SES.DK. Bygherrers samarbejde med brugere, projekterende og entreprenører Jan Q. Rasmussen (Bygningsstyrelsen/Bygherreforeningen)

Transkript

1 Bygherrers samarbejde med brugere, projekterende og entreprenører Jan Q. Rasmussen (Bygningsstyrelsen/Bygherreforeningen)

2 Præsentationens indhold Hvilket ansvar har bygherren egentlig indenfor arbejdsmiljøet? Hvorfor har Bygherreforeningen udarbejdet en anbefalingfor bygherrer? Bygherrerollen generelt: - Fokus på arbejdsmiljøet i byggeprocessen. - Fokus på arbejdsmiljøet i det færdige byggeri. Eksempel: Retten på Frederiksberg. - Hvordan kommer bygherrens krav og holdninger til udtryk? - Samarbejdet med brugerne. - Samarbejde med projekterende og entreprenører.

3 Regeringsdannelsen. Særligt om det statslige byggeri. Slots- og Ejendomsstyrelsen (SES) nedlagt ultimo oktober SES Kontorejendomsvirksomhed er lagt sammen med Universitetsog Bygningsstyrelsens byggedel under Klima, Energi- og Bygningsministeriet. Her er også Energistyrelsen placeret. Nyt navn = Bygningsstyrelsen. SES Kontorejendomsvirksomhed er lagt ind under Kulturministeriet som en selvstændig styrelse. Nyt navn = Statens Kulturejendomme.

4 Bygherrens pligter indenfor arbejdsmiljøet: Bekendtgørelse nr af december 2008 om bygherrens pligter: Udpege koordinator for sikkerhed og sundhed under projektering. Udpege koordinator for sikkerhed og sundhed under udførelse. Koordinere sikkerhedsarbejdet overordnet og i fællesområder, herunder afgrænse sikkerhedsforanstaltninger i fællesområder. Lade den udpegede koordinator (P) forestå udarbejdelse og vedligeholdelse af PSS. Anmelde byggepladsen til Arbejdstilsynet. Udarbejde journal til brug for fremtidig drift og vedligehold. Medvirke til, at arbejdet udføres sikkerheds-og sundhedsmæssigt forsvarligt. 4

5 Hvorfor har Bygherreforeningen udarbejdet en anbefaling i december 2010 ( Bekendtgørelse nr af december 2008 om bygherrens pligter er ikke tilstrækkelig for bygherren som den primære beslutningstager. Mange, incl. bygherrerådgiverne og projekterende, har endnu ikke tilstrækkelig kompetence til at støtte bygherren. Bygherreforeningen vil forsøge at klæde bygherrerne lidt bedre på : - Hvilket ansvar? - Hvor ligger udfordringerne og risici indenfor arbejdsmiljøet? - Hvordan planlægges, projekteres og udføres bedst muligt? Ud over det etiske vurderes et godt arbejdsmiljø at have positiv indvirkning på projekters økonomi og tidsplaner.

6 BID vigtigste anbefalinger til bygherrer Signalere bygherrens krav til efterlevelse af arbejdsmiljøet i byggeprogrammer. Flergangsbygherrer standardiserer udbudsmaterialer mest muligt. Lade arbejdsmiljø indgå som delkriteriumunder økonomisk mest fordelagtigt ved tildeling af opgaven. Selv have kompetence til at formulere arbejdsmiljøkravene til de projekterende. Stille krav til koordinatorers (P) og (B) uddannelse og erfaring. Formulere koordinator (P)vigtigste opgaver, bl.a. risikovurdering og indsigt i projektering og konsekvenser for udførelse. Formulere koordinator (B) vigtigste opgaver, bl.a. koordinere og facilitere. Koordinatorfunktionen uafhængigaf projekteringsledelsen/byggeledelsen, i hvert fald i separate afdelinger. Paradigme for journal udvides til egentlig logbog.

7 Bygherrerollen (1): Det er en ledelsesopgave. Som beslutningstager ansvar for processen fra idé til ibrugtagning og drift. Bygherren kan inddrage øvrige parter kunder/brugere, projekterende, entreprenører og leverandører til at bistå ved gennemførelse af byggeprojektet. Men der er kun én bygherren der er ansvarlig for byggeprocessen og den færdige bygning, uanset der også er arbejdsgiveransvar på byggepladsen og hos kunden/brugeren. Bygherren har for nogle områder det direkte ansvar, der ikkekan delegeres. Herudover har bygherren det moralske ansvar. 7

8 Bygherrerollen (2): Bygherren skal i sin ledelsesrolle som bygherre: - Fokusere både kortsigtet på selve byggeprocessen (samarbejdet om målet) og langsigtet på det færdige byggeri (kunders/brugeres forventninger). - Arbejdsmiljø under udførelsen på byggepladsen (planlægning og projektering som forudsætning). - Arbejdsmiljøet i det færdige byggeri. - Som central aktør gennemføre systematisk planlægning med fokus på at identificere og styre risici. - Arbejdsmiljørisici (primært undgå skader, sekundært reducere indflydelse på økonomi og tid). Dette kan kun ske i et tæt samarbejdemed: - Kunderne/brugerne. - Projekterende/øvrige rådgivere og entreprenører.

9 Hvorfor er der stadig et stykke vej for optimering af arbejdsmiljøet? (1): SES.DK Bygherrens krav og holdninger til arbejdsmiljøet i byggeprocessen og i det færdige byggeri kommer ikke tydeligt nok frem: - Har bygherren tilstrækkelige kompetencer til at kunne udtrykke Sådan vil vi have det, og vil han det fra top til bund?. - Vil bygherren etisk kunne acceptere arbejdsmiljøulykker? - Vil bygherren acceptere omkostningerne ved arbejdsmiljøulykker? Der kommer ikke tilstrækkeligt ejerskab til bygherrens krav og holdninger hos byggeriets parter. - Hvordan øger vi alle parters fokus herpå? - Hvordan får vi sikkerheden til at køre selv? 9

10 Hvorfor er der stadig et stykke vej for optimering af arbejdsmiljøet? (2): SES.DK Arbejdsmiljøhåndteringen sker ikke tidligt og godt nok i projekterne? - Hvordan sikres bedre kompetencer til håndtering af arbejdsmiljøet tidligt i byggeprocessen (om muligt allerede under programmering)? - Bygbarhed(også arbejdsmiljømæssigt) under projekteringen må da give bedste og billigste processer samt logistik? Manglende integration mellem planlægning, projektering, udførelse og overgang til drift og vedligehold. - Hvordan sikrer vi, at indarbejdet viden ikke går tabt? 10

11 Et eksempel. Retten på Frederiksberg SES.DK

12 Frederiksberg Ret. Domstolsreformen Januar 2007 De hidtidige 82 retskredse sammenlægges til 24. Væsentligt større arbejdspladser og en række ny arbejdsopgaver for de enkelte retskredse, herunder nævningeretssager. Idéoplæg og byggeprogram af bygherrerådgiver samt projektkonkurrence efter prækvalifikation. Totalrådgiver (arkitekt/ingeniør/landskabsarkitekt). Hovedentreprenør i partnering efter prækvalifikation. Tidsplan (programmmering/projektering/udførelse): 2008 SEP Budget: 185 mio. kr.

13 Projektets indhold Ny retsbygning på ca m² (5 etager) som fritliggende tilbygning til eksisterende Domhus (forbindelsesgang). Kælder på ca m² under bygningen og under haveanlæg. Kontorfunktioner og offentligt tilgængelige retslokaler med tilhørende voterings-og møderum. I kælder parkering, teknikrum og venterum for arrestanter. Haveanlæg, befæstede arealer, stier samt cykelparkering, pergola og renovering af forplads. Forberedende arbejder bl.a. nedrivning af ca m² bygninger samt miljøoprydning (jordforurening).

14 K SES.DK

15 SES.DK copyright Dragør Luftfoto ApS/Kjeld Madsen

16 SES.DK copyright Dragør Luftfoto ApS/Kjeld Madsen

17 Samarbejde med kunde/brugere om arbejdsmiljø (1) Grundig orientering om brugerinvolvering. (Vejledninger for brugerinvolvering og genehåndtering). Brugere deltog i at udtrykke holdninger i bygherrens: - Byggeprogram. - Ydelsesbeskrivelse (projekteringen). - Byggesagsbeskrivelse + PPS (hovedentreprisen). Brugernes fokus: - Genehåndtering under byggeprocessen, herunder varsling. - Krav til det færdige byggeris funktionalitet og arkitektur samt drift, herunder arbejdsmiljø. - Samarbejdet herom med bygherre, projekterende og entreprenører.

18

19 Samarbejde med kunde/brugere om arbejdsmiljø (1) Grundig orientering om brugerinvolvering. (Vejledninger for brugerinvolvering og genehåndtering). Brugere deltog i at udtrykke holdninger i bygherrens: - Byggeprogram. - Ydelsesbeskrivelse (projekteringen). - Byggesagsbeskrivelse + PPS (hovedentreprisen). Brugernes fokus: - Genehåndtering under byggeprocessen, herunder varsling. - Krav til det færdige byggeris funktionalitet og arkitektur samt drift, herunder arbejdsmiljø. - Samarbejdet herom med bygherre, projekterende og entreprenører.

20 Samarbejde med kunder/brugere om arbejdsmiljø (2) Inddragelse af brugernes arbejdsmiljøorganisation: - Etablering af byggeudvalg(ledelse og medarbejderrepræsentanter) for kravspecifikation og løbende inddragelse. Arbejdsmiljøudvalget tilkobledes byggeudvalget. - Planlagt stor indflydelse i starten, mindre efterhånden som projekteringen blev låst. Planlagt større involvering ved byggeriets afslutning. - Arbejdssikkerhedsmæssige forhold blev forelagt ledelsen for indarbejdelse via byggeudvalget. - Arbejdsmiljøudvalgethar behandlet emner som: Flugtveje, brandveje, videoovervågning, personsikkerhed, funktionalitet. - Brugeren har fokuseret meget på grundig information om proces og projektgennemgange samt varsling om gener. - Nødvendigt samarbejde med bygherre, projekterende og entreprenør vurderes af brugerne opfyldt.

21 Grad af indflydelse på et projekts udformning Programoplægsfasen Programmeringsfasen Forslags-og projekteringsfasen Udbuds-og udførelsesfasen Driftsfasen Indflydelse 80% / 20%-reglen Tid

22 Samarbejde med projekterende/hovedentreprenør om arbejdsmiljø (1) Bygherrens krav og holdninger til arbejdsmiljøet udtrykt gennem: Idéoplægget og byggeprogrammet (opgaven for de projekterende). Ydelsesbeskrivelsen (krav til de projekterendes opgaveløsning). Byggesagsbeskrivelsen (krav til hovedentreprenøren, incl. 7 særligt vigtige arbejdsprocesser). Plan for sikkerhed og Sundhed (PSS). Synlig bygherre og at det er seriøst ment : Til støtte for primært koordinatorer, men også samarbejdspartnere. Præciseret af bygherrens projektleder på workshops med rådgivere og entreprenører som del af partneringen. Præciseret af bygherrens projektleder på de indledende projekteringsmøder samt løbende på byggemøder og sikkerhedsmøder. Løbende forventningsafstemning (bl.a. workshops med ekstern konsulent).

23 Samarbejde med projekterende/hovedentreprenør om arbejdsmiljø (2) Hvordan er det så gået med samarbejdet og arbejdsmiljøet?: - Gennem partnering godt samarbejde mellem bygherre, projekterende og hovedentreprenør med brugeren på sidelinien. - Klart kontraktgrundlag er ikke altid praktisk let på byggepladsen. - Pointeret fokus på arbejdsmiljø, da et afprøvningsprojekt!!! - Hovedentreprenør har selv meget fokus på arbejdsmiljøet. Gennemfører parallelt med bygherrens krav yderligere tiltag vedrørende arbejdsmiljø og sikkerhed. Fornuftigt arbejdsmiljø til følge: - Mønsterarbejdsplads og BS-målinger har generelt høje opfyldelsesgrader. - Opmærksomhedspunkt vedrørende afspærring og afmærkning. - Opmærksomhedspunkt vedrørende fremmede aktører på pladsen. Men hvordan får vi det til at køre selv hos ledere og håndværkere?

24

25 Hjælp til selvhjælp på tværs for at varetage bygherrerollen Skal flergangsbygherrer sikre et godt arbejdsmiljø, er der nogle anbefalinger: - Ledelsesmæssigt forankret arbejdsmiljøpolitik for bygherren. Indarbejdet hele vejen ned i organisationen. - Overordnet politik og resulterende krav/holdninger videre i byggeprojektet. - Udtrykke dette i standardiserede processer og udbudsmaterialer. Paradigmer og øget digitalisering (3D og 4D) må da kunne hjælpe? - Stille krav til egne og samarbejdspartneres kompetencer. - Etablere netværk med ligestillede for erfaringsudveksling: - Hvorfor sidde i eget lønkammer og med forskellige rådgivere udtænke de samme tanker? - Videndeling mellem f.eks. nabokommuner (set for bl.a. ESCO). - Videndeling mellem f.eks. regioner (sygehusetableringen). - Videndeling i interesseorganisationer, f.eks. BID.