Knæk Ulykkes kurven - allerede når du planlægger byggeriet!

Transkript

1 Knæk Ulykkes kurven - allerede når du planlægger byggeriet! Arbejdstilsynet, juni 2014 ved Hasse Mortensen, tilsynschef, TC Øst Kim Bennedsen, Tilsynsførende i TC Syd Anne Mette Wilhelmsen, tilsynsførende i TC Nord Svend Bradtberg, Tilsynsførende i TC Øst

2 Knæk ulykkeskurven! Før 2020! Udvalgte dele af Indsatsen for bedre arbejdsmiljø i Bygge- og anlægsbranchen frem mod 2020: Branchens egenindsats ved arbejdsgiver- og arbejdstager -samarbejdet Branchearbejdmiljørådets vejlednings- og kursusvirksomhed Bygherrrens og projekterendes / projektlederens indsats, obs koordinatorrollen! Virksomhedernes egen indsats selvstændigt og i samarbejdet på byggepladserne Arbejdstilsynets indsats tilsyn, kontrol og vejledning

3 Forebyggelse af ulykker? Høj Koncept - fase Kilde: DTU Management 1997 Mulighed for påvirkning af forebyggelse Projekt - fase Tilvejebringelse og forberede udførelse Udførelse Lav Brugerens anvendelse Start Slut Projektets tidsforløb

4 Bygherre Koncept - fase Projekterende og Rådgivere Projekt - fase Entreprenørvirksomheder, Arbejdsgivere Tilvejebringelse og udførelse Medarbejdere, udførende Udførelse Brugerne??

5 Hvad er der lovgivet om for at bidrage til det sikre, sunde og udviklende arbejde i byggeriet? Bkg. om bygherrens pligter, 5. febr og 6 i bkg. om bygge- og anlægsarbejde Bkg. om projekterendes og rådgiveres pligter Materielle bestemmelser fra alle relevante bekendtgørelser, herunder fra bkg. om byggeog anlægsarbejde

6 Sammen kan vi knække ulykkeskurven! Bygherrren og den projekterendes / projektlederens skal opruste på metoder og kompetence, obs koordinatorens placering og muligheder Virksomhedernes egen indsats selvstændigt og i samarbejdet på byggepladserne Branchens egenindsats ved arbejdsgiver- og arbejdstager -samarbejdet Branchearbejdmiljørådets vejlednings- og kursusvirksomhed Arbejdstilsynets indsats tilsyn, kontrol og vejledning

7 Hvad bidrager AT så med?? Risikobaseret Tilsyn: Tilsyn / kontrol af virksomhederne med vejledning som en del af besøget! Byggepladsbesøg / aktioner de uanmeldte kvalitetestjek! Dialogmøder hos udvalgte bygherrer / virksomheder, med fokus på vejledning om hvad bygherren kan gør for at efterleve lovgivningen og sikre et samlet fokus på at undgå ulykker! Særligt fokus på rådgivere og bygherrer, hvor det synes at være mangler når vi har været på besøg, - eller forudgående lokalt kendskab til virksomheder, der har potentiale for forbedringer

8 Arbejdstilsynet fokuserer især: Flere-gangs-bygherrer, som feks. kommuner, regioner, statslige ejendomsselskaber, selvejende ejendomsselskaber, konsortier, boligselskaber, eller Store engangsbygherrer med langvarige projekter foran sig. Arbejdstilsynet er initiativtager, vi skriver til bygherren. Deltagere er bygherrens projektledelse, rådgivere og projekterende og gerne en kendt hovedentreprenør. Dialogmødet følges op: af tilsynsbesøg, af efterfølgende kontroller og evt. opfølgende dialogmøde.

9 De 5 væsentligste årsager til ulykker i B/A og muligheder for forebyggelse vælg selv flere! Skademåde Forebyggelse? Fald til lavere niveau Afskærmning mod fald (Stilladser, adgangsveje osv) færrest mulige perioder med faldrisiko. Uddannelse og adfærd Fald i samme niveau Adgangsveje, oprydning, kultur og overvågning / opfølgning Akut overbelastning (Løft, vrid, bæring) Skærende genstande (Kniv, klinge o.lign.) Forberedelse i valg af materialer og værktøjer, oplagssteder, brug af hjælpemidler, plads til brug af hjælpemidler, kultur og overvågning Tjek på valg af værktøj og maskiner, vedligehold, uddannelse og træning, rette grej til rette anvendelse Ramt af faldende genstand Adgangsveje, afdækninger, oprydning og adfærd

10 Det handler om samarbejde fra start til slut! Bygherren har en nøglerolle! Men er jo ikke alene! Den projekterende og den rådgivende har pligter og muligheder! Arbejdsgiveren har pligter og muligheder! Den beskæftigede har pligter og muligheder!

11 Tak for ordet! Nu til spørgsmål..

12 MULIGT AT BENYTTE: Efterfølgende dias er i beredskab til svar på spørgsmål:

13 Bygherre bkg. hvad står der? 1 3: Bekg. gælder for ethvert B/A-arbejde! For små, mellemstore og store byggepladser. Når 2 eller flere arb.givere tilstede samtidigt! Pligterne påhviler bygherren den der betaler! Også overfor entreprenører / arbejdsgivere som ikke har ansatte! 4 8: Udpegning af koordinator m.v: Hvor 2 eller flere arbejdsgivere samtidigt vil være til stede på byggepladsen skal der udpeges en eller flere koordinatorer med kompetencer til at løse opgaven! Der skal koordineres om arbejdsmiljøet fra starten af projekteringen og hele vejen til afslutningen af B/Aarbejdet.Beskreive OBS: Koordinator skal opfylde kompetencekrav!

14 Bygherre bkg. hvad står der? 9 : Bygherrens koordinering skal medvirke til at sikre, at grænseflader mellem evt. flere koordinerende fastlægges klart og tydeligt! 10: Bygherren skal sikre, at - Der tages hensyn til muligheder for forebyggelse henset til tekniske, arkitektoniske, organisatoriske forhold i byggeriets projektering og til tidsplanen der skal være tid til forebyggelsen! - Der udarbejdes en plan for sikkerhed og sundhed som inkluderer organisation, tegning af byggepladsen og en tidsplan. - Der udarbejdes journal hvori opsamles liste over særlige forhold vedrørende sikkerhed og sundhed som skal hensyn til i fremtidige arbejder.

15 Bygherre bkg. hvad står der? 11: Bygherren skal sikre, at Før B/A-arbejdet påbegyndes: - Særlige risici undersøges / og vurderes og håndteres - Eksisterende installationer i jorden kendes, kontrolleres og afmærkes Når B/A-arbejdet pågår: - At tekniske installationer forberedes og fremføres til brugsstederne - At færdselsveje er forberedte, markerede og belyste - og vedligeholdes - At tekniske hjælpemidler kan anvendes i fornødent omfang - Hensigtsmæssige og sikre materialeoplag - Særligt farligt arbejde afgrænses i tid og sted fra andet arbejde - Koordinering af udefra kommende risici, fra andre byggepladser, trafik m.m. - Fastlagte procedurer for kontrol af installationer, sikkerhedsforanstaltninger, og evt. særlige risici samt koordinering med beredskabsplaner m.m. (Bekg. om arbejdets udførelse, 23)

16 Bygherre bkg. hvad står der? 12: Bygherrerens koordinator skal påse, at der tages hensyn til alle delprojekter hvor der sket opdeling i projektet 13: Bygherrens skal med hjælp fra sin koordinator før og under byggeriet sikre afgrænsning af hvor og hvornår der er flere arbejdsgivere på pladsen samtidigt, aftale med disse om hvem der har ansvar for etablering, vedligehold og fjernelse af sikkerheds-foranstaltninger og det skal fremgå af planen for sikkerhed og sundhed, hvem og hvornår der håndteres sikkerhedsforanstaltninger, samt hvem der sikrer orden og ryddelighed, herunder snerydning, grusning og affaldshåndtering.

17 Bygherre bkg. hvad står der? 14: Koordinator under projekteringen skal overdrage PPS til koordinator for koordinator af byggeprojekt, og ændringer i projekteringen efter B/ A-arbejdet er igangsat skal videregives til B/A-arbejdets koordinator. 15: Bygherren skal sørge for at der afholdes opstartmøder med de arbejdsgivere der er indgået aftaler med. Kommer nye arbejdsgivere til i forløbet, skal de mødes med koordinator om forholdene på pladsen. Tager en arbejdsgiver underentreprenører ind, gælder samme forpligtelse. Koordinator skal samle arbejdsgiverne og AMOmedlemmerne til disse opstartsmøder

18 Bygherre bkg. hvad står der? 16: Bygherren skal sikre at koordinator indkalder til og afholder sikkerhedsmøder på byggepladsen mindst hver 14. dag. Til møderne indkaldes alle arbejdsgivere og medlemmer af AMO på pladsen. Der udarbejdes referat fra mødet. Der skal afholdes ekstraordinære møder ved behov. 17: Bygherren skal sørge for at koordinator koordinerer / tager initiativ til planlægning af arbejdsmiljøet i opgaver der foretages samtidigt eller umiddelbart efter hinanden, samarbejdet mellem arbejdsgivere som efterfølger hinanden på pladsen, samt at at arbejdsgiverne udføre deres forebyggelsesopgaver efter forebyggelsesprincipperne og anvender PSS en når påkrævet, samt påser, at arbejdsgiverne kontrollere arbejdsprocesserne efter forskrifterne.

19 Bygherre bkg. hvad står der? 18: Bygherren skal sørge for, at koordinator ajourfører PSS en og dens enkelte elementer, som arbejdet skrider frem, og at der foretages tilpasninger i journalen samt at PSS en er tilgængelig for alle involverede på byggepladsen i byggeperioden. 19: Bygherren skal sørge for, at koordinator fører pass3enede kontrol med at koordinering på pladsen fungerer og at aftalerne med arbejdsgiverne om fællesområder og beslutninger på sikkerhedsmøderne overholdes. Dette sker løbende ved tilstedeværelse og mindst hver 14 dag gennemføres sikkerhedsrundering. 20: Bygherren skal sørge for, at koordinator sikrer, at kun beføjede personer har adgang til pladsen

20 Bygherre bkg. hvad står der? 21: Bygherren skal anmelde byggepladsen til det stedlige ATtilsynscenter inden arbejdet påbegyndes elektronisk anmeldelse via 22: Bygherren skal medvirke til, at arbejdsgiveren kan udføre bygge- og anlægsarbejdet sikkerhedsmæssigt og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. 23. Direktøren for AT kan meddele dispensation hvor særlige forhold foreligger 24: AT s afgørelse kan klages jfr. lov om Arbejdsmiljø.

21 Bygherrens pligter skal tages alvorligt! 25: med bøde eller med fængsel indtil 2 år - kan den bygherre straffes som Overtræder 4 22 Ikke efterkommer påbud meddelt efter bekendtgørelsen Tilsidesætter vilkår for dispensationer

22 Arbejdstilsynet vil føre tilsyn med det konkrete arbejde vi ser når vi kommer på pladsen: Et øjeliksbillede en stikprøve ingen godkendelse! Fokuseringsområder indenfor B/A-branchen i : MSB: Løft og Bæring af byggematerialer og hjælpemidler/maskiner Psyk: Psykisk 1. hjælp ifm. risikoen for traumatiske hændelser Ulykker: Nedstyrtningsfare, Adgangsveje og Arbejde på/med stiger Men vi ser ikke bort fra kemi, og støv og støj!

23 Arbejdstilsynet vil føre tilsyn med hvorledes entreprenørerne sikrer arbejdsmiljøet. Er der mangler i det praktiske, gå vi bagud i kæden og vil også sætte fokus på Bygherrens opfyldelse af opgaverne Er der koordineret undervejs i begge faser før og under byggeriets udførelse? PSS en: Til stede? Opdateret? Tilstrækkelig? Er der gennemført forundersøgelser? Er der styr på hvem der er hvor og hvornår? Opstartsmøder og sikkerhedsmøder?

24 Bygherre bkg. formelle regler Udpegning af koordinator skal opfylde kompetencekrav Koordinering for sikkerhed og sundhed, herunder Afholde sikkerhedsmøder Udarbejde og ajourføre PSS og journal Afgrænse hvor og hvornår flere virksomheder beskæftiges samtidigt Træffe aftale om ansvar for fællesforanstaltninger Afholde opstartsmøder med virksomheder og AMO Kontrol med fællesforanstaltninger, herunder ved sikkerhedsrundering Sikre at kun beføjede personer har adgang til byggepladsen Anmelde byggepladsen til Arbejdstilsynet

25 5 og 6 bkg. om bygge- og anlægsarbejde flere virksomheder Arbejdsgiveres ansvar for fællesområder iværksætte, vedligeholde og effektivt tilsyn - 6, stk.1. Arbejdsgiverne skal medvirke til at bygherrens koordinering virker efter hensigten og tage hensyn til anvisninger fra koordinator - 6, stk. 2 og 3. Arbejdsgiverne skal samarbejde og instruere de ansatte om aftaler på byggepladsen og PSS- 5, stk. 1 og 2. Arbejdsgivere der vil benytte underentreprenører skal orientere bygherren og koordinatoren inden deres arbejde igangsættes - 5, stk. 3.

26 Rådgivere og projekterende Projekterende er alle der projektere herunder entreprenører og leverandører, der fx detailprojektere. Rådgivere er omfattet af de samme krav som gælder projekterende skal bl.a. rådgive om forundersøgelser. Ansvarlig for, at projektet kan bygges og vedligeholdes forsvarligt fokus rækkefølge og tidsperiode for byggefaser. Projektet skal give mulighed for brug af tekniske hjælpemidler, der skal være foretaget substitutionsovervejelser ved farlige stoffer og materialer, og der skal angives særlige risici, samt ske overvejelser vedrørende vedligehold og reparation. Nyt Medvirke til afklaring af grænseflader í projekteringen og tage hensyn til anvisninger fra bygherrens koordinator

27 Materielle bestemmelser Væsentlige bkg. for B/A pligtsubjekt arbejdsgiver Bkg. om bygge- og anlægsarbejde Bkg. om arbejdets udførelse Bkg. om manuel håndtering Bkg. om anvendelse af tekniske hjælpemidler Bkg. om arbejde med stoffer og materialer