Høringssvar til Fremtidig dagtilbudsstruktur. Høringsperiode 12/5 17/6 2012. Bilag til møde i Børne- & Undervisningsudvalget den 25/6 2012. Størstedelen af de indkomne høringssvar omhandler det enkelte skoledistrikt og gengives distriktsvist i samme rækkefølge som de fremgår af de udsendte høringsforslag. Indledningsvis gengives høringssvar/temaer der omhandler det samlede dagtilbudsområde. Der er høringssvar, der er udarbejdet af både medarbejdere, ledere og forældrebestyrelser i samarbejde og gengives som fælles svar i en af skemaets gruppering. Der fremkommer forskellige ønsker i nogle dagtilbuds høringssvar. Forskellen fremgår af gengivelsen. Der er i alt indsendt 57 høringssvar og nedenstående gengivelse kan ikke fremhæve alle pointer i de indsendte høringssvar, hvorfor alle høringssvar er vedhæftet dagsordenspunktet og fremgår dér i sin fulde længde. Nedenstående gennemgang beskriver hovedtrækkene og tendenserne i høringssvarene. I kataloget over handlemuligheder, der er sendt i høring i første høringsrunde, fremgår baggrunden og årsagen til, at den fremtidige dagtilbudsstruktur drøftes. Det anbefales at katalogets indledning (side 4-10) læses i sammenhæng med høringssvarene. Heraf fremgår den overordnede udfordring for dagtilbudsområdet med et faldende børnetal. Det er disse udfordringer der er sendt i høring sammen med de opstillede handleforslag. Høringssvar for det samlede dagtilbudsområde Områdeudvalget dagtilbudsområdet Ledergruppe SYD To-sprogsteamet Pædagogiske Procesvejledere Anser handleforslagene som driftsorienteret med manglende fokus på kvalitet og indhold i dagtilbuddene. Mener ikke de skaber et bæredygtigt grundlag for en fremtidig struktur. Anbefaler, at dagtilbudsområdet betragtes som et samlet område økonomisk, at ressourcerne anvendes der hvor børnene er. Dagtilbudsstrukturen bør afspejle mangfoldighed overfor de lokale behov. Ressourcetildelingsmodellen skal primært komme børnene til gode og en fast årlig normering bør tilføjes en vippemodel. Udvikling skal være det primære perspektiv og understreger, at kvalitet bedst udfoldes, når medarbejderne har mulighed for at anvende deres pædagogiske kompetencer i et fagligt miljø. Takker for, at der er lyttet til ønsket om ledelse tæt på opgaverne i dagtilbuddene. Vil fastholde den nuværende model for ressourcetildeling (pengene følger barnet). Opfordrer til, at der tildeles 37 timer/uge til ledelse i alle hovedinstitutioner, begrundet i de ledelseskrav der stilles i Guldborgsund Kommune, hvor det ikke anses som muligt, at lederen indgår i pædagognormeringen. Anbefaler, at normeringen til ledelse, stiger ved mere end 60 indmeldte børn. Modellen skal medvirke til at styrke og udvikle ledelse, som en vigtig forudsætning for en fremtidig dagtilbudsstruktur. Finder det uheldigt, at lukke Saxtorp, begrundet i den centrale placering i Sakskøbing. En lukning vil medfører, at familier vil få langt til et dagtilbud set i lyset af, at mange af disse familier er afhængige af offentlig transport eller cykel til både dagtilbud og efterfølgende sprogskole, arbejde, praktik og lign. En lukning indebærer en risiko for et ustabilt fremmøde for børnene, hvilket får en konsekvens for barnets sproglige og sociale udvikling. To-sprogsteamet mener, at mindre dagtilbud giver optimale rammer for ro, tryghed og nærvær, hvilket er væsentligt for netop deres målgruppes udviklingsbehov. Ved fælles ledelse eller satellitafdelinger udtrykkes bekymring for den direkte kontakt med lederen for både tværfaglige samarbejdspartner og forældre Tilslutter sig modellen, hvor dagtilbuddene tildeles et fast årligt budget. Mangler argumentationer for forslagene om fælles ledelse og finder de lange afstande mellem dagtilbuddene bekymrende, med lavere grad af synlig ledelse som følge. Beklager, at der ikke er indarbejdet forslag om kvalitetsløft og udvikling af dagtilbudsområdet og henviser til, at mere tid med børnene samt veluddannede medarbejdere øger kvaliteten og det inkluderende perspektiv. Ønsker en fremtidssikring af arbejdsmiljøet for børn og voksne, hvilket ikke 1
FOA BUPL Forældrenævnet umiddelbart fremgår af forslaget. FOA Guldborgsund henviser til de høringssvar der gives i de enkelte MEDudvalg og P-møder, hvor deres faggrupper er repræsenteret. Overordnet vil FOA Guldborgsund henvise til det høringssvar der har afgivet i den første høring. I arbejdet med det udsendte katalog over handlemuligheder, foregik en debat om målsætninger, pædagogik, struktur og ledelse, hvilket BUPL med beklagelse konstaterer mangler i denne høringsrunde. Anbefaler at kigge på pædagogiske målsætninger og indhold, inden der foretages en omstrukturering. Nye strukturer, sammenlægninger og ledelsesformer koster mange personaleressourcer og skal derfor opleves som meningsfulde for medarbejderne. Forslagene om nye ledelsesformer er ikke uddybet, hvilket rejser en lang række spørgsmål til indholdet bag. Der bør være en leder på hver matrikel, til at sikre sparring, inspiration og motivation. Henviser til, at gode erfaringer fra Nordstjernen ikke er underbygget nok og bør undersøges nærmere, før denne model udbredes. BUPL anbefaler, at der er uddannede pædagoger i alle stillingerne og at dagplejen udfases, med henblik på at oprette 0-6 års dagtilbud med højere uddannelsesniveau. Trods faldende børnetal, bør nuværende ressource fastholdes med henblik på en opnormering, ressourcer til uddannelse samt ressourcer til de foreslåede fusioner og ledelsesomlægninger. Tomme pladser bør anvendes til flere kvm. pr. barn. Savner fokus på forslagene om mild specialisering. Positive overfor ændring af ressourcetildelingen og anbefaler min. 37 timer/uge til ledelse pr. matrikel og stigende ifht. det aktuelle børnetal. Anbefaler, at man venter med at indføre en ny struktur, til der er formuleret indholdsmæssige målsætninger for strukturen og anbefaler, at der ses tilbage på den 1. proces og kigger på høringssvarene igen. Retter opmærksomheden på fordelingen af ressourcer dagtilbuddene imellem og er bekymret for, om der skæres i ressourcerne. Henleder opmærksomheden på, at der ikke tildeles færre ressourcer end det er pædagogisk og ledelsesmæssigt forsvarligt. Alle dagtilbud bør stilles ens og der skal tages højde for de forskelle der er, på store og små dagtilbud. Finder det vigtigt, at en udvidelse af åbningstiden skal ske med fuld finansiering og påpeger, at bedre normeringer er vigtigere end udvidede åbningstider. En nednormering vil medfører råpasning, hvilket ikke tiltrækker ressourcestærke forældre og tilflyttere. Det skal være attraktivt at tilflytte kommunen via en bred vifte af dagtilbudstyper herunder dagplejen så alle behov og ønsker kan imødekommes i videst muligt omfang. Dagpleje og dagtilbud bør samarbejde og ikke udelukkende via nødpasning, men også om det daglige samarbejde. Dagplejen skal bevares som driftssikker og helst med gæstedagpleje i eget regi. Henstiller at der besluttes en varig, fleksibel og driftssikker dagtilbudsstruktur, som ikke er afhængig af gratis arbejdskraft som praktikker og lign. En fælles ledelse skal rumme kulturelle og geografiske forskelle og skal implementeres med hensyn til den tid, en vellykket fusion kræver. Henstiller til, at der fortsat er fokus på børn med særlige behov. Finder det bekymrende, at der er afsat meget kort tid til de foreslåede ændringer, hvilket kan få en negativ virkning for det psykiske arbejdsmiljø for børn og voksne. Fokus skal være på børnenes trivsel. Høringssvar fra Dagplejen Dagplejens repræsenterer 133 dagplejere, 8 pædagoger og 2 ledere. Dagplejen dækker pt. 50 % af de 0-2,10 årige børn i kommunen. Dagplejen efterlever dagtilbudslovens formålsparagraf 7 som alle øvrige dagtilbud i kommunen. Dagplejen er et dagtilbud i udvikling, hvor alle medarbejder løbende opkvalificeres og efteruddannes. Dagplejen tilbyder et faglig kvalitativt 2
Bestyrelse Dagplejepædagog gruppen dagtilbud, med den nære relation i det lille miljø. Alle børn inkluderes i fællesskabet. På baggrund af høringsmaterialet konkluderer vi, at dagplejen fortsætter som et selvstændigt dagtilbud. Vi ønsker gæstedagplejen bevaret i eget regi, hvilket er beskrevet og uddybet i tidligere fremsendte materiale vedr. gæstedagpleje. Dagplejen ønsker fortsat at udvikle samarbejdet med de øvrige dagtilbud. Forældrebestyrelsen påpeger, at de repræsenterer 462 børn og deres forældre, 133 dagplejere, 8 pædagoger og 2 ledere. Bestyrelsens høringssvar er opstillet i samme distriktsvise rækkefølge, som fremgår af høringsbrevet/dagsordnen fra udvalgsmøde den 21/6 2012. De gennemgående anbefalinger er, at dagtilbudsstrukturen sammensættes så dagplejen forbliver bæredygtig i distrikterne, hvor der foreslås etablering af vuggestuegrupper. At gæstedagplejen fortsat løses i dagplejeregi, med henvisning til modellen i Stubbekøbing (hvor der pt. Er etableret 3 gæstepladser, der dækker behovet). Dagplejen tilbyder samarbejde i Sakskøbing, med overtagelse af eventuelle børn fra Saxtorp, såfremt forældrene ønsker dette. I Lindeskovdistriktet vurderes det, at dagplejen kan håndtere et evt. fald i børnetallet. Påpeger at der er 3 dagtilbud i Stubbekøbing og ikke to som det fremgår af høringsmaterialet. Dagplejen er det ene. Forældrebestyrelsen ønsker, at der fortsat kan vælges en dagplejeplads i Stubbekøbing og henviser til valgfrihed mellem dagtilbudstyperne. Anbefaler en fast normering, så udsving over året undgås og ønsker ligeledes at gæstedagplejen tildeles en fast normering. Henstiller til, at dagplejen forbliver bæredygtig i alle skoledistrikter, så dagplejen er en valgmulighed for forældrene og at gæstedagplejen indregnes i en fast normering. Forudsætter, at dagplejen fortsat er et selvstændigt dagtilbud med egen ledelse. Dagplejepædagogerne medvirker til at sikre et højt fagligt niveau nu og fremadrettet. Anbefaler, at gæstedagpleje fortsat varetages i dagplejen og henviser til den model der er indført i Stubbekøbing. Finder det væsentligt, at forældrene fortsat kan vælge mellem dagpleje og vuggestue. Område VEST Skoledistrikt Nysted Nysted Børnehus (bestyrelse, medarbejdere og ledelse) angiver, at det udsendte forslag for distriktet, stemmer overens med det tidligere sendte høringssvar. Efterspørger en uddybning af den foreslåede ressourcetildeling, herunder forskellen på små og store dagtilbud og hvor stort et dagtilbud skal være, for at få tildelt de 37 timer til ledelse. En fast årlig normering bør underbygges med rammerne for dette, hvem/hvornår/hvor længe en årlig normering fastsættes. Påpeger at den nuværende incitaments struktur, for at optage flere børn forsvinder. Effektueres forslag om fælles ledelse, bør fokus rettes på evaluering og erfaringsudveksling, som grundlag for en evt. udbredelse af ordningerne. Birkehuset anser oprettelse af en vuggestuegruppe, som en fremtidssikret og bæredygtig løsning. Påpeger et ressourcebehov til etableringen. Finder det rimeligt, at ressourcetildeling sker efter børnetal, men 37 timers grundnorm bør fastholdes idet ledelse og administrative opgaver er stigende. En fast normering vil give arbejdsro men anses som en udfordring ifht. vuggestuebørnegruppen, idet de ikke alle er født inden budgettet lægges. Birkehuset påpeger samme overordnede temaer som medarbejdergruppen i ovenstående. Anbefaler, at en vuggestuegruppe opstartes 1/1 2013 med henvisning til, at børnene ikke skal flyttes mellem dagplejen de lige er startet i og den nye vuggestue. Ved en fast normering, bør denne foregå i 3
tæt samarbejde med dagtilbuddene og anbefaler at der indarbejdes en minimumsnormering, der ikke ændres væsentligt ml. årene. Overførelsesmulighed ml. budget bør fastholdes. Dagplejegruppen Nysted Oplever sig igen i spil som faggruppe. Henviser til, at 3 høringssvar i 1. høringsrunde ikke er mange og henviser til den store gruppe de repræsenterer. Dagplejerne i Nysted beskriver, hvordan de brænder for arbejdet med de yngste, deres trivsel, udvikling og samarbejde med forældrene. Dagplejere er dygtige og ansvarlige voksne der arbejder med læreplaner, dokumentation, inklusion, udviklingsbeskrivelser, TRAS og møder barnet individuelt. I et dagplejehjem har én voksen ansvaret og følger tingene til dørs. Dagplejere modtager sparring og tilsyn fra dygtige dagplejepædagoger der sikre at arbejdet udføres til fulde. Dagplejerne fremhæver det høje niveau hos dagplejepædagogerne og dagplejeledelsen, der bl.a. sikrer udviklingen via kurser, temadage, pædagogiske aftner og lign. Påpeger en høj forældretilfredshed samt den samfundsmæssige fokus på små nære miljøer og opfordre til, at Guldborgsund går foran og bevarer dagplejen. Er åbne for og interesserede i, et samarbejde med de øvrige dagtilbud og ønsker fortsat gæstedagpleje i eget regi. Skoledistrikt SUNDskolen Sundby Børnehus MED og bestyrelse) finder det positivt, at alle 4 dagtilbud i distriktet bevares. Forslaget om fælles ledelse kan man ikke tilslutte sig. Finder det vigtigt at der er ledelse på hver matrikel og anser forslaget som manglefuldt belyst. Ved fælles ledelse ses en risiko for, at alle dagtilbuddene ensrettes, lavere grad af lokal forældreindflydelse, mindre indsigt fra lederen, mindre sparring for personalet og et fælles budget, hvor medarbejdergrupperne risikerer at slås om pengene. Forslagene om ændrede ressourcetildeling er uklare. Der bør min. Tildeles 37 ledelsestimer pr. uge pr dagtilbud, over x antal børn bør denne tildeling øges. Vigtigt at belastningsgraden er ens i alle dagtilbud. Efterlyser en beskrivelse af, hvad tid til ledelse skal anvendes til fremover og fremhæver sparring som et vigtigt tema. Rejser en række spørgsmål om grundnormering kontra ressourcer til ledelse. En fast årlig normering foretrækkes og pointerer at 220 timer/uge er absolut minimum såfremt der tilføres ressourcer til ekstra opgaver. Den røde skole mener at processen er nået til det politiske maskinrum og har derfor ingen kommentarer til de udsendte forslag. Fremfører to tanker som idegrundlag: Borgerne efterspørger mangfoldighed samt synlig ledelse i hvert dagtilbud, hvilket bør medtænkes. En fast normering er afhængig af prognoser og ventelister, som sjældent holder, hvorfor der bør tilføjes en margen på +/- 3 el 4 %. Børnehuset Toreby er positive overfor forslaget om at blive et 0-6 års dagtilbud. Det understøtter behovet for et dagtilbud i lokalområdet og sammenhæng for børnefamilierne. Det vil understøtte den faglige bæredygtighed og skabe sammenhængende og tidlige indsats med det enkelte barn i centrum En fælles ledelsesstruktur i distriktet vækker bekymring. Ser en risiko for øgede distance mellem medarbejdere og ledelse og en negativ betydning for det pædagogiske særkende og psykiske arbejdsmiljø. Den nuværende ledelsesstruktur bør bevares og en evt. ændring bør foregå i et tæt samarbejde med ledere og medarbejdere. Modellerne for ressourcetildeling er ikke gennemskuelige og såfremt den, i højere grad, tager udgangspunkt i børnetallet, ses en risiko for negativ konsekvens for de mindre dagtilbud. En fast årlig normering anses som positivt. Den røde skole mener ikke, at en implementering af fælles ledelse står mål med den beskedne besparelse. Det vil medvirke til stor mental afstand mellem ledelse og ansatte og kræve en stor indsats for lederen, at være synlig i hverdagen. Kan medvirke til udjævning af forskellene ml. 4
dagtilbuddenes forskellige kulturer og fokusområder. Ressourcetildeling efter børnetal, vil rammer mindre dagtilbud hårdt på normeringen, hvilket har negativ konsekvens for børnene og medarbejdernes arbejdsmiljø. En fast årlig normering, kan virke som en metode til at reducere administrationen. Der opleves tilgang af børn i løbet af året, hvilket en fast normering ikke kan tage højde for. Det anbefales, at den følges med en fleksibilitet på +/- 3 % ifht. det fastlagte budget, således at personalenormeringen kan tilrettes de faktiske forhold. Børnehuset Toreby er meget positiv overfor omdannelse til et 0-6 års dagtilbud. Understreger vigtigheden af et lokalt dagtilbud. Ved et 0-6 års dagtilbud, kan den faglige udvikling og bæredygtighed sikres. Den nuværende ledelsesmodel foretrækkes og ser en risiko for at miste den nuværende tilgængelighed, informationsniveau og daglige dialog med lederen. Såfremt ændringer besluttes, skal inddragelse af ledere og medarbejdere medtænkes. En ressourcetildeling udfra børnetal, kan få negativ konsekvens for de mindre dagtilbud. Er umiddelbart positive overfor en fast årlig normering, men bekymret for om det medfører en lav grundnormering, der ikke skal efterreguleres ved regnskabsårets udgang. Den aktuelle normering medfører stort arbejdspres og bør forbedres. Tidsplanen for implementering af vuggestuegruppe, bør forlænges og indføres langsommere over tid, i takt med at der er pladser. Der er rullende indskoling, hvilket ikke giver den samme ledige kapacitet ¼ 2013, som fremført. Bekymrende at en evt. besparelse, skal finansiere den udvidede åbningstid. Den bør i stedet tilføres dagtilbudsområdet til forbedrede normeringer. Børnehuset Sundloppen henviser til det forrige høringssvar, idet der ikke er nye overvejelser i det udsendte forslag. (er vedlagt høringssvarene, som bilag til sagen) Skoledistrikt Ellekilde og Sakskøbing Saxtorp er overordnet enig i princippet om at anvende ressourcer til børn frem for mursten. Finder det vigtigt at bevare de pædagogiske tiltag i Sakskøbing i form af dyrehold, vuggestue og skovgruppe. Ser store udfordringer for alle ved at lukke Saxtorp, som er en traditionsrig institution med et stabilt personale, fleksibilitet og samarbejdsevne ifht. de kommunale udfordringer. Den centrale beliggenhed er vigtig for alle forældre der pendler eller ikke har bil. Nærmiljøet inddrages i pædagogikken og særligt skovgruppen har en ideel beliggenhed ifht. institutionen. Henleder opmærksomheden på, at der ikke er pladser nok i byen, til at lukke Saxtorp udfra ventelisten. Saxtorp består af 3 fysisk adskilte afdelinger og har i, en årrække, kæmpet med et dårligt ry grundet samarbejdsklimaet. De sidste par års målrettede arbejde har medvirket til at vende den udfordring til stor tilfredshed blandt forældregruppen (og medarbejdergruppen) og afspejles i efterspørgslen via ventelisten. Der er 17 kommende skolebørn og 24 på ventelisten og vuggestuen har længe haft merindskrivning grundet efterspørgslen. Pædagogiske arbejdes der målrettet med en værdibaseret og anerkendende pædagogik med fokus på læring. Skovgruppen er bl.a. midlet til dette. Madordningen er en pædagogisk aktivitet og meget populær. Forslag om, at bevare Saxtorp og i en periode nednormere Krummerne og Bruhns Gård til 60 børn, med mulighed for at opjustere udfra børnetallet i byen. Alternativt bevare en del af Saxtorp samt skovgruppen, som satellit til en af de øvrige dagtilbud i byen. Krummerne ser positivet på, at blive omdannet til aldersintegrerede dagtilbud 0-6 år. Ser en udfordring, at dette etableres i den nuværende bygning, der er bygget til ældre børn og anbefaler anlæg af en ny bygning mellem de to eksisterende bygninger. Dermed kan børnene fra Saxtorp ligeledes rummes. Kernehuset som satellit bør inkludere ressourcer til sammenføring af to medarbejdergrupper og en minimums normering på 220 timer, så åbningstid 5
kan dækkes med et kvalitativt tilbud til børnene. Medtænke, at en evt. moderinstitution ikke skal dække eventuelle underskud, vikarudgifter og ekstraudgifter der er forbundet med en mindre institution. Ønsker at bevare den nære synlige ledelse og mulighed for daglig dialog med leder, hvilket kan blive en udfordring, når lederen skal deles mellem to institutioner med 12 km s afstand. Umuliggør, at lederen kan indgå i det daglige virke ved fravær. Forslag om, at Krummerne overtager udegruppen fra Saxtorp samt vuggestuen, set i lyset af, at Krummerne og Bruhns Gård ikke kan rumme alle børn fra Saxtorps venteliste. Derfor bør den ene bygning i Saxtorp bevares, såfremt der ikke udbygges på Krummerne. Kernehuset foreslås som satellit til Bruhns Gård, hvor der kan etableres samarbejde omkring børn, forældre, bestyrelse. Kernehuset (MED og bestyrelse) støtter forslaget om satellitordning med Krummerne med fælles ledelse. Lægger vægt på, at fagligheden styrkes og bevares ved en sammenlægning og øge fleksibiliteten i samarbejde om vikarer og specialistfunktioner. Det er relevant at bevare et dagtilbud i området i tråd med de lokale tiltag. Forslag om at tilføre ressourcer til et samarbejd med Dagplejen i form af fælles legestue og gæstedagpleje. Kernehuset råder over gode fysiske rammer i den tidligere SFO på Guldborgland Skole. Årlig fastlagt normering hilses velkommen. Bruhns Gård (MED og bestyrelse) udtrykker tilfredshed med, at udvalget ønsker at bevare et alsidigt dagtilbud i kommunen. Bruhns Gårds profil bidrager til et alsidigt læringsmiljø for børnene, indsigt i dyrs trivsel og pasning. Det store udeareal bidrager til bred aktivitet og mulighed for legegrupper og færre konflikter. Årets gang i natur følges og området anvendes i vid udstrækning, hvilket argumenterer for, at Skovhuset tilknyttes Bruhns Gård. Samarbejdet med Krummerne kan udvides i anvendelsen af Skovhuset. Bruhns Gård lægger op til et tættere samarbejde med Dagplejen, da alle deres børn kommer derfra. Idet Bruhns Gård bibeholdes fremtidssikres mulighederne for udvidelse. Saxtorp fremhæver den centrale beliggenhed og udfordringen ved en lukning for forældre uden bil eller som anvender stationen som pendlere. Mener det centralt placerede dagtilbud bør bevares på bekostning af en mere yderliggende. En lukning argumenteret i bl.a. udearealet er ikke sagligt, idet Skovgruppens areal ikke er medtænkt, hvilket giver et skævt billede og får Saxtorp til at fremstå som et lille dagtilbud ifht. de øvrige i distriktet. En nybygning på Saxtorps areal foreslås bl.a. argumenteret i mulighed for en energirigtig, moderne og næsten vedligeholdelsesfri bygning som grundlag for rentabel drift. Foreslår at bevare dagtilbuddene i byen, hvor børnene får legekammerater de alligevel skal gå i skole med og til fritidsaktiviteter det er i byen skolen ligger. Rejser spørgsmål om, hvor lille et dagtilbud skal være, før den lukker af sig selv med henvisning til Kernehuset. Fremfører inhabilitet, som et problem og anfægter, at ingen af udvalgsmedlemmernes børn går i Saxtorp. Madordningen i Saxtorp sikre en varieret kost og mulighed for afprøvning af mad fra andre kulturer, det bør bevares. Udfra de fremlagte børnetal, kan en lukning af Saxtorp ikke rummes i en tilbageblivende kapacitet og en løsning på dette efterlyses. Skovgruppetilbuddet er unikt på lige for med Bruhns Gårds profil med dyr og skovgruppen tilbyder børnene mulighed for fysisk aktivitet og store armbevægelser en ånd der bør bevares. Alternativt forslag om, at bevare vuggestuen evt. som en satellit til et af de øvrige dagtilbud og børnehaven i Jernbanegade som basis for skovgruppen og som satellit til et af de øvrige dagtilbud. Begge afdelinger med egen souschef og fælles ledelse med andet dagtilbud. Bevar Saxtorp evt. som satellit, Bruhns Gård og Krummerne og undgå stordrift. Krummerne takker for inddragelsen i processen. Ser positivt på omdannelsen til et aldersintegrerede dagtilbud og fremhæver, at det kan rummes såfremt der etableres en nybygning mellem de to eksisterende bygninger. En fast årlig normering anses som et godt forslag og vil give arbejdsro. Foretrækker den nuværende ledelsesform og kan ikke se gevinsten ved en fælles ledelse. 6
Med 9 km s afstand rejses bekymring for en synlig daglig ledelse. Usikker på, om der er den nødvendige kapacitet ved en lukning af Saxtorp. Fremhæver Skovgruppen som et attraktivt tilbud og ønsker den tilknyttet Krummerne såfremt Saxtorp lukkes. Udgangspunkt i et godt arbejdsmiljø for børn og voksne og der skal afsættes ressourcer til en sammenlægningsproces for personalegrupperne. Vigtigt at forældrene fortsat har indflydelse på hvilket dagtilbud man ønsker. Træf beslutninger hvor der er fokus på børn og personales trivsel. Område SYD og forældrebestyrelse Skoledistrikt Møllebakken Ønsker den nuværende grundnormering på 37 timer/uge bevaret begrundet i, at størstedelen af ledelsesopgaverne er ens i store og mindre dagtilbud. Mindre dagtilbud deltager i alle de tværgående mødefora og ønsker at være en del af fællesskabet. En fast årlig normering er ikke hensigtsmæssig, set i lyset af de mange børn der indskrives i løbet af et år og ikke står på ventelisten. Statistik tager ikke højde for tilflytninger og overflytninger. Ressourcerne bør følge barnet og man kan dermed forsvare, at tage flere børn ind, når behovet opstår. Ledere Skoledistrikt Sydfalster Strandloppen ser positivt på forslaget om, at blive tilknyttet Blishøj som satellit. Der bør være præcise beskrivelser af ledelsesfunktionerne og kompetencer. Ressourcetildelingen bør fortsat være en minimumsnormering på 213 timer/uge også i en satellitordning, så åbningstid kan dækkes og det faglige miljø sikres. Ser ingen umiddelbart personaleressource-fordele i en sammenlægning grundet den lange afstand og kan derfor ikke tilslutte sig, at grundnormeringen i højere grad tildeles efter børnetal. Er indstillet på et øgede samarbejde. Idestrup (MED og bestyrelse) mener der bør være ledelse på det enkelte dagtilbud begrundet i den nære kontakte med forældre og medarbejdere. Et dagtilbud med 60 børn bør tildeles 37 timer/uge til ledelse, så tid til personaleudvikling, faglig udvikling, forældresamarbejde og lign. er tilstede. Den nuværende model med 37 timer/uge i grundnormering giver fleksibilitet og autonomi. Et tættere samarbejde med dagplejen kunne udvikles. Ledelsen på Strandloppen og Blishøj er fortsat positive overfor en sammenlægning af de to dagtilbud. Der bør kompenseres for den lange afstand og garantitimerne på min. 213 bevares for begge dagtilbud, således de forbliver bæredygtige. Grundnormering på 37 timer/uge ønskes fastholdt. Der skal være klare stillingsbeskrivelser for leder, afdelingsleder og souschef. Satellitmodellen bør beskrives mere præcist i form og indhold. Strandloppen ser positivt på forslaget om fælles ledelse med Blishøj under forudsætning af, at Strandloppen anses som et selvstændigt dagtilbud, med en synlig afdelingsleder og med de 213 garantitimer, således at kvalitet og bæredygtighed bevares. Blishøj er ligeledes positive overfor forslaget. Ressourcetildelingen bør afspejle, at det er to matrikler der skal dække en åbningstid. Garantitimerne på 213 timer skal bevares på begge matrikler. Der bør laves klar arbejdsfordeling mellem ledelsens funktioner. Skoledistrikt Lindeskovskolen Mariehønen er enig i det udsendte forslag om, at bevare distriktets dagtilbud og at fald i børnetallet kan håndteres. Distriktets målgruppe bør imødekommes med etablering af minigruppe. Foreslår at grundnormering 37 timer/uge tildeles som ledelsestid, stigende ved mere end 60 børn. Adskille ledelsestid og pædagogtid, for at styrke begge. Normeringen skal anvendes til 7
pædagogisk personale og tid til børnene. Et fast årligt børnetal/budget ønskes, som tager højde for et max. og min. Og mulighed for et stop for optag. Det gir arbejdsro. Forventer at denne struktursag skaber balance mellem antal pladser og antal børn, hvilket betragtes som hovedopgaven. Ønsker fortsat en mellembygning, som skal skabe sammenhæng ml. de nuværende to afdelinger. Anbefaler, at daginstitution går forud for dagpleje. Børnehuset Lindholm finder det positivt at sammenlægge dagtilbud frem for at nedlægge dem. Ser frem til yderligere samarbejde med Mariehønen. Opfordre til, at der træffes de nødvendige beslutninger nu, så bestyrelser og medarbejdere får arbejdsro. Skovtrolden (MED/bestyrelse) har ingen kommentarer til distriktets forslag. Anbefaler en fast årlig normering på baggrund af prognose og ventelister. Mariehønen og Lindholm har afholdt valg til bestyrelse samme periode som høringen, hvorfor der ikke er høringssvar derfra. Skoledistrikt Østre Sofiehuset ser ingen ændringer for dem, men anbefaler en synlig ledelse i de store dagtilbud og ønsker at bevare dagtilbud i lokalområderne. Opfordre til, at der træffes beslutning om ændringer nu, så medarbejderne ikke skal gå i uvished længere. Ved fast årlig normering/budget, bør der indføres en vippenormering på fx 3% så ressourcerne anvendes fuldt ud og de store dagtilbud ikke slider medarbejderne op. Grønnegården konstaterer, at børnetallet ikke falder i distriktet. Modellerne for ledelsesmodeller er for uklart beskrevet. Store dagtilbud med mere end 100 børn, bør have egen ledelse, og differentierede ledelsesformer i de enkelte distrikter kan oprettes. Grundnormering tildelt efter børnetal foretrækkes. Alle bør have 37 timer/uge til ledelse, stigende ved mere end 90 børneenheder. Fast årlig normering uden efterregulering foretrækkes. Bør have en min og max og kan betyde, at børnene fordeles efter ledige pladser og kan dermed slække på forældrenes frie valg. Dagtilbud i yderområderne bør bevares frem for i byerne og evt. opsigelser bør foregå ved naturlig afgang. Fleksibilitet i de aldersintegrerede dagtilbud kan sikres ved normeringer i børneenheder (2 enheder = 1 vuggestuebarn, 1 enhed = 1 børnehavebarn) Sofiehuset anbefaler en daglig ledelse i de store dagtilbud og er glade over tendensen i at bevare dagtilbuddene i lokalområderne Grønnegården er tilfreds med, at deres ønsker er tilgodeset i dette høringsmateriale. Finder den udmeldte besparelse bekymrende idet alle dagtilbud forbliver undtagen Saxtorp. Kan ikke se, at den lovede åbning af skoledistrikterne udmøntes. Kan ikke tilslutte sig, at besparelserne findes på ledelse, idet det vil påvirke den pædagogiske kvalitet negativt. Positivt, at serviceniveauet bliver ensartet ml små og store dagtilbud samt en årlig fastlagt normering, og efterspørger en model for dette. Den korte tidsramme for implementeringen, tilgodeser ikke de berørte dagtilbuds børn og medarbejdere. Skoledistrikt Fjordskolen Bullerhuset tager forslaget om en satellitordning med Firkløveren til efterretning og opstiller en række forventninger til modellen. Bullerhusets pædagogiske mål og praksis bevares og arbejdet målrettet børn med særlige behov skal videreføres. Fokus på muligheder for at bevare det tætte samarbejde med forældregruppen, at der tilknyttes en daglig pædagogisk leder og aftalte klare retningslinjer for kompetencefordeling. Forventer at ledere og medarbejdere inddrages i strukturændringen. Firkløveren anbefaler, at den nuværende ressourcetildelingsmodel bevares. Særligt beregning af køkkentimer, visitationen af børnene hvor flere børn ikke tildeles ressourcer og færre børn medvirker til ressourcer til tomme pladser. Kan en leder sig nej, til et ekstra barn som fx sagsbehandler visiterer ind? Med nuværende model kan lederen tilrettelægge dagligdagen i samarbejde med 8
pladsanviserne. En ændret ledelsesstruktur skal bygge på præcise beskrivelser af kompetencer og arbejdsområder. Ved satellitmodel skal der være den nødvendige ressourcetildeling til opgaverne. Anbefaler bred medinddragelse til gavn for arbejdsmiljøet. Ønskerne til sammenlægninger/satellitmodeller gælder for alle lignende forslag. Kaninbjerget finder ikke forslaget fremtidssikret overfor et faldende børnetal, idet ændringerne udelukkende gælder det ledelsesmæssige niveau. Efterlyser en normeringsmodel for minigrupperne. Fast årlig normering betragtes som hensigtsmæssig, såfremt der bliver efterreguleret og indarbejdes et vip på 3 %. Savner en præcisering af de foreslåede ledelsesmodeller og øvrige ændringer. Ledere Bullerhusets leder efterlyser det konkrete formål samt tydeligere afklaringer ang. ledelse, kompetencefordeling, forældresamarbejde og det daglige pædagogiske arbejde. Er forhandlingsparat overfor et tættere samarbejde og efterspørger tydeligere beskrivelse af opgaven. Det er vigtigt at bevare mulighederne for det lille miljø med fokus på inklusion og bevarelse af de særlige kompetencer der er oparbejdet i personalegruppen. Ifht. minigruppen ses et behov for denne og bør prioriteres fremover. Vigtigt at der er en daglig pædagogisk leder på matriklen. En fast årlig normering skal tage højde for den anvendte model for en minimumsnormering, så en åbningstid kan dækkes. Foreslår, at strukturændringen implementeres ifbm SFO-starten 1/4 2013. Bullerhuset lægger vægt på, at en lille børnehave bevares og bla er tilbud til børn med særlige behov. Udviklingsbetingelserne for mange af børnene, kan ikke imødekommes i de store dagtilbud. Såfremt Bullerhusets særlige pædagogiske tilbud bevares, kan forslaget om en satellitmodel accepteres og særligt egen forældrebestyrelse er en væsentlig forudsætning. Bullerhuset skal ikke opsluges i det store dagtilbud og bevare sin egenart. Firkløveren mener, at modellen fra Nordstjernen/Kragereden skal danne udgangspunkt for en fremtidig satellitmodel med Bullerhuset. Ledelsesrepræsentation i alle afdelinger er vigtigt og kan sikre de nærheds- og tryghedsprincipper der kendetegner et godt dagtilbud. Er det tilstede bakkes der op om ideen. Den økonomiske besparelse er bekymrende, da den ikke tilgodeser en lederrepræsentant i hver afdeling, på lige for med Nordstjernen. Tidsperspektivet for en omlægning skal tilgodese elementerne for en succesfuld fusion, hvor inddragelse og kultur får den nødvendig tid at udvikle sig i. Kan ikke anbefale en fast årlig normering idet den nuværende model fungere godt. Problematisk at håndtere ved flere børn end forventet, hvor udgifter til madordning, personale og lign ikke dækkes og uhensigtsmæssigt at anvende ressourcer til børn der ikke kommer. Anbefaler en model der tager højde for prognoserne og det faktiske antal børn. Bekymrende at strukturændringer skal dække den manglende finansiering fra udvidelse af åbningstiden. En evt. gevinst skal tilbageføres til den nuværende normering til børn på 2 år og 10 mdr. og hæves til 3 år. Appellerer til, at de bløde værdier medtænkes med fokus på børnenes fremtid. Kaninbjerget efterspørger et mere uddybende grundlag for en ressourcestyringsmodel for minigrupperne. Enige i prioriteringen af en fast grundnormering udfra børnetal samt en årsnormering. Troværdigheden i modellen er afgørende og må ikke dække over et sparetiltag, hvor børnetallet nedjusteres, med henblik på, at en række børn reelt passe gratis. Enige i at håndterer udsving i børnetallet med buffere. Anser forslaget om en satellit til Firkløveren som en voksen opgave, set i lyset af den nuværende størrelse af medarbejderstab. Usikre på om de nuværende forslag er fremtidssikret, idet ændringerne udelukkende omhandler ledelsesmæssige ændringer og ikke håndterer faldet i antallet af vuggestuebørn. Område NORD Skoledistrikt Nordby 9
Nordstjernen/Kragereden finder det vigtigt, at minigrupperne er en del af dagtilbudsviften, som et middel til inklusion og finder det bekymrende, at ressourcerne hertil vurderes udfra det aktuelle behov og kan dermed se en risiko for besparelser for området. Henviser til egne gode erfaringer med fælles ledelse / satellitordningen der bør bygge på tydelig køreplan og retningslinjer for processen, ledelseskompetencen og ansvarsområder. Der skal afsættes de nødvendige ressourcer til processen og til samarbejdet i et ledelsesteam på 3. God erfaring med ledelsesrepræsentanter i alle afdelinger. Ledelse skal vægtes højt og bør være på min 37 timer/uge og øges efter et fast børnetal. Ser usikkerhed i en fast årlig normering, særligt ved stigende børnetal, så belastningsgraden øges. Ønsker nuværende model bevaret. Nordstjernen/Kragereden er bekymret for en model med fast årlig normering uden efterregulering uagtet om der har været færre eller flere børn. Frygter ar børnetallet sættes for lavt og dermed forringer normeringen der bør hæves. Ønsker at alle dagtilbud tilføres samme ressource og påpeger, at det væsentligste er at højen kvaliteten i dagtilbuddene. Det daglige pres er urimeligt og kan få afsmittende virkning på børnenes trivsel. God investering at højne normering, for både arbejdsmiljø og børnenes udvikling. Skepsis overfor om ny ressourcetildelingsmodel dækker over en besparelse. Ved fælles ledelse henvises til gode erfaringer, der bygger på nærhedsprincip med synlig ledelse i alle afdelinger samt den tætte beliggenhed mellem afdelingerne. Anser minigrupperne som en vigtig del af tidlig indsats, til børn med særlige behov og bør bevares. Frygter at de erstattes med inklusion hvor børnene indskrives i de alm. børnegrupper. Påpeger, at nuværende åbningstid fungerer for flertallet og ressourcer til en evt. udvidelse bør tilføres en opnormering af 2,10 årige til 3 årige. Gode normeringer styrker børnenes udviklingsmuligheder og god basis for en god skolestart. Henstiller til, at den nyligt indgåede økonomiaftale om 500 millioner kr. til dagtilbudsområdet, øremærkes til kvalitetsløft i dagtilbuddene. Skoledistrikt Stubbekøbing Æblehuset (MED og bestyrelse) udtrykker skuffelse over, hvor få at katalogets forslag der arbejdes videre med. Vægten på forskelligheder og lokale løsninger er forsvundet, hvilket undrer. Fornemmer en ensretning. Ser ikke langsigtede og fremtidssikret løsningsforslag i det udsendte materiale og frygter, at der skal laves ny strukturplan om få år. Glade for, at begge dagtilbud bevares det er vigtigt for Horbelev, at have et lokalt dagtilbud. Kan ikke tilslutte sig forslaget om fælles ledelse og anser ikke den økonomiske gevinst står mål med den store forandringsproces. Såfremt det besluttes kræver det en stor ledelseskompetence, hvor synlighed, mod og tilgængelighed er nøgleord. En serviceforringelse for forældre og medarbejdere ved mindre ledelse og bekymring for om laveste fællesnævner bliver grundlaget. Inddragelse og mulighed for at skabe ny fælles kultur er vigtigt, så man kan genkende sig selv i det nye og opnå ejerskab. Fast årlig normering bør indføres. Giver arbejdsro og forudsigelighed for leder og medarbejdere uagtet det kan betyde, at der kan være børn der skal passes gratis. Stubbekøbing Børnehus undrer sig over, at det netop er i deres distrikt der peges på model med fælles ledelse og ikke en satellit ordning og efterspørger uddybning af både årsag og indhold og finder det svært at svare på uoplyst grundlag. Anbefaler den nuværende model med leder på hvert dagtilbud. Den lange afstand ml. de to dagtilbud hindrer et tæt dagligt samarbejde ml. ledelsen og medarbejderne. Anser ikke gevinsten står mål med de store forandringer. Henviser til det store udviklingsarbejde der er pågået gennem 3 år og hvordan det i dag har båret frugt med overskud, tryghed, tillid og fokus på faglighed og frygter at det arbejde nu spildes. Åben overfor samarbejde med dagplejen og kan ikke umiddelbart finde ideen 10
med gæstedagpleje i børnehuset ifht. personalekapacitet. Ressourcetildeling udfra børnetal gør de små dagtilbud sårbare. En fast årlig normering kan bevirke mindre fleksibilitet særligt ved merindskrivninger, hvor belastningsgraden øges og vil derfor udelukkende tage det antal børn ind, der er budgetlagt med. Ønsker der træffes beslutninger nu, som iværksættes, så uvished, utryghed og uro kan fjernes. Stubbekøbing Børnehus anser en sammenlægning med fælles leder vil fjerne nærhedsprincippet, det daglige beslutningsniveau/ansvar og skabe usikkerhed blandt personalet. Anser det som en stor opgave for en leder. Gæstedagpleje i børnehuset, vil bevirke daglige udsving i børnetallet og omrokeringer af medarbejdere og af dagens planlagte aktiviteter, hvilket er uhensigtsmæssigt for børn og medarbejdere. Der er ikke den nødvendige fysiske plads og dagplejebørnene vil opleve mange skift. En fast årlig normering er uhensigtsmæssig, idet dagtilbuddet kan pålægges at tage flere børn uden budget hertil. De sidste års nedskæringer, senest på åbningstiden, er ikke acceptable og skal ikke forringes yderligere ved merindskrivninger. Find besparelser på fx indkøbsordningerne. Oplever at børnehuset fungerer, trods stramme betingelser og derfor ønskes den nuværende struktur bevaret. Skoledistrikt Eskilstrup Børneland vil gerne fortsætte det konstruktive samarbejde med Søruphus også ved en satellitordning. Efterlyser tydeligere rammer for en satellitordning, om samarbejdet og de generelle arbejdsvilkår fx. om medarbejderne kan rykkes rundt mellem afdelingerne. Rejser bekymring over grundnormeringens niveau og om denne ændres med færre ressourcer som følge. Ønsker en tre-benet ledelse med leder, souschef og afdelingsleder til at bevare nærheden med ledelsesrepræsentant i hver afdeling. En fast årlig normering har fordele og ulemper. Kan bidrage til sikkerhed med kun årlige justeringer for medarbejderne og til et pres, hvis der skal passes 10-15 børn ekstra. Forslag om at indbygge en vippenormering på fx +/- 5 børn. Søruphus ønsker ikke en satellitmodel og mener at besparelsen ikke står mål med det arbejde og gener det medfører. Der skal anvendes mange ressourcer på begge dagtilbud, for at finde et fælles fundament for fælles kultur. Forslaget har mange usikkerhedsfaktorer om rokeringer, stillingsbeskrivelser, rokeringer og lign. Nærhed er et kendetegn for Søruphus og det vil forsvinde. Vi ønsker den nuværende struktur, der bl.a. sikre Søruphus profil og særlige kendetegn. Børneland er kede af forslaget om sammenlægning af distriktets dagtilbud, der er meget forskellige i normer og værdigrundlag. Frygter at nærhed og synlighed tabes, når en leder skal dække to matrikler. Såfremt det alligevel besluttes, anbefales en souschef og afdelingsleder (udover leder), så lidt nærhed bevares. En fas årlig normering bør følges af en realistisk buffer og bygge på realistiske beregninger i samarbejde med lederne. Søruphus ønsker overordnet at bevare den nuværende struktur i distriktet. Svaret på forslaget bygger på, at nuværende ledere kommer i betragtning til stillingerne, at en leder placeres i Børneland, afdelingsleder i Søruphus og souschef der kan dække ledelsesfunktionen ind ved fravær. Medarbejderne bør have fast mødested og tilknyttet én afdeling, som grundlag for fælles værdisæt og ro og tryghed for børnene. Nuværende traditioner og principper bør bevares der ønskes ikke en ensretning. Frokostordningerne skal bevares i sin nuværende form madlavning er en del af hverdagen i Søruphus og køkkenleder er en del af huset. Tidsrammen er for kort til en vellykket implementering og den 1/1 2014 er optimalt, og ved sommerudskiftningen er det muligt. Forslår derfor 1/6 2013, hvor der er færrest børn og mere ro på dagligdagen. Ressourcetildelingen bør tage udgangspunkt i den aktuelle opgave og dækning i ydertimerne. Ser fordele i at drive store dagtilbud og derfor bør der foregå en realistisk tildeling af ressourcer pr barn, så behovet for pædagoger/medhjælpere kan dækkes i åbningstiden. Ønsker beslutninger og 11
ro på området, så der ikke skal bruges ressourcer på at forholde sig til nye ændringer og komme med input til disse. Skoledistrikt Nørre Alslev Nr. Alslev MED og bestyrelse har ikke yderligere kommentarer til det udsendte forslag. Møllegården (MED og bestyrelse) er positiver over, at genkende tidligere høringssvar i det nuværende materiale. Ser gerne at Møllegården ændres til aldersintegrerede dagtilbud 0-6 år og med ressourcer til etablering. Nærledes prioriteres højt og en tildeling til 37 timers leder og yderligere timer på et antal børneenheder. Forslag om indførelsen af vippe med et min og max. Øvrige ressourcer tildeles efter samme belastningsgrad. Medtænke økonomi og ressourcer til etablering, planlægning og udvikling. Bestyrelse Skoledistrikt Nørre Vedby Ønskeøen kan tilsluttes sig det udsendte forslag og der er taget initiativ til indledende drøftelser med forvaltningen og mellem skolens og Ønskeøens bestyrelser. Formålet er at oprette Børne- og Ungeforum Nordvestfalster. Der udarbejdes handleforslag til en sammenlægningsstruktur og nedsættes arbejdsgruppe. Tilfredse med udvalgets og forvaltningens opbakning og ser frem til en konstruktivt samarbejde. Dok.nr 173958-12_v1 12