Centerområde, E. Christensens Vej, Ikast
Hvad er et kommuneplantillæg? Byrådet skal udarbejde en kommuneplan, der bl.a. sammenfatter arealanvendelsen og bebyggelsesforholdene i kommunen. Kommuneplanen sætter rammerne for al lokalplanlægning. Hvis Byrådet ønsker at gennemføre en planlægning, der ikke er i overensstemmelse med den gældende kommuneplan, skal byrådet udarbejde et tillæg til kommuneplanen. Tillægget skal ændre kommuneplanen, så der bliver overensstemmelse med den nye planlægning. Tillægget indeholder en redegørelse, der beskriver baggrunden for tillægget. Derudover kan tillægget indeholde retningslinjer for arealanvendelsen og/eller rammer for lokalplanlægningen. Hvis det berørte område i kommunen ikke er rammelagt i den gældende kommuneplan, opretter tillægget nye rammer. Hvis det berørte område allerede er rammebelagt i kommuneplanen, beskrives de eksisterende rammebestemmelser og de ændrede rammebestemmelser for området. Rammernes afgrænsning vil altid fremgå af kortbilag. Ikast Brande Områdets placering i kommunen. Nørre Snede Planloven bestemmer, at borgerne skal kunne tage stilling til et forslag inden endelig vedtagelse af et kommuneplantillæg. Derfor sendes et forslag til et kommuneplantillæg i offentlig høring. I høringsperioden er det muligt at komme med ændringsforslag, bemærkninger eller indsigelser. Det vil altid stå i tillægget, hvornår byrådet har godkendt forslaget, hvornår det er i offentlig høring, og hvornår tillægget er endeligt vedtaget. Titel Centerområde, E. Christensens Vej, Ikast Endelig vedtaget den 11. marts 2019. Udarbejdet af Ikast-Brande Kommune, Planafdelingen. Henvendelse E-post: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk Ikast-Brande Kommune Planafdelingen Rådhusstrædet 6 7430 Ikast Tlf.: 99 60 40 00 2
Indholdsfortegnelse Redegørelse.............................................................4 Lokalplanlægning........................................................... 5 Forhold til Ikast-Brande kommuneplan 2017-2029............... 5 Detailhandelsstrukturen i Ikast.........................................6 Eksisterende rammer....................................................7 Ændringer i eksisterende rammebestemmelser......................7 Grundvand................................................................8 Forhold til anden planlægning......................................... 10 Natura 2000............................................................ 10 Råstofplan 2016........................................................ 10 Spildevandsplan 2010-2021......................................... 10 Miljøvurdering............................................................. 11 Retsvirkninger............................................................. 11 Rammer for lokalplanlægningen........................... 12 Rammeområder på kort........................................ 13 Praktiske oplysninger............................................. 14 3
Centerområde, E. Christensens Vej, Ikast Redegørelse Formålet med tillæg nr. 21 til er at ændre plangrundlaget for et mindre område i den nordvestlige del af Ikast på grænsen af den nuværende bymidte. Ændringen skal gøre det muligt at opføre en dagligvarebutik på 1.200 m² på E. Christensens Vej nr. 9 og 11. Det gældende plangrundlag giver kun mulighed for at etablere dagligvarebutik på nr. 9. Tillægget er udarbejdet på baggrund af byrådets ønske om at sikre et varieret udbud af detailhandel, som understøtter byens status som hovedby. Områdets placering i byen. Målestok 1:XXXX ved print i A4 Ny afgrænsning af rammeområder i tillægget. Luftfoto 2017 4
E. Christensens Vej nr. 9 ligger inden for bymidteafgrænsningen, mens nr. 11 ligger i et erhvervsområde med mulighed for butikker til pladskrævende varegrupper. Planområdet omfatter matr. nr. 3ad og 3af Stensbjerg, Ikast. Området afgrænses mod syd og øst af den eksisterende bymidte, mod vest af et område til pladskrævende varegrupper og mod nord af et boligområde. Da det ikke er i overensstemmelse med de gældende rammebestemmelser i kommuneplanen at opføre en dagligvarebutik, skal det eksisterende plangrundlag ændres. Lokalplanlægning Parallelt med kommuneplantillæg nr. 21 fremlægges der Lokalplan nr. 374, hvor der er redegjort nærmere for udstykning, placering og udformning af ny bebyggelse. Et forslag til kommuneplantillæg nr. 21 til Ikast-Brande Kommuneplan 2017-2029 var i offentlig høring sideløbende med forslag til lokalplan nr. 374. Forhold til Ikast-Brande kommuneplan 2017-2029 I er matr. nr. 3af udlagt til erhvervsområde i rammeområde nr. 1.E2.3, mens matr. nr. 3ad er udlagt til centerområde i rammeområde nr. 1.C1.1 (se kort på side 7). Bestemmelserne for rammeområde nr. 1.E2.3 giver kun mulighed for salg af virksomheders egne produkter, hvis de er fremstillet indenfor rammeområdet og for at opføre og indrette butikker, der forhandler særligt pladskrævende varer. Opførelse af den ønskede dagligvarebutik, er således ikke i overensstemmelse med de eksisterende bestemmelser for E. Christensens Vej 11. Derfor er der udarbejdet et tillæg nr. 21 til kommuneplanen, som ændrer plangrundlaget og giver mulighed for at opføre en dagligvarebutik. Desuden bliver bebyggelsesprocenten øget fra max. 50 til max. 80. Med kommuneplantillæget flyttes afgrænsningen mellem rammeområde 1.E2.3 og rammeområde 1.C1.1 mod vest, såledens at ejendommen E. Christensens Vej 11, fremadrettet bliver en del af rammeområde 1.C1.1 kaldet Centerområdet, Sekundær bymidte ved Vestergade og Thomas Poulsens Alle, Ikast. Bestemmelserne for rammeområde nr. 1.C1.1 fremgår af side 12. De nye afgrænsninger af rammeområderne 1.E2.3 og 1.C1.1 fremgår af kortet på side 13. 5
Ikast-Brande Kommuneplan 2013-2025 Detailhandelsstrukturen i Ikast Med vedtagelsen af tillæg nr. 21 bliver bymidten i Ikast udvidet en smule mod vest, da det er en forudsætning for realisering af dagligvarebutikken. Der er i forbindelse med udarbejdelsen af kommuneplantilllægget derfor udarbejdet en detailhandelsredegørelse, som er vedhæftet kommuneplantillægget. Formålet med redegørelsen er at gøre rede for, om afgrænsningen af Ikast bymidte vurderes at kunne udvides i henhold til de krav, som er opstillet i Planlovens 11 e, stk. 5. Jf. detailhandelsstrukturen er det et mål, at Ikast skal have et varieret udbud af detailhandel, som understøtter byens status som hovedby. Det er endvidere et mål at styrke bosætningen ved at sikre, at der er udlagt tilstrækkelige rammer til detailhandel. Udvidelsen af bymidten vurderes i høj grad at tilgodese målene for detailhandelsstrukturen, idet udvidelsen giver mulighed for etablering af en ny dagligvarebutik, som vil understøtte detailhandlen i bymidten. I rammeområde 1.C1.1 er den maksimale butiksstørrelse fastsat til 3.500 m² for dagligvarebutikker og 2.000 m 2 for udvalgsvarebutikker. I kommuneplanens retningslinjer for det maksimale bruttoetageareal til butiksformål er arealerne ikke fordelt på eksisterende arealer og arealer til nybyggeri/omdannelse. Det fremgår dog af redegørelsen, at der er ca. 30.900 m² eksisterende bruttoetageareal til butiksformål. Restrummeligheden vurderes at være 19.100 m² til nybyggeri/omdannelse. Der ønskes opført en butik på 1.200 m² bruttoetageareal. Butikken kan etableres inden for restrummeligheden. Efter etablering af butikken vil der fortsat restere en andel restrummelighed på 17.900 m² til etablering af andre butikker i bymidten. Set i forhold til bymidtens samlede detailhandelsarealer vurderes den ønskede udvidelse på 1.200 m² at være i overensstemmelse med behovet for nybyggeri, idet butikken kan etableres inden for bymidtens eksisterende maksimale bruttoetageareal til butiksformål. Kortet viser detailhandelsstrukturen i området. Den sorte, stiplede cirkel viser planområdets placering. 6
Eksisterende rammer 1.B1.1 1.B5.23 1.E2.3 E Christensens Vej Vestergade 1.C1.1 Thomas Poulsens Poulsens Allé Allé 1.E2.4 Målestok 1:6000 ved print i A4 Kortet viser de eksisterende rammer i Kommuneplan 2017-2029 Ændringer i eksisterende rammebestemmelser Med vedtagelse af dette tillæg bliver det eksisterende rammeområde nr. 1.C1.1 udvidet med matr. nr. 3af, Stensbjerg, Ikast, men rammeområdets bestemmelser bliver ikke ændret. For matrikel nr. 3af, Stensbjerg, Ikast er følgende bestemmelser ændret i forhold til de bestemmelser, der gælder for rammeområde nr. 1.E2.3. Generel anvendelse bliver ændret fra erhvervsområde til centerområde Specifik anvendelse bliver ændret fra erhvervsområde til bycenter Bebyggelsesprocenten bliver ændret fra max. 50 til max. 80 Den maksimale bygningshøjde bliver ændret fra 8,5 m til 13 m. Miljøklasser bliver ændret fra 2-3 til 1-3 Krav til opholds- og friarealer, har tidligere været: Der skal udlægges areal til udendørs opholds- og friareal på minimum 10 % af etagearealet til virksomhedens ansatte. Opholds- og friarealer må ikke placeres uden for den enkelte virksomheds ejendom eller uden for rammeområdet. Kravet ændres til: Der skal udlægges et areal til udendørs opholds- og friareal på minimum 25 % af boligetagearealet og 7,5 % af det øvrige 7
etageareal. Opholds- og friarealer må ikke placeres uden for den enkelte ejendom eller uden for rammeområdet. Krav til Infrastruktur/parkering har hidtil været: Der skal på egen grund udlægges det antal parkeringspladser, som til enhver tid opfylder behovet for medarbejdere. Der skal dog altid følges den af nedenstående bestemmelser, således at der udlægges 1 p-plads pr. 75 m² etageareal til erhverv eller at der etableres 1 p-plads pr. medarbejder/ bruger. Kravet ændres til: Der skal udlægges 1 p-plads pr. bolig og 1 p-plads pr. 50 m² øvrigt etageareal. Grundvand Rammeområdet ligger i indvindingsoplandet til Ikast Vandforsynings Bøgildværk samt i indvindingsoplandet til både Nordre, Østre og Hammerum Vandværker i Herning Kommune. Desuden ligger rammeområdet i et nitratfølsomt område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Det betyder, at der både i anlægsfasen og efterfølgende skal være fokus på, at minimere risikoen for at forurene grundvandet. Anvendelsen til en dagligvarebutik vurderes dog ikke at udgøre en væsentlig større risiko for grundvandet end den tidligere anvendelse til to erhvervsvirksomheder. Der er ingen boringer inden for planområdet. Kortet viser grundvandsinteresserne i området. Den røde markering, viser rammeområdet, hvor der gives mulighed for en delvis ændret anvendelse. Grundvands- og drikkevandsinteresserne i området er omfattet af retningslinjer i. Retningslinjerne er med til at sikre, at arealanvendelsen ikke ændres, så den er i strid med Statens gældende vandområdeplaner, og at udviklingen i området ikke tilsidesætter hensynet til beskyttelsen af grundvandet. De nationale interesser i kommuneplanlægningen i forhold til grundvandsressourcer varetages i overensstemmelse med: Bekendtgørelse om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til 8
almene vandforsyninger uden for disse. Vejledning om krav til kommuneplanlægning inden for områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandforsyninger uden for disse. Kommuneplanlægningen skal jf. bekendtgørelsen friholde OSD og indvindingsoplande for virksomhedstyper og anlæg (jf. vejledningens bilag 1), der medfører en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Kommuneplanlægningen skal desuden friholde afgrænsede boringsnære beskyttelsesområder til almene vandforsyninger for udlæg af nye arealer til en arealanvendelse, der medfører øget fare for forurening af grundvandet. De ændringer, der bliver foretaget i kommuneplantillægget, giver ikke mulighed for en arealanvendelse, som fremgår på ovennævnte vejlednings liste i bilag 1. Dette kommuneplantillæg ændrer de eksisterende anvendelsesmuligheder i rammeområde nr. 1.E2.3 fra erhvervsområde i miljøklasse 2-3 til centerområde i miljøklasse 1-3. Ikast-Brande Kommune har vurderet, at ændringerne i planområdet ikke vil medføre en væsentlig fare for forurening af grundvandet. Det vurderes, at ændringerne i planområdets anvendelse fra erhvervsområde til centerområde ikke vil medføre en forøget forureningsrisiko. For at sikre grundvandsbeskyttelsen stilles der i lokalplanlægningen krav til håndtering af overfladevand og spildevand. Planlægningen for den ændrede arealanvendelse vurderes at være i overensstemmelse med Ikast-Brande Kommunes grundvandsredegørelse, og strider ikke mod indsatsplan, vandplan eller anden grundvandsrelateret planlægning. Grundvandsredegørelse for den samlede kommune redegør for de lokale grundvandsforhold. Ikast-Brande Kommune har lavet en grundvandsredegørelse, som redegør for grundvandsinteresserne i den samlede kommune. Grundvandsredegørelsen er vedtaget i februar 2015. Den samlede grundvandsredegørelse kan ses på kommunens hjemmeside: www.ikast-brande.dk/grundvandsbeskyttelse. 9
Forhold til anden planlægning Natura 2000 Det nærmest beliggende Natura 2000-områder er: EF-habitatområde nr. 75: Harrild Hede, Ulvemosen og heder i Nørlund Plantage. Natura 2000-området består af habitatområde nr. H64 og ligger ca. 7,5 km syd for projektområdet. Nedrivning, bebyggelser og ændring af funktioner på en matrikel midt i Ikast by, vurderes ikke at kunne påvirke nævnte Natura 2000-område. Dette skyldes, at der samlet set vil være tale om et mindre tiltag i et område, der allerede er væsentligt påvirket af mennesker, og som ligger forholdsvis langt væk fra Natura 2000-området. Bilag IV-arter Af bilag IV til EF-habitatdirektivet fra 1992 fremgår en række dyre- og plantearter, som er strengt beskyttede, uanset om de forekommer inden for ét af de udpegede Natura 2000-områder eller udenfor. På den baggrund må der eksempelvis ikke gives tilladelse til aktiviteter, der kan beskadige eller ødelægge de pågældende dyrearters yngle- og rasteområder. En realisering af denne plan vurderes samlet set ikke at ville medføre beskadigelse eller ødelæggelse af yngleeller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra a) samt ikke at ville medføre ødelæggelse af livsstadier af de plantearter, som er optaget i EF-habitatdirektivets bilag IV, litra b). Ikast-Brande Kommune har ikke detaljeret kendskab til de enkelte arters forekomst i planområdet, men der kan eksistere ynglekolonier af syd-flagermus i de nuværende bygninger. Ved nedrivning af eksisterende bygninger påhviler det ejeren at sikre at hensyn til flagermus eller andre bilag IV arter overholdes. Råstofplan 2016 I Råstofplan 2016 for Region Midtjylland er der ikke udlagt råstofgraveområder eller råstofinteresseområder inden for eller umiddelbart i nærheden af planområdet. Spildevandsplan 2010-2021 Planområdet er omfattet af eksisterende eller planlagte kloakoplande i Ikast-Brande Kommunes spildevandsplan 2010-2021. Området er fælleskloakeret men planlagt separat kloakeret i spildevandsplanen. Der er i Ikast-Brande Kommunes spildevandsplan 2010-2021 indført et generelt princip om, at regnvand skal håndteres lokalt for at reducere påvirkningen af vandløb, søer og fjorde. Overfladevand fra befæstede arealer og tagflader skal håndteres efter spildevandsplanens gældende retningslinjer. 10
Miljøvurdering Planforslaget var omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. lovbekendtgørelse nr. 448 af 10/05/2017. Planforslaget blev derfor screenet med det resultat, at det ikke skulle miljøvurderes. Den ændrede anvendelse af planområdet, vurderes ikke at kunne få væsentlige indvirkninger på miljøet, set i forhold til den hidtidige anvendelsesmulighed. Oplysninger om screeningen samt klagevejledning blev offentliggjort, sammen med offentliggørelsen af forslag til tillæg nr. 21. Retsvirkninger Tillæg nr. 21 til offentliggøres i henhold til lov om planlægning (lovbekendtgørelse nr. 287 af 16/04/2018). Planlovens 12, stk. 2 og 3, giver byrådet mulighed for at udstede forbud mod udstyknings- og byggeønsker samt ønsker om at ændre anvendelse, der strider mod kommuneplanlægningen. Kommuneplanen eller tillægget dertil skal dog først være endeligt vedtaget og offentligt bekendtgjort, dvs. annonceret i avisen. Bestemmelsen i 12, stk. 2 angår kun byzonearealer. Den giver byrådet mulighed for at modsætte sig udstykning og bebyggelse, som ganske vist ikke er i strid med kommuneplanens rammebestemmelser, men hvis gennemførelse på det pågældende tidspunkt vil være i strid med rækkefølgeangivelserne i planen. Bestemmelsen i 12, stk. 3 angår både byzonearealer og sommerhusområder. Bestemmelsen gør det muligt for byrådet at forhindre ny bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, der er i strid med rammebestemmelserne. 11
Rammer for lokalplanlægningen Ramme nr. 1.C1.1 Centerområde, Sekundær bymidte ved Vestergade og Thomas Poulsens Alle, Ikast Fremtidig anvendelse: Generel anvendelse: Centerområde Specifik anvendelse: Bycenter Zonestatus: Nuværende: Byzone Fremtidig: Byzone Maks. bebyggelsesprocent: Maks. bygningshøjde: Min. miljøklasse: Maks. miljøklasse: Notat om opholds- og friarealer: Bebyggelsesprocenten for den enkelte ejendom må ikke overstige 80. Bebyggelsen må ikke overstige en højde på 13 meter, målt fra det omkringliggende terræn. 1 3 Der skal udlægges et areal til udendørs opholds- og friareal på minimum 25 % af boligetagearealet og 7,5 % af det øvrige etageareal. Opholds- og friarealer må ikke placeres uden for den enkelte ejendom eller uden for rammeområdet. Notat om infrastruktur: Der skal udlægges 1 p-plads pr. bolig og 1 p-plads pr. 50 m² øvrigt etageareal. Notat: Rammeområdet er en del af den sekundære bymidte. I bymidten som helhed må der opføres eller indrettes dagligvarebutikker og udvalgsvarebutikker med et samlet butiksareal på højst 50.000 m². Den tilladte størrelse for den enkelte butik i rammeområdet må højst være 3.500 m² for dagligvarer og 2.000 m² for udvalgsvarer. 12
Rammeområder på kort N 1.E2.3 E Christensens Vej Vestergade 1.C1.1 Målestok 1:10.000 ved print i A4 0 100 200 300 400 500 Meter Signaturforklaring Revideret afgrænsning af eksisterende rammeområde Ophævet afgrænsning Matrikelskel Optaget vej 13
Praktiske oplysninger - om lokalplanprocessen VEDTAGET VEDTAGET Vedtagelse, Centerområde, E. Christensens Vej, Ikast er: Offentligt bekendtgjort den 20. marts 2019 Endeligt vedtaget den 11. marts 2019 Offentliggjort som forslag den 21. december 2018 Godkendt som forslag den 17. december 2018 Måned xx Høringsperiode Et forslag til kommuneplantillæg nr. 21, Centerområde, E. Christensens Vej, Ikast var i offentlig høring i perioden fra den 21. december 2018 og frem til den 8. februar 2019. www.ikast-brande.dk På hjemmesiden www.ikast-brande.dk kan du se og downloade tillægget. Derudover kan du se, hvilke muligheder du har, hvis du ønsker at klage. Har du spørgsmål til tillægget, er du velkommen til at kontakte kommunen på: teknikogmiljoomraade@ikast-brande.dk eller på tlf.: 9960 4000. 14