Kvalitetsstandard for voksenspecialundervisning - VSU Udarbejdet af: Sten Dokkedahl Dato: 29. sep. 2010 Sagsid.: std Version nr.: 3
Kvalitetsstandard for Område Specialundervisning for voksne Kompenserende specialundervisning Sundhed & Handicap Ydelsernes lovgrundlag Formål Lov om specialundervisning for voksne: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=23466 Bekendtgørelse om specialundervisning for voksne (uddrag): 1. Specialundervisning for voksne er tilbud, der er målrettet personer, der som følge af fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse har behov for særlig tilrettelagt undervisning og rådgivning for at afhjælpe eller begrænse virkningerne af funktionsnedsættelsen, og som ikke kan modtage relevante tilbud med samme formål efter anden lovgivning. Tilbuddet gives ikke til personer, der er indlagt på sygehuse. Stk. 2. Tilbuddet skal kunne medvirke til at forbedre deltagerens mulighed for at benytte kompenserende strategier, metoder og hjælpemidler, der øger deltagerens mulighed for aktiv deltagelse i samfundslivet. 2. Tilbud om specialundervisning for voksne omfatter: 1) Specialundervisning, der tager sigte på at afhjælpe eller begrænse virkningerne af deltagerens funktionsnedsættelse gennem målrettet kompenserende undervisning, der er tilpasset den enkelte deltagers forudsætninger, færdigheder og behov. 2) Specialpædagogisk bistand, der er nødvendig i forhold til deltagerens udbytte af tilbuddet, herunder rådgivning og vejledning af deltageren. Stk. 2. I tilbuddet kan der indgå fagundervisning, der er tilrettelagt under hensyntagen til deltagerens handicap, som en del af det samlede undervisningstilbud, hvis formålet med undervisningen gør det nødvendigt. Link til bekendtgørelsen: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=25080 Vejledning om specialundervisning for voksne: https://www.retsinformation.dk/forms/r0710.aspx?id=125963 Primær målgruppe Målgruppens volumen Voksne borgere ml. 18 og 65 år som har: Generelle indlæringsvanskeligheder En sindslidelse En senhjerneskade I 2010 har der i alt været 73 brugere på årsbasis med i alt ca. 4500 undervisningstimer. Visitation og sagsbehandling - Henvendelse og ansøgning sker ved udfyldelse af særskilt ansøgningsskema, som borgeren kan få ved Fagsekretariat Sundhed & Handicap, sagsbe- Side 2
Hvem skal personen henvises til? handler, de forskellige dagtilbud, samt hos terapeuter. Skemaet findes desuden på hjemmeside og intranet. Udfyldes evt. i samarbejde med sagsbehandler, terapeut, pædagog el. lignende og afleveres til sagsbehandler, som skal visitere. Sagsbehandler afsender afgørelse til borger og til Job & Aktiv. Job & Aktiv indskriver og tildeler det nøjagtige antal timer indenfor rammen og giver tilbagemelding til borger og sagsbehandler m opstartsdato og timeantal. Der visiteres for et halvt år ad gangen. Visitationen foregår løbende i forår og efterår ansøgningsfrist er hhv. 1. maj og 1. nov. for opstart hhv. pr. august og pr. januar. VSU-undervisningen bevilliges i korte afgrænsede forløb med et klart udviklingssigte. Ligeledes vil Faaborg-Midtfyn Kommune være opmærksomme på afgrænsningen til ydelser efter Servicelovens 103-104, som et eventuelt alternativt, varigt tilbud. I særlige tilfælde kan der (i samarbejde med BUR) også gives voksenspecialundervisning til unge under 18 år, som opfylder undervisningspligten og som ikke kan modtage relevante tilbud med samme formål efter anden lovgivning. Fysiske rammer Voksenspecialundervisningen får base i Hillerslev Landsbycenter, Kirkegyden 1, 5750 Ringe. Undervisningen af senhjerneskadede vil fortrinsvis foregå i Hillerslev. For de øvrige målgrupper vil undervisningen foregå på de relevante institutioner. Der vil i særlige tilfælde være mulighed for undervisning i eget hjem. Ydelsernes indhold og omfang Afdækning gennem test eller samtale. Undervisning fordelt i de 3 målgrupper. Undervisningen bliver individuelt tilrettelagt og kan foregå enten individuelt eller på hold. Periode og timetal tildeles efter behov. Der tildeles undervisning i max. et halvt år ad gangen, hvorefter der evt. kan revisiteres efter evaluering. Specialpædagogisk bistand gives med henblik på, at den enkelte kan følge undervisningen. Gives individuelt og efter behov. I begrænset omfang ydes rådgivning og undervisning til pårørende til personer med senhjerneskade. Hvem udfører opgaverne? Metoder i arbejdet Undervisningen tilbydes fra Job og Aktiv som den ansvarlige organisation. Undervisningen varetages af kvalificerede undervisere i samarbejde med de relevante institutioner. ADL-træning Træning af kognitive færdigheder hukommelse, kommunikation m.m. IT-programmer tilpasset til målgrupperne. Fysisk træning. Der bruges samtale, PAS-test eller lignende til afdækning af borgerens funk- Side 3
tionsevne, hvor afdækning er nødvendig. Aftaler Omkostninger for borgeren/ brugerbetaling? Dokumentation I forhold til målgruppen med senhjerneskade yder TAR (træning, aktivitet og rehabilitering) træning 7 timer ugentligt i samarbejde/ samspil med undervisere/ undervisning. Derudover ydes der sparring og konsulentbistand efter behov og aftale fra TAR og hjerneskadefaglig konsulent i samarbejde med hjerneskadekoordinator. Derudover vil der være samarbejde og samspil i forhold til dagtilbud efter Servicelovens 103-104 til samme målgruppe. Transport: De borgere, som ikke har mulighed for at transportere sig selv bliver hentet og afleveret igen jf. kørselsaftale med Job og Aktiv transport indgår i tilbuddet ved behov. Tilbuddet er som udgangspunkt gratis for borgeren. Uddannelsesplaner og evaluering. Forløbet kan være en del af borgerens samlede handleplan efter Servicelovens 141. Kvalitetsmål 75 brugere på årsbasis. 4500 undervisningstimer på årsbasis. At borgeren oplever sammenhæng i forløbet og mellem de forskellige ydelser. At borgerne udtrykker tilfredshed med forløbet. At 60 % af borgerne, der er påbegyndt et 1. forløb og har afsluttet det, endeligt kan afsluttes ved evalueringen og ikke har behov for yderligere forløb. Ved behov kan der i stedet for tilbydes anden målrettet ydelse. Kvalitetsopfølgning/ kvalitetssikring Der evalueres ud fra borgerens uddannelsesplan ved afslutning af hvert forløb. Tilbuddet tilpasses borgernes behov løbende. Udviklingsmål At specialundervisningen er kendt for dets faglighed Hjemtagelse af STU den 3-årige ungdomsuddannelse for unge med særlige behov fra 2012. Særlige forhold - herunder budget Budget: 2.200.000 kr. Klageadgang: Efter lov om specialundervisning for voksne og bekendtgørelse nr. 378 af 28. april 2006 om specialundervisning for voksne kan kommunalbestyrelsens og regionsrådets afgørelse om specialundervisning for voksne indbringes for Klagenævnet for vidtgående specialundervisning, når afgørelsen vedrører retlige spørgsmål. Klagen skal fremsendes senest 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt til klageren. Såfremt der gives afslag på specialundervisning, skal der være en klar begrundelse herfor, og der skal gives klagevejledning. Er begrundelsen for afslaget, at der gives et andet relevant tilbud, skal det fremgå, hvilket tilbud der alternativt gives. Meddelelser herom gives skriftligt og på en måde, så det sikres, at deltageren forstår meddelelsen. Side 4
Efter bekendtgørelsen skal Klagenævnet tage stilling til, om afgørelsen fra kommunalbestyrelsen eller regionsrådet indeholder retlige mangler og i givet fald, hvilken konsekvens dette skal have. Klagenævnet kan enten opretholde eller hjemvise afgørelsen til fornyet behandling i kommunalbestyrelsen eller regionsrådet. Retlige spørgsmål kan vedrøre spørgsmålet om, hvorvidt de lovgivningsmæssige betingelser for ydelsen i henhold til loven er opfyldt, herunder om afgørelsen er truffet i overensstemmelse med bekendtgørelsens procedureregler, og om de faktiske omstændigheder, der er lagt til grund for afgørelsen, er korrekte. Retlige spørgsmål kan endvidere vedrøre spørgsmålet, om kommunalbestyrelsen eller regionsrådet ved udøvelsen af det i loven forudsatte skøn har holdt sig inden for lovgivningens rammer. Retlige spørgsmål kan desuden vedrøre spørgsmål om, hvorvidt forvaltningsprocessuelle regler er overholdt, herunder bestemmelserne i forvaltningsloven om klagevejledning, begrundelse og partshøring. Klagenævnet kan derimod ikke foretage en prøvelse af kommunalbestyrelsens eller regionsrådets skønsmæssige afvejning og kan altså ikke tilsidesætte en afgørelse, alene fordi nævnet har en anden faglig vurdering af sagen. Klagenævnet for vidtgående specialundervisning har følgende adresse og hjemmeside: Snaregade 10 A, 1205 København K (www.klagenaevnet.dk). Såfremt specialundervisningen udføres i en anden kommune efter aftale med den bevilgende kommunalbestyrelse, kan eventuel klage kun fremsendes over den kommunalbestyrelse, der tager stilling til godkendelse af eller afslag på specialundervisningen. En kommunalbestyrelses afgørelse vedrørende borgere med ophold i kommunen kan ikke af en anden kommunalbestyrelse indbringes for Klagenævnet, selv om udgifterne ved denne specialundervisning kan henføres til denne kommune. Det er kommunalbestyrelsen i den kommune, hvor personen opholder sig, der tager stilling til eventuel specialundervisning for voksne. Det gælder fx for unge og voksne, der opholder sig på institution eller i en beskyttet bolig i en anden kommune, end hvor vedkommende indgår i folketallet, der er ligger til grund for kommunal udligning og generelle tilskud. Side 5