Referat Byrådet : Mandag den 16. december 2013 Mødetidspunkt: Kl. 17:00 Sluttidspunkt: Kl. 19:00 Mødested: Bemærkninger: Medlemmer: Johannes Hecht-Nielsen (V) Betina Svinggaard (A) Gitte Kondrup (A) Henrik Møller (A) John Christensen (A) Jørgen E. Hansen (A) Per Christensen (A) Jens Bertram (C) Morten Westergaard (C) Per Tærsbøl (C) Tom Pedersen (C) Bente Borg Donkin (F) Birgitte Ljunggreen Rasmussen (F) Christian Saggau (F) Jørgen Lysemose (F) Jan Ryberg (L) Malene Carmel (L) Ib Kirkegaard (O) Katrine Vendelbo Dencker (O) Erling Hansen (V) William Leedgaard (V) Sten Kallenbach (V) Allan Berg Mortensen (Ø) Per Slot (HB) Fuat Yalan (TL) Fraværende: John Christensen Byrådssalen, Rådhuset Kl. 16.00-17.00: Orientering om kvalitetsrapport for skoleområdet samt Fremtidens Folkeskole v/ direktør Marianne Hoff Andersen og centerchef Jesper Daugaard, Dagtilbud og Skoler. For John Christensen (A) var Gorm Nørgaard mødt. Sagsoversigt 01. Evt. godkendelse af indkaldelse af stedfortrædere...3 02. Godkendelse af dagsorden...4 03. Kvalitetsrapport for skoleårene 11/12 og 12/13...5 04. Forslag til "Fremtidens folkeskole i Helsingør Kommmune" efter høring...8 05. Forslag om ikke at kræve fuld tilstedeværelsespligt på folkeskolerne i Helsingør Kommune...15 06. Ansøgning om fleksibel udlejning...16 07. Ansøgninger om midler fra den sociale særtilskudspulje bevilget i 2013...18 08. Ansøgning om godkendelse af Helhedsplaner 2014-2017 mv....22
09. Høring vedrørende fælleskommunal politisk vision og målsætninger for Sundhedsaftale III...26 10. Frit valg til Else Marie Hjemmet...30 11. Statsforvaltningen beder om redegørelse for dispositioner i forhold til FC Helsingør.34 12. Den statslige Vandplan 2.3 Øresund - fornyet høringssvar...37 13. Nordre Strandvej 23A - Restaurant Ciao-Ciao - selskabsdannelse, forlængelse af kontrakt og udbygning...40 14. Status på salg af kommunale ejendomme...43 15. Styrelsesvedtægt pr. 1.1.2014 - ændringsforslag - 2. behandling...45 16. Vederlag til udvalgsmedlemmer...47 17. Integrationsrådets sammensætning 2014-17...49 18. Vedtægtsændringer Helsingør Havn...53 19. Produktionsskolen Sundet - vedtægtsændringer...55 20. Godkendelse af låneoptag i Fonden Hornbæk Havn...58 21. Etablering af puljer til IT/telefoni i Center for Borgerservice, IT og Digitalisering...60 22. Nordsjællands Park og Vej - budgetomplacering og likviditetsmodel...64 23. Værtskab for triatlonstævnet Ironman 70.3 Kronborg 2014...71 24. Tillægsbevilling - Poppelgården ombygning af pavillon...73 25. Ansøgning om frigivelse af bevilgede midler til Dialogportalen...77 26. Frigivelse - planlagt vedligehold 2014...79 27. Frigivelse af rådighedsbeløb - PCB, skimmelsvamp undersøgelse...82 28. Anlægsregnskab for servicedelen Plejehjemmet Falkenberg...84 29. Restaureringsarbejder på Marienlyst Slot - orientering...88 30. Lokaler til familieprojekt - orientering...89 31. Meddelelser...91 32. Lukket - Ansættelse af direktionsmedlem...92 33. Lukket - Placering af fælles byggeri for plejehjem og daginstitution i Hornbæk - herunder forhandlingsresultat om evt. køb af delareal ved Stenstrupgaard...93 Bilagsliste...94
3 01. Evt. godkendelse af indkaldelse af stedfortrædere Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 12/28723 Byrådet Sagsfremstilling John Christensen (A) har den 13. december 2013 meldt afbud på grund af sygdom. 1. suppleanten, Flemming Jensen er indkaldt i stedet for John Christensen, men har meldt afbud på grund af arbejdsmæssige forhold. 2. suppleanten, Gorm Nørgaard er indkaldt i stedet for Flemming Jensen og han har meddelt, at han deltager i mødet. Indstilling Borgmesteren indstiller, 1. at det godkendes, at John Christensen (A) samt 1. suppleanten Flemming Jensen har lovligt forfald. 2. at det godkendes, at Gorm Nørgaard er indkaldt som rette stedfortræder for John Christensen (A) Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen, Malene Carmel Indstillingen godkendt.
4 02. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Byrådet Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: Malene Carmel Borgmesteren oplyste, at der var en fejl i indstillingen til pkt. 04. Jens Bertram (C) og Per Tærsbøl (C) stemte ikke for pkt. 1 Sag nr. 11 blev taget af dagsordenen. Dagsordenen i øvrigt godkendt.
5 03. Kvalitetsrapport for skoleårene 11/12 og 12/13 Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/6081 Byrådet Den samlede kvalitetsrapport 2011-2013 Den samlede kvalitetsrapport 2011-2013 - Bilag 1: Skoleår 2011-2013 - opsamlede data fra skolernes rapporter Kvalitetsrapport 2011/2013 - Rettelsesark Høringssvar Hellebækskolen - Kvalitetsrapport 2011-2013 Høringssvar Hornbæk Skole - Kvalitetsrapport 2011/2013 Høringssvar Tikøb Skole - Kvalitetsrapport 2011/2013 Høringssvar skolebestyrelsen Espergærde Skole - Kvalitetsrapport 2011/2013 Høringssvar A-MED Espergærde Skole - Kvalitetsrapport 2011/2013 Høringssvar skolebestyrelsen 10. Klasse Øresund - Kvalitetsrapport 2011/2013 Høringssvar MED-udvalget 10. Klasse Øresund - Kvalitetsrapport 2011/2013 Høringssvar Snekkersten Skole - Kvalitetsrapport 2011/2013 Høringssvar Helsingør Skole - Kvalitetsrapport 2011/2013 Pressemeddelelse 9.10.2013 - Kvalitetsrapport fra skolerne i 2011-2013 Indledning/Baggrund Kvalitetsrapport for skoleområdet for årene 2011/2012 og 2012/2013 har været i høring i skolebestyrelserne og sendes nu til politisk behandling. Retsgrundlag Folkeskolelovens 40a Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Den samlede kvalitetsrapport er udarbejdet af Center for Dagtilbud og Skole på baggrund af folkeskolernes lokale kvalitetsrapporter. Den samlede rapport er blevet behandlet i skolebestyrelserne, inden den nu sendes til politisk behandling i Børne- og Ungeudvalget og endeligt i Byrådet den 16. december 2013. Bestyrelsernes udtalelser er vedlagt sagen. Bestyrelserne forholder sig primært til deres egen skoles resultater i rapporten. Samtidig peger de fleste skolebestyrelser på udviklingspotentialer i kvalitetsrapportens form, indhold og anvendelse. Dette hænger godt sammen med det udviklingsarbejde, som den forventede skolereform også kalder på i forhold til målsætning og målopfølgning på skoleområdet fremadrettet. Skolerne og skolebestyrelserne forventes at blive inddraget i det forestående udviklingsarbejde med Kvalitetsrapporten. Undervejs er der fremkommet mindre rettelser til rapporten rettelserne er vedlagt på et rettelsesark. Helsingør Byråd besluttede på mødet den 14. december 2009 at benytte udfordringsretten
6 med henblik på, at kvalitetsrapporten skal være toårig. Undervisningsministeriet gav tilsagn om toårige kvalitetsrapporter frem til den 31. december 2013. Denne kvalitetsrapport er således den sidste, der er omfattet af udfordringsretten. Forsøget med den toårige kvalitetsrapport skal derfor evalueres. Evalueringen vil blive udarbejdet af Center for Dagtilbud og Skole og sendt til de relevante ministerielle myndigheder. Den kommende folkeskolereform, som forventes at træde i kraft i august 2014, forventes også at indeholde nye retningslinjer for udarbejdelse og opfølgning af de kommunale kvalitetsrapporter på skoleområdet. Derfor foreslås det, at Helsingør Kommune afventer Undervisningsministeriets retningslinjer, før det besluttes, hvordan en ny skabelon for kvalitetsrapporter i skolen skal se ud. På grund af den forestående reform af folkeskolen foreslås det, at den nærværende rapport godkendes og resultaterne tages til efterretning, og at der ikke udarbejdes handleplaner. Resultaterne fra rapporten tages dog med videre og drøftes i kvalitetssamtaler mellem DS og skoleledelserne for de enkelte skoler. Dermed danner resultaterne også afsæt for skolerne, når den nye reform træder i kraft. I forslag til fremtidens folkeskole, der p.t. er i høring, fremgår det, at nye mål på skoleområdet fremlægges sammen med godkendelse af kvalitetsrapporten på Byrådets møde den 16. december 2013. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Skolebestyrelserne Indstilling Center for Dagtilbud og Skoler indstiller, 1. at Kvalitetsrapport for skoleområdet 2011/2012 og 2012/2013 godkendes. 2. at forslag til nye mål for skoleområdet fra 1. august 2014 fremlægges sammen med forslag til fremtidens folkeskole på udvalgets møde den 6. december. Beslutninger Børne- og Ungeudvalget den 21-11-2013 Indstillingerne anbefales. Beslutninger Økonomiudvalget den 09-12-2013 Indstillingerne anbefales. Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen, Malene Carmel Økonomiudvalgets indstilling godkendt.
7 04. Forslag til "Fremtidens folkeskole i Helsingør Kommmune" efter høring Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/12652 Byrådet Bilag 1 - Styregruppens indstilling til Fremtidens folkeskole Bilag 2 - Oversigt over Børne- og Ungeudvalgets indstillinger til Fremtidens folkeskole Bilag 3 - Alle høringsvar Bilag 4 - Høringssvar fordelt på styregruppens forslag Bilag 5 - Økonomien i folkeskolereformen Bilag 6 - Forslag til nye resultatmål for skoleområdet Bilag 7 - Afstemningsnotat fra Byrådsmødet 16.12.13 Indledning/Baggrund Den nye folkeskolereform, der træder i kraft den 1. august 2014, lægger op til en anderledes og mere sammenhængende skoledag for eleverne. Det kræver en lang række beslutninger i forhold til den sammenhængende dag i både skole, SFO og klub. Børne- og Ungeudvalget behandlede på mødet den 23. oktober 2013 oplægget til Fremtidens folkeskole i Helsingør Kommune og sendte oplægget i høring. Høringsfasen sluttede den 28. november 2013, og resultaterne skal behandles af Børne- og Ungeudvalget på mødet den 6. december, og af Byrådet den 16. december 2013. Retsgrundlag Lov af 26. april 2013 om nye arbejdstidsregler fra 1. august 2014 for lærere i folkeskoler m.v. Aftalereform Et fagligt løft for folkeskolen af 13. juni 2013. Kommende ny folkeskolelov. Relation til vision og tværgående politikker Fremtidens folkeskole i Helsingør Kommune ligger i naturlig forlængelse af Vision 2020, med mål om, at vi skal profilere os på skoler og dagtilbud af høj kvalitet og kommunens særlige kendetegn tidlig indsats, høj faglighed i skolerne og gode læringsmuligheder for både børn og voksne. Sagsfremstilling Der er i høringsperioden modtaget 53 høringssvar. Høringssvarene er samlet i bilag 3 Alle høringsvar, og ses opdelt efter styregruppens indstillinger i bilag 4 Høringssvar fordelt på styregruppens forslag. Høringssvarene er grundigt gennemarbejdede, og indeholder værdifulde og anvendelige tilbagemeldinger på den administrative styregruppes forslag til rammer og principper for Fremtidens folkeskole i Helsingør Kommune fra den 1. august 2014. Alle Børne- og Ungeudvalgets indstillinger findes i bilag 2 Oversigt over Børne- og Ungeudvalgets indstillinger til Fremtidens folkeskole. Høringssvarene har givet anledning til følgende supplerende bemærkninger fra den administrative styregruppe i forhold til de enkelte indstillinger:
8 2.1. Nye regler om tilstedeværelse og arbejdstid Der er generel opbakning til, at arbejdet generelt placeres på skolerne i dagtimerne på hverdage. Der skal dog findes en løsning for, hvordan der aftales hjemmearbejde m.v. Der er også brug for en afklaring af, hvordan der skal laves aftaler om lærernes arbejdstid. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.1. 2.2. Struktur og organisering 27 høringssvar forholder sig til, hvorvidt det bør være scenarie 1, at fritidsklubberne bliver en del af skolen, eller 2, at skoler og fritidsklubberne indgår forpligtende partnerskaber. Af de 27 svar peger 18 på scenarie 2, mens 6 peger på scenarie 1. Der er således en overvægt af høringssvar, der peger på scenarie 2. Hvis man ser på høringssvarenes sammenhæng med høringsberettigedes egen situation, så repræsenterer 78 % af dem, der peger på scenarie 2, klubberne. Klubberne ville miste autonomi, hvis scenarie 1 blev valgt, og det tyder på, at klubberne ikke ønsker at miste deres autonomi. Af de 6 høringssvar der peger på scenarie 1, at klubberne bliver en del af skolerne, er alle svarene fra skolernes repræsentanter. Det må således konkluderes, at det tyder på, at skolerne siger scenarie 1, og klubberne scenarie 2. Argumenter for scenarierne kan læses i bilaget Høringssvar fordelt på styregruppens forslag Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.2. 2.3. Ændrede faglige ledelsesopgaver Der er flere gode ideer fra eksterne samarbejdspartnere omkring det konkrete fremtidige samarbejde i en sammenhængende skoledag. Disse medtages til forslag til politisk behandling i 1. kvartal om dette område. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.3. 2.4. Den understøttende undervisning 27 høringssvar bidrager med kommentarer til punktet. Der tegner sig et generelt billede af, at skolerne støtter styregruppens indstilling om, at scenarie 1 indføres, så skolelederen har mulighed for at ansætte medarbejdere med andre fagligheder og kompetencer til den understøttende undervisning, end de der i forvejen er ansat i skole, SFO og klub. Det skal dog altid først vurderes, om det er muligt at finde de nødvendige kompetencer hos eksisterende personale. Klubbernes repræsentanter støtter derimod enstemmigt scenarie 2, hvor skolelederen er forpligtet til hovedsagelig at basere personalesammensætningen på allerede eksisterende personale, så kommunen anvender allerede eksisterende kompetencer. I scenarie 2 skal skolelederen sikre, at mindst halvdelen af tiden til understøttende undervisning skal anvendes af pædagogisk personale. Begrundelserne for at vælge scenarie 2 er både for at sikre eksisterende medarbejderes job, og herunder at der fortsat kan skabes attraktive stillinger på klub- og skoleområdet. Flere
9 peger på, at det er trygt for børnene, at de kender de voksne fra flere sammenhænge, og at pædagogerne som relations- og samspilseksperter er den rigtige medarbejdergruppe til at løfte opgaven med den understøttende undervisning i samarbejde med lærerne. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.4. 2.5. Ambitionen for fremtidens skole i Helsingør Kommune Der er opbakning til få klare politiske mål. Det skal dog vurderes, om der også skal være klare mål for de enkelte fag. Der er i reformen fokus på alle elever, også de allerdygtigste elever, så der også skal være en synlig udvikling af undervisningen/læringen i forhold til de allerdygtigste elever. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.5. (Se forslag til konkrete mål i forlængelse af kvalitetsrapporten). 2.6. Trivsel Der er generel opbakning til, at der anvendes samme metode og værktøj på kommunens skoler. Der er et ønske om, at værktøjet rummer muligheder med hensyn til løbende trivselsmålinger af enhed, årgang, indskoling, mellemtrin. Værktøjet bør tage hensyn til små og store skoler, og de forskelle og udsving af forskellig karakter, som størrelse vil skabe. I forhold til trivselsområdet er der et ønske om, at der også sættes fokus på forældresamarbejdet, og at der både sættes delmål og langsigtede mål for dette. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.6. 2.7. Antal skoledage Der er enighed om, at skoleåret bør forblive på 200 skoledage for eleverne. Det vil være en god ide at evaluere antallet af skoledage allerede efter det 1. skoleår efter den nye reform. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.7 med den tilføjelse, at antallet af skoledage evalueres efter det 1. år. 2.8. 2. fremmedsprog Der er i stort set alle høringssvar uenighed i styregruppens indstilling om, at 2. fremmedsprog på 5.-6. klassetrin skal være tysk. Der er argumenter for forskellige sprog, men flest peger på, at det skal være fransk. En lang række høringssvar foreslår frit valg mellem tysk og fransk, idet der er gode argumenter for at tilegne sig begge sprog. Styregruppen ændrer på baggrund af ovenstående sin oprindelige indstilling og anbefaler, at der på 5.-6. klassetrin kan vælges mellem tysk og fransk som 2. fremmedsprog. 2.9. Konfirmationsforberedelsens placering Der er indkommet en lang række høringssvar, hvor der er en klar uenighed om
10 konfirmationsforberedelsens placering. Generelt ønsker skolerne konfirmationsforberedelsen lagt uden for den obligatoriske undervisning, mens alle menighedsråd mener, at den skal ligge inden for skoletiden. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.9. OBS: Efter styregruppens sidste møde, har Ministeriet for Ligestilling og Kirke i brev af 28. november 2013 til biskopper m.fl. fastslået, at der med den nye lov om folkeskolen ikke vil blive ændret i reglerne om placeringen af konfirmationsforberedelsen, så denne fremover også skal ligge indenfor normal skoletid svarende til tidsrummet ca. 8-16. Det betyder, at Byrådet har mulighed for at beslutte følgende: At administrationen forhandler den endelige placering af konfirmationsforberedelsens placering inden for den normale skoletid ca. kl. 8-16 med præsterne. 2.10. Kompetenceudvikling Flere høringssvar peger på, at kompetenceudviklingen af medarbejderne bør udskydes fra januar 2014 til august 2014 eller januar 2015, da kompetenceudviklingen i forbindelse med Inklusion2016 rækker langt ind i foråret 2014. Styregruppen anbefaler sine oprindelige indstillinger under pkt. 2.10. med den tilføjelse, at det drøftes med skolerne, hvornår kompetenceudviklingen af medarbejderne mest hensigtsmæssigt kan startes i 1. halvår af 2014. 2.11. Økonomiske forudsætninger Flere høringssvar peger på, at det kan være svært at gennemskue økonomien i den nye reform. Flere peger også på, at når beløbet til Helhed og sammenhæng bortfalder i 2015, vil der skulle tages højde for dette ved de nye børns skolestart i august 2015. Der er hos flere bekymring for pædagogernes jobsituation, når SFO og klub skal have kortere åbningstid. Flere spørger om klubbernes åbningstid i ferierne, og mht. klubberne påpeger styregruppen, at disse også har uændret åbningstid i ferierne. Der er flere høringssvar, der ønsker åbningstid i klub og SFO udvidet til kl. 17 om fredagen. Dette forslag vil indgå i den administrative styregruppe arbejde i 2014. Styregruppen anbefaler den oprindelige indstilling under pkt. 2.11. med den tilføjelse, at der skal udarbejdes nyt forslag til en samlet model for skolestart og indskolingen fra 1. august 2015. 2.12. Evaluering Nogle høringssvar peger på, at det kan være en god ide at evaluere den nye reform allerede efter 1. skoleår. Styregruppen anbefaler, at såfremt der opleves uhensigtsmæssigheder eller lignende, drøftes dette med henblik på evt. ændringer allerede efter det 1. skoleår. Under pkt. 2.7. Antal skoledage er styregruppens indstilling, at antallet af skoledage evalueres efter det 1. år. Styregruppen anbefaler den oprindelige indstilling under pkt. 2.12. om evaluering efter 2 år med den tilføjelse, at såfremt der i det 1. skoleår opleves uhensigtsmæssigheder, drøftes
11 disse med henblik på evt. ændringer. 3.1. Fællesorganisatorisk/administrative beslutninger Flere påpeger væsentligheden i, at Center for Dagtilbud og Skoler rammesætter bredt, så skolerne får vide rammer for lokal udfyldelse. Indstillingen er en overordnet ramme for, hvad Center for Dagtilbud og Skolers ansvarsområde og de oplistede centeropgaver således er udtryk for. Forslag om ændringer af opgavernes definition er således ikke relevante at medtage her, da de naturligt drøftes med de relevante parter i implementeringen af reformen. Styregruppen anbefaler den oprindelige indstilling under pkt. 3.1. 4.1. Delegering til den enkelte skoleleder Der er bred opbakning til indstillingen om at uddelegere de oplistede beslutningskompetencer til skolelederen. Styregruppen anbefaler den oprindelige indstilling under pkt. 4.1. 5.1. Delegering til den enkelte skole og skolebestyrelse Der er generel opbakning til uddelegeringen. Styregruppen anbefaler sin oprindelige indstilling under pkt. 5.1. Økonomi/Personaleforhold Fremgår af bilag 5 Økonomien i folkeskolereformen. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Den administrative styregruppe indstiller, 1. at Forslag til rammer og principper for Fremtidens folkeskole i Helsingør Kommune - indstillingspunkterne. 2.1-5.1. vedtages med styregruppens indstillinger gældende fra den 1. august 2014. 2. at implementering af Forslag til rammer og principper for Fremtidens folkeskole i Helsingør Kommune koordineres af den administrative styregruppe helt frem til den 1. august 2014. 3. at høringssvarenes ideer til den praktiske gennemførelse af den sammenhængende skoledag tages med i det videre arbejde med implementeringen af de nye rammer og principper. Beslutninger Børne- og Ungeudvalget den 06-12-2013 Ad 1: Indstillingen anbefales med udvalgets indstillinger i bilag 2. Ad 2: Indstillingen anbefales.
Ad 3: Indstillingen anbefales. 12 Beslutninger Økonomiudvalget den 09-12-2013 Ad 1: Et flertal af Økonomiudvalget, Johannes Hecht-Nielsen (V), Ib Kirkegaard (O), Henrik Møller (A) og Bente Borg Donkin (F) anbefaler Børne- og Ungeudvalgets indstilling. Jens Bertrams (C), Per Tærsbøls (C) og Allan Berg Mortensens (Ø) indstillinger vil foreligge til Byrådsmødet. Ad 2 og 3: Indstillingerne anbefales. Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen For John Christensen (A) var Gorm Nørgaard mødt. Allan Berg Mortensen (Ø) foreslog, at dot 1, 2 og 5 i pkt. 2.1. i bilag 2 udsættes til næste møde. For forslaget stemte Ø (1), Per Tærsbøl (C), Jens Bertram (C) og Tom Pedersen (C). Imod forslaget stemte A (6), Fuat Yalan (TL), F (4), L (2), V (4), O (2) og Per Slot (HB). Morten Westergaard (C) undlod at stemme. Forslaget blev forkastet. Gitte Kondrup (A) foreslog, at Børne- og Ungeudvalgets indstillinger blev godkendt med bemærkning om, at Børne- og Uddannelsesudvalget får en status på rammer og retningslinjer for tilrettelæggelse af arbejdet på skolerne i foråret 2014. Bilag 2, pkt. 2.1, dot 3 og 4, og pkt. 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.12, 5.1, 2. at, 3. at samt forslaget fra Gitte Kondrup (A) blev vedtaget med 24 stemmer. Fuat Yalan (TL) undlod at stemme. Pkt. 2.1, dot 1, 2 og 5, pkt. 2.4, 2.10, 2.11, 3.1 og 4.1 vedtaget med 23 stemmer: A (6), F (4), L (2), V (4), O (2), Per Slot (HB), C (4). Imod stemte Ø. Fuat Yalan (TL) undlod at stemme. Pkt. 2.9. (konfirmationsforberedelse sidst på dagen fra kl. 14-16.00) blev forkastet med 16 stemmer: A (5), V (4), O (2), Per Slot (HB), C (4) mod 8: F (4), Betina Svinggaard (A), Lokaldemokraterne (2) og Allan Berg Mortensen (Ø). Fuat Yalan (TL) undlod at stemme. Pkt. 2.9. Børne- og Ungeudvalgets flertalsindstilling: Indstillingen blev vedtaget med 16 stemmer: A (5), V (4), O (2), Per Slot (HB), C (4) mod 8: F (4), Betina Svinggaard (A), Lokaldemokraterne (2) og Allan Berg Mortensen (Ø). Fuat Yalan (TL) undlod at stemme.
13 05. Forslag om ikke at kræve fuld tilstedeværelsespligt på folkeskolerne i Helsingør Kommune Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/22214 Byrådet Sagsfremstilling Der foreligger følgende forslag fra Konservative og Enhedslisten: I forbindelse med overenskomstforhandlingerne, lockouten og regeringsindgrebet på folkeskolens overenskomstområde er der åbnet mulighed for at kommunalbestyrelserne kan forlange fuld tilstedeværelsespligt af kommunens lærere. Regeringsindgrebet i lærernes lockout i foråret 2013 rummer mulighed for, at den enkelte skoleleder kan tilrettelægge lærernes arbejdstid, så den udelukkende foregår på den enkelte skole. Indtil nu har lærere i stor udstrækning selv kunnet tilrettelægge dele af deres arbejdstid og f.eks. kunnet forberede sig, rette elevopgaver, have forældrekontakt og lignende opgaver der ikke er undervisning, hjemme hos sig selv og ikke nødvendigvis på skolen. I Helsingør Kommune har vi tillid til vores lærere og skoleledere. Derfor skal der være en aftale, der både giver skolelederne et større ledelsesrum og lærerne fleksibilitet til at udføre deres arbejde udover selve undervisningen. Det er endvidere vigtigt med en fleksibilitet, så nye arbejdstidsregler ikke utilsigtet rammer forældrene i skole-hjem samarbejdet. Her finder vi, at der med fordel kan hentes inspiration i de lokalaftaler andre kommuner har indgået eller vil indgå som f.eks. henholdsvis Aarhus kommune og Lyngby- Taarbæk. Konservative og Enhedslisten foreslår, at Center for Dagtilbud og Skoler indgår en arbejdstidsaftaleaftale med Lærerforeningen med henblik på, at lærerne fortsat selv kan tilrettelægge og disponere en del af deres arbejdstid. at der ikke indføres fuld tilstedeværelse på skolerne Helsingør Kommune. Beslutninger Byrådet den 28-10-2013 Ikke til stede: Tom Pedersen Forslagsstillerne trak sagen under forudsætning af, at det genoptages ved Byrådets behandling af folkeskolereformen efter høringen. Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen Ø og C trækker forslaget.
14 06. Ansøgning om fleksibel udlejning Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/25256 Byrådet Røntofte Andelsboligforening ansøgning af 20131031.pdf Indledning/Baggrund Beboerne i Andelsboligforeningen Røntofte afdeling 2 besluttede på det årlige beboermøde i september 2013, at man fremover kun ønskede at tilbyde ledige lejemål i afdelingen til ansøgere på ventelisten, som er over 50 år. Beboernes begrundelse for at træffe denne beslutning var, at der er meget lydt i bebyggelsen, samt at lejemålene ikke er indrettet tidssvarende til børnefamilier. Hovedbestyrelsen i Andelsboligforeningen Røntofte har på sit bestyrelsesmøde den 26. september 2013 besluttet at tiltræde forslaget, og Boliggården ansøger derfor på vegne af Andelsboligforeningen Røntofte om, at kommunen godkender, at der etableres fleksibel udlejning i Andelsboligforeningens afdeling 2, således at lejlighederne fortrinsvis lejes ud til ansøgere over 50 år. Retsgrundlag 60 i Lov om almene boliger Relation til vision og tværgående politikker Principielt understøtter en imødekommelse af ansøgningen ikke kommunens vision om at være Nordsjællands mest attraktive bosætningskommune for familier. Sagsfremstilling Hovedbestyrelsen i Andelsboligforeningen Røntofte har på sit bestyrelsesmøde den 26. september 2013 besluttet at tiltræde forslaget, og Boliggården ansøger derfor på vegne af Andelsboligforeningen Røntofte om, at kommunen godkender, at der etableres fleksibel udlejning i Andelsboligforeningens afdeling 2, således at lejlighederne fortrinsvis lejes ud til ansøgere over 50 år. Det oplyses i forbindelse med ansøgningen, at lejemålene i Røntofte afd. 2 er på mellem 75 og 85 m² at bebyggelsen er etagebyggeri med 12 boliger at der de seneste år har været et stigende antal fraflytninger i afdelingen at ansøgere, der får tilbudt boliger i afdeling 2, har været skrevet op i ca. 1 til 1½ år. Det oplyses endvidere, at man er bekymret for, at børnefamilier fremadrettet vil bruge den korte venteliste i afd. 2 som genvej til den interne venteliste i Andelsboligforeningen Røntoftes tre øvrige afdelinger, der alle har lange ventelister og hvor tilbud om ledige boliger gives til lejere, der har stået på venteliste siden hhv. 1970, 1972 og 1992. Der er pt. ikke udlejet boliger til børnefamilier i afdeling 2, ligesom der ikke er børnefamilier, der viser interesse for boligerne på ventelisten.
15 I 2011 indgik Andelsboligforeningen Røntofte en aftale med Helsingør Kommune om, at familier med børn fik fortrinsret til boliger med 5 værelser. Center for Kultur, Plan og Erhverv kan oplyse, at der er fortilfælde, hvor Helsingør Kommune godkender fleksibel udlejning for bestemte aldersgrupper, fx besluttede Byrådet således på sit møde d. 13.12.2011 vedrørende byggeriet på Kongevejen 150-158, at afdelingen alene udlejes boliger til personer på 55 år uden hjemmeboende børn. Center for Kultur, Plan og Erhverv noterer sig, at med en opskrivningstid på mellem 21 og 43 år til en bolig i de øvrige afdelinger i Røntofte, vil en imødekommelse af ansøgningen i realiteten føre til, at børnefamilier fremover vil være afskåret fra at komme i betragtning til andre lejlighedstyper end de femværelses boliger i Andelsboligforeningens fire afdelinger. Økonomi/Personaleforhold Der er ikke særlige økonomi eller personaleforhold, der relaterer sig til sagen. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation / høring. Indstilling Center for Kultur, Plan og Erhverv indstiller, at det besluttes, om man vil imødekomme ansøgningen om, at der etableres fleksibel udlejning i Andelsboligforeningen Røntoftes afdeling 2, således at lejlighederne fortrinsvis lejes ud til ansøgere over 50 år. Beslutninger Økonomiudvalget den 09-12-2013 Økonomiudvalget kan ikke anbefale ansøgningen. Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen Økonomiudvalgets indstilling godkendt.
16 07. Ansøgninger om midler fra den sociale særtilskudspulje bevilget i 2013 Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/25096 Byrådet Bilag 1 sociale særtilskudspulje oversigt over ansøgninger.pdf Bilag 2 sociale særtilskudspulje ansøgninger.pdf Bilag 3 Afstemningsskema social særtilskudspulje Indledning/Baggrund Helsingør Kommune har modtaget 11.530.000 kr. i tilskud fra den Sociale Særtilskudspulje. Formålet med puljen er at styrke kommunernes muligheder for at yde en særlig indsats over for sociale problemer i bestemte dele af kommunen, hvor der er mange borgere med sociale problemer, herunder borgere uden hjem, borgere med psykisk sygdom, misbrug, lav indkomst, høj ledighed, mange på førtidspension og kriminelle borgere. På Byrådets møde den 7. oktober 2013 blev det besluttet, at tilskuddet fra den Sociale Særtilskudspulje skal anvendes til boligsociale formål, dog således at der forlods afsættes 2 x 1.000.000 kr. til et værested for udsatte unge. Center for Kultur, Plan og Erhverv har spurgt boligorganisationerne med særligt udsatte områder og kommunens øvrige centre, om der er nye eller igangværende aktiviteter, opgaver eller projekter, der med fordel vil kunne tilføres midler fra de resterende puljemidler. Der er indkommet 19 ansøgninger og forslag til aktiviteter mm. for i alt 5.429.000 kr. og ansøgningerne kan groft inddeles i følgende grupper: Ansøgninger, der har et idræts- eller sundhedsformål for øje Ansøgninger, der retter sig mod en tidlig indsats for børn Ansøgninger, der retter sig mod udsatte unge eller voksne Ansøgninger, der retter sig mod den sociale sammenhængskraft i et område. Endvidere fremsætter Center for Kultur, Plan og Erhverv forslag om reservation af 1.000.000 kr. til to opgaver af mere generel karakter. Retsgrundlag 17 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner. Relation til vision og tværgående politikker Sagen har relation til visionsafsnittet om forebyggelse og tidlig indsats, da anvendelsen af puljemidlerne generelt retter sig mod borgerne i kommunens mest udsatte områder. Sagsfremstilling Center for Kultur, Plan og Erhverv har modtaget ansøgninger til puljen fra: En gruppe unge i Nøjsomhed Helhedsplanen i Nøjsomhed Helhedsplanen i Vapnagaard Helhedsplanen i Lerbakken Et samarbejde mellem Abildvængets Børnehus, Børnehuset Globus og Børnehuset Blæksprutten
17 Et samarbejde mellem helhedsplanerne i Nøjsomhed, Vapnagaard og Lerbakken og Center for Kultur, Plan og Erhverv (Kulturområdet) Helsingør Teater Et samarbejde mellem Helsingør Kommunes Biblioteker og helhedsplanen i Tibberupparken Center for Kultur, Plan og Erhverv, Kulturområdet, Bibliotekerne i Helsingør Kommune Center for Sundhed, Idræt og Medborgerskab De konkrete ansøgninger, der er modtaget, er beskrevet i oversigtsform i bilag 1 til punktet og i øvrigt vedlagt i deres fulde længde i bilag 2. Hvad angår en del af ansøgningerne fra Center for Sundhed, Idræt og Medborgerskab skal det bemærkes, at der her er mere tale om idéer til aktiviteter, end egentlige ansøgninger. Disse idéer bringes i punktform nederst i bilag 1. Ansøgningerne tilgodeser som nævnt en lang række forskellige formål, men det store flertal af ansøgningerne har relation til Helsingør Syd. Center for Kultur, Plan og Erhverv finder imidlertid, at puljen også bør bruges til at sætte fokus på Helsingørs nordvestlige område. Her findes både mange udsatte borgere og en boligmasse, der står foran en gennemgribende renovering de kommende år. Boliggårdens ledelse har således tidligere meldt ud, at når man er godt i vej med renoveringen af Vapnagaard, vil boligselskabets rette sit fokus på området omkring Blicherparken og Abildvænget. Derfor foreslås det, at der afsættes en pulje på 750.000 kr. til analyse mv. med henblik på udarbejdelse af en plan for en samlet fysisk og evt. boligsocial indsats i området. Dertil kommer, at de eskalerende udfordringer i Helsingør Syd de seneste måneder rejser spørgsmålet om, hvordan de kommunale og boligsociale frontmedarbejdere, der løbende konfronteres af bl.a. de unge i Vapnagaard, kan rustes bedst muligt til at håndtere konfrontationerne. Ikke mindst er det vigtigt at undgå, at konfrontationerne fører til sygemeldinger og jobskifte blandt de berørte medarbejdere. Center for Kultur, Plan og Erhverv foreslår derfor, at der afsættes en pulje på 250.000 kr. til uddannelse, rådgivning m.v. af frontmedarbejderne. Økonomi/Personaleforhold Puljens restbeløb på 9,5 mio. kr. er i spil til konkrete aktiviteter, opgaver og projekter i relation de udsatte områder i særdeleshed og afdelinger af de almene boligorganisationer i almindelighed. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation / høring. Indstilling Center for Kultur, Plan og Erhverv indstiller, 1. at det besluttes, hvilke af de ansøgte aktiviteter, opgaver eller projekter, der skal have tildelt midler fra puljen nu 2. at der afsættes 750.000 kr. til analyse mv. med henblik på udarbejdelse af en plan for en samlet fysisk og evt. boligsocial indsats i Helsingørs nordvestlige kvarter 3. at der afsættes 250.000 kr. til uddannelse, rådgivning mv. af frontmedarbejderne i Helsingør Syd 4. at de resterende midler i puljen reserveres i en restpulje, der efter indhentning af nye forslag / udvikling af nuværende idéer til aktiviteter, opgaver eller projekter skal udmøntes ultimo andet kvartal 2014.
18 Beslutninger Økonomiudvalget den 09-12-2013 Gruppernes indstillinger vil foreligge til Byrådets behandling af sagen. Økonomiudvalget anmodede om, at administrationen udsender en afstemningsliste med alle 19 indstillingspunkter til grupperne. Grupperne tilkendegiver deres holdning til indstillingerne til administrationen senest fredag den 13. december 2013 kl. 10.00. Tilkendegiver grupperne ikke deres holdninger inden dette tidspunkt, vil det blive lagt til grund, at gruppen tilslutter sig de foreliggende indstillinger. Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen For John Christensen (A) var Gorm Nørgaard mødt. Ad 1: Der henvises til vedlagte bilag med indstillingspunkterne 1-19. Pkt. nr. 2-4, 6-16 og 18 blev godkendt med 23 stemmer mod 2 (O). Pkt. 1: For indstillingen (afslag til pavillon) stemte: Henrik Møller (A), Per Christensen (A), Jørgen E. Hansen (A), Gorm Nørgaard (A), Fuat Yalan (TL), V (4), O (2), Per Slot (HB) og C (4). Imod stemte Gitte Kondrup (A), Betina Svinggaard (A), F (4), Ø (1) og L (2). Indstillingen blev godkendt. Pkt. 5: For indstillingen (at det ansøgte ikke imødekommes) stemte V (4), O (2) og Per Slot (HB). Imod indstillingen stemte A (6), Fuat Yalan (TL), F (4), Ø (1), L (2) og C (4). Indstillingen blev ikke godkendt og ansøgningen imødekommes. Pkt. 17: For indstillingen (at det ansøgte ikke imødekommes) A (6), V (4), O (2), Per Slot (HB) og C (4). Imod stemte Fuat Yalan (TL), F (4), Ø (1) og L (2). Indstillingen blev godkendt. Pkt. 19: For indstillingen (at det ansøgte ikke imødekommes) stemte V (4), O (2) og Per Slot (HB). Imod indstillingen stemte A (6), Fuat Yalan (TL), F (4), Ø (1), L (2) og C (4). Indstillingen blev ikke godkendt, og ansøgningen imødekommes. Ad 2: Indstillingen blev godkendt. Ad 3: Indstillingen blev godkendt. Ad 4: Ø og A foreslog følgende tilføjelse til indstillingen: Der nedsættes en gruppe bestående af én politiker fra hvert parti bag budgetforliget for 2014, 1 fra direktionen og relevante embedsmænd der udarbejder et konkret forslag til fremstilling i Byrådet primo andet kvartal 2014. Administrationen er tovholder og indkalder til første møde. Indstillingen blev godkendt med den foreslåede tilføjelse.
19 08. Ansøgning om godkendelse af Helhedsplaner 2014-2017 mv. Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/24190 Byrådet Samarbejdsaftale om de boligsociale helhedsplaner i Helsingør Kommune final version.pdf Overordnet tidsplan Tibberupparken ENDELIG november 2013.pdf Budget Tibberupparken ENDELIG november 2013.pdf Helhedsplan Tibberupparken ENDELIG udgave november 2013.pdf Indledning/Baggrund Helsingør Kommune har i de senere år været med til at medfinansiere boligsociale helhedsplaner i Ellekildehave, Lerbakken, Nøjsomhed og Vapnagaard. Tilsvarende har der været en selvstændig helhedsplan for Områdesekretariatet i Helsingør. Ellekildehave udløb 2012 Lerbakken udløb medio 2014 Nøjsomhed udløb 2013 Vapnagaard udløb 2013 Områdesekretariatet udløb 2013 I forbindelse med at helhedsplanerne for henholdsvis Nøjsomhed, Vapnagaard og Områdesekretariatet stod foran udløb, har Boliggården med støtte fra Helsingør Kommune forhandlet med Landsbyggefonden om at få finansieret en ny fireårig periode for disse to boligområder. Helhedsplanerne for Ellekildehave og Lerbakken søges ikke videreført. Samtidig har Boligselskabet Nordkysten via selskabets administrator, Boligkontoret Danmark, forhandlet om at få finansieret en boligsocial helhedsplan for bebyggelsen Tibberupparken i Espergærde, der kan understøtte effekterne af den vedtagne, fysiske helhedsplan, der skal sikre en gennemgribende renovering af området og som iværksættes primo 2014. På nuværende tidspunkt har Landsbyggefonden prækvalificeret alle tre boligområder til nye helhedsplaner for perioden 2014-2017. Samtidig har Landsbyggefonden ændret praksis, således at Områdesekretariatet ikke fremover skal finansieres via en selvstændig helhedsplan. I stedet skal udgifterne til Områdesekretariatet indregnes forholdsmæssigt i de øvrige helhedsplaner. Imidlertid har det vist sig, at der er tilstrækkeligt med uforbrugte midler i de nuværende helhedsplaner for Nøjsomhed, Vapnagaard og Områdesekretariatet til, at det er muligt at finansiere det første år af den nye fireårige helhedsplanperiode for disse tre områder med gamle midler. Teknisk får det den konsekvens, at Tibberupparken her og nu skal have godkendt en ny helhedsplan, mens Nøjsomhed, Vapnagaard og Områdesekretariatet skal have godkendt en etårig forlængelse af de gamle helhedsplaner under forudsætning af, der i første kvartal 2014 fremlægges nye helhedsplaner for disse tre områder for perioden 2015-2017. Landsbyggefonden har overfor Boliggården bekræftet, at denne løsning samlet set stiller helhedsplanerne i Helsingør Kommune økonomisk på samme måde, som havde man fået nye midler til hele perioden 2014-2017. Derudover kræver Landsbyggefonden, at der i forbindelse med godkendelse af de nye boligsociale helhedsplaner for at styrke indsatsen i helhedsplanerne indgås en
20 partnerskabsaftale mellem boligorganisationerne bag helhedsplanerne og den stedlige kommune. Da Tibberupparken er en ny helhedsplan, skal der derfor på nuværende tidspunkt godkendes en partnerskabsaftale gældende for de kommende helhedsplaner i Helsingør Kommune. Boligkoordinator Per Korup-Lauridsen, Center for Kultur, Plan og Erhverv deltager under punktet. Retsgrundlag Lov om almene boliger Relation til vision og tværgående politikker Helhedsplanerne medvirker til at sikre attraktive boliger for familier og til, at borgerne er i stand til at tage ansvar for deres eget liv. Sagsfremstilling 1. Forlængelse af helhedsplaner for Vapnagaard og Nøjsomhed Det har vist sig, at der er tilstrækkeligt med uforbrugte midler i de nuværende helhedsplaner for Nøjsomhed, Vapnagaard og Områdesekretariatet til, at det er muligt at finansiere det første år af den nye fireårige helhedsplanperiode for disse tre områder med gamle midler. 2. Helhedsplan Tibberupparken 2014-2017 Som det fremgår af vedhæftede helhedsplan for Tibberupparken, er der taget initiativ til en boligsocial helhedsplan i Tibberupparken, fordi det er et boligområde med udfordringer på grund af beboersammensætningen. Her er der bl.a. en større andel af enlige forsørgere, indvandrere og efterkommere og beboere, som er på offentlig forsørgelse, end der er i de øvrige almene boliger i kommunen og i Helsingør Kommune under ét. Visionen for den boligsociale helhedsplan er, at gøre Tibberupparken til et attraktivt boligområde. Det skal være et boligområde, beboerne er stolte af at bo i. Det skal være et sted, hvor man som beboer, har lyst til at gøre en indsats og bidrage med, hvad man har og kan. Det skal være et område, hvor man kender hinanden, tager hånd om hinanden og har lyst til at være sammen på tværs af kulturer og generationer. Den boligsociale helhedsplan skal spille sammen med den vedtagne fysiske helhedsplan, der sikrer en gennemgribende renovering af Tibberupparken, og som igangsættes i foråret 2014. Tibberupparkens boligsociale helhedsplan har fokus på følgende indsatsområder: Børn, unge og familier Uddannelse, beskæftigelse og erhverv Beboernetværk, inddragelse og demokrati Udsatte grupper 3. Samarbejdsaftale Samarbejdsaftalen om de boligsociale helhedsplaner i Helsingør Kommune har til formål at sikre den bedst mulige gennemførelse af de boligsociale helhedsplaner i de deltagende boligafdelinger i Helsingør. fastlægge rammerne for og indholdet i samarbejdet omkring de boligsociale helhedsplaner mellem boligorganisationerne, afdelingerne og kommunen, herunder at fastlægge rammerne for Områdesekretariatets aktiviteter. Samarbejdsaftalen har følgende overordnede vision for samarbejdet omkring
21 helhedsplanerne og Områdesekretariatet: At beboerne i de almene boliger, der omfattes af helhedsplanerne i Helsingør Kommune, er trygge og glade for at bo i deres bebyggelse. At beboerne hver dag tager ansvar for udviklingen i deres eget boligområde og bidrager med egne ressourcer, så de oplever sig som en del af et velfungerende, lokalt boligområde i Helsingør. Rådet for almene boliger drøftede på sit møde den 4. december 2012, organiseringen af arbejdet med Helhedsplanerne. Der blev fremlagt et forslag til omorganisering, med det formål, samlet at få et bedre overblik over, hvad der sker i den enkelte helhedsplan. Dette forslag er indarbejdet i den fremtidige organisering af arbejdet med helhedsplanerne, jf. samarbejdsaftalen. Arbejdet med helhedsplanerne er organiseret således, at der er en styregruppe for hver helhedsplan. Derudover nedsættes der også en styregruppe for områdesekretariatet. Lokalt gennemføres helhedsplanen af en projektleder i tæt samarbejde med lederen af områdesekretariatet. Der er det seneste halve år arbejdet med at udvikle indholdet i de nye helhedsplaner. På nuværende tidspunkt er det aftalt, at Områdesekretariatet skal stå for koordineringen af et antal tværgående indsatser, der efterfølgende skal indarbejdes i de enkelte helhedsplaner. Økonomi/Personaleforhold Det er som en del af budget 2014-2017 besluttet, at Helsingør Kommune årligt bidrager med følgende til den lokale medfinansiering af helhedsplanerne i Kommunen 210.000 kr. til Tibberupparken 200.000 kr. til koordineringsopgaver (via Boligkoordinatoren i KPE) 1.571.250 kr. til Klub Tetriz og 400.000 kr. til Vapnagaard Dertil kommer Områdesekretariatets brug af SSPK s lokaler. Kommunikation/Høring Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring. Indstilling Center for Kultur, Plan og Erhverv indstiller, 1. at det godkendes, at de gamle helhedsplaner for Nøjsomhed, Vapnagaard og Områdesekretariatet forlængelse med et år med uændret bidrag fra Helsingør Kommune, under forudsætning af, at der i første kvartal 2014 fremlægges nye helhedsplaner for disse tre områder for perioden 2015-2017. 2. at Tibberupparkens helhedsplan godkendes. 3. at Samarbejdsaftalen om de boligsociale helhedsplaner mellem boligorganisationerne og Helsingør Kommune godkendes. Beslutninger Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget den 27-11-2013 Indstillingerne anbefales. Beslutninger Økonomiudvalget den 09-12-2013 Indstillingerne anbefales.
22 Beslutninger Byrådet den Ikke til stede: John Christensen Økonomiudvalgets indstilling godkendt.
23 09. Høring vedrørende fælleskommunal politisk vision og målsætninger for Sundhedsaftale III Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 13/22240 Byrådet Oplæg om sundhedsaftale III somatik høring i kommunerne.pdf Oplæg om sundhedaftale III psykiatri høring i kommunerne.pdf Tidsplan og procesplan sundhedsaftalerne III høring i kommunerne.pdf Høringssvar visioner og målsætninger sundhedsaftale Helsingør Kommune 131213, version 2 Indledning/Baggrund Der skal inden udgangen af 2014 indgås en ny sundhedsaftale for perioden 2015-2018. Regeringen har besluttet, at der fremover kun skal være én sundhedsaftale pr. region. Det betyder, at kommunerne i hovedstadsregionen har en fælles opgave i at indgå aftalen med regionen, ud fra fælles politiske visioner og målsætninger. Sundhedsaftalen bliver et slankere og mere politisk dokument med få, fælles mål, der afspejler den fælles vision mellem kommunerne og regionen. Det er ønsket, at sundhedsaftalen fremover bliver et mindre statisk dokument, der kan følge udviklingen på sundhedsområdet. Det betyder, at der eventuelt skal være mulighed for revision/justering af aftalen i aftaleperioden. Kommune Kontakt Rådets Embedsmandsudvalg for Sundhed har i dialog med kommuner politisk og administrativt udarbejdet udkast til kommunale visioner og målsætninger til brug for drøftelser med regionen om udformningen af Sundhedsaftale III. Udgangspunktet for vision og målsætninger er det fælleskommunale rammepapir Kommunernes fælles opgave udviklingen af det nære sundhedsvæsen. Rammepapiret fastlægger en række fælles kommunale målsætninger for det somatiske område. Det forventes, at psykiatrien skal spille en central rolle i den nye sundhedsaftale på lige fod med det somatiske område, hvorfor der også arbejdes på at afklare fælleskommunal vision og målsætninger for dette område. Der arbejdes derfor indledningsvist i to spor, hvorfor der er vedlagt to notater med forslag til fælleskommunal vision og målsætninger på henholdsvis det somatiske og psykiatriske område. Center for Sundhed, Idræt og Medborgerskab har formuleret et udkast til et høringssvar på baggrund af tilbagemeldinger fra Idræts- og Sundhedsudvalget. Udkastet til høringssvaret er vedhæftet sagen. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Helsingør Kommunes vision Tidlig indsats. Helsingør Kommunes Sundhedspolitik et fælles anliggende for hele kommunen. KKR s notat kommunernes fælles opgave udvikling af det nære sundhedsvæsen.
24 Sagsfremstilling 1. Forslag til fælleskommunal vision og målsætninger for den somatiske del af sundhedsaftale III 1.1. Vision Vi tager udgangspunkt i borgerens behov og ressourcer. Vi understøtter sammenhængende forløb i kommuner, almen praksis og region. 1.2. Strategiske målsætninger Patientrettet forebyggelse allerede opstået sygdom skal håndteres, så der så vidt muligt ikke sker yderligere forværring. Pleje og behandling skabe sammenhængende og effektive pleje- og behandlingsforløb for borgere der modtager indsatser på tværs af kommuner, almen praksis og regionen. Rehabilitering og træning skabe sammenhængende indsatser af høj faglig kvalitet med henblik på rehabilitering til alle borgere der oplever nedsat funktionsevne som følge af sygdom. Samt bidrage til at sikre genoptræning til de borgere som har behov for det. 2. Forslag til fælleskommunal vision og målsætninger for den psykiatriske del af sundhedsaftale III 2.1. Vision Vi fremmer mental sundhed og recovery (Recovery handler om at opdage - eller genopdage - fornemmelsen af en personlig identitet, der ikke er knyttet til sygdom eller handicap). Vi understøtter sammenhængende forløb i kommuner, almen praksis og region. 2.2. Strategiske målsætninger Tidlig indsats opdage psykisk sårbarhed i tide og sætte ind med den rette forebyggende indsats. Støtte og behandling sikre implementering af de samarbejdsaftaler mellem region, almen praksis og kommunen, der allerede eksisterer, og tænke behandling og støtte på en ny måde. Rehabilitering i samarbejdet mellem region, almen praksis og kommuner kan et fælles fokus på rehabilitering, fra begyndelsen og fastholdt gennem hele forløbet medvirke til at understøtte visionen om personlig recovery. 3. Fælles strategisk målsætning for både den somatiske og psykiatriske del Kvalitet og dokumentation fælles tværgående udviklingsområde mellem region, almen praksis og kommuner, som har relevans for alle dele af borgerens forløb. Kommune Kontakt Rådet anbefaler kommunerne politisk at drøfte visioner og målsætninger for sundhedsaftale III og give en tilbagemelding om, hvorvidt kommunen ser dem som et godt grundlag for det videre arbejde.
25 Det er ønsket, at udkastene (vedlagt) behandles på politisk niveau i de enkelte kommuner med udgangspunkt i følgende spørgsmål. Kan kommunen tilslutte sig visionerne for henholdsvis somatik og psykiatri? Kan kommunen tilslutte sig de strategiske målsætninger for henholdsvis somatik og psykiatri? Har kommunen input til konkrete målsætninger for henholdsvis somatik og psykiatri? Fristen for tilbagemelding til Det fælleskommunale sundhedssekretariat er den 13. december 2013. Proces- og tidsplan for udarbejdelse af Sundhedsaftale III er vedlagt sagen. Forslag til konkrete målsætninger på det somatiske område vil blive præsenteret på udvalgsmødet. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring De fælleskommunale politiske visioner og målsætninger for Sundhedsaftale III er sendt i høring i følgende råd og fagudvalg: Socialudvalget Idræt- og Sundhedsudvalget Børne og Unge udvalget Ældrerådet Handicaprådet Udsatterådet Børne- og Ungeudvalget, Ældrerådet, Handicaprådet, Udsatterådet og Socialudvalget tilslutter sig visioner og strategiske målsætninger i Sundhedsaftale III uden bemærkninger. Indstilling Center for Sundhed, Idræt og Medborgerskab indstiller, 1. at der tages stilling til, om kommunen kan tilslutte sig visioner for henholdsvis somatik og psykiatri. 2. at der tages stilling til, om kommunen kan tilslutte sig de strategiske målsætninger for henholdsvis somatik og psykiatri. 3. at Helsingør Kommunes høringssvar vedr. visioner og strategiske målsætninger for Sundhedsaftale III godkendes Beslutninger Idræts- og Sundhedsudvalget den 05-11-2013 Ad 1-3 Sagen drøftet. Centret arbejder videre med forslag til høringssvar. Yderligere input fra udvalgets medlemmer sendes til Koordinator Ida Kock Møller. Sagen genoptages på mødet den 3. december 2013.