Revideret udmøntning af Masterplan 2015 og 2016 Børneområdet Børneområdet administration Masterplanen Kommunalbestyrelsen vedtog 28.05.2008 en Vision for planlægning af daginstitutionernes fysiske rammer og placering. Efterfølgende har Kommunalbestyrelsen godkendt en Masterplan for ny- til- og ombygning af daginstitutionerne. Masterplanen blev senest revideret 28.11.2012. Tlf. 46 11 43 21 JAVI@rudersdal.dk Sagsnr.: 14/7381 Det fremgår af den vedtagne Masterplan, at Børneområdet i forbindelse med de årlige beslutninger vedrørende budgettet for det kommende år skal fremlægge forslag til konkret udmøntning af de anlægsmidler, der er afsat til ombygninger og renoveringer med angivelse af, hvilke børnehuse, der bør prioriteres. Børne- og Skoleudvalget godkendte den 14.8.2013 et sæt kriterier for prioriteringen, og udmøntningen skal tage udgangspunkt i det Masterkoncept, der er godkendt 22.06.2010 i Kommunalbestyrelsen. Børne- og Skoleudvalget godkendte d. 09.04.2014 en procesplan for revision af Masterplan på daginstitutionsområdet, hvoraf det fremgår, at BSU på maj mødet forelægges forslag til Masterplansrevision, som udsendes i høring i hver af arbejdsgrupperne, hvorefter der udarbejdes et endeligt forslag til udmøntning af Masterplanen. Dette notat er udarbejdet på baggrund af de tidligere udsendte forslag samt arbejdsgruppernes tilbagemeldinger på disse forslag. Notatet indeholder: 1. Temadrøftelse om Natur- og Udeliv i kommunens daginstitutioner 2. Konkrete forslag i udmøntning af Masterplanen 2015 3. Forslag til udmøntning af anlægsbudget 2015-2016.
1. Natur- og Udeliv i kommunens daginstitutioner Kommunalbestyrelsen besluttede i forbindelse med sammenlægningen af Natur&Skovbørnehaven og Børnehuset Kastaniebakken, at der skulle etableres tilbud om skovbørnehavepladser i Kastaniebakken, Sjælsø Børnehus og i det nybyggede børnehus på Bakkevej i Birkerød. I alle tre børnehuse var det tanken, at der skulle tilbydes både skovbørnehavepladser og almindelige børnehavepladser. Pladserne i Sjælsø Børnehus var besluttet til at blive etableret 01.05.2014. Skovpladserne i Sjælsø Børnehus er endnu ikke etableret. Det skyldes, at etableringen af skovbørnehavepladser i et integreret børnehus, der også har almindelige børnehavepladser, har rejst en række pædagogiske, organisatoriske og økonomiske overvejelser. I alle kommunens daginstitutioner arbejdes med natur- og udeliv. Men der er mange forskellige måder at gøre det på. Man kan bruge Naturskolens tilbud; man kan tilrettelægge pædagogiske forløb, hvor man er ude med en gruppe børn i en længere periode; man kan arrangere naturaktiviteter, der understøtter en god skolestart mv. Et skovbørnehavetilbud er karakteriseret ved at alle børn og ansatte er ude hver dag fra kl. ca. 9.30 til 14.30. Gruppen tilrettelægger al deres pædagogiske arbejde med udgangspunkt i skoven og udelivet. Der er dermed skarpe grænser mellem børnehuse, der lejlighedsvis arbejder med det pædagogiske læreplanstema "Natur og naturfænomener", og skovbørnehaver, der er ude hver dag året rundt. Skovbørnehaverne tildeles ekstra personaleressourcer for at imødekomme de udfordringer, der er ved at tage en børnegruppe med i skoven hver dag. Børneområdet møder ofte forslag fra ledere, ansatte eller forældre om at kunne kombinere skovtilbuddet mere fleksibelt ind i nogle af de eksisterende børnehavegrupper, senest i forbindelse med sammenlægningen af Natur&Skovbørnehaven og Kastanjebakken i Kastanjebakkens bygning og i forhold til den kommende flytning af Skovbørnehaven Tudsen. I dag tilbyder Rudersdal Kommune ca. 10% af børnehavepladserne som skovbørnehavepladser. Fordelingen i kommunen er geografisk skæv med ca. 200 skovbørnehavepladser i pasningsområde 2 og 3 og kun ca. 25 skovbørnehavepladser i pasningsområde 1. Med etableringen af de nye pladser i Bakkevej og Sjælsø børnehus vil der være omkring 75 skovbørnehavepladser i pasningsområde 1, hvis der etableres 25 pladser i hvert af de to huse. 2
Det er vanskeligt at sige noget entydigt om forældrenes efterspørgsel på skovbørnehavepladser. Nogle børnehuse med skovtilbud har børn på ønskelisten, som ønsker en plads, mens andre ikke har nogle på ønskelisten. Dette kan bero på mange andre forhold end skov - aspektet. Børneområdet har på baggrund af arbejdsgruppernes tilbagemeldinger udarbejdet seks modeller for skovtilbud, som vil kunne indeholdes i Rudersdal Kommunes institutionstilbud. Afhængigt af tilbuddet vil der være en ekstra kommunal udgift per plads på ca. 4.000 10.000 kr. årligt. De seks modeller er: Model 1: Skovbørnehave Alle børn er ude hver dag, som i de nuværende Skovbørnehaver Tudsen og Ravneholm samt i skovgrupperne i børnehusene Kastaniebakken, Karethen, Mølleåen og Mariehøj Alle børnehavebørn betaler skovbørnehavetakst Der tildeles ekstra personaleressourcer Kommunal ekstraudgift 8.250 kroner årligt per plads i forhold til en almindelig børnehaveplads. Model 2a: De ældste børn i skoven Børnehuset tilbyder en 0 til 2 års plads på almindelige vuggestuevilkår Når børnene er i alderen fra tre til ca. fire år er de "almindelige børnehavebørn" De ældste børn i børnehuset tilbydes skovtilbud de sidste 2 år i børnehaven. Fra maj måned rykkes op i skovgruppen, sådan at de sidste to årgange inden skolestart er i et skovtilbud hver dag lige som skovbørnehavetilbuddet. Der betales for et skovbørnehavetilbud Der tildeles ekstra personaleressourcer til skovbørnehavegruppen Kommunal ekstraudgift 6.000 kroner årligt per børnehaveplads. Model 2b: De ældste børn i skoven II Som model 2a, men kun for den sidste årgang i børnehuset. Så børnene får et års skovbørnehavetilbud. Kommunal ekstraudgift ca. 3.000 kroner årligt per børnehaveplads. 3
Model 3: To tilbud i samme børnehus Der tilbydes et almindeligt 0 til 2 års tilbud i børnehuset Der tilbydes to separate 3 til 5 års tilbud i børnehuset et almindeligt og et skovbørnehave tilbud. Det betyder, at en gruppe børn har et almindeligt børnehavetilbud, en anden gruppe har skovbørnehavetilbud fra alderen 3 år. Ordningen etableres således i Kastaniebakken fra 1.5.2014 Der betales to forskellige børnehavetakster alt efter, om barnet går i børnehavetilbud eller skovbørnehavetilbud Der tildeles ekstra personaleressourcer til skovbørnehavetilbuddet Kommunal ekstraudgift 8.250 kroner årligt per skovplads i børnehaven. Model 4: Skovtilbud på skift I et børnehus er alle 3 til 5 årige børn dels i et almindeligt børnehavetilbud, dels i et skovbørnehavetilbud. Det enkelte barn skal være i et skovbørnehavetilbud mindst 4 måneder årligt. Det betyder, at børnehuset vil organisere sig, så alle grupper i børnehuset kommer i skoven. Det kan være en uge ad gangen/ en måned ad gangen en måned; alt efter den konkrete tilrettelæggelse i børnehuset Taksten vil være ens for alle 3 til 5 årige børn i børnehuset, og vil svare til et gennemsnit af skovbørnehavetaksten og den almindelige takst Der tildeles ekstra personaleressourcer svarende til det antal børnehavebørn, der skal være i skoven Kommunal ekstraudgift per børnehaveplads 2.750 kroner årligt. Model 5: Almindelig børnehave med udeliv Der tilbydes et almindeligt børnehavetilbud, hvori der indgår udeliv på linie med mange andre aktiviteter Taksten vil være en almindelig børnehavetakst Der tildeles ikke ekstra personaleressourcer Ingen ekstra kommunal udgift per plads. Af de seks beskrevne modeller tilbydes i dag kun skovbørnehave og den almindelige (model 1 og 5) i dag. Pr. 01.05.2014 er etableret model 3 i Kastanjebakken. Modellerne 2a, 2b og 4 vil være nye i Rudersdal Kommune. 4
Tilbagemeldingerne fra arbejdsgrupperne vidner om stor interesse for at arbejde med natur- og udeliv i kommunens dagtilbud. Der er mange gode overvejelser, som Børneområdet i samarbejde med bestyrelserne og lederne vil arbejde med de kommende år. Herunder spørgsmål om faciliteter i skovene, etablering af grønne værksteder i børnehusene, etablering af en model 6, som model 2, men hvor det kun er de kommende skolebørn, der tilbydes en dagligt skovtilbud. Børneområdet vil fremlægge konkrete sager for Børne- og Skoleudvalget ved etablering af yderligere skov- og naturtilbud i kommunen. Børneområdet foreslår at høre bestyrelsen for Birkehaven om, at den allerede besluttede etablering af skovtilbud i Sjælsø børnehus og Bakkevej etableres efter model 4, sådan som arbejdsgruppen foreslår. Forslaget vil betyde at henholdsvis i alt 115 børnehavepladser omlægges med et delvist skovtilbud. Forslaget vil betyde en takststigning på ca. 80 kr. pr. måned for forældrene, og vil betyde en merudgift for kommunen på ca. 320.000 kr. årligt. 2. Konkrete forslag i udmøntning af Masterplanen 2015 a) Planlagte ændringer omkring Fredsholm og Keilstruplund udskydes område Hestkøb og Birkehaven Det fremgår af den reviderede Masterplan, at Fredsholm Børnehave kunne ombygges til en integreret institution ved at etablere faciliteter til 0-2 årige samt at Børnehaven Keilstruplund lukkes eller sammenlægges med Fredsholm i 2015. På baggrund af ændrede forhold omkring: Nye bookningsmønstre med den nye digitale pladsanvisning Godkendelsen af den private institution Sommerfuglen i pasningsområdet (og den deraf mulige ekstrakapacitet i området) Tempoet i tilpasningen af dagplejen i Birkerød ved naturlig afgang Det forventede fald i børnetallet er forskudt et par år (faldet forventes nu i 2017) anbefales det, at disse to ændringer udskydes til 2017. Arbejdsgruppen har tilsluttet sig forslaget. 5
b) Flytning af Tudsen til lokaler på Nærum Skole område Bøllemosen Den 01.05.2015 skal de lokaler, som Skovbørnehaven Tudsen er beliggende i på adressen Biblioteksalleen 1, 2850 Nærum, tilbageleveres til Kulturområdet. Det er derfor nødvendigt at flytte Tudsen forventeligt efter sommerferien 2015. Der har tidligere været fremlagt forslag om at sammenlægge Tudsen med Nærum Menighedsbørnehave i Nærum Menighedsbørnehaves lokaler eller at flytte Tudsen til Grønærten, Trørød kollegiet 21, Trørød. På baggrund af arbejdsgruppens forslag foreslås det, at Skovbørnehaven Tudsen flyttes til lokaler på Nærum Skole, hvor dagplejen i øjeblikket har et vikarhus og legestue. Der arbejdes med planer om at flytte dette vikarhus, hvorfor lokalerne ville kunne benyttes af Tudsen fra 1. maj 2015, såfremt omlægningen af dagplejen bliver besluttet (se pkt. d). Det anslås, at der er behov for etablering af garderober og børnetoiletter samt maling af lokalerne på Nærum Skole. Rudersdal Ejendomme anslår udgifterne til omkring 250.000 kr. c) Egehegnet område Bøllemosen Lukningen af den selvejende institution Børnehaven Egehegnet per 1.7.2014 i Nærum medfører nogle ændringer i dette lokalområde. Det er besluttet, at naboinstitutionen den selvejende Børnehuset Honningkrukken overtager bygningen og udvides i børnetal, samtidig med at der etableres en omlægning og effektivisering af dagplejen, så dagplejens vikarhus i Nærum, sammenlægges med Honningkrukken (se pkt. d). Kommunen forhandler med boligselskabet om at købe alle bygningerne (Egehegnet 12, 14 og 16). Såfremt dette sker, vil der skulle bruges anlægsmidler på at istandsætte disse bygninger. d) Dagplejen - hele kommunen Tilpasningen af dagplejen fortsætter som beskrevet i Masterplanen ved naturlig afgang af dagplejere. I 2013 blev dagplejen reduceret med 16 pladser i kommunen; der forventes ingen afgang i 2014, men en reduktion på 12 pladser igen i 2015 ved naturlig afgang i stillingerne. Børneområdet oplyser, at der i forbindelse med projektet "Udvikling og fornyelse" fremlægges en sag for BSU den 13.8.2014 om bedre 6
overgange, pædagogisk faglighed, omlægning og effektivisering af dagplejen i Rudersdal Kommune. e) Natur og Kulturhus til områdeinstitutionerne Ny Holte og Skovkanten I forbindelse med at Psykiatri- og Handicapområdet forlader Elmehuset beliggende Gammel Holtegade 3, 2840 Holte, får områdeinstitutionerne Skovkanten, Ny Holte og Bøllemosen mulighed for at flytte ind og etablere et natur- og kulturhus i den eksisterende bygning. Der skabes dermed både et pædagogisk attraktivt tilbud for børnene i de tre områder. Natur- og Kulturhuset vil være en væsentlig forudsætning for at der kan skabes mulighed for fleksibilitet i indskrivning af ekstra børn fra januar til maj måned i områdernes børnehuse. Ved at etablere natur- og kulturhuset følges "Visionens" mål om at etablere sådanne tilbud i områderne. Det forventes, at Børneområdet kan overtage bygningerne i løbet af 2015. f) Børnehuset Vangeboled - Område Skovkanten I følge den reviderede Masterplan fremgår det, at et nyt børnehus skulle etableres på Vangeboled i 2017. Ved fastlæggelse af budgettet for 2014 blev udgifterne til etablering af et nyt børnehus flyttet til 2019. g) Børnehuset Tusindbenshuset og børnehuset Troldehøj - område Skovkanten Begge børnehuse er bygningsmæssigt slidte, og der har i forbindelse med revision af Masterplanen og etablering af det nye børnehus Kohavehuset været drøftelser om at finde andre løsninger end renovering af de eksisterende bygninger. Der foreligger forslag spændende fra flytning af Troldehøj til det ene SFO indskolingshus på Trørødskolen til nybygning og sammenlægning af de to børnehuse med efterfølgende salg af Troldehøj og salg af Tusindbenshusets grund. Alle forslag er pt. fortsat til debat afhængigt af økonomiske muligheder, ledige grunde og ledig kapacitet på skolerne. Der er nedsat udvalg af Økonomiudvalget, der ser på den samlede udnyttelse af bygningsmassen i kommunen, bl.a. i forbindelse med det forventede faldende børnetal på skoleområdet. 7
I forbindelse med sammenlægning, renovering og etablering af daginstitutioner er det Masterplanen og Vision for planlægning af daginstitutionernes fysiske rammer og placering der er det overordnede planlægningsredskab for planlægningen af kapaciteten på Børneområdet. 3. Forslag til udmøntning af anlægsbudget 2015-2016 Konkrete forslag til udmøntning af budgetpunktet Renovering af børnehuse (Masterplan). I den kommende budgetperiode er der afsat anlægsmidler til færdiggørelse af renovering og nybygning af Børnehuset Bakkevej og Børnehuset Kohavehuset. I begyndelsen af april 2014 er første spadestik således taget på nybygningen af Kohavehuset i Trørød. Byggeriet forventes færdigbygget i foråret 2015. Børn og personale fra Kohavehuset er i byggeperioden udstationeret i det tidligere børnehus Grønærten ved Trørød Kollegiet, og i den tidligere børnehave Konkylien i Skodsborg. Efter tilbageflytning skal Konkylien sættes til salg. Ombygningen af den tidligere SFO Bakkevej ved Kajerødskolen til Børnehuset Bakkevej er ligeledes i gang. Resultat af udbud forventes fremlagt til politisk behandling i juni eller august 2014. Der forventes indflytning i efteråret 2015. Der er derudover afsat anlægsmidler til Renovering af børnehuse (Masterplanen). Se nedenstående tabel. (1.000 kr.) 2015 2016 Oprindelig: Renovering af børnehuse 4.000 8.000 Revideret: Renovering af børnehuse (gældende) 752 3.238 Der var oprindeligt afsat 4 mio. kr. i 2015 og 8 mio. kr. i 2016 til renovering af børnehuse. Af disse er de 3,25 mio. kr. i 2015 og 4,76 mio. kr. i 2016 benyttet til at medfinansiere om- og nybygningerne på Kohavehuset og Bakkevej. Der må forventes udgifter til renovering af husene beliggende Egehegnet 12,14 og 16, såfremt kommunen køber disse. Derudover 8
har kommunen per 1.5.2014 overtaget Gerners Børnehus, som fortsat mangler en bygningsmæssig opdatering i det ene børnehus. Endelig skal der tages stilling til, hvad der bygningsmæssigt skal ske med Børnehuset Tusindbenshuset, som trænger til en stor renovering i løbet af få år. I arbejdsgrupperne er der stor tilslutning til at få renoveret børnehusene, og særligt med fokus på de børnehuse, der fortsat skal eksistere. Arbejdsgrupperne udtrykker dog bekymring over, at en del af de midler der var afsat til renovering af de resterende huse i stedet bruges til større om- og nybygninger. Børneområdet oplyser i øvrigt, at der er foretaget et større arbejde med at udarbejde materiale om bygningernes stand og forventede renoveringsbehov de kommende år. Dette vil blive forelagt BSU. Arbejdsgrupperne nævner mange konkrete forslag til renoveringer, som f.eks. belysning, gulve m.m. Børneområdet vil i samarbejde med Rudersdal Ejendomme prioritere de afsatte midler. 9