Handleplan for Ishøj Kommunes Handicappolitik 2009-2014 Mennesket før handicappet Aktiv deltagelse og medansvar Ishøj Kommune 1
2 Aktiv deltagelse og medansvar
Indledning År 2008 var Handicapår i Ishøj. Som led i Handicapåret har Ishøj Kommune udarbejdet en Handicappolitik i samarbejde med Ishøj Handicapråd og Danske Handicaporganisationer. Handicappolitikken danner grundlag for kommunens arbejde frem til 2014 med at forbedre forholdene for dig, der har et handicap. Med Handicappolitikken vil Ishøj Kommune forpligte sig på at arbejde aktivt for at ligestille borgere, der har et handicap, med andre borgere i kommunen. Handicappolitikken retter sig mod borgere med meget forskelligartede handicap lige fra mobilitetsproblemer til udviklingshæmning og dermed også mod forskelligartede behov for kompensation. Yderligere retter den sig mod mange forskellige sider af borgernes tilværelse. For at sikre bredden i indsatsen består Handicappolitikken derfor af ni overordnede målsætninger med tilhørende delmål, der favner emner fra bolig og beskæftigelse til uddannelse og fritidsliv. For at kunne realisere Handicappolitikken er der udarbejdet en handleplan. Handleplanen følger Handicappolitikkens struktur. Der tages dermed afsæt i de 9 overordnede målsætninger for kommunens arbejde med handicapområdet. Under hver målsætning forklares, hvordan Ishøj Kommune løbende arbejder med dette område. Dette efterfølges af et skema, der præciserer, hvilke konkrete handlinger, der iværksættes de kommende år for at forbedre forholdene. Handleplanen revideres årligt. Her vil nye initiativer tilføjes og de indsatser, der er gennemført, fjernes. Ishøj Kommune arbejder ud fra FN s definition af et handicap. Efter denne definition skelnes der mellem handicap og funktionsnedsættelse. En funktionsnedsættelse er en fysisk, intellektuel eller sansemæssig begrænsning. Handicappet opstår i relationen mellem en funktionsnedsættelse og omgivelser. Handicappet er dermed en begrænsning i omgivelsernes evne til at rumme personen med en funktionsnedsættelse. I forlængelse af den årlige revidering orienteres Ishøj Handicapråd om status for initiativerne for det forgangne år. I samme forbindelse forelægges de nye initiativer for Handicaprådet, der får mulighed for at komme med forslag til prioriteringen af kommende indsatser inden for de 9 målsætninger i politikken. 3
4 Aktiv deltagelse og medansvar
Indholdsfortegnelse: Nedenfor kan du finde en oversigt over, hvor i Handleplanen du kan orientere dig om Ishøj Kommunes indsats på konkrete områder: Kompetence og god koordination skaber grundlag for god service... 6-7 Vi vil skabe gode rammer for samarbejdet mellem dig og Ishøj Kommune... 8-9 Vi vil udbrede kendskabet til dine muligheder som borger med et handicap... 10-11 Du skal have gode muligheder for oplevelser og aktiv deltagelse i kommunens fritids-, idræts- og kulturliv... 12-13 Børn med særlige behov som følge af handicap skal der tages særlig hånd om... 14-15 Du skal som borger med handicap sikres adgang til uddannelse... 16-17 Du skal som borger med et handicap sikres adgang til arbejdsmarkedet... 18-19 Du skal have mulighed for at bevæge dig rundt i samfundet med et handicap... 20-21 Din bolig skal opfylde de behov du har som borger med et handicap... 22-23 5
GOD SERVICE Aktiv deltagelse og medansvar Kompetence og god koordination skaber grundlag for god service Ishøj Kommune har fokus på, at du skal opleve, at du henvender dig til én samlet kommune. Dette betyder ikke, at det altid er den samme medarbejder du taler med, men at vi som kommune sørger for en god tværgående koordination så alle relevante afdelinger inddrages og så medarbejderne kan hjælpe dig videre i systemet. God kvalitet afhænger ofte af en god koordinering, idet mange borgere med handicap har behov for ydelser fra flere centre i kommunen. For at kunne sikre en god sagsbehandling indebærer samarbejdet på tværs af afdelinger, centre og institutioner i kommunen, at der udveksles oplysninger om dit sagsforløb, når dette er relevant. Om nødvendigt indhentes samtykkeerklæring så tidligt som muligt i processen, så der kan ydes en helhedsorienteret service. For at tilgodese at du som borger med et handicap kan få de bedst mulige tilbud og ikke skal henvende dig flere steder, arbejdes der med visitationsudvalg, der går på tværs af afdelinger og som vurderer din sag samlet set. Der er blandt andet etableret Visitationsudvalg når det drejer sig om voksenspecialundervisning og hjælpemidler og vedrørende visse foranstaltninger og hjælpemidler for børn. Vi sørger løbende for at vores medarbejdere kompetenceudvikles og får de kurser og den oplæring de har behov for, så din sagsbehandling varetages af kompetente medarbejdere, der på et godt fagligt grundlag kan finde løsninger, der passer til dine behov. Det kan somme tider være relevant at inddrage pårørende og organisationer, såsom patientforeninger og videnscentre, der kan hjælpe os med at finde frem til gode fagligt funderede løsninger i sagsbehandlingen. Hvornår dette er relevant vil der altid tages stilling til i samråd med dig, som sagsbehandlingen vedrører. Nedenfor kan du se hvilke nye initiativer,½ Ishøj Kommune planlægger i de kommende år, for at forbedre den koordinerende indsats. Der er især fokus på at opgradere den koordinerende indsats, så borgerne ikke falder mellem 2 stole. Når du ønsker at rette henvendelse til kommunen, skal du som udgangspunkt altid rette henvendelse til din sagsbehandler eller Borgerservice. Er der brug for at andre afdelinger inddrages, sørger sagsbehandleren for at hjælpe dig videre i systemet. 6
Tidlig indsats til børn med handicap Fødes dit barn med et handicap eller får det senere stillet en diagnose, der indbefatter et handicap, iværksættes tidlig indsats. Når et barn får stillet en diagnose, der indebærer et handicap, kan man som forældre have mange spørgsmål og være i tvivl om, hvordan man skal forholde sig. For at tilgodese den tidlige indsats etableres et Handicapteam bestående af sagsbehandler, sundhedsplejerske og psykolog, som skal være behjælpelig i forhold til, hvilke indsatser, der er behov for og koordinere disse i forhold til nyfødte børn. I forhold til børn og unge med autisme oprettes et Autismeteam. De nye teams påbegynder arbejdet i 2009 Hjerneskadekoordinator At håndtere indsatsen for mennesker med akut opstået hjerneskade og deres pårørende kræver særlig viden og handlekraft. Der er mange instanser, der rent fagligt skal ind over når en borger får en akut opstået hjerneskade: Den koordinerende sygeplejerske, visitator, sagsbehandler for dagpenge eller familiecenter, jobcenter, pensionsafdeling, hjælpemidler, genoptræning, specialundervisning, familieafdeling, læge, sygeplejerske og hjemmehjælp. Det er vigtigt, at der er én person, der har den koordinerende funktion, da den kognitive hjerneskadede person ikke vil kunne overskue dette. Derfor får 2 medarbejdere under Center for Sundhed og Ældre funktionen som Senhjerneskadekoordinator, så der kun er én indgang til kommunen, når det drejer sig om personer med en senhjerneskade. I 2009 ansættes der 2 senhjerneskadekoordinatorer. Samarbejdsdage skal skabe bedre koordination på tværs af centre Ishøj Kommune vil arrangere samarbejdsmøder for sagsbehandlere med deltagelse af medarbejdere fra henholdsvis Sundhed og Ældrecenteret, Familiecenteret, PPR, Center for Børn og Undervisning og Socialcentret. Hensigten er at øge medarbejdernes viden i forhold til, hvordan de andre centre arbejder og hvem der håndtere hvilke sager. Ved at opnå kendskab til de medarbejdere, som man samarbejder med om konkrete sager i de øvrige centre, forventes samarbejdet at blive mere smidigt. Det første tema for samarbejdsmøde bliver Børnesager, da det ofte er børnesager, hvor mange centre er involveret og hvor det kan være kompliceret at fastlægge, hvor ansvaret for forskellige delområder ligger. Med afsæt i konkrete cases skal viden på dette område øges. Det evalueres efter første møde, hvor ofte lignende samarbejdsmøder skal finde sted og hvilke temaer der skal tages op.første samarbejdsmøde finder sted i første halvår af 2009. Øget samarbejde med patientforeninger og videnscentre Sundhed og Ældrecentret vil løbende sætte fokus på det positive samarbejde med patientforeninger og videnscentre i sager, hvor det er relevant og kan medvirke til at finde frem til gode løsninger i et sagsforløb. På denne måde anvendes den ekspertise, der findes hos patientforeninger og videnscentre til gavn for vores borgere med handicap. Samarbejde på tværs fastlægges Ishøj Kommune vil fortsat arbejde med at gøre samarbejdet mellem afdelinger i kommunen så effektivt og smidigt som muligt. Derfor vil vi blandt andet udarbejde et dokument, der beskriver hvilke centre, der administrerer hvilke ydelser på handicapområdet. Papiret skal lægge særlig vægt på gråzoner, hvor der kan forventes tvivl om den rette ansvarsplacering og på områder, hvor der kan være uklarhed om opgaven ligger i det ene eller det andet center. GOD SERVICE 7
SAMARBEJDET Aktiv deltagelse og medansvar Vi vil skabe gode rammer for samarbejdet mellem dig og Ishøj Kommune Ishøj Kommune arbejder løbende på at gøre rammerne for vores samarbejde med dig så gode som muligt. Derfor har vi fokus på, at formidlingen af dit ansvar og dine rettigheder er i højsædet i sagsbehandlingen. Vi lægger vægt på at skabe et overblik over sagsbehandlingsprocessen, med kontaktoplysninger og samarbejde med relevante parter i sagen. I begyndelsen af et sagsforløb vil vi, så vidt muligt, forsøge at give dig et overblik over, den sagsbehandlingsproces, der kan forventes og vi holder dig løbende orienteret om udviklingen i din(e) sag(er). Når vi i kommunen retter henvendelse til dig vedrørende et eller flere sagsforløb, så sørger vi for at formidle navne på de sagsbehandlere/kontaktpersoner, der arbejder med din(e) sag(er). For at sikre denne gode formidling har vi løbende fokus på at vores medarbejderes kompetencer for formidling er opdateret. For at fremme det gode samarbejde, er det afgørende at vores information til dig er læsevenlig og klart formidler vores budskaber. Derfor arbejder vi løbende på at kvalitetssikre vores breve, så de er præcise og formuleret i et klart og forståeligt sprog. For at gøre samarbejdet smidigt er det væsentligt, at vi sikrer at andre kommunale medarbejdere let har mulighed for at sætte sig ind i sagsforløbet og begrundelser for tidligere afgørelser, så de kan hjælpe dig i sager, hvor det tidligere forløb er af betydning. Derfor har vi fokus på, at journalisering og registrering i kommunens systemer udføres, så afgørelser er velbegrundede og så andre medarbejdere let kan arbejde videre på dette grundlag. Gode rammer for samarbejde indebærer, at der skal være en forventningsafstemning. Når du visiteres til en ydelse, skal det stå klart, hvad denne ydelse indebærer. Derfor arbejder vi løbende med vores kvalitetsstandarder, så de udformes i et læsevenligt brugerorienteret format, der tydeliggør, hvad forskellige ydelser indebærer og hvilke rettigheder og pligter du har i den forbindelse. Kvalitetsstandarder er blandt andet udformet for hjemmehjælp, hjælpemidler, vedligeholdelsestræning, genoptræning og madservice. Når vi har samtaler med personer, der har begrænsede danskkundskaber, anvendes så vidt muligt tolkebistand. Hermed sikres, at budskaber formidles, så de kan forstås, og at du som borger kan stille de afklarende spørgsmål og give udtryk for dine behov som følge af dit handicap. 8
Udvikling af medarbejdernes formidlingsevner Det er afgørende, at medarbejderne er klædt på til at håndtere den vigtige formidlingsopgave det er, at have direkte borgerkontakt og sikre at et godt sagsforløb. Derfor vil centrene i Ishøj Kommune, have fokus på at opkvalificere medarbejdernes formidlingsevner enten via interne forløb eller via eksterne kurser, afhængig af behov. Opkvalificering af medarbejdere, der håndterer komplicerede handicapsager, for borgere af anden etnisk oprindelse end dansk I nogle tilfælde kan sagsforløb for borgere med handicap kompliceres af kulturelle og sproglige barrierer blandt personer med anden etnisk oprindelse end dansk. Derfor vil Ishøj Kommune opkvalificere udvalgt personale, der håndterer disse sager. Dette kan ske via interne temamøder eller ved eksterne kurser ol. Dette gennemføres løbende frem til 2014. Familierådslagning Familierådslagning er en metode, der anvendes til at få en persons sociale netværk samlet om at finde en løsning på en konkret problemstilling. Denne metode vil Familiecentret forsøge at anvende i sager med børn med handicap, eksempelvis i sager med familier af anden etnisk herkomst. Dette opstartes i 2009. SAMARBEJDET 9
KENDSKABAktiv Aktiv deltagelse og medansvar Vi vil udbrede kendskabet til dine muligheder som borger med et handicap Information og oplysning er afgørende for, at du som borger med et handicap har kendskab til, hvad vi som kommune kan hjælpe dig med, så du så vidt muligt ligestilles med andre borgere. Derfor arbejder vi i Ishøj Kommune løbende på at informere og oplyse om dine muligheder, rettigheder og ansvar som borger med et handicap. At have et handicap kan påvirke mange af livets forhold. Derfor skal denne informationen omfatte både muligheder for uddannelse, beskæftigelse, bolig, kultur og fritid mv. For at udbrede dit kendskab til disse muligheder er flere medier i spil. Vi arbejder blandt andet på at opdatere vores hjemmeside www.ishoj.dk løbende, så du her kan finde oplysninger om dine muligheder som handicappet, hvad end du har behov for hjælpemidler, ledsagerordninger eller ønsker at blive en del af idrætslivet mv. Har kan du også finde kontaktoplysninger til kommunen. Hjemmesiden følger opbygningen på Borger.dk, dvs. at den er opbygget ud fra, hvad du som borger har brug for af oplysninger og ikke efter kommunens organisering. På TV-Ishøj,herunder tekst-tv og infokanalen, informerer vi løbende om dine muligheder som handicappet og kommende aktiviteter formidles via de lokale medier såsom Sydkysten og TV-Lorry. 10
Opdatering af hjemmesiden Ishøj kommune vil opdatere og udvikle hjemmesiden for at skabe overblik for borgere med handicap. Dette indebærer blandt andet: Kontaktoplysninger, og så vidt muligt kontaktpersoner, skal fremgå. Procedurer og arbejdsgange skal tydeliggøres, så borgere med handicap så vidt mulig kan danne sig et overblik over sagsbehandlingsprocessen med svarfrister ol. så der for ventningsafstemmes. Det skal i denne forbindelse fremhæves, hvilke rettigheder borgeren med handicap har, men også hvilket ansvar og forpligtelser, der også følger med. Blanketter skal kunne hentes på hjemmesiden og gøres muligt at indsende/besvare digitalt så vidt muligt. Herved spares tid for både dig som borger med handicap og os som kommune. Kvalitetsstandarder og ydelseskataloger mv. skal fremgå af hjemmesiden. Informationer om Ishøj kommunes ydelser/tilbud til handicappede skal beskrives. Hjælp i fritidslivet - Hjemmesiden skal opdateres så det tydeligt fremgår, hvilke ord ninger der eksisterer, der potentielt kan hjælpe personer med handicap i fritidslivet. Dette kan bl.a. omhandle ordninger for ledsagelse, støttepersoner, hjælpemidler m.fl. Det skal fremgå, hvordan der ansøges om disse ydelser. Der skal linkes til handicaporganisationer på hjemmesiden, så der let kan hentes yder ligere oplysninger. Der skal informeres om sociale netværk for handicappede og deres pårørende. Information om muligheder for voksenspecialundervisning og efteruddannelse som følge af et opstået handicap. Hjælp i jobbet Der skal oplyses om støttemuligheder for personer med handicap, der kan hjælpe borgere med handicap ind på arbejdsmarkedet eller forblive i job. Derfor vil vi i Ishøj Kommune sørge for at kommunens hjemmeside opdateres, så den infor merer om kompensationsmuligheder. Kendskabet til tilskudsordninger til frivilligt arbejde skal udbredes Ishøj Kommune vil løbende fremme kendskabet til tilskudsordninger til frivilligt arbejde via tilbagevendende indlæg i lokalaviser, TV-Ishøj og Info-tv. Her skal der informeres om muligheden for at søge kontante tilskud til frivilligt arbejde, herunder frivilligt socialt arbejde, der kan gavne borgere med handicap. Annoncerangeringerne skal indeholde oplysninger om søgekriterier og tidsfrister. Frem med de gode historier på beskæftigelsesområdet For at fremme ansættelse af personer med handicap både i privat og offentligt regi, offentliggøres eksempler på positive oplevelser i forbindelse med ansættelser af personer med forskellige handicaps i lokalaviser, tv og radio. Frem med de gode historier på kultur- og fritidsområdet Ishøj Kommune vil styrke informationen om handicappedes muligheder for deltagelse i kultur- og fritidstilbud. Gode historier fra det lokale forenings- og idrætslivs handicaprettede initiativer skal løbende offentliggøres i lokalaviser og TV-Ishøj frem til 2014. KENDSKAB Dette gennemføres i 2009 og opdateres løbende. Der arbejdes løbende på at gøre hjemmesiden mere interaktiv. Handicaphåndbog Ishøj Kommune vil udarbejde en Handicaphåndbog på linie med Pensionisthåndbogen. I denne bog skal der fremgå kontaktoplysninger og muligheder som borger med et handicap har i Ishøj, både vedr. kultur og fritid, beskæftigelse, uddannelse mv. Handicaphåndbogen kan udleveres af kommunens ansatte når sager for borgere med handicap behandles. Endvidere skal handicaphåndbogen være i receptioner, bibliotek, Ishøj Læge- og Sundhedscenter, hos lægerne (hvis lægerne ønsker det) og andre oplagte steder for denne formidling. Den første håndbog skal være klar med udgangen af 2010 11
FRITID Aktiv deltagelse og medansvar Du skal have gode muligheder for oplevelser og aktiv deltagelse i kommunens fritids-, idræts- og kulturliv Ishøj Kommune samarbejder med frivillige foreninger og idrætsklubber om at tilvejebringe et rigt kultur- og fritidsliv i kommunen. Dette samarbejdet sker blandt andet gennem økonomisk støtte, råd og vejledning om organisationsarbejdet samt ved at stille lokaler til rådighed. I dette arbejde søger Ishøj Kommune at fremme, at personer med handicap kan tage del i det aktive kultur- og fritidsliv. Samarbejde med foreningslivet og oplysning til Ishøj-borgerne er her nøglen. To gange årligt udkommer den husstandsomdelte kulturkalender Kultur i Ishøj, hvor Kulturcaféen samler aktiviteter for den kommende sæson. Kulturkalenderen vil inden længe kunne læses på nettet i form af Kulturportalen. Mulighed for at være aktiv i kultur og fritidsliv for personer med handicap kan afhænge af tilgængelighed. Derfor arbejder Ishøj Kommune løbende for at der ved nybyggeri eller ved ombygning lægges vægt på, at lokalerne er handicapvenlige. timer op over en seks måneders periode. Er du under 16 år, er det som udgangspunkt dine forældres opgave at hjælpe med transport og andre praktiske forhold i forbindelse med fritidsaktiviteter. Ishøj Kommune støtter forældrene ved at kompensere for de ekstraordinære udgifter, der kan være forbundet med forældreopgaven. Ligger en idrætsfacilitet for en særlig handicapmålgruppe for eksempel langt væk eller er prisen højere på grund af støttelærer, kan kommunen dække den ekstra udgift. Stærkt bevægelseshandicappede kan blive tilmeldt en individuel kørselsordning for at kunne deltage i kultur- og fritidsaktiviteter. Tilmelding kan ske ved at udfylde ansøgningsskemaet på kommunens hjemmeside www.ishoj.dk. Nedenfor fremgå hvilke nye initiativer Ishøj Kommune vil foretage de kommende år, for at skabe gode muligheder for oplevelser og aktiv deltagelse i fritids-, idræts- og kulturlivet. Nogle aktiviteter for personer med handicap er tværkommunale. På Ishøj Kommunes hjemmeside kan man finde links til blandt andet Handicapportalen og Dansk Handicap Idræts- Forbund, der afholder arrangementer for handicappede og giver mulighed for at chatte om, hvad der foregår på handicap-området. Der er mulighed for at søge Ishøj Kommune om ledsagerordninger, hvis du er over 16 år, hvis dette er en forudsætning for at du kan deltage i de ønskede aktiviteter. Ledsagerordningerne retter sig mod borgere, der på grund af et handicap, har behov for hjælp til at færdes udendørs. Der tilbydes op til 15 timers ledsagelse om måneden med mulighed for at spare 12
Oplysning til foreningslivet om ordninger for personer med handicap Et handicap behøves ikke stå i vejen for at deltage aktiv i forenings- og idrætsliv. Nogle gange er handicappet slet ingen hindring og andre gange kan forskellige ordninger gøre det muligt at deltage. Ishøj Kommune vil udbrede viden om disse ordninger ved at udarbejde skriftlig information til de frivillige foreninger om, hvilke ordninger der findes for personer med handicap med relevans for foreningsområdet. Det kan blandt andet dreje sig om befordringsmuligheder og ledsagelse. Materialet til foreningerne kan tage udgangspunkt i den handicaphåndbog, der forventes at kunne præsenteres i 2010, og kan ses som et supplement til denne. Vurdering af adgangsforhold i idrætsforeningerne Der foretages en kommunal vurdering af idrætsforeningernes faciliteter i forhold til, hvilke handicapgrupper de kan rumme. Der vurderes bl.a. på adgangs-, toilet, og badeforhold. Foreningerne skal herved gives et indtryk af, hvad det kræves for at rumme forskellige målgrupper og hvor de selv står i forhold hertil. Yderligere skabes en oversigt over forhold, der trænger til forbedring med henblik på at målrette kommunale initiativer. Bedre befordringsmuligheder Ishøj Kommune vil gennemgå de eksisterende støtteordninger for befordring, ledsagelse og praktisk hjælp ved fritidsaktiviteter. Formålet med gennemgangen er at vurdere, om det vil være hensigtsmæssigt at omlægge nogle af ordningerne for at udnytte kapaciteten bedre i forhold til brugernes behov. Dette gennemføres frem til 2010.. Tema- og orienteringsmøder Ishøj Kommune vil afholdes tema- og orienteringsmøder for de lokale idrætsforeninger samt sagsbehandlere fra kommunen med deltagelse af idrætskonsulent fra Dansk Handicap Idræts-Forbund. Formålet er at øge kendskabet til mulighederne i den fælleskommunale idrætspulje for handicappede. Undersøgelse af børn og unges ønsker til fritidsaktiviteter Der iværksættes en undersøgelse, der belyser, hvilke ønsker for deltagelse i fritidsaktiviteter børn og unge med handicap har. Dette kan give kommunen en viden, som kan bruges i samarbejdet med foreningslivet, så børn og unges ønsker om at deltage aktivt i fritidslivet så vidt muligt kan imødekommes. Denne undersøgelse foretages inden 2011. Information til idrætsklubberne om muligheden for at oprette tværkommunale tilbud Ud over en generel oplysning til idrætsklubberne om støttemuligheder på handicapområdet vil Ishøj Kommune oplyse om muligheden for at oprette tværkommunale hold, der både kan tiltrække de handicappede, der i dag benytter tilbud i andre kommuner, og muliggøre at der oprettes hold for nye handicapgrupper ved at øge brugergrundlaget. Sker løbende frem til 2014. Støtte og opfordre til aktiviteter rettet mod børn og unge Ishøj Kommune vil støtte og opfordre det lokale foreningsliv til at oprette tilbud til børn og unge med handicap via særligt idrætsudstyr, instruktøruddannelse samt lokaler med handicaptilgængelighed. Folkeoplysningsudvalget vil løbende bevillige tilskud til idrætsudstyr m.v. Særlig støtte til foreninger med handicapkompenserende initiativer Ishøj Kommune vil revidere de eksisterende tilskudsregler på folkeoplysningsområdet i 2009. FRITID 13
BØRN Aktiv deltagelse og medansvar Børn med særlige behov som følge af handicap skal der tages særlig hånd om Børn og unge med særlige behov, som følge af handicap, skal tilbydes en professionel indsats. Indsatsen skal starte så tidligt som det er muligt. Dialog, inddragelse og samtykke er nøgleordene i samarbejdet med forældre. En indsats starter således altid med dialog med forældrene. Ishøj Kommune søger løbende at give forældre information og overblik over det sagsforløb, der sættes i værk. Det gør vi ved at inddrage forældre i beslutninger og give rådgivning og vejledning. Vi arbejder med tværfaglige udvalg, hvor sagsbehandlere fra flere centre arbejdere sammen, således at faggrænser ikke bremser et sagsforløbet. Ishøj kommune arbejder løbende på at sikre en stor grad af kompetence i daginstitutioner, SFO er, klubber og skoler så handicappede børn og unge med særlige behov får en god støtte og vejledning. Ishøj kommune har blandt andet en vifte af tilbud såsom støttekorps, specialgrupper for såvel mindre børn som for skolebørn. For at kunne sikre en stor grad af kompetence har vi fokus på at have et veluddannet personale, som kan varetage opgaverne. Hvis dit barn ikke kan deltage i almindelige kommunale institutions- eller skoletilbud tilbydes et egnet tilbud i forhold til barnets behov. Efter en faglig udredning søges det relevante tilbud i forhold til at tilgodese barnets behov for særlig indsats. I overensstemmelse med nærhedsprincippet søges om muligt lokalt tilbud, alternativt tilbud i nærmeste kommuner og regionen. Der foregår årlig opfølgning. Nedenfor kan du læse, hvilke nye initiativer Ishøj Kommune vil iværksætte de kommende år på dette område: Der tages fortløbende højde for tilgængelighed til skoler og institutioner. Ishøj Kommune vil i denne forbindelse anvise det bedst indrettede sted i kommunen i forhold til barnets handicap. 14
Fortsat inddragelse og samarbejde Ishøj Kommune vil fortsat arbejde med inddragelse og samarbejde med forældre. Dette vil I højere grad ske i samarbejde mellem de involverede fagcentre, så forældre oplever én sagsbehandling. Der arbejdes på, at der er en hovedsagsbehandler, der har den gennemgående kontakt til forældrene. Disse procedurer udvikles i 1. halvdel af 2009. Tværfagligt visitationsmøde Når flere fagcentre involveres i sagsbehandlingen afholdes et tværfagligt visitationsmøde, hvor der, efter indstilling og foreløbig afklaring, tages stilling til de nødvendige foranstaltninger og hjælpemidler. Tværfagligt ad-hoc team, etableres ultimo 2008. Opfølgning og evaluering ultimo 2009 Én hovedansvarlig sagsbehandler Ishøj Kommune vil arbejde med at tydeliggøre strukturen, hvor der er én hovedansvarlig sagsbehandler, som hjælper med det samlede overblik. Procedurer for dette beskrives i 1 halvdel af 2009. Drøftelser om fremtidsperspektiver efter endt skolegang Ishøj Kommune vil i god tid sørge for, at der informeres og drøftes om fremtidsperspektiver efter endt skolegang, så forældre og den unge kan tænke over muligheder og valg og i rette tid søge f.eks. specifikke efterskoler og andre særlige uddannelsestilbud. Der informeres i 1. halvdel af det 8 skoleår Tidlig indsats Når det konstateres, at et barn har et handicap sker en vurdering af barnets behov for særlig indsats, der sættes i værk så hurtigt som muligt. Procedurer herfor beskrives i første halvdel af 2009 og der vil ske en løbende opfølgning heraf. BØRN 15
UDDANNELSE Aktiv deltagelse og medansvar Du skal som borger med handicap sikres adgang til uddannelse Ishøj Kommune arbejder for, at unge og voksne med handicap kan uddanne sig, og at borgere, der senere i livet har fået et handicap, hjælpes til at deltage i uddannelse eller undervisning. Ishøj Kommune anser alle borgere som værdifulde og derfor er det væsentligt, at også borgere med handicap får mulighed for at kunne udnytte deres kompetencer og om muligt få eller fastholde tilknytningen til arbejdsmarkedet. Er du ung med et handicap, går Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) ind i et samarbejde med dig om, at udarbejde en uddannelsesplan. Unge, som ikke umiddelbart kan deltage i et ordinært uddannelsesforløb kan tilbydes en erhvervsfaglig grunduddannelse, EGU. Hvis du imidlertid ikke er i stand til at indgå i de ordinære uddannelsesforløb med de forskellige former for støtte, kan du tilbydes en særlig tilrettelagt ungdomsuddannelse, som tager udgangspunkt i en indstilling fra Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og som kommunen visiterer til. Har du fået et handicap senere i livet kan der bevilges voksenspecialundervisning. Efter ansøgning/indstilling kan der bevilges voksenspecialundervisning for at afhjælpe eller begrænse virkningerne af en funktionsnedsættelse, så du bedre er i stand til at klare din dagligdag. Personer med handicap har en vifte af muligheder for at blive omskolet, revalideret eller at tage uddannelse med støtte. Det søges via Jobcentret eller den uddannelsesinstitution, hvor uddannelsen gennemføres. I det følgende fremgår, hvilke nye indsatser, der iværksættes de kommende år, for at sikre at borgere med handicap har adgang til uddannelse. 16
Tværfagligt samarbejde I Ishøj Kommune arbejdes der sammen på tværs af kommunens afdelinger for at sikre borgere med handicap adgang til uddannelse. Ishøj Kommune vil i denne forbindelse arbejde med at udvikle nye procedurer for at inddrage Jobcentret i Vallensbæk, når dette er relevant. Der evalueres på dette samarbejde i foråret 2009. Samarbejde mellem Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) og PPR Ishøj Kommunes udskolings- og voksenspecialundervisningskonsulenter vil udbygge samarbejdet med UU (Ungdommens Uddannelsesvejledning) med henblik på at planlægge et godt uddannelsesforløb for den enkelte unge. Sagsgang beskrives og evalueres ultimo 2009. UDDANNELSE 17
ARBEJDSMARKEDET Aktiv deltagelse og medansvar Du skal som borger med et handicap sikres adgang til arbejdsmarkedet Hvis du har en funktionsnedsættelse og har behov for støtte til at genoptage et job eller som har brug for opkvalificering, omskoling eller ny uddannelse, er det muligt at få støtte i Jobcentret. Hvis du efter en sygdomsperiode har fået en kronisk funktionsnedsættelse og skal vende tilbage til arbejdspladsen har du mulighed for at få rådgivning og praktisk støtte fra Jobcentret. Det kan være via opfølgningssamtaler på arbejdspladsen hvor mulighederne for at forblive på arbejdspladsen på enten ordinære eller særlige vilkår drøftes eller via støtte til arbejdspladsindretning eller anden kompensation. Jobcentret orienterer dig om mulighederne for kompensation. Det sker via f.eks. opfølgningssamtaler ved sygemelding, så du enten kan komme i job eller forblive på jobbet. Desuden er der løbende orientering til virksomhederne om mulighederne via Jobcenterets Virksomhedsmappe - hvor mulighederne for støtte er beskrevet. Ishøj Kommune ønsker at være et forbillede for beskæftigelse af borgere med funktionsnedsættelse. Derfor ønsker Ishøj Kommune, så vidt det er muligt at fastholde medarbejdere med funktionsnedsættelse enten på ordinære vilkår med brug af kompensationsmuligheder eller ved ansættelse på særlige vilkår. Desuden vil Ishøj Kommune ved rekruttering af nye medarbejdere at være åben overfor ansættelse af borgere med funktionsnedsættelse. Nedenfor fremgår, hvilke nye initiativer der iværksættes de kommende år for at sikre borgere med handicap bedre adgang til arbejdsmarkedet. Hvis du har behov for ansættelse på særlige vilkår, f.eks. i fleksjob, har du mulighed for at søge om dette. Det sker oftest i forbindelse med længerevarende sygdomsforløb. Jobcentret har kontakter med offentlige og private arbejdsgivere om ansættelse i fleksjob og skånejob. Nogle borgere kan fortsætte på hidtidig arbejdsplads, men med ændrede arbejdsopgaver eller nedsat arbejdsindsats. 18
Virksomhedsbesøg Ishøj Kommune vil øge virksomhedernes viden om kompensationsordninger, der kan hjælpe personer med handicap til at varetage jobs. Derfor vil Jobcentret gøre virksomhederne i Ishøj opmærksom på mulighederne for fastholdelse og indslusning af medarbejdere med handicap ved hjælp af forskellige kompensationsordninger. Denne information gives i første halvår af 2009. Undervisning af medarbejdere Der tilbydes undervisning til Jobcentrets medarbejdere med fokus på handicap og Job. Dette gennemføres i løbet af 2009. Ordblindeudstyr i borger-pc er i Jobcentret Jobcentret installerer ordblindeudstyr i en af centrets borger-pc ere, så den kan bruges af ordblinde til støtte til jobansøgninger, læsning af jobannoncer mv. Hermed kan personer med læse- og skriveproblemer i praksis se, at der findes letanvendelige kompensationsmuligheder. Dette sker i 1 kvt. 2009. Jobbutikkens medarbejdere skal i denne forbindelse undervises i brug af programmer. Temadage og kurser om ansættelse på særlige vilkår Medarbejdere, der arbejder med sygedagpenge og tilkendelse af pension, skal have skærpet opmærksomhed på mulighederne for ansættelse på særlige vilkår. Derfor afholdes temadage/kurser for disse personalegrupper, så de opdateres på de ordninger, der eksisterer og guides i, hvordan de kan anvendes i praksis. Temadage gennemføres i efteråret 2009. Kommunens som godt forbillede rekruttering Ved personalerekruttering til job i kommunen skal det fremgå af annoncen og på kommunens hjemmeside under job, at handicappede er velkomne til at søge jobbet. Indføres i 2009 Informationsdag for kommunale ledere om rekruttering og fastholdelse Informationsdag for kommunale ledere om rekruttering og fastholdelse af medarbejdere. Herunder er et tema med information om mulighederne for at rekruttere personer med handicap. Der orienteres om sociale kapitler, kompensationsmuligheder for fastholdelse og ansættelser af personer med handicap. Dette gennemføres i 2009. ARBEJDSMARKEDET 19
TILGÆNGELIGHED Aktiv deltagelse og medansvar Du skal have mulighed for at bevæge dig rundt i samfundet med et handicap At kunne bevæge sig rund i samfundet er af stor betydning for alles livskvalitet. Derfor arbejder Ishøj Kommune løbende på at skabe gode adgangsforhold i kommunale bygninger og til de kommunale udendørsarealer. Ambitionen er at forbedre tilgængeligheden, så borgere med handicap så vidt muligt opnår samme muligheder for at færdes som andre borgere. Kommunen formidler handicapregler om tilgængelighed når der skal gives byggetilladelser i forbindelse med nybyggeri og renovationsprojekt og er hermed med til at sikre dine muligheder for at færdes på lige fod med andre. Når kommunen bygger og renoverer kommunens faciliteter, diskuteres disse sager i Handicaprådet. Handicaprådet er med til at sikre, at der tages højde for at tilgængeligheden og anvendeligheden for borgere med forskellige typer handicap. Nedenstående initiativer sættes i gang i de kommende år for at forbedre muligheden for at bevæge sig rundt i samfundet for borgere med handicap. 20
Taktile tal Der sættes taktile Rådhusets elevatorer, som borgerne benytter. Hermed forbedres adgangen til Ishøj Rådhus for synshandicappede. Dette opføres i år 2009. Mobil Dankortmaskine Der indkøbes en bærbar dankortautomat til borgerservice, så personer i kørestol bedre kan betjenes. Dette indkøbes senest i år 2010. Byggehandicapbog Ishøj Kommune vil udarbejde en Byggehandicapbog. Formålet med en byggehandicapbog er at give kommunens byggesagsbehandlere de optimale muligheder for at tage hensyn til tilgængelighed for handicappede i forbindelse med byggeprojekter m.v. samt at opnå bedst mulig kompetence til at yde råd og vejledning omkring tilgængelighed for handicappede i forhold til nybyggeri, ombygninger m.v. I den forbindelse vil man etablere et samarbejde med en professionel organisation, eventuelt SBI (Statens Byggeforskningsinstitut) eller TI (Teknologisk Institut). Endvidere inddrages konsulent fra Danske Handicaporganisationer. Der ansøges midler fra tilgængelighedspuljen til delvist at finansiere dette initiativ. Byggehandicapbogen skal være udarbejdet og godkendt senest år 2011. Tjekliste ved renovering og nybyggeri Der udarbejdes tjeklister der sendes med, når der søges om bygge- og renoveringstilladelser. Denne tjekliste er en overskuelig oversigt over, hvad bygherren skal huske at tage højde for, heriblandt handicapregler. Denne tjekliste skal være udarbejdet og godkendt senest år 2011. TILGÆNGELIGHED 21
BOLIG Aktiv deltagelse og medansvar Din bolig skal opfylde de behov du har som borger med et handicap Ishøj Kommune understøtter løbende boligbehovet for borgere med handicap. Dette gøres overordnet set på to måder: For det første tilbydes der hjælp til indretning af egen bolig med henblik på at gøre den egnet til de krav, et handicap kan stille til boligens fysiske udformning. Det kan dreje sig om mindre ændringer som fjernelse af dørtrin eller opsætning af håndtag på badeværelset. Det kan også dreje sig om større indretninger såsom ændring af en havegang eller tilbygninger til boligen. Hvis det viser sig, at det ikke er tilstrækkeligt at ændre boligens indretning, hjælper kommunen med at finde en bolig, som opfylder den opgældendes behov. En anden måde, hvorpå boligbehovet opfyldes, er ved botilbud. Det vil typisk dreje sig om handicap, der udover ændrede fysiske rammer også kræver pædagogisk støtte. Ishøj Kommune har to botilbud for voksne udviklingshæmmede. Begge steder er der oprettet brugerog pårørenderåd for at sikre beboernes indflydelse. Ishøj Kommune har yderligere en døgninstitution for børn og unge under 18 år, der kræver mere støtte, end forældrene kan magte. Her er der gennem et bruger- og pårørende samt et forældreråd taget højde for, at både beboere og forældre gives indflydelse. Personalet på botilbud og døgninstitution i Ishøj Kommune arbejder med udgangspunkt i den enkelte beboer. Pædagogisk støtte kan også foretages i eget hjem, hvis dette er tilstrækkeligt til at beboeren kan klare sig selv. Da Ishøj Kommune kun har et begrænset antal botilbudspladser, samarbejdes der med andre kommuner om at tilvejebringe tilbud. Ishøj Kommunes Handicapkoordinator deltager altid ved vurderingen af, om en voksen borger med handicap vil have fordel af at flytte i et botilbud. Handicapkoordinatoren skal arbejde for, at der findes et opholdssted, der matcher borgerens behov, og hvor den pågældende samtidig ønsker at bo. Handicapkoordinatoren følger endvidere med i de sager, hvor en borger opholder sig i et botilbud i en anden kommune, for at sikre, at borgeren modtager den bedste støtte under sit ophold. Nedenfor kan du læse, hvilke nye tiltag Ishøj Kommune gør for at skabe gode boligforhold for borgere med handicap. 22
Udveksling af erfaringer og bedre orientering om muligheder Der afholdes temamøder for forældre til børn og unge med handicap, således at forældrene sammen kan drøfte fælles problemstillinger og blive orienteret af kommunen om muligheder for bofællesskaber, pensionsregler med videre. Dette afholdes 2009 og gentages med 1-2 tilbagevendende møder om året. Gennemgang af Ishøj Kommunes botilbud Botilbuddene Søvangs Allé og Spindehuset gennemgås med henblik på en vurdering af, om der er mulighed for forbedringer af de fysiske forhold. Der udarbejdes i den forbindelse opdaterede pjecer, der beskriver de to botilbud. Denne gennemgang gennemføres senest i 2010. Styrket opfølgning i individuelle sager Mange voksne borgere fra Ishøj, der opholder sig på botilbud, opholder sig på botilbud i andre kommuner. Ishøj Kommune vil derfor udarbejde procedurer for, hvordan vi fortsat kan sikre, at disse borgere får en optimal støtte. Konkret fastsættes der procedurer for opfølgning i enkeltsager. Disse procedurer udarbejdes i år 2009. Brug af sociale handleplaner Kommunerne er ved lov forpligtet til at udarbejde sociale handleplaner for blandt andet børn og voksne med handicap, når der ydes hjælp over en længere periode. De sociale handleplaner skal sikre, at formålet med hjælpen og den forventede varighed beskrives samt, at der tages højde for relevante forhold såsom sundhedstilstand, boligsituation, familieforhold, netværk, hjælpemidler eller anden hjælp. For borgere, der opholder sig i hjemmet, er det særlig vigtigt, at der bliver fuldt op på, om de modtager den rette støtte. Det er derfor vigtigt, at handleplanerne anvendes systematisk. Derfor vil Ishøj Kommune gennemføre en kvantitativ undersøgelse af, i hvilket omfang de sociale handleplaner anvendes for hjemmeboende børn og voksne med handicap samt, hvordan de anvendes i det praktiske arbejde med målgruppen. Dette skal sikre, at handleplanerne anvendes som tiltænkt. Denne undersøgelse gennemføres senest år 2010. Sammenhæng mellem målgruppe og støtte Kommunens Hjemmevejlederteam vil fortsat have fokus på kompetenceudvikling, så de er gearet til at tackle nye udfordringer, der opstår som følge af, at Hjemmevejlederteamet skal håndtere personer med nye typer diagnoser såsom senhjerneskadede, ADHD (Attention Deficit/Hyperactivity Disorder), fragilt X syndrom eller forskellige typer af autisme. Navnlig nedlæggelsen af amterne og overførslen af personer med meget specialiserede handicap til kommunerne har øget behovet for at udbygge den faglig viden om personer med ovenstående diagnoser. Drøftes i 2009 og vurderes i den årlige virksomhedsplan. Smart Home teknologi Ishøj Kommune undersøger mulighederne for at søge tilskud fra Erhvervs- og Byggestyrelsen til forsøg med Smart Home teknologi i kommunen. Smart Home er tekniske og informationsteknologiske installationer, der kan benyttes til for eksempel dør- og vinduesåbning, justering af bordhøjder og alarmsystemer, og således lettet tilværelsen i egen bolig. BOLIG 23
Kolofon: Handleplan for Ishøj Kommunes Handicappolitik er udarbejdet af Ishøj Kommune, februar 2009. Redaktion: Gitte Hvidjær Nielsen Layout: Eva Flinch Gjedde Tryk: Ishøj Kommunes kopicentral 24 WWW.ISHOJ.DK