Kommuneplan 2016-2028 for Odense Kommune Tillæg nr. 11 Munkebjergvænget Ændring af kommuneplanområde 2 Hunderup Munkebjerg Nyborgvej/Rødegårdsvejkvarteret
Hvad er en Kommuneplan? I henhold til lov om planlægning skal der for hver kommune foreligge en kommuneplan. Denne er grundlaget for al planlægning i Odense Kommune. Kommuneplanen består dels af en hovedstruktur og retningslinjer for hele kommunen, dels af rammer, der fastlægger lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen. Hovedstrukturen angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen. Herunder hører udbygningen i kommunen med boliger, arbejdspladser, trafikbetjening, serviceforsyning og rekreative områder. Retningslinjerne angiver administrationsgrundlaget for arealanvendelsen. Der skal udarbejdes retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder, for beliggenheden af arealer til forskellige byformål inden for byzonen. Kommuneplanerne skal desuden indeholde retningslinjer for de emner, der tidligere indgik i regionplanerne. Rammerne fastlægger bestemmelser for indholdet af de lokalplaner, der er en forudsætning for at begynde større bygge- og anlægsarbejder. Disse bestemmelser drejer sig især om, hvad et område må bruges til, og hvor meget og hvor højt der må bygges. Men der kan også fastsættes andre typer af bestemmelser, fx om størrelsen af friarealer og parkeringsarealer, hensyntagen til trafikstøj, bevaring af bebyggelse, detailhandel mv. Planprocessen Kommuneplanen gælder for 12 år, men hvert 4. år skal byrådet vedtage en planstrategi. Byrådet skal i den forbindelse træffe beslutning om kommuneplanen skal revideres, og i hvilket omfang. Hvordan gennemføres kommuneplanen? Byrådet har pligt til at sørge for, at kommuneplanen bliver gennemført. Det sker bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner. Det kan f.eks. være nødvendigt for at sikre arealer til offentlige formål (veje, institutioner m.m.). Der skal udarbejdes lokalplan, før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, herunder nedrivninger. En lokalplan må ikke stride mod kommuneplanen, men den kan godt stramme kommuneplanens rammebestemmelser, fx gennem fastsættelse af lavere bebyggelsesprocenter. Mindre ændringer af kommuneplanen Det er muligt at foretage mindre justeringer af kommuneplanen, når der bliver udarbejdet lokalplaner for bygge- eller anlægsprojekter. Disse tillæg til den gældende kommuneplan bliver behandlet af byrådet samtidig med de nye lokalplaner. Forord Kommuneplan 2016-28 blev vedtaget af byrådet 22. juni 2016. Kommuneplanen er digital og kan ses på www.odense.dk/kommuneplan.
Eksisterende forhold Fremtidige forhold
Tillægget er en ændring til forslag til Kommuneplan 2016-2028, som er vedtaget af byrådet den 22. juni 2016. BAGGRUND Planlægningen sker i forbindelse med udarbejdelse af Lokalplan nr. 2-799 med henblik på opførelse af ny tæt-lav bebyggelse, etagebebyggelse med boliger og erhverv samt dagligvarebutikker mod Niels Bohrs Allé og Munkebjergvej. Planlægningen sker for at muliggøre en fortætning af bebyggelse i området. Planlægningen følger rækkefølgeplanen for boligudbygning, der skal udbygges i den 12 årige planperiode fra 2016-2028. Odense Kommune vil derfor se velvilligt på og aktivt tage initiativ til omdannelse af området under hensyn til ny bebyggelses indpasning i den eksisterende by. Med dette kommuneplantillæg planlægges for ca. 78.000 m² etageareal med en stor andel nye boliger for unge, børnefamilier og ældre. Der stilles krav til kvaliteten af opholdsarealer og boliger, herunder krav om at boliger skal have dagslys fra flere sider. Der planlægges for en varieret bydel med flere funktioner, herunder et lokalcenter med en samlet ramme til butiksformål på 1.500 m² etageareal alene i form af dagligvarebutikker, primært målrettet områdets beboere. Fra det bestående bolig- og serviceområde 2.BS1 udskilles et nyt centerområde 2.C5 mod Niels Bohrs Allé og Munkebjergvej. Inden for rammeområde 2.C5 fastlægges anvendelsen til centerformål i form af erhverv og butikker, og der åbnes mulighed for ny bebyggelse i op til 5 etager. Mod syd udskilles et nyt friareal 2.F8 fra 2.BS1, da området ikke kan bebygges på grund af fredskov. I det bestående bolig- serviceområde 2.BS2, åbnes der mulighed for ny boligbebyggelse primært i 1-6 etager, dog med mulighed for at enkelte bygninger/bygningsdele kan opføres i op til 10 etager. Rammeområdet foreslås udvidet mod øst til skellet af det eksisterende kollegie "Thomas B. Thriges Kollegium". Mod syd danner den offentlige cykelsti og det udpegede nye friareal grænse for rammeområdet. Kommuneplanens krav til opholdsarealer for etageboliger fastholdes se de generelle rammebestemmelser i Kommuneplan 2016-2028. RETNINGSLINJER FOR DETAILHANDELSSTRUKTUR I forbindelse med udbygningen af området ved Munkebjergvænget udlægges der et nyt lokalcenter med en samlet ramme til butiksformål på 1.500 m² etageareal, alene i form af dagligvarebutikker med en maksimal butiksstørrelse på 1.000 m². Lokalcentret forudsættes at betjene det nye byområde, med godt 1.100 nye beboere i de følgende etaper ud over planområdets nuværende 339 beboere, og umiddelbart tilstødende boligområder, som primært opland. Udlæg af et nyt lokalcenter vurderes herved ikke at ændre væsentligt ved detailhandelsstrukturen i naboområderne og i forhold til aflastningscenter SØ, som fungerer som bydelscenter for lokalområdet. Kommuneplantillægget erstatter de hidtidige muligheder for butiksformål inden for de to rammeområder 2.BS1 og 2. BS2, der tilsammen indeholder mulighed for etablering 1.300 m² butiksformål i området, heraf er 1.000 m² allerede udlagt i Lokalplan nr. 2-712, som ophæves ved den offentlige bekendtgørelse af vedtagelsen af Lokalplan nr. 2-799. Denne butiksmulighed indgår som forudsætning i redegørelsen for den gældende detailhandelsstruktur i kommuneplanen. RETNINGSLINJER FOR PRODUKTIONSVIRKSOMHEDER Odense Kommune har med Kommuneplan 2016-2028 ikke fastlagt retningslinjer med udpegning af beliggenheden af erhvervsområder, herunder erhvervshavne, som skal være forbeholdt produktionsvirksomheder og tilhørende konsekvensområder iht. planlovens 11 a, stk. 1 nr. 23 og nr. 24.
Nærværende kommuneplantillæg omfatter rammeområder for boliger, service og erhverv, herunder butikker, og rekreative arealer. Erhverv inden for det aktuelle planområde kan anvendes til liberalt erhverv, kontor-, administration-, forskning-, undervisnings-, uddannelses- og servicevirksomhed, offentlig og privat service samt dagligvarebutikker. Syd for planområdet findes et rammeområde 5.EB3 fastlagt til erhvervsformål. Det forventes ikke at dette rammeområde eller dele heraf vil indgå i en fremtidig planlægning for områder forbeholdt produktionsvirksomheder, da dette erhvervsområde i dag ligger i umiddelbar nærhed af eksisterende boligområder. Nærværende kommuneplantillæg forventes således ikke at få betydning for implementeringen af planlovens bestemmelser om produktionsvirksomheder. ÆNDRING AF RAMMEOMRÅDER Helt konkret udskilles der to mindre områder fra kommuneplanens område 2.BS1 og lægges til to nye områder 2.C5 og 2.F8. Desuden ændres afgrænsningen mellem område 2.BS1 og 2.BS2. MILJØVURDERING Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 448 af 10/05/2017) har til formål at fremme en bæredygtig udvikling ved at sikre, at der foretages miljøvurdering af planer og programmer, hvis gennemførelse kan få væsentlig indvirkning på miljøet. I henhold til denne lov er der foretaget en screening af kommuneplantillæggets indvirkning på miljøet. Odense Kommune vurderer på baggrund af en screening af forslag til kommuneplantillægget, at planen ikke får en væsentlig påvirkning på miljøet og foretager derfor ikke en egentlig miljøvurdering af planforslaget. Begrundelsen for vurderingen er, at påvirkningerne ikke vurderes som værende væsentlige. TILLÆGGETS BESTEMMELSER ÆNDRINGER TIL KOMMUNEPLANENS HOVEDSTRUKTUR Hovedstrukturens retningslinje 5.1.1 Mål og nye udpegninger med tilhørende kortbilag suppleres med mulighed for lokalcenter ved Munkebjergvænget, ligesom hovedstrukturens retningslinje 5.2 Fokusområder suppleres desangående. Kommuneplanens skema i retningslinje 5.1.1.A suppleres med følgende bestemmelse under "Lokalcenter": Centertype Områdenavn Nuværende butiksareal Arealramme Restramme Bruttobutiksstørrelse (bruttoetageareal i m²), Dagligvarer/udvalgsva- Lokalcenter rer 0 1.500 1.500 1.000 / 0 Munkebjergvænget
ÆNDRINGER TIL KOMMUNEPLANENS RAMMER FOR LOKALPLANLÆGNING FOR RAMMEOMRÅDE 2.BS1 GÆLDER FØLGENDE: Området er udlagt til blandet bolig og erhverv. Der må ikke opføres mere end 4 etager. Bebyggelsesprocenten må maksimalt være 120 % for den enkelte ejendom eller for flere ejendomme under ét. FOR RAMMEOMRÅDE 2.BS2 GÆLDER FØLGENDE: Området er udlagt til blandet bolig og erhverv. Der må ikke opføres mere end 6 etager, dog må enkelte bygninger og bygningsdele fremstå i op til 10 etager. Bebyggelsesprocenten må maksimalt være 75 % for den enkelte ejendom eller for flere ejendomme under ét. FOR RAMMEOMRÅDE 2.C5 GÆLDER FØLGENDE: Området er udlagt til centerområde. SÆRLIGE BESTEMMELSER FOR MUNKEBJERGVÆNGET I lokalcentret må alene opføres erhverv og butikker. Der må max opføres/indrettes 1.500 m² butiksareal, alene i form af dagligvarebutikker. Den enkelte dagligvarebutiks bruttoetageareal må max være 1.000 m². Der må ikke opføres mere end 5 etager. Bebyggelsesprocenten må maksimalt være 110 % for den enkelte ejendom eller for flere ejendomme under ét.
FOR RAMMEOMRÅDE 2.F8 GÆLDER FØLGENDE: Området er udlagt til rekreativt område. Området er fredskov, som ikke må bebygges. Forslaget vedtaget til offentliggørelse af Odense Byråd den.