Julianelund Grundejerforening - Lovliggørelse

Transkript

1 1 Nr. : Julianelund Grundejerforening - Lovliggørelse Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 08/2808 Ejendoms- og Miljøudvalget Julianelund Grundejerforening Notat Julianelund Grundejerforening - Kommentarer Vejledning om administration af transportkorridoren Forespørgsel til Miljøministeriet Svar på forespørgsel fra Naturstyrelsen Indledning/Baggrund Julianelund Grundejerforening har den ansøgt om tilladelse til forøgelse af bebyggelsesprocenten til 15 %. Ejendoms- og Miljøudvalget har den vedtaget, at det videre undersøgelsesarbejde igangsættes primo februar 2007, og at der gives tidsfrister for lovliggørelse på mellem 3 og 5 måneder efter sædvanlig påbudsprocedure Ejendoms- og Miljøudvalget holder orienteringsmøde med grundejerne i Julianelund Ejendoms- og Miljøudvalget beslutter at forvaltningen skal igangsætte lovliggørelseprocedure, herunder en opmåling af de faktiske forhold i Julianelund Indhentning af tilbud på opmåling af Julianelund Varsel til grundejerne om, at kommunen vil påbegynde opmåling af forholdene i området snarest efter den Uge 10 Opmåling af området ved landinspektør er påbegyndt Opmålingsresultat fra landinspektør Opmåling sendt i høring Afholdelse af møde med Julianelund Grundejerforening Retsgrundlag Fingerplan stk. 2 Regionplan 2005 kap. 3.2 og 4.1 Planlovens 3, 11 og 35 Kommuneplan (Kommuneplan ) Lovbekendsgørelse nr. 790 af (Kolonihaveloven) Deklaration af Tilladelse fra Hovedstadsrådet af Sagsfremstilling Ejendomsdata

2 2 Eksisterende forhold: Grundareal mellem 800 og 1200 kvm Bebyggelsesprocent mellem 2 og 3 % ved 24 m² kolonihavehus Resultat af opmåling vedlægges som bilag. (registreringsark) Ansøgning om fremtidige forhold: Grundareal mellem 800 og 1200 kvm Bebyggelsesprocent på 15 %. Ansøgers bemærkninger Citat "Julianelund Grundejerforening ønsker, at bebyggelsen kan udvides, så den procentmæssigt svarer til de tilladelser, som Helsingør Kommune har givet til andre haveforeninger. Haveforeningen Pindemosen fik den tilladelse til udvidelse af bebyggelsen. Haveforeningen Klostermosen fik den en tilsvarende tilladelse til at udvide kolonihavehusene til 40 m2 på grunde, som er ca. 300 m2. Dette svarer til en bebyggelsesprocent på 13,3 på kolonihavegrundene i Klostermosen. Julianelund skal hermed ansøge om, at den tilladte bebyggelsesprocent i Julianelund bliver sammenlignelig med den tilladte bebyggelsesprocent i de andre haveforeninger i Helsingør kommune. Julianelund Grundejerforening ansøger derfor om, at grundene maksimalt må bebygges med op til 15 %. Da Julianelund er beliggende i et område, som jf. regionplanen er udlagt til transportkorridor, vil grundejerforeningen være indforstået med, at tilladelserne fortsat gives på vilkår, at der tinglyses en nedrivningsklausul for de enkelte parceller på den del af arealet, som overstiger det i tillæg til deklarationen af tilladte areal på 18 m2." Høring Der har ikke været foretaget naboorientering. Center for Teknik og Miljøs bemærkninger Julianelund ligger i landzone, hvorfor tilladelse til byggeri kræver landzonetilladelse. Kommunen er i forbindelse med landzonesagsbehandlingen forpligtet til at påse de hensyn som skal varetages efter planlovens 35. Kommunen er herunder forpligtet til at administrere efter kommuneplanen og eventuelle landsplandirektiver, herunder Fingerplan 2007 Ifølge kommuneplan og Fingerplan 2007 ligger Julianelund indenfor Fingerplanens transportkorridor. Området er ikke lokalplanlagt, men der er tinglyst en række deklarationer, som angiver retningslinjerne for området. Seneste tilladte bebyggelse jf. tilladelse af fra Hovedstadsrådet, er: 24 m² kolonihavehus 10 m² udhus 12 m² terrasseoverdækning

3 3 4 m² lege- eller drivhus Jfr. regionplan 2005 er hele Julianelund beliggende i transportkorridoren. Området er endvidere beliggende i landzone. Af Fingerplan 2007, 21, stk. 2, fremgår det, at transportkorridorens landzonearealer skal friholdes for yderligere permanent bebyggelse og anlæg. Fingerplan 2007 er et landsplandirektiv, som er udarbejdet med hjemmel i Planlovens 3. Planloven 3. Miljøministeren kan til varetagelse af landsplanmæssige interesser, herunder sikring af kvalitet i planlægningen, fastsætte regler for anvendelsen af lovens beføjelser og for indholdet af planlægningen efter loven. 11. For hver kommune skal der foreligge en kommuneplan. Kommuneplanen skal omfatte en periode på 12 år. Stk. 2. Kommuneplanen fastlægger på grundlag af en samlet vurdering af udviklingen i kommunen 1) en hovedstruktur, som angiver de overordnede mål for udviklingen og arealanvendelsen i kommunen, 2) retningslinjer for arealanvendelsen m.v., jf. 11 a, og 3) rammer for lokalplanernes indhold for de enkelte dele af kommunen, jf. 11 b. Stk. 4. Kommuneplanen må ikke stride mod 1) beskrivelsen af den ønskelige fremtidige udvikling i den regionale udviklingsplan, 2) regler eller beslutninger efter 3 og 5 j, 3) offentliggjorte forslag til regler efter 3 og 5 j, jf. 22 a, stk. 1, Fingerplan 2007 Kapitel 7 Tværgående emner Transportkorridor 21. Den kommunale planlægning skal sikre, 1. at den langsigtede reservation af transportkorridorer til fremtidig overordnet trafikal infrastruktur og tekniske anlæg fastholdes, 2. at transportkorridorernes landzonearealer friholdes for yderligere permanent bebyggelse og anlæg, bortset fra bebyggelse og anlæg, som er nødvendig for driften af landbrugsejendomme, Julianelund er udstykket til kolonihaver i 1964, og er som følge heraf omfattet af gældende lovgivning på området. Julianelund er ikke et varigt kolonihaveområde, idet arealerne er beliggende i transportkorridoren. Af 2, stk. 1 i lovbekendtgørelse nr. 790 af (Kolonihaveloven) fremgår som definition af et kolonihaveområde, at "...bebyggelsen i området ikke må anvendes til helårsbeboelse...". Loven rummer ingen muligheder for at dispensere fra dette vilkår. Området er i Kommuneplan en del af landområdet L4, hvor der gælder følgende rammer for lokalplanlægningen: a. at områderne reserveres til overordnet trafik- og forsyningsanlæg

4 4 b. at områderne i øvrigt kan anvendes til landbrugsformål c. at områderne friholdes for yderligere bebyggelse. Herfra dog undtaget bebyggelse, som er nødvendig for driften af landbrug d. at eventuelle rekreative anlæg, såsom stier, campingpladser o. lign. placeres under hensyntagen til jordbrugsmæssige og landskabelige interesser. Det er ved centrets gennemgang af ejendomsmapper, digitale kort, luftfotos samt opmåling, blevet konstateret, at der er opført byggeri i strid med gældende tilladelser. Centret foreslår iværksættelse af lovliggørelse af forholdene. Som følge heraf forslår centret følgende procedure: Brev til ejerne (Varsling af påbud) Påbud om lovliggørelse Begrundelse for Centrets indstilling Jf. ovenstående er det centrets vurdering, at kommunen ikke har hjemmel til at meddele tilladelse til det ansøgte. Indstilling Center for Teknik og Miljø indstiller, at der udsendes varsel af påbud om lovliggørelse i overensstemmelse med vedhæftede udkast til brev. Beslutninger Ejendoms- og Miljøudvalget den Udsættes med henblik på, at Center for Teknik og Miljø samt Center for Kultur, Plan og Erhverv retter henvendelse til Miljøministeriet og Transportministeriet om byggeriets fremtidige omfang og tidsfrister for eventuelle ændringer i forhold til transportkorridoren. Supplerende sagsfremstilling Den sendte Center for Teknik og Miljø en forespørgsel til Naturstyrelsen. (Se bilag) Den modtager Center for Teknik og Miljøsvar fra Miljøministeriet (Naturstyrelsen Roskilde) (Se bilag) Af svar fra Naturstyrelsen fremgår, at Helsingør Kommune beder om at få præciseret, hvad/hvor meget, der kan lovliggøres indenfor transportkorridoren, herunder eventuelle tidsfrister for lovliggørelse. Naturstyrelsen Roskilde oplyser, at arealreservationen til transportkorridoren indgår i landplandirektivet Fingerplan 2007, og det er kommunerne, der varetager administrationen af korridorarealerne i både landzone og byzone, jf. vedhæftede Vejledning om administration af transportkorridorerne i hovedstadsområdet (vejledning nr. 50 af 24. juni 2011). Helsingør Kommune ønsker endvidere oplyst, om der evt. er fastsat en tidsfrist for

5 5 aflysning/reduktion af transportkorridoren vest om Helsingør By. Naturstyrelsen Roskilde oplyser, at i forbindelse med den igangværende revision af Fingerplan 2007 vil eventuelle justeringer af transportkorridoren blive fastlagt. Centeret kan oplyse, at Landsplandirektivet (Fingerplan 2007) er sat til revision med henblik på vedtagelse af Fingerplan 2012 i sommeren Som forberedelse til dette arbejde har Miljøministeriet den 30. marts 2011 derfor fremsendt debatoplæg, som kommunerne kan indgive bemærkninger til inden 6. juni Forslag til Fingerplan 2012 forventes fremlagt 2011/2012. Den 4. april 2011 besluttede Økonomiudvalget, at kommunen med henblik på afgivelse af høringssvar til Miljøministeriet skulle indhente bemærkninger fra de erhvervsorganisationer, der deltog i Beskæftigelses- og Erhvervsudvalgets møde den 16. marts 2011 om en ny vækst- og erhvervspolitik. Organisationerne blev umiddelbart efter bedt om at kommentere debatoplægget. Helsingør Kommune har på baggrund af ovenstående i relation til netop transportkorridoren meddelt Miljøministeriet, at transportkorridoren vest om Helsingør tilpasses, så snart der foreligger en beslutning om linieføring og lokalisering af landanlæg i relation til en fast HHforbindelse Begrundelse for Center for Teknik og Miljøs indstilling I svaret fra Naturstyrelsen er der ikke fremkommet nye oplysninger som ændrer på baggrunden for Centerets oprindelige indstilling i sagen, hvorfor der henvises til denne. Indstilling Center for Teknik og Miljø indstiller, at der udsendes varsel af påbud om lovliggørelse. Beslutninger Ejendoms- og Miljøudvalget den Allan Berg Mortensen forslog følgende: Udvalget beslutter, at hver enkelt grundejer ansøger om tilladelse til opførelse/bevarelse af midlertidigt byggeri op til 15 % bebyggelsesgrad med betingelse af, at der tinglyses fjernelsesvilkår, hvis transportkorridoren skal anvendes. For forslaget stemte Allan Berg Mortensen (Ø). Imod stemte Jørgen Lysemose (F), Sten Kallenbach, Per Slot, Tom Pedersen, Pia Axelsen (A) og Per Christensen (A). Et flertal, Jørgen Lysemose (F), Sten Kallenbach, Per Slot, Tom Pedersen, Pia Axelsen (A) og Per Christensen A) vedtog, at der udsendes varsel om påbud, og at der heri gøres opmærksom på, at et påbud først udsendes, når Fingerplan 2012 er vedtaget, og det dermed er afgjort, om der kan ske en retlig lovliggørelse af forholdene. Allan Berg Mortensen (Ø) stemte imod.

6 6