Esbjerg Forsyning A/S Ravnevej 10 6705 Esbjerg Ø CVR-nr. 32 66 24 98 Torvegade 74. 6700 Esbjerg Dato 15. maj 2014 Sags id 12/18704 Sagsbehandler Bente Kristensen/kjlh Telefon direkte 76 16 13 86 E-mail bkr@esbjergkommune.dk Revurdering af miljøgodkendelse for Tarp Varmeværk Hammeren 7, 6715 Esbjerg N Matrikel nr.: 15hl Gjesing By, Bryndum CVR-nummer: 32 66 24 98 P-nummer: 1.015.884.866 Listepunkt: G 201 Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og motoranlæg med en samlet nominel indfyret termisk effekt på mellem 5 og 50 MW Telefon 76 16 16 16 miljo@esbjergkommune.dk www.esbjergkommune.dk
Indhold 1 Indledning... - 3-2 Afgørelse og vilkår... - 3-3 Lovgrundlag... - 9-4 Indhentede udtalelser... - 9-5 Miljøteknisk redegørelse og vurdering... - 10-6 Klagevejledning... - 17-7 Offentliggørelse... - 17 - - 2 -
1 Indledning Tarp Varmeværk ligger på Hammeren 7, 6715 Esbjerg N, matr.nr. 15hl, Gjesing By, Bryndum. Placeringen fremgår af bilag 1. Virksomhedens produktion er omfattet af miljøbeskyttelseslovens 1 liste over godkendelsespligtig virksomhed i henhold til punkt G 201 Kraftproducerende anlæg, varmeproducerende anlæg, gasturbineanlæg og motoranlæg med en samlet nominel indfyret termisk effekt på mellem 5 og 50 MW - i godkendelsesbekendtgørelsen 2. Ribe Amt har den 19. juni 1997 meddelt miljøgodkendelse af Tarp Varmeværk. Derudover har Ribe Amt i 2005 godkendt fyring med bioolie, jf. tillæg til miljøgodkendelsen af 21. april 2005. Esbjerg Kommune,, skal revurdere den gældende miljøgodkendelse af Tarp Varmeværk, da godkendelsen er mere end 8 år gammel, og da der i godkendelsesbekendtgørelsen er kommet nye standardvilkår for varmeproducerende anlæg med en samlet effekt mellem 5 og 50 MW. På den måde bringes anlæggets godkendelse i overensstemmelse med de krav, der i dag skal stilles til sådanne anlæg. Revurderingen er foretaget med hjemmel i 41b i miljøbeskyttelsesloven og 44 i godkendelsesbekendtgørelsen. Esbjerg Forsyning A/S, Varme, har i april 2014 fremsendt oplysninger til brug for revurderingen af den gældende miljøgodkendelse med tillæg. 2 Afgørelse og vilkår På baggrund af de fremsendte oplysninger og den miljøtekniske redegørelse i afsnit 5, meddeles hermed afgørelse om revurdering af miljøgodkendelsen af 19. juni 1997 til Tarp Varmeværk. Afgørelsen erstatter følgende tidligere afgørelser miljøgodkendelse af 19. juni 1997 samt tillægget til miljøgodkendelsen af 21. april 2005 vedrørende fyring med bioolie. Den gennemførte revurdering giver anledning til ændringer, revisioner og opdateringer af visse vilkår i miljøgodkendelsen. Revurderingen meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41 b, stk. 1. Ændringerne meddeles som påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1, som forinden har været varslet over for virksomheden i form af udkast til afgørelsen. Vilkår fra den tidligere miljøgodkendelse er overført til denne afgørelse eller bortfaldet, fordi de var utidssvarende. De overførte vilkår er enten overført uændret, eller ændret ved påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. Endvidere er der ved revurderingen tilføjet nye vilkår ved påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. Afgørelsen meddeles på nedenstående vilkår. Af hensyn til historik, retsbeskyttelse og klageadgang er der foran hvert vilkår angivet et bogstav. 1 Miljøbeskyttelsesloven: Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, om miljøbeskyttelse. 2 Godkendelsesbekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1454 af 20. december 2012 om godkendelse af listevirksomhed. Bekendtgørelse nr. 486 af 25. maj 2012 om godkendelse af listevirksomhed er ophævet. Dog finder 1, stk. 5, 7, stk. 6, 17 og 18 samt bilag 5 fortsat anvendelse. - 3 -
Vilkår mærket med (A) er meddelt som påbud efter miljøbeskyttelseslovens 41, stk. 1. Der er primært tale om standardvilkår i henhold til godkendelsesbekendtgørelsens bilag 5, afsnit 11. Hvor der er tale om standardvilkår, er det anført for hvert vilkår. Standardvilkårenes ordlyd kan være tilrettet. Vilkår mærket med (A) tillægges ikke ny retsbeskyttelse, men kan påklages. Vilkår mærket med (B) er videreført fra tidligere meddelte afgørelser, hvor retsbeskyttelsen er udløbet. Disse vilkår tillægges ikke ny retsbeskyttelse og kan ikke påklages. Der kan være foretaget redaktionelle ændringer i den oprindelige ordlyd. Generelle forhold, indretning og drift 1. (A) Ved ophør af virksomhedens drift skal der træffes de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at bringe stedet tilbage i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til tilsynsmyndigheden senest 3 måneder før driften ophører (jf. standardvilkår 1). 2. (A) Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen befæstet areal menes en fast belægning, der giver mulighed for opsamling af spild og kontrolleret afledning af nedbør. Hvor der i vilkårene anvendes betegnelsen tæt belægning menes en fast belægning, der i løbet af påvirkningstiden er uigennemtrængelig for de forurenede stoffer, der håndteres på arealet (jf. standardvilkår 2). 3. (A) Da der fyres med gasolie, hvor der er en emissionsgrænseværdi for støv, skal der indrettes et målested med indretning og placering som anført under punkterne 8.2.3.3 8.2.3.5 i Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 Luftvejledningen (jf. standardvilkår 3). 4. (B) Anlægget (kedler) må være i drift op til 50 timer om året. 5. (A) Afkasthøjden skal være mindst 40 m (jf. standardvilkår 4). 6. (A) Udendørs arealer skal renholdes (jf. standardvilkår 7). Luftforurening 7. (A) De enkelte anlæg skal overholde de respektive emissionsgrænseværdier, der er anført nedenfor i tabel 1 (jf. standardvilkår 8). NO x -værdi, der står med rødt skal overholdes senest 1. juni 2024 eller såfremt anlægget renoveres. Tabel 1. Emissionsgrænseværdier for kedelanlæg. Brændsel Samlet indfyret effekt Emissionsgrænseværdier mg/normal m 3 ved 10 % O 2 tør røggas Støv CO NO x Hg Cd HCl Tungmetaller Gasolie og vegetabilsk olie 5 MW 50 MW *NO x regnet vægtmæssigt som NO 2. 30 100 250 110 - - - - - 4 -
Støj 8. (B) Virksomhedens samlede bidrag til støjbelastningen må i de nævnte områder, udenfor virksomhedens skel, ikke overskride nedenstående grænseværdier: Tidspunkt Område se bilag 3 Referencetidsrum 1+4 2 3+5+6 Dag: Kl. db(a) Timer Mandag - 07.00-18.00 55 60 45 8 fredag Lørdag 07.00 14.00 55 60 45 7 Lørdag 14.00-18.00 45 60 40 4 Søn- og 07.00-18.00 45 60 40 8 helligdage Aften Alle dage 18.00-22.00 45 60 40 1 Nat Alle dage 22.00-07.00 40 60 35 ½ Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 55-50 Værdierne, på nær maksimalværdien, er ækvivalente, korrigerede støjniveauer i frit felt 1,5 meter over terræn. Område 1: Værket er beliggende i delområde 08-020-011 der er udlagt til erhvervsområde til lettere industri. Område 2: Naboområde mod vest, delområde 08-020-010 er udlagt til erhvervsområde til tungere industri. Område 3, 5 og 6: Naboområde mod nord, delområde 08-020-030, naboområde mod nordvest, delområde 08-020-030 og naboområde mod øst, delområde 08-020-050 er udlagt til boligområder. Område 4: Naboområde mod nordvest, delområde 08-020-130 er udlagt til erhverv som ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomhed inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer. Område 5: Naboområde mod syd, delområde 08-020-020 er udlagt rekreativt grønt område. Ovenstående støjgrænseværdier må med baggrund i de forelagte støjrapporter overstiges med højst 8 db(a) i mest kritiske referencepunkt under forudsætning af at driftstiden på kedlerne er mindre end 50 timer årligt. Indtil 1. januar 2017 må støjgrænseværdierne dog overstiges med højst 16 db(a) i mest kritiske referencepunkt under forudsætning af at driftstiden på kedlerne er mindre end 50 timer årligt. Overskrides grænse på 50 timer, skal lyddæmpning effektueres efter nærmere vurdering. 9. (A) Virksomhedens bidrag til niveauet for lavfrekvent støj og infralyd (db re 20 μpa), målt indendørs, som ækvivalent niveau over et måletidsrum på 10 min, hvor støjen er kraftigst, må ikke overstige følgende værdier: Område A-vægtet lydtrykniveau G-vægtet infra-lydniveau, db(g) (10-160 Hz), db(a) Beboelsesrum, herunder Aften og nat 20 85 i børneinstitutioner og lignende (kl. 18-07): Dag 25 85 (kl. 07-18): Kontorer, undervisningslokaler og 30 85-5 -
andre lignende støjfølsomme rum Øvrige rum i virksomheder 35 90 10. (A) Virksomhedens bidrag til vibrationsniveauet (db re 10-6 m/s 2 ), målt som det maksimale KB-vægtede accelerationsniveau med tidsvægtningen S, må ikke overstige følgende værdier: Anvendelse: Vægtet accelerationsniveau, Law, db(kb). Boliger i boligområder (Hele døgnet), 75 Boliger i blandet bolig- og erhvervsområde (kl. 18-07), Børneinstitutioner og lignende. Boliger i blandet bolig- og erhvervsområde 80 (kl. 07-18), Kontorer, undervisningslokaler og lign. Erhvervsbebyggelse 85 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 11. (A) Slam og spildolie samt faste brændsler, råvarer, kemikalier og hjælpestoffer skal opbevares i egnede beholdere (jf. standardvilkår 10). 12. (A) De i vilkår 11 nævnte beholdere skal placeres under tag og beskyttet mod vejrlig på en oplagsplads med tæt belægning uden afløb. Oplagspladsen skal være indrettet således, at spild kan holdes inden for et afgrænset område og uden mulighed for afløb til jord, grundvand, overfladevand og kloak. Området skal kunne rumme indholdet af den største beholder eller lignende, der opbevares (jf. standardvilkår 11). 13. (A) Tætte belægninger skal være i god vedligeholdelsesstand. Utætheder skal udbedres så hurtigt som muligt, efter at de er konstateret (jf. standardvilkår 12). Egenkontrol 14. (A) Senest 17. november 2014, skal der ved præstationskontrol foretages 2 enkeltmålinger hver af en varighed på 45 minutter med henblik på at dokumentere, at emissionsgrænseværdierne i vilkår 7 er overholdt. Målingerne skal foretages under repræsentative forhold (maksimal normaldrift) og skal udføres af et firma/laboratorium, der er akkrediteret hertil af Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond eller af et tilsvarende akkrediteringsorgan, som er medunderskriver af EA s multilaterale aftale om gensidig anerkendelse. Rapport over målingerne skal indsendes til tilsynsmyndigheden senest 2 måneder efter, at disse er foretaget (jf. standardvilkår 21). For de enkelte kedler skal der herefter udføres præstationskontrol efter ovenstående retningslinjer med følgende frekvens: - For anlæg under 100 driftstimer: Ingen yderligere kontrol 15. (A) Emissionsgrænseværdierne anses for overholdt, når det aritmetiske gennemsnit af alle enkeltmålinger udført ved præstationskontrollen er mindre end eller lig med emissionsgrænseværdien (jf. standardvilkår 23). - 6 -
16. (A) Prøvetagning og analyse skal ske efter de i tabel 2 nævnte metoder eller efter internationale standarder af mindst samme analysepræcision og usikkerhedsniveau (jf. standardvilkår 24). Tabel 2. Prøvetagnings- og analysemetoder Navn Parameter Metodeblad nr. * Bestemmelse af koncentrationen af totalt partikulært Støv MEL-02 materiale i strømmende gas Bestemmelse af koncentrationer af kvælstof-oxider NO x MEL-03 (NO x) i strømmende gas Bestemmelse af koncentrationer af ilt (O 2) i strømmende O 2 MEL-05 gas Bestemmelse af carbonmonooxid (CO) i strømmende CO MEL-06 gas * Se hjemmesiden for Miljøstyrelsens Referencelaboratorium for måling af emissioner til luften: www.ref-lab.dk. 17. (B) Tilsynsmyndigheden kan kræve, at virksomheden skal dokumentere, at grænseværdierne for støj og vibrationer, jf. vilkår 8, 9 og 10, er overholdt. Dokumentationen skal senest 3 måneder efter, at kravet er fremsat, tilsendes tilsynsmyndigheden sammen med oplysninger om driftsforholdene under målingen. Virksomhedens vibrationer skal dokumenteres ved måling efter gældende anvisninger fra Miljøstyrelsen, p.t. Orientering nr. 9/1997 Lavfrekvent støj, infralyd og vibrationer i eksternt miljø. Virksomhedens støj skal dokumenteres ved måling og beregning efter gældende vejledninger fra Miljøstyrelsen, nr. 6/1984 om Måling af ekstern støj og nr. 5/1993 om Beregning af ekstern støj fra virksomheder. Måling skal foretages, når virksomheden er i fuld drift eller efter anden aftale med tilsynsmyndigheden. Målingerne/beregningerne skal foretages som Miljømåling ekstern støj, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 231 af 5. marts 2014 om kvalitetskrav til miljømålinger udført af akkrediterede laboratorier, certificerede personer m.v. Støjdokumentationen skal gentages, når tilsynsmyndigheden finder det påkrævet. Hvis støjgrænserne er overholdt, kan der kun kræves én årlig måling/beregning, med mindre der sker væsentlige ændringer eller der modtages støjklager. Udgifterne til støjdokumentationen afholdes af virksomheden. Grænseværdien for støj anses for overholdt, hvis målte eller beregnede værdier fratrukket ubestemtheden er mindre eller lig med grænseværdien. Målingernes og beregningernes samlede ubestemthed fastsættes i overensstemmelse med Miljøstyrelsens vejledninger. Ubestemtheden må som udgangspunkt ikke være over 3 db(a). 18. (A) Virksomheden skal løbende og mindst en gang årligt foretage visuel kontrol for utætheder, revner og vedligeholdelsesstand af arealer med tæt belægning som f.eks. tankgården. Eventuelle utætheder skal udbedres hurtigst muligt (jf. standardvilkår 25). - 7 -
19. (A) Der skal føres driftsjournal med angivelse af: - Justering af brændere. - Dato for visuel kontrol for utætheder, revnedannelser og vedligeholdelsesstand af tætte belægninger samt dato for eventuelle udbedringer af revner eller andre skader. - Opgørelse af driftstimer. Driftsjournalen skal opbevares på virksomheden i mindst 5 år og skal være tilgængelig for tilsynsmyndigheden (jf. standardvilkår 26). - 8 -
3 Lovgrundlag Miljøministeriets bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse nr. 879 af 26. juni 2010 danner grundlag for, at afgørelsen meddeles efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 5, 41, jf. 41b, med forudsætninger og vilkår for anlæg, drift og kontrol, som angivet i det følgende: Miljøministeriets bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed nr. 1454 af 20. december 2012 Bilag 5 i bekendtgørelse nr. 486 af 25. maj 2012 Efter reglerne i lovens kapitel 11, 91 stk. 1 kan der klages over afgørelsen. Se afsnit 6. Godkendelsen bortfalder, hvis forudsætninger angivet i miljøteknisk redegørelse ikke er opfyldt, eller hvis afgørelsen ikke har været udnyttet i 3 på hinanden følgende år jf. Miljøbeskyttelseslovens 78a. Øvrig regulering Miljøministeriets bekendtgørelse om indretning, etablering og drift af olietanke, rørsystemer og pipelines er gældende for virksomhedens tanke. (Olietankbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 1321 af 21. december 2011.) 4 Indhentede udtalelser Bemærkninger til afgørelsen fra ansøger Afgørelsen er med nye og ændrede vilkår den 7. maj 2014 varslet overfor virksomheden i form af et udkast til afgørelse om revurdering med henblik på kommentering. vurderer, at der ikke forekommer andre parter i sagen i henhold til 19 i Forvaltningsloven, hvorfor udkastet til revurdering af miljøgodkendelsen udelukkende har været sendt i høring hos virksomheden. Virksomheden har med mail af 9. maj 2014 fremsendt følgende kommentarer til udkastet. Esbjerg Kommune, s konklusion på baggrund af de modtagne bemærkninger. Esbjerg kommune, har indarbejdet virksomhedens bemærkninger i revurderingen. - 9 -
5 Miljøteknisk redegørelse og vurdering Ejer og ansvarsforhold Virksomheden ejes af: Esbjerg Forsyning A/S, Ravnevej 10, 6705 Esbjerg Ø. Virksomheden er beliggende på: Hammeren 7, 6715 Esbjerg N, matr.nr. 15hl, Gjesing By, Bryndum. Placeringen fremgår af bilag 1. Virksomhedens kontaktperson er: Evan Stokkebæk, direkte tlf. nr. 7614 2725, e-mail.: evst@esbjergforsyning.dk Beliggenhed Planforhold Varmeværket er beliggende i et område (nr. 08-020-011), der i Kommuneplan 2010-2022 og Forslag til kommuneplan 2014-2026 for Esbjerg Kommune er udlagt til lettere industri. I området skal sikres mulighed for varmeværk og beslægtede aktiviteter. Området vest og syd for varmeværket (nr. 08-020-010) er udlagt til erhvervsområde til tungere industri, mens områderne nord for varmeværket er udlagt til erhverv som ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomhed inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer (08-020-130) og boligområde (00-02-030). Beliggenheden i forhold til planforholdene fremgår af bilag 3. Nærmeste vandværk er Gjesing Vandværk, som er beliggende ca. 2 km sydvest for varmeværket. Området, hvor varmeværket er beliggende, er omfattet af Esbjerg Kommunes Spildevandsplan 2009-2015. Området er separatkloakeret. Varmeværket er tilsluttet den offentlige kloak. VVM Virksomheden er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 3 bilag 2, punkt 3a: Energiindustrien: Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand. Dette betyder, at hvis der i fremtiden skal ske ændringer/udvidelser på virksomheden, skal der foretages en VVM-screening. Natura 2000-områder Nærmeste Natura 2000-områder er: - EF-fuglebeskyttelsesområde F57 Vadehavet - EF-fuglebeskyttelsesområde F51 Ribe Holme og enge med Kongeåens udløb - EF-fuglebeskyttelsesområde F49 Engarealer ved Ho Bugt - Habitatområde H78 Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å vest for Varde - Habitatområde H239 Alslev Ådal - Ramsarområde R27 Vadehavet afstand > 4 km 3 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1510 af 15. december 2010 om vurdering af visse offentlige og private anlægsvirkninger på miljø (VVM) i medfør af planloven. - 10 -
s vurdering I henhold til 7, stk. 1 i bekendtgørelse nr. 408 af 1.5.2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af, om projekter i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. En afgørelse om revurdering af en miljøgodkendelse træffes med hjemmel i miljøbeskyttelseslovens 41, jf. 41a. Hjemlen for revurderingsafgørelser er ikke nævnt i habitatbekendtgørelsens 6 og 8-9, som indeholder en oversigt over de afgørelsestyper inden for Miljøministeriets lovgivning, der skal gennemgå en foreløbig vurdering og eventuelt konsekvensvurderes. En revurdering er ikke et nyt projekt i habitatreglernes forstand. Revurdering handler om myndighedens forpligtelse til at opdatere vilkårene for den lovlige drift, virksomheden har en godkendelse til, og indebærer ikke i sig selv gennemførelse af noget nyt på virksomheden. Da der ikke i de tidligere miljøgodkendelser er blevet taget stilling Natura 2000-områder har vurderet, at det alligevel er relevant at vurdere i forbindelse med revurderingen. har vurderet, at varmeværket ikke vil påvirke nogen af ovennævnte områder væsentligt, og at der derfor ikke skal foretages en nærmere konsekvensvurdering af varmeværkets virkninger på Natura 2000-områder under hensyn til bevaringsmålsætningen for de pågældende områder. Artsbeskyttelse bilag IV-arter Det er ikke undersøgt, om området rummer beskyttede arter efter bilag IV. I Esbjerg Kommune er der registreret følgende bilag IV-arter, som potentielt kan forekomme i nærheden af varmeværket: Markfirben, spidssnudet frø og småflagermus. - 11 -
Da det er en eksisterende virksomhed som blev etableret i 1963 og den ikke udvides fjernes der ingen potentielle levesteder for bilag IV-arter og der sker ingen øgning af støjpåvirkning, vibrationer eller luftforurening. s vurdering I henhold til 11 stk.1 i bekendtgørelse nr. 408 af 1.5.2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter, skal der foretages en vurdering af projekter iht. Habitatdirektivets bilag IV-arter (artsbeskyttelse). Da der ikke i de tidligere miljøgodkendelser er blevet taget stilling til ovenstående har vurderet, at det er relevant at vurdere i forbindelse med revurderingen, selvom en revurdering ikke er omfattet af ovenstående regler. Samlet set vurderes, hvis de gældende vilkår overholdes, at driften af virksomheden ikke vil beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra a) eller ødelægge de plantearter, som er optaget i habitatdirektivets bilag IV, litra b) i alle livsstadier. Indretning og drift Indretningen fremgår af bilag 2. Tarp Varmeværk blev etableret i 1966 og fungerer i dag som varmeproducerende spids- og reservelast central og som pumpe- og fordelingscentral. Varmeværket har 3 oliefyrede kedler med en samlet indfyret effekt på 10,64 MW. Driftstiden for kedlerne i 2011 på 87 timer, i 2012 på 110 timer og i 2013 på 21 timer. Antallet af driftstimer vil fremadrettet være mindre end 50 timer om året under normale forhold. I 2005 blev anlægget godkendt til at anvende rapsolie (vegetabilsk olie) i stedet for fyringsolie (gasolie). I dag fyres der udelukkende med gasolie, da erfaringer har vist, at anlægget ikke er velegnet til fyring med rapsolie, da der ikke er kontinuerlig drift. Olien opbevares i en indendørs olietank på 30 m 3. Tanken er fra 1988. Luftafkast fra kedler foregår fra en 40 m høj skorsten opsat i 1986. s vurdering Der er stillet driftsvilkår i henhold til standardvilkårene. Det vurderes, at der ikke er behov for yderligere vilkår. Forurening Luft: Der er på basis af oplysninger om indfyret effekt og brændværdi for gasolie gennemført en OML-beregning med varmeværkets 3 kedler i fuld drift. Ifølge Miljøstyrelsens vejledning nr. 2/2001 (Luftvejledningen) kan man for eksisterende anlæg acceptere en emission på op til 250 mg NO x /Nm 3 (ref. 10 % O 2 ) for gasoliefyrede kedler. Denne værdi er anvendt i beregningen. Det sker med baggrund i, at indholdet af NO x i forbindelse med den sidste servicekontrol af brænder på kedel 1 er målt til ca. 142 mg/nm 3 ved 10 % O 2 og på kedel 3 er målt til ca. 171 mg/nm 3 ved 10-12 -
% O 2. Det kan således konstateres, at en emissionsgrænse på 110 mg/nm 3 for denne parameter ikke kan overholdes med den nuværende indretning. Herudover er der taget udgangspunkt i Godkendelsesbekendtgørelsens standardkrav til den maksimale emission af støv og CO på henholdsvis på 30 mg/nm 3 og 100 mg/nm 3 (ref. 10 % O 2 ). Resultatet af beregningen (den maksimale koncentration i omgivelserne er beregnet i en afstand af 500 m i retningen 40 i november måned) viser: Parameter Støv CO NO x B-værdi*, mg/m 3 0,08 1,0 0,125 Beregnet immission, mg/m 3 0,0025 0,0081 0,0102 * I henhold til B-værdivejledningen og supplement til B-værdivejledningen Varsling om ny B-værdi for inert støv på 0,02 mg/m 3 i supplement til B-værdivejledningen. Den varslede B- værdi for støv er også overholdt. Som det fremgår af beregningsresultatet, kan B-værdierne overholdes med en god margin med den nuværende indretning. I første udgave af rapport 65-2013 fra RefLab vedrørende Regulering af energianlæg med begrænset driftstid foreslås, at der ikke stilles krav til emissionen for anlæg med en årlig driftstid mindre end 100 timer, idet emissionen vil være begrænset grundet den korte driftstid, og eventuelle tiltag til at reducere emissionen vil være uforholdsmæssig dyr i forhold til opnåelig emissionsreduktion. Rapporten er dog under revision og RefLab har oplyst, at ovenstående er slettet i den udgave der pt. ligger til kommentering/godkendelse hos Miljøstyrelsen. Da der er tale om et eksisterende anlæg, der med den nuværende indretning af varmeværket ikke kan overholde emissionskravet til NO x for nye anlæg, søges derfor et lempet krav til emissionsgrænsen for NO x på 250 mg/nm 3 (tør luft med 10 % O 2 ). I forbindelse med revurdering af miljøgodkendelsen til Gjesing Varmeværk i 2012-2013 har Esbjerg Forsyning undersøgt mulighederne for at reducere NO x -emissionen fra eksisterende kedler. Det er konstateret, at der ikke er proportionalitet mellem udgift og miljøgevinst, ved etablering af SNCR-anlæg eller Low-NO x brændere. Hertil kommer, at der er en række praktiske problemer forbundet med etablering og drift af et SNCR-anlæg på anlæg som ikke er i kontinuerlig drift. Det samme vil gøre sig gældende for Tarp Varmeværk, da der er tale om ældre kedler og en årlig driftstid, der er begrænset til maksimalt 50 timer om året. s vurdering Standardvilkårene i godkendelsesbekendtgørelsens bilag 5 er udarbejdet, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche, og vilkårene er baseret på den bedste tilgængelige teknik (BAT) indenfor branchen. Ved revurdering af bestående listevirksomheders miljøgodkendelser skal det tilstræbes, at virksomhedens drift på sigt baseres på, hvad der anses for BAT for den pågældende virksomhedstype. Derfor vurderer, at virksomheden på sigt skal opfylde emissionskravene i standardvilkårene. På grund af det begrænsede årlige antal driftstimer gives en frist på 10 år til at nedbringe anlæggets emissioner til gældende grænseværdier. Støj: - 13 -
I forbindelse med ansøgning om miljøgodkendelse i 1996 har Acoustica udarbejdet en støjrapport, dateret 1. april 1996 samt en supplerende støjrapport dateret 6. maj 1997. Det konkluderes, at der er en støjbelastning på mellem 8 og 16 db(a) over de vejledende støjgrænser. I den supplerende støjrapport konkluderes, at støjbelastning i naboområder overskrider støjgrænserne i natperioden med op til 8 db(a), når værket er i fuld drift forudsat følgende støjdæmpende tiltag gennemføres: A. Vinduerne i portene på vestsiden udskiftes med nye 3-15-3 acrylruder (model 1000 fra Nassau). B. Ventilationsåbningerne over portene udskiftes med faste paneler (type 6000A fra Nassau) svarende til de paneler, som er anvendt under vinduesbåndene. C. I kedelhallens sydside etableres et 1 m højt og 2 m bredt hul gennem ydermuren. Udvendig monteres en rist (ikke lydmæssig nødvendig). Indvendigt monteres vinkellyddæmpere (f.eks. Lindab LVT-V 100-100-1000-1000-100-100). Hvis der herudover sker dæmpning af skorstensstøjen kan støjgrænseværdier i skel overholdes. Der er på baggrund heraf tidligere dispenseret fra de vejledende støjgrænser, således at grænseværdierne kan tillægges 8 db(a) i det mest kritiske referencepunkt. Dispensationen blev meddelt under forudsætning af, at varmeværket kun kører i maksimalt 50 timer om året, jf. miljøgodkendelsen af 19. juni 1997. Overskrides grænse på 50 timer, skal lyddæmpning af skorsten effektueres efter nærmere vurdering. Esbjerg Forsyning ønsker fortsat dispensation fra de gældende støjgrænser, da værkets driftstid på kedlerne vil være mindre end 50 timer om året. Der er ikke gennemført støjreducerende tiltag på varmeværket og Esbjerg Forsyning ønsker derfor, at grænseværdierne kan tillægges 16 db(a) i det mest kritiske referencepunkt. Esbjerg Forsyning arbejder pt. på at fastlægge, hvordan forsyningsstrukturen skal være i fremtiden. Tarp Varmeværk vil evt. blive udbygget, da den er strategisk placeret i forhold til forsyningsnettet (tryk m.v.). Da kedlerne på nuværende tidspunkt kun er i drift i meget begrænset omfang, og da der sandsynligvis skal ske en udbygning af varmeværket, ønsker Esbjerg Forsyning ikke at gennemføre de tidligere foreslåede støjreducerende tiltag. I forbindelse med eventuel udbygning af varmeværket vil der blive taget stilling til nødvendige støjreducerende tiltag. Esbjerg Forsyning har aldrig modtaget klager over støjgener fra varmeværket. s vurdering vurderer, at der foreligger en rimelig begrundelse for at afvige fra de vejledende støjgrænser. Vilkår om, at lyddæmpning skal effektures efter nærmere vurdering, hvis driftstiden overskrider 50 timer om året, bibeholdes. Der accepteres at grænseværdierne kan tillægges 16 db(a) i det mest kritiske referencepunkt, indtil den fremtidige forsyningsstruktur er fastlagt. Støjbelastningen skal dog nedbringes, så støjbelastningen i naboområder maksimalt overskrider støjbelastningen med 8 db(a) i det mest kritiske referencepunkt pr. 1. januar 2017. Såfremt værket ombygges vil der i den forbindelse blive stillet vilkår om, hvilke støjgrænseværdier, der fremadrettet skal overholdes. - 14 -
Der er givet grænser for vibrationer og lavfrekvent støj, da der erfaringsmæssigt kan være problemer med vibrationer og lavfrekvent støj fra fjernvarmeværker. Spildevand: Der er meddelt tilslutningstilladelse for regn- og spildevand den 11. marts 1996. Der er ikke sket ændringer i forholdene omkring spildevand siden meddelelsen af tilslutningstilladelsen i 1996. Der afledes spildevand fra toilet, rengøring, spuling af gulve og lign. til offentligt kloaksystem. Der fremkommer ikke spildevand (procesvand) eller kølevand fra produktionen. Afledning fra arealer, hvor der kan forekomme olierester foregår via olieudskiller. Olieudskillere tilses jævnligt i forbindelse med værkets driftsrutine og er desuden tilsluttet tømningsordning. Olieudskillere er forsynet med flydelukke. Der er ikke afløb fra tankgården, som er overdækket. Evt. oliespild oppumpes og fjernes af godkendt renovatør. Ved udsyring af kedler medtager firmaet, som foretager udsyringen, affald og sørger for korrekt bortskaffelse. s vurdering Da der ikke er sket ændringer af spildevandssystemet og da varmeværket er tilsluttet den offentlige kloak, vurderes det, at der ikke er behov for yderligere tiltag. Affald: Sod fra brænderne (rutinemæssig årlig rensning) bortskaffes af skorstensfejer og afleveres til deponering. Alt øvrigt affald transporteres til Ravnevej 10, hvor det sorteres med henblik på genbrug. Der sker ingen opsamling af affald fra andre anlæg på stedet. s vurdering Det vurderes, at affaldet håndteres forsvarligt. Dermed er der ikke behov for yderligere vilkår. BAT: Virksomheden er omfattet af standardvilkår, hvorfor der ikke er redegjort yderligere for BAT. s vurdering Standardvilkårene i bilag 5 i godkendelsesbekendtgørelsen fra 25. maj 2012, som fortsat finder anvendelse, er udarbejdet, så de er repræsentative for de typiske virksomheder inden for en bestemt branche, og vilkårene er baseret på den bedste tilgængelige teknik (BAT) inden for branchen. Da nærværende afgørelse implementerer standardvilkår i bilag 5, afsnit 11, er det på den baggrund s vurdering, at der ikke i nærværende afgørelse skal foretages yderligere vurdering af BAT i relation til anlægget. Jord og grundvand: På værket findes der kattegrus til hurtig opsamling af oliespild. - 15 -
Varmeværkets olie opbevares i en overjordisk olietank fra 1988 på 30 m 3. Tanken er monteret i en tankgrav med et volumen, der kan rumme tankens indhold. Tankgård er etableret med ny inddækning i 1996. Der er etableret overfyldningsalarm på olietanken. Alarmen er ikke akustisk, men der indgår en alarm på Esbjerg Forsynings SRO-anlæg. Ligeledes er der i tankgårdens pumpesump en alarm ved overfyldning/lækage på tanken. SRO-anlægget giver ikke tilbagemelding til chaufføren ved tankning på anlægget. Tankens tilstand er sidst kontrolleret i maj 2013. Ifølge tilstandsrapporten fremstår tanken generelt rigtig flot og uden korrosionsangreb. Der er dog konstateret enkelte grubetæringer i svøbet. Det er desuden konstateret, at tankens indvendige bund har været malet og at malingen næsten er nedbrudt. Endebundene er meget let anløbne og med overfladekorrosion, der er dog ikke konstateret grubetæringer. Det anbefales, at inspektionsintervallet fastsættes til 10 år, og at pladerne i bunden af svøbet coates for at undgå nye korrosionsangreb. Svøbet er blevet coated og Force Technology har efterfølgende i august 2013 foretaget malingsinspektion af overfladebehandlingen. Der er ikke afløb fra tankgården. Eventuelt oliespild opsamles i en sump, hvorfra det oppumpes af godkendt renovatør. s vurdering Idet standardvilkårene for beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand indarbejdes i nærværende afgørelse og da olietankene er omfattet af kravene i olietankbekendtgørelsen 4, vurderes der ikke behov for yderligere vilkår. Egenkontrol Der er en driftsjournal for brænderne. Servicerapporterne for brænderkontrollen vil fremover indgå i driftsjournalen og være tilgængelig ved tilsyn. Jf. standardvilkår 21 skal der gennemføres præstationskontrol med henblik på at dokumentere, at emissionsgrænseværdierne er overholdt. I udkast til bekendtgørelse om standardvilkår, som har været i høring i perioden 27.6.2013 3.9.2013, fastlægges hyppigheden af præstationskontroller afhængigt af anlæggets driftstimer. Dette er i overensstemmelse med anbefalinger i rapport 65-2013 fra RefLab vedr. Regulering af energianlæg med begrænset driftstid. Varmeværkets årlige driftstid er maksimalt 50 timer. Esbjerg Forsyning foreslår, at vilkår om hyppighed af præstationskontroller fastsættes i overensstemmelse med udkast til ændret standardvilkår, således at præstationskontrol skal udføres senest 6 måneder efter at den revurderede godkendelse er meddelt. Da anlægget er i drift mindre end 50 timer om året (opgjort som rullende gennemsnit over 5 år) skal der ikke gennemføres yderligere kontroller. s vurdering Der er stillet krav til at der gennemføres en præstationskontrol til dokumentation af, at anlægget ved fyring overholder godkendelsens emissionsgrænser senest 6 måneder efter, at den revurderede godkendelse er meddelt. Endvidere er der stillet krav om, at 4 Olietankbekendtgørelsen, bekendtgørelse nr. 1321 af 21. december 2011. - 16 -
der skal foretages yderligere kontrol i forhold til antal driftstimer. Det stillede krav er i overensstemmelse med udkast til bekendtgørelse om standardvilkår, som har været i høring i perioden 27.6.2013 3.9.2013. Udkastet er ændret i forhold til gældende standardvilkår, så der er en graduering af krav til præstationskontrol, i forhold til anlæggets driftstid. Ændringen er foretaget med baggrund i rapport 65-2013 fra RefLab vedr. Regulering af energianlæg med begrænset driftstid. vurderer, at ændringen af standardvilkår 21 til at være afhængigt af driftstimerne imødekommer virksomhedens anmodning. Risiko Virksomhedens aktiviteter er ikke omfattet af risikobekendtgørelsen. Sikkerhedsstillelse Virksomheden er ikke omfattet af miljøbeskyttelseslovenes regler om sikkerhedsstillelse. Helhedsvurdering Esbjerg Kommune vurderer jf. ovenstående, at virksomheden har truffet de nødvendige foranstaltninger til at forebygge og begrænse forurening, og med den beskrevne placering, indretning og drift og med de stillede vilkår, kan virksomheden drives på stedet uden at påføre omgivelserne forurening, som er uforeneligt med hensyn til omgivelserne. har stillet de relevante standardvilkår for listepunkt G 201. Nogle standardvilkår er udeladt, da de ikke er relevante for virksomheden med den produktion der foregår. Det drejer sig om standardvilkår 5, 6, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 og 22 samt dele af vilkår 26. 6 Klagevejledning Afgørelsen kan jf. Miljøbeskyttelseslovens kapitel 11, 91, stk.1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald embedslægeinstitutionen foreninger og organisationer, i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 En eventuel klage skal være skriftlig og bedes så vidt muligt sendt elektronisk til miljo@esbjergkommune.dk, ellers pr. brev til Esbjerg Kommune,, Torvegade 74, 6700 Esbjerg. Klagen skal være modtaget senest ved kontortids ophør 16. juni 2014, der er dagen for klagefristens udløb. Klagen sendes videre til Natur- og Miljøklagenævnet med det materiale, der er anvendt ved behandling af sagen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Esbjerg Kommune. Klager skal benytte denne opkrævning ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på - 17 -
14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelsen som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. En klage har ikke opsættende virkning, med mindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Det betyder, at samtlige krav skal efterkommes, såfremt tilladelsen udnyttes. Udnyttelsen af godkendelsen sker dog på ansøgerens eget ansvar og indebærer ingen indskrænkning i klagemyndighedens ret til at ændre eller ophæve godkendelsen. Søgsmål Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1, dvs. senest den 17. november 2014. 7 Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Esbjerg Kommunes hjemmeside den 19. maj 2014. http://www.esbjergkommune.dk Henvendelse i sagen kan rettes til undertegnede på telefon (direkte) 7616 1386 Med venlig hilsen Bente Kristensen Miljøtekniker Bilag: Bilag 1: Virksomhedens beliggenhed Bilag 2: Oversigtsplan over indretning Bilag 3: Støjgrænser - 18 -
Kopi mailet til: Danmarks Naturfredningsforening, dnesbjerg-sager@dn.dk Friluftsrådet, sydvestjylland@friluftsraadet.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, sesyd@sst.dk Andre: Rambøll Esbjerg, hts@ramboll.dk - 19 -
Virksomhedens beliggenhed Bilag 1 Tarp Varmeværk - 20 -
Oversigtsplan over indretning (Tarp Varmeværk) Bilag 2-21 -
Støjgrænser for området, hvor Tarp Varmeværk er beliggende Bilag 3 Område 4 55/45/40 Område 3 45/40/35 Område 2 60/60/60 Område 1 55/45/40 Område 6 45/40/35 Område 5 45/40/35 Område 1: Hvor værket er beliggende, delområde 08-020-011. Erhvervsområde til lettere industri. Anvendelsen fastlægges til erhverv som ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomhed inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 3. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området og der skal i området skal sikres mulighed for varmeværk og beslægtede aktiviteter. Område 2: Naboområde mod vest, delområde 08-020-010. Erhvervsområde til tungere industri. Anvendelsen fastlægges til erhverv uden boliger, dvs. erhverv i form af miljøbelastende produktionsvirksomheder, levnedsmiddelfabrikker og maskinfabrikker. Der kan gives mulighed for håndværks-, distributions- og kontorvirksomhed i området. Der må ikke tillades virksomheder, der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 5. Der må ikke etableres virksomheder, der skærper miljøkravene til omgivelserne. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Område 3: Naboområde mod nord, delområde 08-020-030. Boligområde. Anvendelsen fastlægges til lave boliger som tæt-lave og åben-lave boliger. Der kan gives mulighed for institutioner, butikker, forretninger, liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 1. Inden for rammerne for butiksarealer kan der gives mulighed for dagligvarebutikker på op til 500 m² og udvalgsvarebutikker på op til 200 m². Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Desuden skal der gives mulighed for kollektiv trafikbetjening. - 22 -
Område 4: Naboområde mod nordvest, delområde 08-020-130. Anvendelsen fastlægges til erhverv som ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomhed inden for håndværk og byggefag, engroshandel, distribution og kontorer. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 3. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Område 5: Naboområde mod syd, delområde 08-020-020. Rekreativt grønt område. Anvendelsen fastlægges til grønne byområder som parker og kirkegårde. Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Område 6: Naboområde mod øst delområde 08-020-050. Boligområde. Anvendelsen fastlægges til lave boliger som tæt-lave og åben-lave boliger. Der kan gives mulighed for institutioner, butikker, forretninger, liberale erhverv, kontorer og små værksteder med butik og anlæg med en naturlig tilknytning til området. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 1. Inden for rammerne for butiksarealer kan der gives mulighed for dagligvarebutikker på op til 500 m² og udvalgsvarebutikker på op til 200 m². Der skal sikres en hensigtsmæssig trafikbetjening af området. Desuden skal der gives mulighed for kollektiv trafikbetjening. - 23 -