Samarbejdsaftale mellem Randers Byråd og selvejende institutioner med driftsoverenskomst Revideret d.21. oktober 2016 Denne samarbejdsaftale mellem Randers kommune og selvejende institutioner har til formål at fastholde et solidt samarbejdsgrundlag og at støtte det fortsatte udviklende samarbejde til gensidig gavn. Grundlaget for samarbejdet med de enkelte selvejende institutioner og Randers Kommune er fortsat den driftsoverenskomst, som regulerer den konkrete aftale mellem kommune og selvejende institution. 1. En samarbejdsaftale bygget på et solidt fundament. Med historiske stolte traditioner har de selvejende institutioner været velfærdsleverandører. Både som initiativtagere og udbydere af bl.a. nogle af de første behandlings- og omsorgsinstitutioner, fritidshjem og børnehaver. De selvejende institutioner har været, og er fortsat, vigtige samarbejdspartnere for det offentlige i udviklingen af det moderne velfærdssamfund. Randers byråd prioriterer aktivt medborgerskab højt, og derved også de selvejende institutioner, som ofte udspringer og virker på baggrund af foreninger eller direkte initiativer, der bygger på aktivt medborgerskab. De selvejende institutioner kan bidrage til fornyelse og udvikling af løsninger. Samarbejdet baserer sig på konkrete opgaver, hvor der udvikles fælles løsninger, og hvor forventninger afstemmes i et fællesskab med fundamentet ligeværdighed, gensidig respekt, tillid og anerkendelse. Denne samarbejdsaftale har til formål at støtte det fortsatte udviklende samarbejde og skabe et solidt grundlag for at løfte nuværende og kommende opgaver. Samarbejdsaftalen fastsætter principperne for samarbejde mellem Randers Kommune og de selvejende institutioner med driftsoverenskomster med Randers Kommune. Samarbejdsaftalen fastsætter således en vision for samarbejdet og samarbejdsformen. 2. Parterne Samarbejdsaftalen indgås mellem Randers Byråd og bestyrelserne for de selvejende institutioner. Aftalen kan tiltrædes af alle institutioner med driftsoverenskomst med Randers Kommune. De selvejende institutioner er defineret som uafhængige virksomheder, der ikke har til formål at skabe profit, men benytter eventuelle overskud udelukkende på at drive og tilbyde almennyttige tjenester. 3. Parternes målsætninger 1
Parternes overordnede målsætning er at varetage borgernes og brugernes behov og sammen skabe fagligt kompetente, ressourcebevidste og gode brugeroplevede løsninger, der tilpasses den enkeltes behov. 2
Byrådet betragter de selvejende institutioner som vigtige samarbejdspartnere for Randers Kommune i arbejdet med at levere ydelser til borgerne, og samarbejdsaftalen bygger på anerkendelse af den rolle, som de selvejende institutioner udgør i Randers Kommune. Et samarbejde baseret på videst mulige forudsigelige rammebetingelser og arbejdsforhold og klare krav til kvalitet, omkostninger og arbejdsvilkår. 4. Overordnede principper for godt samarbejde Den kommunale forvaltning er bevidst om, at de selvejende institutioners opbygning, herunder bestyrelsens juridiske og økonomiske ansvar, kan nødvendiggøre forhandling med bestyrelsen om eventuelle ønskede ændringer i samarbejdet. Såvel de kommunale som de selvejende institutioner er underlagt gældende lovgivninger, vejledninger, tilsyn, forpligtigelser og kommunale politikker og retningslinjer, som har betydning ved opgavevaretagelsen, som er aftalt med kommunen. Der skal være individuelle driftsoverenskomst med hver selvejende institution. a) Princippet om kvalitet Den kommunale forvaltning og den enkelte selvejende institution opstiller målbare kvalitets- og kvantitetskrav som skal følges op og evalueres i samme omfang som ved kommunale institutioner. b) Princippet om bæredygtig økonomi De kommunale og de selvejende institutioner skal gennem sine anskaffelser sikre bedst mulige ydelser for borgere og brugere indenfor de opsatte budgetrammer. De kommunale indkøbsaftaler skal indenfor ikke-aftalte-undtagelser anvendes. Budget og regnskabsudarbejdelse er den enkelte bestyrelses ansvarsområde, og det reviderede regnskab tilsendes kommunen indenfor aftalte tidsfrister, i et format aftalt mellem Randers Kommune og institutionsbestyrelsen. De selvejende institutioner med driftsoverenskomst aftaler løn- og arbejdsforhold med sine medarbejdere på niveau med de aftaler, som Randers Kommune indgår på vegne af de kommunale institutioner. Kommunen opstiller klare ensrettede økonomiske afrapporteringskrav og standardbudget for alle institutioner, uagtet ejerskab, og bidrager derved til god, forudsigelig udgiftsstyring og økonomisk gennemsigtighed. Budget og regnskab følger almindelig regnskabsskik, og indeholder oplysninger om eventuelle omkostninger til kommunen eller foreninger og selskaber, som institutionen er en del af eller administreres af. 3
Kommunen har in mente, at de selvejende institutioner kan have behov for mere detaljerede regnskaber for en eventuelt senere revision. 4
c) Princippet om varighed og forudsigelighed De kommunale udvalg og forvaltninger skal i videst mulige omfang arbejde for langsigtede relationer og stabilitet for at bidrage til, at de selvejende institutioner kan foretage langtidsplanlægning og tilpasse medarbejder-kompetencer m.m. Udgangspunktet er, at ændringer i aftalegrundlaget, herunder økonomi og aftalte pladser, sker i dialog med den enkelte institutions bestyrelse. d) Princippet om uafhængighed Kommunen anerkender de selvejende institutioners egenart og uafhængighed, med egne bestyrelser, beslutningskompetence og vedtægter. Kommunen anerkender de selvejende institutioner som selvstændige juridiske enheder, med forskellige grundlag, der udspringer af folkelige, demokratisk og frivilligt engagement, fx i forhold til pædagogik, religion, politik, sociale forhold el. lign. Kommunen respekterer, at den enkelte institutionsbestyrelse har ledelsesret, ansætter leder og medarbejdere, og kan uddelegere dele af ledelsesretten til den ansatte leder i overensstemmelse med institutionens vedtægter. Den selvejende institution kan beslutte at indtræde i kommunens MED-system. Udtræden kan ske ved beslutning i institutionens bestyrelse, med mindre andet fremgår af driftsoverenskomsten. Kommunen kan beslutte at udelukke den selvejende institution fra kommunens MED-system. De selvejende institutioner kan efter den enkelte institutionsbestyrelses bestemmelse frit vælge, hvordan og af hvem institutionen ønsker at få løst sine administrative opgaver. De selvejende institutioner kan oprette selvstændige hjemmesider med eget domæne-navn, som kan linkes gennem Randers Kommunes hjemmesider. De selvejende institutioner kan søge fondsmidler til medarbejdere eller borgere uden konsekvenser for de med kommunen indgåede økonomiske aftaler. De selvejende institutioner kan anvende eget eller sin paraplyorganisations logo i annoncer, brevpapir m.m. 5
e) Princippet om mangfoldighed De selvejende institutioner bidrager med en mangfoldighed i metoder som medvirker til videreudvikling af serviceydelser, og derigennem håndtering og metodeudvikling til at løse de mange samfundsmæssige forskelligartede behov. Mangfoldigheden skaber muligheder, og her bidrager de selvejende institutionernes mangfoldigheder til at skabe værdi gennem innovation og nytænkning, og derved også til at udvikle alternative og fremtidsrettede serviceydelser. f) Princippet om dialog Der skal være en gensidig respektfuld dialog i samarbejdet mellem kommunens forvaltninger og de selvejende institutioner. Parterne er enige om, at opfølgningen på denne aftale skal være baseret på princippet om dialog. Parterne vil til stadighed føre en konstruktiv dialog for gensidig udveksling af viden og erfaringer og for at udvikle en gensidig forståelse af begreber og problemstillinger. Parterne etablerer dialogfora, hvor centrale principielle spørgsmål og rammebetingelser knyttet til leverance af ydelser fra selvejende institutioner drøftes. Hvert fjerde år, en gang i hver byrådsperiode, første gang 2018, mødes medlemmer af byrådet og de selvejende institutioners bestyrelser til en drøftelse af visionerne for det fremtidige arbejde, herunder hvorledes parterne sammen kan styrke det aktive medborgerskab i Randers Kommune. 5. Driftsoverenskomster Fremtidige driftsoverenskomster udarbejdes i overensstemmelse med indholdet i denne samarbejdsaftale. Ved ønske fra kommune eller en selvejende institution tages den aktuelle driftsoverenskomst op til revision, således at den bringes i overensstemmelse med indholdet i denne aftale. 6. Opfølgning af samarbejdsaftalen Aftalen er gældende fra underskrivelsestidspunktet og kan opsiges gensidigt med 1 års varsel Randers, d. Randers Byråd Bestyrelserne for de selvejende institutioner 6
7