrol Syddjurs Kommune vurderer med baggrund i VVM redegørelsen, at der ikke er behov for en egentlig løbende egenkontrol. Der kan dog være behov for at få eftervist møllernes støjbelastning i området, idet støjniveauet kan ændre sig med tiden. Syddjurs Kommune har derfor fastsat et vilkår, der giver mulighed for at anmode om støjmålinger, hvis kommunen vurderer, at der er tale om overskridelser af støjkravene. 7 Miljøministeriets vejledning nr. 9296 af 22. maj 2009 om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller. 8 Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter. Side 8/11
5 Forhold til anden lovgivning VVM tilladelsen giver ret til, at etablere 3 vindmøller i henhold til planlovens VVM-regler. Der er ikke hermed taget stilling til nødvendige tilladelser efter anden lovgivning. 6 Bemærkninger til tilladelsen Et udkast til denne tilladelse har været varslet over for vindmøllernes ejere og sagens parter. (Bemærkninger vil blive indsat her) Side 9/11
7 Klagevejledning Afgørelsen om VVM-tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af : enhver med retlig interesse i sagens udfald landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlig brugerinteresser inden for arealanvendelsen miljøministeren jf. 58-59 i Planloven Afgørelsen vil blive annonceret sammen med kommuneplantillæg og VVM-redegørelsen. Skriftlig klage og klagefrist En eventuel klage skal være skriftlig og sendes direkte til Natur- og Miljøklagenævnet, (ny adresse indsættes her) eller på email til (ny emailadresse indsættes her). Klagen skal være modtaget af Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra offentliggørelsen. Dato for klagefristens udløb er anført på side 1. Betingelser, mens en klage behandles En eventuel klage har ikke opsættende virkning. VVM-tilladelsen vil således kunne udnyttes i den tid, Natur- og Miljøklagenævnet behandler klagen, medmindre Natur- og miljøklagenævnet bestemmer andet. Gebyr på klage Det er en betingelse for Natur- og miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr på (gebyr indsættes her) kr. Nævnet vil efter modtagelsen af klagen sende en opkrævning på gebyret. Natur- og miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside www.nkn.dk. Gebyret tilbagebetales, hvis klager får helt eller delvis medhold i klagen. Søgsmål Et eventuelt søgsmål i forhold til VVM-tilladelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Søgsmålsfristen er anført på forsiden. Side 10/11
Underretning om afgørelse om VVM-tilladelse Følgende er underrettet om afgørelsen: Christen Estrup, christen.estrup@nordea.com Miljøministeren Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Aarhus Lufthavn A/S, Lars Holm Madsen, lhm@aar.dk (Andre med retlig interesse i sagens udfald indsættes her). Miljøgodkendelsen kan endvidere ses på Syddjurs Kommunes hjemmeside www.syddjurs.dk Side 11/11