Foto: Brian Berg Tænk arbejdsmiljø allerede i udbudsfasen
Foto: Alex Tran 2
Tænk arbejdsmiljø allerede i udbudsfasen Et godt tilbud bygger på et godt udbud. Når en entreprenør skal give et godt tilbud til en bygherre, er det vigtigt, at udbudsmaterialet er i orden. Men det handler ikke kun om, at der skal være styr på selve byggeprojektet. Det er også vigtigt at vide, hvilke arbejdsmiljømæssige udfordringer byggeprocessen byder på, og hvem der har ansvaret for hvad. Er tidsplanen udarbejdet med behørig hensyntagen til, at det skal være muligt at bygge sikkert og godt, er der plads, er der brug for tekniske hjælpemidler og skal der tages hensyn til kemiske stoffer? Et godt tilbud bygger på et klart og gennemskueligt udbud, og et godt tilbud er til gavn for både bygherren, rådgiveren og entreprenøren. Denne vejledning er suppleret med en spørgeguide brug den til at få overblik over, om du har husket at tænke arbejdsmiljø. Træsektionen under Dansk Byggeri 3
Foto: Jens Hemmel Vanens magt fra X-large til medium eller small Gamle vaner kan være svære at slippe af med. En af dem handler om valg af pladestørrelser, som har ligget fast i årtier og der har været tale om store størrelser. Men der er sket meget og nu findes fx både gipsplader og krydsfiner i mindre mål. Husk det i projektet og nede hos tømmerhandlen, når materialerne bestilles Tænk arbejdsmiljø! Alle har ansvar og pligter Der er i virkeligheden klare regler for, hvem der har ansvaret for hvad i forbindelse med byggeri. Men man skelner mellem små, mellemstore og store byggepladser, og derfor er det vigtigt, at man har gjort sig klart, hvilken kategori den aktuelle byggesag hører til. Når arbejdsmiljøet er tænkt ind allerede i udbudsfasen, sikrer man, at alle der byder på sagen, også har alle udgifter til at sikre et godt og sikkert arbejdsmiljø med i prisen. Og det sikrer, at den entreprenør der skal udføre arbejdet, har tid til at planlægge, så arbejdet kan udføres sikkerhedsmæssigt fuldt forsvarligt. For det er altid arbejdsgiverens ansvar, at de ansatte kan udføre arbejdet, så det overholder Arbejdsmiljøloven dvs. har de nødvendige hjælpemidler til rådighed uanset om det drejer sig om fx åndedrætsværn eller en vinduesløfter. Rådgiveren har altid rådgiveransvaret og har en håndværker påtaget sig at stå for en byggesag, hvor der ikke foreligger et projekt fra en rådgiver, er det håndværkeren, der er rådgiveren og dermed ham der har rådgiveransvaret. Det er også rådgiverens ansvar, at det projekterede er bygbart. Det gælder naturligvis gene- 4
Foto: Martin Riget Nielsen relt, men har også en væsentlig betydning rent sikkerhedsmæssigt, da der ikke må opstå farlige situationer på grund af ugennemtænkte løsninger. Med andre ord det skal kunne bygges så Arbejdsmiljøloven bliver overholdt. Og bygherren har altid det juridiske ansvar og kan på intet tidspunkt fraskrive det, men kan og i store sager skal uddelegere ansvaret for opgaverne til en arbejdsmiljøkoordinator. Fx er det bygherrens ansvar, at der i forbindelse med nedrivnings- og renoveringsarbejder bliver foretaget en miljøscreening for farlige stoffer. 5
Den lille eller mellemstore byggeplads med én eller flere arbejdsgivere og op til ti personer beskæftiget samtidigt på pladsen. I helt små sager med en enkelt entreprenør er koordineringen begrænset til koordinering af egne arbejder. Men så snart der kommer yderligere en entreprenør på pladsen, er der behov for koordinering fagene i mellem og dermed for en koordinator. I praksis og ikke mindst når bygherren er lægmand vil det ofte være håndværkerne på stedet, der selv sørger for at koordinere arbejdet og herunder også sikrer, at arbejdet kan udføres fornuftigt og forsvarligt. Men det er egentlig bygherrens ansvar, og koordineringsarbejdet kan med fordel helt fra start være overladt til en af de entreprenører, der arbejder på pladsen. På mindre byggepladser er der normalt ikke krav om, at der er udarbejdet en Plan for Sikkerhed og Sundhed en PSS. Men krav til et sundt og sikkert arbejdsmiljø skal naturligvis overholdes alligevel. Og vær opmærksom på, at hvis der på en mindre byggeplads skal udføres særligt farligt arbejde det kan fx være, der skal fjernes asbest, eller der monteres træelementer - skal der udarbejdes en PSS for den del af arbejdet, der vedrører den særlige fare. Det er i givet fald bygherren, der har ansvaret for, at PSS en bliver udarbejdet eventuelt ved at udpege en arbejdsmiljøkoordinator til at stå for det. Krav til koordinator Når bygherre skal udpege en koordinator, er der forskel på, hvilke kvalifikationer koordinatoren skal have. Byggepladsens størrelse Antal beskæftigede Koordinators kvalifikationer Små pladser 1-4 Sagkyndig viden om bygge- og anlægsområdet, herunder kendskab til byggeriets aktører Mellemstore pladser 5-10 Som ved små pladser, men desuden have den fornødne viden om sikkerheds- og sundhedsmæssige spørgsmål for bygge- og anlægsområdet Store pladser 11 eller flere Som ved små og mellemstore pladser, men desuden have praktisk erfaring i ledelse af et bygge- og anlægsarbejde, og have gennemført den lovpligtige arbejdsmiljøuddannelse for koordinatorer 6
Hvornår skal der være udpeget en koordinator - hvilke krav er der til koordinatoren - og hvornår skal der være en plan for sikkerhed og sundhed? Krav til: Koordinatorens kvalifikationer Krav til koor. Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS) Krav om PSS Er der mere end én arbejdsgiver? Nej Arbejdsgiveren har ansvaret og opgaverne Ja Er der mere end 10 personer? Ja Nej Særligt farligt arbejde jf. bilag 1 Ja 5-10 personer? Nej Nej Ja Ingen krav om PSS Krav om PSS ved bilag 1 arb. Krav om PSS Krav til koor. jf. 5 stk. 3 Krav til koor. jf. 5 stk. 2 Krav til koor. jf. 5 stk. 1 Oversigten relaterer til bekendtgørelse om bygherres pligter. Den store byggeplads hvor der vil være mindst to arbejdsgivere samtidigt på byggepladsen og flere end 10 ansatte. Alle ansatte på pladsen tæller med - fx også arbejdsgiver og fagtilsyn. På store byggepladser er det et krav, at der er udarbejdet en plan for sikkerhed og sundhed en PSS uanset om der er farligt arbejde eller ej. En af de pligter, bygherren har i forbindelse med større sager, er at udpege en arbejdsmiljøkoordinator. Arbejdsmiljøkoordinatoren skal udpeges så snart projekteringen starter, og der skal være en koordinator i projekteringsfasen arbejdsmiljøkoordinator P og en koordinator i udførelsesfasen arbejdsmiljøkoordinator B. Det kan være samme person i begge faser. Arbejdsmiljøkoordinatoren er den person bygherren har udpeget til at varetage de opgaver, der skal til for at sikre, at bygherrens ansvar og pligter bliver opfyldt. Koordinatoren kan komme fra bygherrens egen organisation, fra rådgiveren, hovedentreprenøren eller en anden entreprenør. Det skal klart fremgå i Plan for Sikkerhed og Sundhed PSS en hvem der er arbejdsmiljøkoordinator både i projekterings- og udførelsesfasen. I udbudsmaterialet skal det fremgå, hvilke ydelser entreprenøren skal bidrage med, og hvornår de skal være til rådighed for arbejdsmiljøkoordinatoren/bygherren. 7
Særligt farligt arbejde 1. Arbejde, der indebærer særlig alvorlig risiko for at blive begravet, at synke ned eller at styrte ned på grund af aktiviteternes eller de anvendte arbejdsprocessers art eller på grund af arbejdspladsens eller bygværkers omgivelser 2. Arbejde, som udsætter arbejdstagerne for kemiske eller biologiske stoffer og materialer, som enten udgør en særlig fare for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed eller indebærer lovkrav om sundhedskontrol 4. Arbejde i nærheden af højspændingsledninger 10. Montering og demontering af tunge præfabrikerede elementer Se den samlede liste over særligt farligt arbejde i Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 117 af 5. februar 2013, bilag 1 på www.traesektionen.dk under Tænk arbejdsmiljø. Plan for Sikkerhed og Sundhed PSS skal indeholde: n Byggepladsens organisation (organisationsplan) n Byggepladstegning n Tidsplaner n Beskrivelse af eksisterende forhold og risici som følge af projektets udformning n Beskrivelse af byggepladsens færdsels- og andre fællesområder, herunder forhold vedr. orden og ryddelighed, inklusive snerydning, grusning og affaldshåndtering n Afgrænsning af områder med særlige risici, samt angive specifikke foranstaltninger vedrørende evt. særligt farligt arbejde n Procedurer for kontrol med sikkerhedsforanstaltninger n Beredskabs- og evakueringsplaner Find link til Branchevejledning om byggepladsens plan for sikkerhed og sundhed på www.traesektionen.dk under Tænk arbejdsmiljø. 8
Foto: Ricky John Molloy 9
Spørgemøde spørgeguide Når der er tænkt på arbejdsmiljøet allerede i udbudsfasen, undgår man, at der senere hen i projektet opstår problemer, der kan komme til at koste både liv, penge og tid. Uanset om du er bygherre, rådgiver eller entreprenør, skal du gå udbudsmaterialet grundigt igennem, for at få afdækket de arbejdsmiljømæssige udfordringer og forudsætninger der er i projektet. Husk, at det fx skal fremgå af udbudsmaterialet, om der er særlig farligt arbejde, der skal tages højde for, dvs. om der er såkaldt Bilag 1 arbejde. Brug spørgeguiden som tjekliste til at få et samlet overblik ud fra hvad der står i Fællesbetingelserne Særlige betingelser Planen for Sikkerhed og Sundhed (PSS) Mangler der noget, er spørgemødet som skal holdes i god tid inden tilbudsfristen en god mulighed for at få afdækket eventuelle uklarheder, så rettelser og tilføjelser kan nå at komme med i det samlede udbudsmateriale. Det er ikke en skam at spørge men tit en skam, at man ikke fik spurgt! Undgå at stå med problemet i udførelsen, hvor det kan blive dyrt for alle. Find Træsektionens spørgeguide på www.traesektionen.dk Her finder du også eksempler og forslag til, hvordan du tilpasser spørgerguiden til din konkrete sag. 10 Foto: Ricky John Molloy
På www.traesektionen.dk vælg TÆNK ARBEJDSMILJØ under Find det hurtigt Vejledningen Tænk arbejdsmiljø allerede i udbudsfasen Spørgeguiden Film Link til APV, PSS, vinterforanstaltninger mv. Link til den lovpligtige arbejdsmiljøuddannelse for koordinatorer Bekendtgørelse om bygherrens pligter Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 117 af 5. februar 2013 Bygherrens ansvar - hvem, hvor, hvornår At-vejledning 25.2 - Oktober 2014 Arbejdstilsynets bekendtgørelse nr. 110 af 5. februar 2013 om projekterendes og rådgiveres pligter m.v. efter lov om arbejdsmiljø Vejledning til entreprenører om forholdet til bygherre og rådgiver Dansk Byggeri marts 2014 11
Træsektionen Træsektionen under Dansk Byggeri er med sine godt 2.500 medlemsvirksomheder den største sektion under Dansk Byggeri, og er desuden en af de mere aktive sektioner med egne underudvalg for teknik, uddannelse, overenskomst og miljø/arbejdsmiljø. Sektionen har regionsudvalg i hele landet, og kan derfor gennemføre lokale aktiviteter forbeholdt Træsektionens medlemmer. Træsektionens formål er, at: samle virksomheder der arbejder indenfor træområdet dvs. tømrer- og bygningssnedkervirksomheder, men også glarmester-, facade-, fuge- og tækkevirksomheder mv. med naturlig eller traditionel tilknytning til faget varetage virksomhedernes interesser i forhold til træfagets specielle forhold fx overenskomster og arbejdsmiljø fremme det kollegiale sammenhold værne om medlemmernes økonomiske, faglige og organisationsmæssige interesser Udgivet af Træsektionen under Dansk Byggeri, marts 2016 www.traesektionen.dk Design: MONTAGEbureauet 03-2016 varetage virksomhedernes interesse inden for uddannelse, efteruddannelse og faglig/teknisk udvikling