SUND SAMMEN ODENSE KOMMUNES SUNDHEDSPOLITIK
Kolofon Udgivet: Juni 2019 Udarbejdet af Odense Kommune Fotografer: VisitOdense Odense Kommune Colourbox
INDHOLDSFORTEGNELSE Sund Sammen - forord... 4 Vision, mål og værdier... 6 Et sundere arbejdsmarked... 8 Den mentale sundhed skal styrkes... 10 Større lighed i sundhed... 12 En styrket indsats for borgere med kronisk sygdom... 14 Byens rum skal fremme det sunde valg... 16 Det nemme valg er det sunde valg... 18 En levende sundhedspolitik... 20
SUND SAMMEN I Odense vil vi gerne være en sund kommune. Sundhed betyder at have det så godt fysisk, socialt og mentalt, at man som menneske kan leve det liv, man ønsker. Det handler både om at have et langt liv og et godt liv. I Odense Kommune ønsker vi derfor at sætte fokus på din sundhed med vores sundhedspolitik Sund Sammen. Det vil vi fordi: Vi som kommune gerne vil skabe rammerne for, at du og dine medborgere har mulighed for at leve et sundt liv. Vi har et ansvar for at hjælpe dig, hvis du ikke selv kan tage vare på din egen sundhed. Vi ikke har råd til at lade være. Sundhedsudgifterne stiger år for år i hele landet, og det er vi som kommune nødt til at tage alvorligt. Vi ønsker nok alle et liv, hvor vi klarer os selv, og ikke har brug for kommunen. Men så heldige er alle ikke. Der kan være mange årsager til, at man kan blive sårbar i en periode, og have brug en ekstra hånd. Og når det sker, skal vi som kommune være klar. Vi skal støtte dig til en meningsfuld hverdag, hvor du er så selvstændig som mulig, hvad enten det er med eller uden sygdom. For uanset om vi forebygger, behandler eller fremmer sundheden, så handler det hele tiden om at understøtte det gode, sunde hverdagsliv for alle kommunens borgerne. Et møde med kommunen skal opleves som meningsfuldt og som tilpasset den enkeltes behov og livssituation. Det kræver mere samarbejde på tværs af kommunen med hospitalet og med de praktiserende læger. 4 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
Det er vigtigt at huske på, at sundhed ikke er et mål i sig selv. Sundhed er et middel til at opleve større livskvalitet og være i stand til at nå de mål, vi hver især har. Det kan være at begynde på en uddannelse, at komme i arbejde efter en sygeperiode eller at få en selvhjulpen hverdag efter ulykke eller sygdom. Derfor er sundhed en vigtig del af alle de kerneydelser, som kommunen leverer til dig som borger i Odense. Hvis vi skal lykkes med at være en god og sund kommune, så skal vi gøre det sammen. Først og fremmest skal du som borger ung som ældre opleve kommunen som en god samarbejdspartner. Og i det samarbejde skal du mærke, at vi hjælper dig med præcis de ting, som giver dig mulighed for at leve et godt og sundt liv. Det kan være med rygestoptilbud, gode stier at løbe på eller måske samarbejdet med forskellige afdelinger på hospitalet. Det er det, vi mener med Sund sammen. Odense skal være en by, hvor vi er sunde sammen, og det kræver, at hele Odense deltager. På vegne af Sundhedsudvalget Kasper Ejlertsen Mathilda Printzlau-Paulsen Søren Windell Brian Dybro Susanne Crawley Christel Gall Sanne Skougaard Andersen Kasper Ejlertsen Formand for Sundhedsudvalget Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 5
Vision, mål og værdier Vores vision for sundheden i Odense De efterfølgende sider indeholder en uddybning af de politiske mål samt en ramme for, hvordan Odense Kommune arbejder videre med at føre sundhedspolitikken ud i livet. Odense skal være en by, hvor det er let og naturligt at leve sundt sammen. 6 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
Vores politiske mål De politiske mål, der skal opfylde visionen for sundheden i Odense er: Et sundere arbejdsmarked. Den mentale sundhed skal styrkes. Større lighed i sundhed. En styrket indsats i forhold til kronisk sygdom. Byens rum skal fremme det sunde valg. Det nemme valg er det sunde valg. De efterfølgende sider indeholder en uddybning af de politiske mål samt en ramme for, hvordan der arbejdes videre med at føre sundhedspolitikken ud i livet. Vores værdier Vi understøtter den sunde hverdag. Vi samarbejder med borgerne, så de bedst muligt kan tage ansvar for eget liv. Vi ser altid på det hele menneske og dets omgivelser for at styrke lighed i sundhed Vi fokuserer på borgernes livsforløb for at sikre en sammenhæng i indsatserne. Vi anvender den nyeste viden og teknologi. Vi skal give borgerne de rette muligheder, så det bliver nemmere at træffe de valg, der styrker sundheden. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 7
Et sundere arbejdsmarked Helbredsproblemer er ofte årsag til fravær fra arbejdsmarkedet. Odense har i en årrække været udfordret af en høj ledighed, men et øget fokus på at bringe borgere i job eller uddannelse har båret frugt. Fremadrettet forventes det at blive en udfordring at tiltrække og fastholde kvalificeret arbejdskraft, ikke mindst set i lyset af den demografiske udvikling. Derfor skal der sættes ind på flere forskellige niveauer, således vi både får flere arbejdsduelige borgere, og sikrer muligheder for tilknytning til arbejdsmarkedet, selvom borgeren kan have helbredsproblemer. På den måde opretholdes en høj produktivitet og et højt velfærdsniveau - også i fremtiden. Vores arbejdsmiljøindsats hænger også sammen med indsatsen for at opnå flere og bedre leveår. Arbejdslivet kan for eksempel påvirke de ansattes sundhed, da arbejdsmiljøet kan indeholde risikofaktorer, som har direkte indflydelse på sundhed og sikkerhed. 8 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
I Odense Kommune vil vi have et sundere arbejdsmarked. Derfor arbejder vi med tre indsatsområder: Der er færre borgere, der er sygemeldte Vi understøtter, at borgerne kan blive på arbejdsmarkedet trods helbredsmæssige problemer. Vi vil være med til at øge sundheden på arbejdspladserne, forbedre arbejdsmiljøet og skabe plads til udsatte grupper på arbejdsmarkedet ved at indgå partnerskaber med erhvervslivet. Der er flere borgere, der er tilknyttet arbejdsmarkedet i længere tid Vi understøtter det sunde arbejdsliv, og mindsker sygefravær. Arbejdsmiljøindsatsen skal bidrage til, at den enkelte medarbejder har et sikkert og sundt arbejdsmiljø. Indsatserne bidrager til at øge udbuddet af arbejdskraft. Der er flere sunde og arbejdsduelige borgere Vi understøtter indsatser, der forebygger sygefravær, og fremmer sunde vaner allerede fra den tidlige barndom. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 9
Den mentale sundhed skal styrkes Mental sundhed er andet og mere end blot fravær af psykisk sygdom det er et spørgsmål om borgernes trivsel. Indsatser, der forbedrer mental sundhed, har for eksempel fokus på at håndtere stress, angst og depression, psykiske lidelser, sygefravær, ensomhed og deltagelse i fællesskaber. Antallet af borgere, der har problemer med den mentale sundhed, er stigende for alle aldersgrupper. Stress, angst og depression er de hyppigste årsager til, at borgere forlader arbejdsmarkedet i utide, og overgår til førtidspension. Stress er også årsag til et stort antal sygemeldinger i både den offentlige og private sektor. Ny viden peger desuden på, at overdreven brug af sociale medier kan være skadelig for den enkeltes mentale sundhed. Problemer med mental sundhed er en væsentlig årsag til, at mange børn ikke trives i skolen, og får problemer med at gennemføre en ungdomsuddannelse. Dårlig trivsel i barndommen kan på sigt føre til psykiske lidelser. Ensomhed og social isolation er desuden kendte risikofaktorer for udvikling af sygdom, og derfor samarbejde Odense Kommune med civilsamfundet om at fremme fællesskaber og bekæmpe ensomhed. 10 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
I Odense Kommune vil vi have, at den mentale sundhed skal styrkes. Derfor arbejder vi med tre indsatsområder: Der skal være færre børn, unge, voksne og ældre med dårlig mental sundhed og psykisk mistrivsel, og der skal være flere, der bevarer tilknytningen til arbejdsmarkedet, selvom deres mentale helbred er udfordret Vi styrker alle børn og unges ressourcer og sociale relationer med særligt fokus på dem, der er i en udsat position. Vi har tilbud til voksne, der er i risikogruppen for at blive sygemeldt som følge af stress. Vi styrker tilknytningen til arbejdsmarkedet for borgere, der er udfordret i forhold til deres mentale sundhed, ved at skabe mulighed for et rummeligt og inkluderende arbejdsmiljø på arbejdspladser i tæt samarbejde med erhvervslivet. For blandt andet at reducere ensomhed forbedrer vi de ældres muligheder for at skabe og fastholde gode fællesskaber i lokalsamfundet. Der skal være færre børn, unge og voksne, der mistrives Vi sikrer en tidlig indsats i udsatte familier. Vi understøtter forebyggende indsatser for børn, unge, voksne og ældre, som ikke trives. Vi har et tæt samarbejde med erhvervslivet og civilsamfundet om det. Flere børn og unge skal trives Vi understøtter, at børn og unge trives, og deltager i stærke fællesskaber, hvor alle er velkomne. Børn og unge skal kunne begå sig i mange typer af fællesskaber og miljøer og have tilbud om aktiviteter, der giver dem en tryg og meningsfuld hverdag. Børn og unge skal blive i stand til at træffe selvstændige beslutninger og tage ansvar for deres egen sundhed. Den mentale sundhed giver mulighed for et godt liv i fremtidens velfærdssamfund og vil have en positiv effekt på voksenlivet. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 11
Større lighed i sundhed Ulighed i sundhed er ofte tæt forbundet med social ulighed og tager afsæt i både arvelige forhold, livsstil og levevilkår. Der er en tydelig evidens for, at borgere med ingen eller kortere uddannelse har en væsentlig ringere sundhedstilstand end borgere med en længere uddannelse. Andre forhold, som også påvirker sundhedstilstanden, er blandt andet langvarig arbejdsløshed, social udsathed og sundhedsadfærd. Borgere med en dårlig sundhedstilstand får oftere alvorlige livsstilssygdomme og lever kortere. I Odense vil vi sikre målrettede indsatser for at være med til at skabe større lighed i sundhed. 12 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
I Odense Kommune ønsker vi, at der er større lighed i sundhed. Derfor arbejder vi med tre indsatsområder: Udsatte borgere skal have en meningsfuld hverdag Vi tager hånd om de borgere, der ikke selv kan tage vare på deres egen sundhed. Det gælder særligt udsatte grupper, som for eksempel børn i udsatte positioner, ældre medicinske patienter og socialt udsatte. Vi styrker borgerens ressourcer og sociale relationer for derigennem at understøtte mulighederne for at mestre eget liv. Færre udsatte borgere udvikler livsstilssygdomme Vi arbejder for at forskellene i sundhedsadfærd udlignes. Vi understøtter alle unge i at gennemføre en ungdomsuddannelse. Vi målretter vores sundhedsfremmende- og forebyggende tilbud ved blandt andet at differentiere indsatser allerede fra graviditeten, så der gives forskellige tilbud til familier, børn og voksne, der har forskellige behov for støtte. Der er færre borgere med livsstilssygdomme Vi sætter tidligst muligt ind med indsatser, hvilket er en grundsten i Odense Kommunes tilgang. Sunde rammer er en del af helhedsplanlægningen i de udsatte boligområder. Vi motiverer alle til at tilegne sig en sund livsstil. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 13
En styrket indsats for borgere med kronisk sygdom En væsentlig årsag til, at Odense Kommune ligesom andre kommuner står overfor store økonomiske udfordringer på sundhedsområdet, er den demografiske udvikling. Det stigende antal ældre betyder, at der kommer flere borgere med kronisk sygdom i de kommende år. Cirka en tredjedel af befolkningen lever med en eller flere kroniske sygdomme (multisygdom). Det betyder, at vi i Odense Kommune, sammen med det øvrige sundhedsvæsen, står overfor en vigtig opgave. Den består i, at forebygge at kronisk sygdom opstår, men også i at samarbejde med borgerne om finde veje til at leve med kronisk- og multisygdom. Borgerne i Odense skal leve længere og samtidig have flere gode leveår med og uden sygdom, så deres livskvalitet og egenomsorg forbliver så god som muligt. 14 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
I Odense Kommune ønsker vi, at styrke indsatsen for borgere med kronisk sygdom. Derfor arbejder vi med tre indsatsområder: Borgere med kronisk sygdom får den nødvendige støtte og behandling, så de lærer at mestre dagligdagen bedst muligt Vi arbejder for, at borgere med kronisk sygdom får den støtte og behandling, de har brug for. Vi forebygger uhensigtsmæssige indlæggelser og genindlæggelser. Færre udsatte borgere udvikler livsstilssygdomme Vi understøtter, at borgere med en kronisk sygdom har den bedst mulige funktionsevne, og lever et aktivt liv. Vi tilstræber, at borgere med en kronisk sygdom i videst muligt omfang bevarer tilknytningen til arbejdsmarkedet. Der er færre borgere med livsstilssygdomme Vi sætter tidligt ind og forebygger, at nye tilfælde af kronisk sygdom opstår. Vi målretter vores tilbud til de borgere, der er i risiko for at udvikle en kronisk sygdom, herunder også helt tidlige indsatser til gravide, børn og unge. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 15
Byens rum skal fremme det sunde valg Odense Kommune står midt i store omlægninger af infrastrukturen. I den forbindelse tænkes bevægelse og aktiv transport ind i byplanlægningen, så leg og fysisk aktivitet bliver en naturlig del af odenseanernes hverdag. Gang, cykling og kollektiv trafik skal være reelle alternativer til bilen. Sund transport er også bæredygtig transport, og er med til at sikre et bedre miljø til gavn for både naturen og borgerne. Byplanlægningen skal fremme det sunde valg og tilgængelighed, ved at gøre det let at komme omkring i byen både til fods og på cykel. Det gør vi ved at have fokus på at skabe muligheder for aktiv transport og skabe flere differentierede aktiviteter og opholdsmuligheder. Der skal også være gode betingelser for at mødes trygt og uformelt på tværs af kultur, alder, funktionsevne og aktiviteter. Der skal med andre ord være plads til alle. 16 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
I Odense Kommune vil vi, at byens rum skal fremme det sunde valg. Derfor arbejder vi med tre indsatsområder: Der skal være flere borgere, der leger og bevæger sig - både planlagt og spontant i byens rum Vi indretter byområder med øget tilgængelighed for alle. Vi skaber naturlige muligheder for at mødes med andre til leg og bevægelse. Der skal være flere borgere, som er fysisk aktive i hverdagen Byplanlægningen i Odense understøtter bevægelse, rekreative formål, fysisk aktivitet og socialt samspil. De grønne områder skal være let tilgængelige for alle byens borgere og være med til at danne rammen om deres fritidsliv. Der skal være færre borgere med livsstilssygdomme, som er relaterede til fysisk inaktivitet Det skal være helt naturligt at vælge det sunde alternativ, hvad enten det gælder transport, fritidsaktiviteter eller uderummet i dagtilbud og skoler. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 17
Det nemme valg er det sunde valg Odense Kommune understøtter den enkeltes mulighed for at leve et sundt liv, ved at skabe gode rammer og stille tilbud til rådighed, der hjælper den enkelte borger til, at kunne vælge en sund livsstil. Dårlig mental sundhed, usund kost, rygning, alkohol og fysisk inaktivitet er de væsentligste sundhedsmæssige udfordringer på forebyggelsesområdet i dag og de fem største risikofaktorer i forhold til udvikling af livsstilssygdomme. Indsatsen for at etablere sunde rammer skal koncentreres inden for disse fem risikofaktorer. 18 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
I Odense Kommune arbejder vi for, at det nemme valg er det sunde valg. Derfor arbejder vi med tre indsatsområder: Der skal være færre borgere, som ryger, eller har et overforbrug af alkohol Vi arbejder med at skabe rammer og retningslinjer, der støtter borgerne i at leve sundt. Det nemme valg skal være det sunde valg i alle sammenhænge. Vi samarbejder målrettet med folkeskoler, ungdomsuddannelser og erhvervslivet om rammer og anbefalinger for forebyggende indsatser vedrørende rygning og alkohol. Der skal være flere borgere med en hensigtsmæssig sundhedsadfærd Vi skaber strukturer, der fremmer sundheden i alle kommunale tilbud og ved at vise muligheder, der gør det sunde valg let i hverdagen. Der skal være færre borgere med livsstilssygdomme relateret til kost, rygning, alkohol og motion samt dårlig mental sundhed Vi vil blandt andet øge borgernes adgang til sunde valg og begrænse muligheder for usunde valg. Vi har særlig fokus på børn- og unge fordi gode sundhedsvaner, der grundlægges i barndommen, oftes fastholdes i voksenlivet. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 19
En levende sundhedspolitik Sådan arbejder vi med sundhedspolitikken Odense Kommunes sundhedspolitik er en af kommunens tværgående politikker. Sundhedspolitikken er en tværgående politik, fordi sundhed for borgerne er et fælles ansvar. Det betyder, at sundhedspolitkken gælder for alle medarbejdere i Odense Kommune, og at de politiske udvalg er forpligtet til at tænke sundhedpolitikken ind i deres kerneområder. For at føre sundhedspolitikken ud i livet udarbejdes der årligt en handleplan, hvor der arbejdes med udvalgte temaer fra politikken. Denne handleplan hedder Et sundere Odense. Et sundere Odense Et sundere Odense beskriver indsatser og aktiviteter for det kommende års arbejde, som understøtter indfrielsen af Sundhedsudvalgets effektmål. Partnerskaber Kommunen kan ikke løfte opgaven med forebyggelse og sundhedsfremme alene. Derfor skal vi involvere og inddrage borgere, foreninger, frivillige, praktiserende læger, sygehuse, uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv i opgaveløsningen på sundhedsområdet. Vi mener, at opgaven om at øge sundheden i Odense gøres bedst, der hvor det giver mest mening for borgeren. Derfor skal vi styrke lokalsamfundene i at varetage opgaver, der traditionelt er blevet løst af kommunen. Dette betyder blandt andet en større involvering af borgerne, og at beslutningskraften vil rykke tættere på borgerne, så der kan træffes beslutninger med relevans for den enkelte borger. 20 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
Dokumentation og forskning De indsatser, der udspringer af Odense Kommunes sundhedspolitik, skal være baseret på dokumentation og kvalitet, og vi vil sikre, at tiltag bliver evalueret efter anerkendte metoder. Desuden vil vi medvirke til udvikling og forskning i samarbejde med forskningsinstitutioner og andre højere læreanstalter, således at sundhedsfremme og forebyggelse varetages på et højt fagligt niveau. Løbende opfølgning på sundhedspolitikken Sundhedsudvalget følger løbende op på effekten af indsatserne. Således bliver der med Et Sundere Odense sat fokus på arbejdet med effekt i de enkelte indsatser. Opfølgningen sætter fokus på, hvad borgerne får ud af indsatserne, om indsatserne opnår den forventede effekt, og hvorledes det støtter op om Sundhedsudvalgets effektmål. Opfølgningen på aktivitet og effekt hænger sammen med de otte Odensemål, og præsenteres på den halvårlige økonomi- og effektopfølgning i byrådet. Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 21
Noter 22 Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik
Sund Sammen - Odense Kommunes Sundhedspolitik 23