PLAN OG ÅBEN LAND Notat Dato: 31. januar 2017 Sagsb.: Rasmus Rasmussen Sagsnr.: Dir.tlf.: 72364361 E-mail: raras@holb.dk Notat om forslag til indhold i kommuneplanens detailhandelsafsnit Notatet beskriver, hvordan kommuneplanens hovedstruktur og retningslinjerne for detailhandel kan se ud, ved en arbejdsdeling for detailhandlens udvikling i mellem Holbæk bymidte og Holbæk Mega Center. Notatet er opdelt i to afsnit: 1. Forslag til kommuneplanens hovedstruktur for detailhandlens udvikling. 2. Forslag til kommuneplanens retningslinjer for detailhandel for Holbæk by (Holbæk bymidte og Holbæk Mega Center). 1. Forslag til kommuneplanens hovedstruktur for detailhandlens udvikling Kommuneplanen skal jf. lov om planlægning indeholde en hovedstruktur, der beskriver den overordnede udvikling for hele kommunen og for enkelte temaer, heri blandt for detailhandel. Hovedstrukturen trækker tråde tilbage til udviklingsstrategien og kobler udviklingsstrategiens mål og indsatser med den fysiske arealplanlægning. I nedenstående præsenteres udkast til hovedstrukturen for detailhandlens udvikling, som den kan se ud i Kommuneplan 2017-2029, med en arbejdsdeling for detailhandlens udvikling mellem Holbæk bymidte og kommunens bymidter på den ene side og Holbæk Mega Center på den anden side. Detailhandel Holbæk bymidte, de lokale byer og Holbæk Mega Center skal kunne tilbyde noget forskelligt, og dermed ikke konkurrere om placeringen af detailhandelsbutikker og kunder. Holbæk bymidte er kommunens handelscentrum. Bymidten har god betjening af privat og kollektivtransport og et lokalt, kommunalt og regionalt opland der besøger byens by-, handels- og cafeliv. Holbæk byråd ønsker at understøtte udviklingen af et attraktivt kultur-, handels- og byliv i Holbæk Kommune. Målene for kommunens detailhandelsudviklingen skal være med til at udvikle Holbæk By som et overordnet handelscenter, med et stort opland, og samtidigt udvikle handelsmulighederne i de lokale byer. Det er byrådets mål; At planlægge for dagligvarebutikker i alle kommunens byer, hvor der er konkret interesse, og hvor der samtidigt kan redegøres for at der er et tilstrækkeligt kundegrundlag til butikken. At planlægge for udvalgsvarebutikker i alle kommunens byer, hvor der er konkret interesse. Side 1 af 6
At sikre Holbæk bymidte som en attraktiv og velfungerende bymidte med en blanding af butikker, caféer og kulturelle tilbud mv, der skaber rammerne for handel, byliv og puls, samt et varieret sortiment af udvalgsvarebutikker og forskellige butikker til dagligvarehandel. At Holbæk Megacenter udvikles som et aflastningsområde, der tiltrækker kunder fra et stort opland, og som indeholder udvalgsvarebutikker med store vareudvalg og restauranter, eller butikker som ikke fysisk kan indpasses i Holbæk bymidte. Enten fordi butikken arealmæssigt ikke kan indpasses i det eksisterende, eller ved at varegrupperne er så store og at transport og handlen af varegrupperne derfor er uhensigtsmæssig at placere i bymidten. At der kun planlægges for etableringen af en ny dagligvarebutik i eller i tilknytning til Holbæk Megacenter, hvis der er et lokalt kundegrundlag, der kan understøtte etableringen af en ny dagligvarebutik. 2. Forslag til kommuneplanens retningslinjer for detailhandel i Holbæk by Kommuneplanen skal jf. lov om planlægning indeholde retningslinjer for detailhandlens udvikling. Retningslinjerne fastsætter rammerne for detailhandlen i kommunen og for de enkelte kommuneplanrammer. Retningslinjerne effektuerer dermed byrådets mål og visioner for detailhandlens udvikling. Retningslinjerne efterfølges af en redegørelsestekst, der beskriver og redegør for retningslinjerne. I nedenstående præsenteres udkast til retningslinjerne for detailhandlen i Holbæk by (inkl. Mega Centeret), som de kan se ud i Kommuneplan 2017-2029. Tilsvarende skal retningslinjerne for kommunens andre byer også fremgå i kommuneplanens retningslinjer. De er dog undladt i notatet da fokus her er på arbejdsdelingen mellem Holbæk by og Holbæk Mega Center. Retningslinjer for detailhandel (Holbæk by) 2.2.1 De maksimale bruttoetagearealer og butiksstørrelser for de enkelte butikker i bymidter, aflastningsområde, områder til særlig pladskrævende varegrupper og lokalcentre i Holbæk by er fastsat i nedenstående figur. Områdernes afgrænsninger er vist på retningslinjekortet efterfølgende figuren. Holbæk bymidte Maks butiksstørrelse Navn Type Maks bruttoetageareal Dagligvare Udvalgsvare Holbæk Bymidte 61.611 a 5.000 b 5.000 a 5.000 a Holbæk vestby Megacenter Særlig pladskrævende Aflastningsområde 106.000 a 1.000 a 12.500 a 12.500 a Stenhus/Kalundborgvej Lokalcenter 1.200 a 1.200 b 0 a 0 a Marievej Lokalcenter 1.200 a 1.200 b 0 a 0 a Side 2 af 6
Gl. Ringstedvej, Tåstrup Møllevej Lokalcenter 2.000 a 2.000 a 0 a 0 a Ladegården Lokalcenter 1.200 a 1.200 b 0 a 0 a Kalundborgvej/Nykøbingvej Lokalcenter 1.200 a 1.200 b 0 a 0 a Holbæk østby Mellemvang Lokalcenter 2.000 a 2.000 a 0 a 0 a Anders Laursensvej Lokalcenter 2.000 a 2.000 a 0 a 0 a Munkholmvej Lokalcenter 1.200 a 1.200 b 0 a 0 a Sofieminde Allé Lokalcenter 750 a 750 a 0 a 0 a Åvangsvej, øst for Roskildevej Lokalcenter 1.200 a 1.200 b 0 a 0 a Højvang Område til særlig pladskrævende varegrupper 8.000 a 0 b 0 b 8.000 a a) Størrelsen er fastsat ud fra en vurdering af behov. b) Størrelsen er den maksimalt tilladte jf. lov om planlægning Retningslinjekort, der viser områder udlagt til detailhandel i Holbæk by Side 3 af 6
2.2.2 Indenfor Holbæk Mega Center kan der kun planlægges for og etableres det antal dagligvarebutikker, der fungerer som dagligvarebutik for det omkringliggende boligområde. 2.2.3 Indenfor Holbæk Mega Center kan der planlægges for større udvalgsvarebutikker, der ikke naturligt kan indplaceres i Holbæk bymidte. Der kan ikke planlægges for mindre udvalgsvarebutikker der naturligt hører hjemme i Holbæk bymidte. Mindre udvalgsvarebutikker er butikker på under 800-1.000 m2 afhængig af vareudbud. 2.2.4 Udenfor de udlagte bymidter, evt. fremtidige bydelscentre, lokalcentre, aflastningsområder og områder til særlig pladskrævende varegrupper, kan der planlægges for enkeltstående butikker til lokalområdets forsyning. Redegørelse for detailhandel Holbæk by Der er i Holbæk by et fintmasket net af områder udlagt til dagligvarebutikker, og der er i alt mulighed for etablering af 15.150 m 2 dagligvarebutik udenfor bymidten. Side 4 af 6
Figur 1 - Kort med opgørelse af lokale kundegrundlag til områder med mulighed for dagligvare- og udvalgsvarebutikker. De fleste områder udlagt til dagligvarebutikker er fuldt udbygget og for at fastholde bymidtens rolle som det primære område til indkøb af dagligvare, udlægges der ikke yderligere områder til dagligvarebutikker udenfor bymidten. Ifølge planloven må dagligvarebutikker i bymidten ikke være større end 5.000 m 2. Kommunen kan derimod frit fastsætte den maksimale størrelse på udvalgsvarebutikker og butikker med salg af særlig pladskrævende varegrupper. Den maksimale butiksstørrelse for udvalgsvarebutikker og butikker med salg af særlig pladskrævende varegrupper fastsættes ligeledes til maks. 5.000 m 2 i Holbæk bymidte, da det vurderes, at der ikke kan indpasses større butikker i bymidten. Endvidere sikrer de ens størrelsesbegrænsninger, for hhv. dagligvare- og udvalgsvarebutikker, at nye butikker kan etablere sig i eksisterende, uden at der opstår problemer med størrelsen på butiksarealet ved ejerskifte. Holbæk bymidte har på grund af den historiske bystruktur kun få ejendomme, hvor det er muligt at etablere butikker, der er større end 1.000 m2. I de fleste af disse ejendomme er der etableret dagligvarebutikker. Det er vigtigt, at fastholde et bredt udbud af dagligvarebutikker i bymidten, da de generer store kundestrømme, og dermed er med til at skabe kundegrundlaget til nærliggende udvalgsvarebutikker. Da der kun er ganske få muligheder for indplacering af store butikker i Holbæk bymidte kan butikskoncepter med større butikker etableres i Holbæk Mega center, der er udlagt som aflastningscenter for bymidten. Her etableres de butikker, der ikke naturligt kan indplaceres eller hører til i bymidten. Side 5 af 6
Holbæk Mega Center har en særdeles god tilgængelighed for handlende der ankommer i bil, og derfor kan der også etableres butikker, der handler med særlig pladskrævende varegrupper. For at sikre, at der ikke er en uhensigtsmæssig konkurrence imellem Holbæk bymidte og Holbæk Mega Center, er der foretaget en målsætning for en arbejdsdeling mellem de to. Bymidtens fokus er på mindre butikker, specialbutikker, dagligvarehandlen og byliv. Hvorimod Megacenterets fokus er på de store udvalgsvarebutikker, særlig pladskrævende varegrupper samt restaurations- og serviceerhverv, hvor en god trafikal tilgængelighed for biler er afgørende. Den enkelte udvalgsvarebutik i aflastningsområdet skal derfor som minimum være 800-1.000 m 2 afhængig af varesortiment. Det er endvidere muligt, at etablere servicefunktioner i form af cafeteria og salg af fastfood mv. Der er i dag én dagligvarebutik indenfor Holbæk Mega Center (aflastningsområdet). Dagligvarebutikken har det nærliggende boligområde som kundegrundlag. Det vurderes, at der på nuværende tidspunkt ikke er grundlag for yderligere dagligvarebutikker i Mega Center og derfor vil etablering af yderligere dagligvarebutikker i området være uhensigtsmæssig for Holbæk bymidte som det centrale sted for handel og byliv. Etablering af flere dagligvarebutikker i Holbæk Mega Center kan tage markedsandele fra dagligvarebutikkerne i bymidten i Holbæk og i de omkringliggende byer i Holbæk Kommune. Såfremt de nærliggende område ved Mega Center udbygges med boliger, så der skabes et større kundegrundlag, kan der blive grundlag for at planlægge for yderligere dagligvarebutikker i Mega Centeret. Side 6 af 6