Åben referat Fritids- og Folkeoplysningsudvalget Fritid og Kultur Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 16:30 Mødet afsluttet: kl. 18:30 Mødested: Mødelokale 122, 1. sal, Hjørring Rådhus Fraværende: Kim Bach Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Analyse af demografisk udvikling og medlemstal i folkeoplysende foreninger 2 i alderen 0-25 år 2 Vedtagelse af kriterier for Udviklingspuljen efteråret 2019 og 2020 4 3 Plan for igangsætning af processen vedr. udarbejdelse af ny tilskudsordning 8 for det frivillige foreningsområde 4 Orienteringssager 11
Side 2. 00.00.00-P05-1-19 1. Analyse af demografisk udvikling og medlemstal i folkeoplysende foreninger i alderen 0-25 år Resumé Præsentation af analyse om demografisk udvikling og medlemstal i foreninger for børn og unge i alderen 0-25 år, samt tendenser i den unges hverdag. Sagsfremstilling Som led i indgåelsen af samarbejdsaftale med DGI Nordjylland blev der i foråret ansat en fælles foreningskonsulent. Med samarbejdsaftalen blev det aftalt, at et af de første indsatsområder for foreningskonsulenten er at styrke brobygningen mellem foreninger og skoleområdet samt at arbejde for fastholdelse af de unge i foreningslivet. I opstarten af samarbejdet har der i foråret været arbejdet med at skabe overblik og styrket viden om de unges tilknytning til foreningslivet. DGI Foreningskonsulenten præsenterer den gennemførte analyse, der tager udgangspunkt i den demografiske udvikling for børn og unge i sammenligning med medlemstal i foreninger for børn og unge i alderen 0-25 år. I sammenhæng til analysen vil der blive præsenteret tendenser fra den unges hverdag i forhold til fritidslivet. Det forventes at oplæg og drøftelse af analysen tager samlet cirka 40 minutter. Lovgrundlag Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Side 3. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at udvalget drøfter, hvad oplægget giver af anledning til fremtidige fokuspunkter. Beslutning Fritids- og Folkeoplysningsudvalget drøftede oplægget. Fokuspunkter i oplægget indgår bl.a. som pejlemærker, når der skal ske en udmøntning af Fritids- og Folkeoplysningspolitikken, der forventes vedtaget af Byrådet den 26. juni 2019.
Side 4. 18.15.10-P21-1-18 2. Vedtagelse af kriterier for Udviklingspuljen efteråret 2019 og 2020 Resumé Vedtagelse af kriterier for Udviklingspuljen for efteråret 2019 og hele året 2020. Sagsfremstilling Forslaget til nye kriterier for udviklingspuljen har afventet udarbejdelse af den nye fritids- og folkeoplysningspolitik. Med vedtagelsen af politikken er der således en ramme for det fremadrettede arbejde indenfor fritidsområdet. Det fremsættes forslag til kriterier for udviklingspuljen for at målrette midler til initiativer, der fremmer udviklingen i fritidslivet og bidrager til at opfylde intentionerne i fritids- og folkeoplysningspolitikken. Forslaget til kriterier er samtidig lavet med baggrund i det arbejde, som forvaltningen udfører på daglig basis, hvorfor det vil give en større synergi effekt, at midlerne i Udviklingspuljen og medarbejderressourcerne i forvaltningen arbejder i denne samme retning for den kommende periode. For efteråret 2019 og for hele 2020 foreslår forvaltningen følgende kriterier for Udviklingspuljen: Udviklingspuljens formål: Med udgangspunkt i den nye fritids- og folkeoplysningspolitik "Fritid & Fællesskab" er det Fritids- og Folkeoplysningsudvalgets intention, at udviklingspuljen anvendes til at skabe initiativer, der understøtter folkeoplysende foreninger, ikkefolkeoplysende foreninger og selvorganiserede fællesskaber, der vil gøre en indsats for at få flere fritidsaktive unge i alderen 13-29 år. Der vil være mulighed at søge i Udviklingspuljen efter følgende kriterier: udvikling af initiativer for at få flere unge i alderen 13-29 år ind i forpligtende eller selvorganiserede fællesskaber udvikling af initiativer for åben skole samarbejde mellem foreninger og udskolingen i folkeskolen, herunder initiativer med fokus på fysisk bevægelse unges mulighed for at sætte deres eget præg på arbejdet i eksisterende såvel som nye fællesskaber
understøtte at engagere unge i forpligtende foreningsarbejde herunder bestyrelses-, træner- og frivilligt arbejde Side 5. kurser i foreningsledelse og organisering for idémagere og bestyrelser fx fra DGI, DIF eller DUF Ansøgning til Udviklingspuljen vurderes ud fra formålet og følgende principper: Der gives opstartsbevilling til nye foreninger på op til f.eks. 10.000 kr., hvis der foreligger et konkret budget og forvaltningen skønner, at der er tale om et bæredygtigt initiativ med behov for støtte. Muligheden for at støtte allerede igangsatte initiativer vurderes i forhold til det konkrete projekt, idet der dog ikke gives tilskud til allerede afholdte udgifter. Det forventes, at ansøger bidrager med en frivillig indsats for at få initiativet til at leve. Der kan gives tilskud til materialeforbrug, rekvisitter og anlæg hvis det tilgodeser flere fritidsaktive unge i alderen 13-29 år. Initiativer og udviklingstiltag indenfor kriterierne, som beløber sig til max 10.000 kr. kan behandles administrativt med løbende ansøgningsfrist. Hvem kan søge? Folkeoplysende foreninger, ikke-folkeoplysende foreninger, selvorganiserede fællesskaber og idémagere kan ansøge om tilskud, hvis formål er at få flere fritidsaktive unge i alderen 13-29 år. Hvordan og hvornår søger du? Når du søger, skal du redegøre for følgende i ansøgningen: beskriv initiativ til at få flere fritidsaktive unge i alderen 13-29 år argumentation for hvorfor ens initiativ passer til Udviklingspuljens kriterier fremvise budget over initiativet beskriv plan for fremtidig forankring af initiativet, så det bliver ved med at leve efter midler fra Udviklingspuljen er blevet brugt
Der anvendes ikke ansøgningsskemaer. Der er i udgangspunkt ikke formkrav til ansøgningen for Udviklingspuljen. Side 6. Det er et vilkår for at modtage støtte fra Udviklingspuljen, at der aflægges regnskab for det gennemførte projekt samt at der fremsendes en kortfattet afrapportering om projektets gennemførelse. Ved markering i løbet af et projekt eller ved afslutning af et projekt forventes det, at Fritids- og Folkeoplysningsudvalget inviteres til at deltage. Lovgrundlag Folkeoplysningsloven og Kommunalfuldmagten Økonomi Der er i budget 2019 afsat 135.000 kr. i Udviklingspuljen Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at udkast til kriterierne for Udviklingspuljen for efteråret 2019 og hele 2020 drøftes og godkendes med eventuelle bemærkninger. at den hidtidige praksis for fastsættelse af tidsfrister og behandling af ansøgninger fastholdes. Dette betyder, at forvaltningen har kompetencen til at fastsætte ansøgningsfrister, og at forvaltningen har beføjelse til at afvise en ansøgning, hvis den ikke opfylder kriterierne for Udviklingspuljen Desuden indstilles at forvaltningen som hidtil har kompetence til at tildele midler til initiativer og udviklingstiltag, som beløber sig til maks. 10.000 kr. (Jf. beslutning i Fritids- og Folkeoplysningsudvalget 23. okt. 2018)
Beslutning Udkast til kriterierne for Udviklingspuljen godkendes for efteråret 2019 og 2020 med den ændring, at mulighed for tilskud til anlæg bortfalder. Side 7. Den hidtidige praksis for fastsættelse af tidsfrister og behandling af ansøgninger fastholdes. Dette betyder, at forvaltningen har kompetence til at fastsætte ansøgningsfrister, og at forvaltningen har beføjelse til at afvise en ansøgning, hvis den ikke opfylder kriterierne for Udviklingspuljen. Forvaltningen har som hidtil kompetence til at tildele midler til initiativer og udviklingstiltag, som beløber sig til maks. 10.000 kr. Ved tvivlsspørgsmål videregives ansøgningen til vurdering i Fritids- og Folkeoplysningsudvalget. Udvalget orienteres løbende om bevillinger af Udviklingspuljen. Muligheden for støtte til voksne med særlige behov tages op til drøftelse på et senere møde.
Side 8. 18.15.05-P21-4-18 3. Plan for igangsætning af processen vedr. udarbejdelse af ny tilskudsordning for det frivillige foreningsområde Resumé Fritids- og Folkeoplysningsudvalget har i møde den 14. august 2018 besluttet, at der skal udarbejdes ny tilskudsmodel for det frivillige foreningsarbejde. Udgangspunktet for tilskudsordningen er Fritids- og Folkeoplysningspolitikken, der forventes vedtaget at Byrådet den 26. juni 2019. Som led i igangsættelse af processen skal der tages stilling til overordnet tids- og procesplan. Sagsfremstilling Forslag til revideret tidsplan: August 2019 Kick-off møde med Børne, Fritids- og Undervisningsudvalget. På mødet fastsættes pejlemærker for arbejdet. Fritids- og Folkeoplysningsudvalget besluttede 14. august 2019, at der som indledning til processen afholder et kick-offarrangement, hvor Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget inviteres til at deltage. September 2019 Forvaltningen udarbejder forslag til f.eks. 3 forskellige tilskudsmodeller. Oktober 2019 Oktober 2019- December 2019 Decemberjanuar 2020 Der afholdes dialogmøde med foreningerne, hvor der præsenteres forskellige tilskudsmodeller. Forvaltningen tilretter/kvalificerer forskellige tilskudsmodeller Fritids- og Folkeoplysningsudvalget og Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget vedtager forslag til tilskudsmodel, der udsendes i høring ved foreningerne Januar 2020 - Udkast til retningslinjer sendes til høring hos foreninger
marts. 2020 Marts 2020 April 2020 Maj 2020 Maj/juni 2020 Høringssvar forelægges for Fritids- og Folkeoplysningsudvalget Fritids- og Folkeoplysningsudvalget udarbejder på baggrund af høringssvarene udkast til retningslinjer for tilskud, der videresendes til Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget Børne-, Fritids- og Undervisningsudvalget vedtaget nye retningslinjer, der er gældende for 2021 Foreninger orienteres om nye retningslinjer for tilskud. Side 9. Den reviderede tids- og procesplan er lavet med udgangspunkt i, at der både skal være mulighed for at udarbejde et fyldestgørende materiale og til tilretninger undervejs i processen efter dialog med foreningerne. Der er i arbejdet med den reviderede tids- og procesplan taget udgangspunkt i, at Fritids- og Folkeoplysningsudvalget d. 14. august 2018 godkendte en foreløbig procesplan de principielle elementer i den oprindelige procesplan er fastholdt, idet der dog er en senere afslutning af processen end først planlagt. Dette betyder, at der ikke er et fuldt kalenderår til implementering/overgangsperiode. Udvalget skal derfor drøfte om den reviderede tids- og procesplan kan godkendes selvom det i august 2018 blev besluttet, at Tidsplanen godkendes med den tilføjelse, at nye retningslinjer først får virkning fra 1. januar 2021. Udvalget lægger vægt på, at der er minimum 1 år til implementering af ændringer, hvorved får foreningerne får mulighed for tage højde for evt. økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag Folkeoplysningslovens 33, stk. 4, hvoraf det fremgår, at Kommunalbestyrelsen fastsætter nærmere regler om tilskud inden for lovens område. Økonomi Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser
Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Side 10. Chefen for By, Kultur og Erhverv indstiller, at forslag til tids- og procesplan godkendes, samt at der tages stilling til, om forventet ikrafttræden kan fastholdes til 1. januar 2021. Beslutning Forslag til tids- og procesplan godkendes. Det fastholdes, at en ny tilskudsmodel forventes vedtaget med ikrafttræden 1. januar 2021. Forudsætningen herfor er dog, at foreningerne orienteres om nye retningslinjer senest maj/juni 2020. Hvis ændringerne får større økonomiske konsekvenser for de enkelte foreninger, skal der etableres en overgangsordning. Bilag Forslag til emner til drøftelse på Kick-off-møde-
Side 11. 00.01.00-G01-4-18 4. Orienteringssager Resumé Orienteringssager. Sagsfremstilling Orienteringssager. Formanden Formanden orienterede om, at der bl.a. er følgende opgaver for Fritids- og Folkeoplysningsudvalget i efteråret 2019: Politik på talent- og eliteområdet. Tilskudsmodel Inspirationsarrangementer. Verdensmål. Det Sociale Netværk/Headspace. Forvaltningen anmodes om et oplæg. Medlemmerne Per Bach Nielsen orienterede om samarbejde på tværs af håndboldklubberne i. Projektet er målrettet børn og unge med særlige behov. Der arbejdes med forskellige arrangementer (bl.a. Superkids og Lykkeliga). Birgitte Pedersen orienterede fra Netværksgruppen, der arbejder med etablering af arrangementer for børn og unge med særlige behov. Der afholdes bl.a. idrætsarrangement på Hjørring Skolen den 14. august 2019. Herudover har gruppen samarbejder med DGI og Vendia Fitness vedr. projekter for overvægtige børn, og der afholdes i efteråret et nyt inspirationsarrangement Superledere, der er målrettet forældre til børn og unge med særlige behov. Henrik Kudahl orienterede om udfordringer med at få anvist egnede lokaler som følge af, at Vendelbohus er bortforpagtet. Forvaltningen Intet.
Beslutning Til efterretning. Side 12.
Underskrifter Side 13. Børge Bech Ib Rævdal Dan Andersen Bjarne Mølgaard Ole Ørnbøl Kim Bach Birgitte Pedersen Jette Andersen Erik Jan Pedersen Per Bach Nielsen Henrik Kudahl Anders Weirum