Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Mødet den 29.11.2018 kl. 15.00-17.30 Stigsborg Brygge 5, mødelokale 158
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Høring - Sundhedspolitik 2019-2022 3 4 Høring - Det videre arbejde med Fremdrift 6 5 Opdatering på tilgængelighedsarbejdet og orientering fra Tilgængelighedsudvalget 9 6 Godkendelse af ansøgninger til tilgængelighedspuljen 11 7 Orientering om pilotprojekt med beklædning i botilbud 15 8 Drøftelse af input til det kommende arbejde med ny køreplan 17 9 Orientering om Årsberetning om magtanvendelse på handicapområdet 2017 18 10 Orientering om Årsberetning om magtanvendelse på ældreområdet 2017 25 11 Orientering om status på Hachatonprojektet 29 12 Drøftelse af henvendelse fra Det Centrale Handicapråd "Valg for alle" 30 13 Formandens orientering 31 14 Punkter til orientering/drøftelse 32 15 Punkter til beslutning 33 16 Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger 34 17 Eventuelt 35
Tid Torsdag 29. november 2018, kl. 15.00 Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 158 Afbud Til stede Øvrige deltagere Øvrige oplysninger Rune John Pedersen, Mikkel Grimmeshave, Ulla Ringgren Nielsen (formand), Rose Sloth Hansen, Birthe Hvolbæk, Steffen Winther Bruno Christiansen, Pelle Rosenbeck Gøeg, Anders Hind, Alice Aagaard Hagemann, Lars Lykke Knudsen, Torben Kjeldgaard Larsen, Bente Fjordside, Lene Krabbe Dahl Bernd Weibeck deltager som stedfortræder for Ulla Ringgren Nielsen, Flemming Engel deltager som stedfortræder for Rune J. Pedersen, Thomas Dejgaard, Sundheds- og Kulturforvaltningen, deltog i punkt 3 (15.05-15.25), Kit Bos, Sundheds- og Kulturforvaltningen, deltog i punkt 5-6 (15.45-16.15), Lisbet Trap-Jensen Torp og Mie Juul Jacobsen, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltog i punkt 7 (16.15-16.45), Jan Øhlenschlæger, Sundheds- og Kulturforvaltningen, deltog i punkt 8 (16.45-17.00), Sanne F. Vestergaard, Ældre- og Handicapforvaltningen, deltog i punkt 9+10 (17.00-17.20), Lajla Holtebo Gregersen og Mikkel Lerche, Ældre- og Handicapforvaltningen (17.20-17.35), deltog i punkt 11., Lene Krogh-Jørgensen var referent. Mødet sluttede kl. 18.00.
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Punkt 7 rettes til orientering om pilotprojekt. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 1 af 135
Punkt 2. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 12 af 135
Punkt 3. Høring - Sundhedspolitik 2019-2022 2018-011957 har modtaget forslag til Sundhedspolitik 2019-2022 i høring. Konsulent Thomas Dejgaard præsenterer høringen. fastlægger herefter sit høringssvar. Beslutning: Drøftedes. Thomas Dejgaard, Sundheds- og Kulturforvaltningen præsenterede høringsmaterialet og ideerne bag udkast til Sundhedspolitik. Den nuværende sundhedspolitik udløber ved årsskiftet, hvorfor der nu udarbejdes forslag til ny sundhedspolitik for den følgende periode. I foråret kom den nye sundhedsprofil, som viser, at de hidtidige indsatsområder fortsat er aktuelle. Den nye sundhedspolitik ligger derfor op til en fortsættelse af de nuværende pejlemærker. Sundhedsprofilen viser, at ulighed i sundhed i høj grad har betydning for fx gennemsnitslevetiden. Der blev bl.a. spurgt ind til rygestop for sindslidende. Thomas Dejgaard oplyste, at dette bør kunne rummes inden for sundhedspolitikken og der er pt fokus på, hvordan man kan lave en indsats her. Alice Hagemann fandt, at der var stor mulighed for indsats i ft borgere med handicap, men at disse tilbud så skal tænkes anderleders. Thomas Dejgaard oplyste, at der er en tværgående konsulentgruppen bag sundhedspolitikken og at der lægges op til, at hver forvaltning skal omsætte politikken i form af konkrete handleplaner. drøftede herefter materialet og fastlagde følgende høringssvar: "Vi takker for muligheden af at afgive høringssvar på Aalborg Kommunes Sundhedspolitik. Vi finder overordnet, at det er et godt udkast. Vi finder det fornuftigt at intensivere det forebyggende arbejde samt at udbrede kommunens sundhedstilbud i yderdistrikterne. Med hensyn til lighed i sundhed finder vi, at der er tale om to begreber: Social lighed i sundhed Handicaprelateret lighed i sundhed. For os er der stor forskel på de to vinkler og vi ønsker, at dette italesættes evt. i form af et afsnit. Denne vinkel er tidligere påpeget. Høringssvaret er udarbejdet af handicaporganisationernes repræsentanter i og Lene Krabbe Dahl. " Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 13 af 35
Sagsbeskrivelse Aalborg Kommunes nuværende sundhedspolitik udløber i 2018. Derfor er der udarbejdet en ny sundhedspolitik, som skal gælde fra 2019 til 2022. I den nye sundhedspolitik er de fire politiske pejlemærker fra Sundhedspolitikken 2015-2018 bibeholdt, da de stadig viser den fornødne retning for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse i kommunen. De fire politiske pejlemærker er som følger: 1. Sunde rammer 2. Lighed i sundhed 3. Mental sundhed 4. Sundhed i fællesskab Sundhedspolitikken sætter rammen og retningen for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse i den kommende politikperiode og opstiller mål for arbejdet. For at omsætte sundhedspolitikkens pejlemærker og mål, er hver fagforvaltning i gang med at udarbejde en handleplan, der imødekommer det udfordringsbillede, som er tegnet i sundhedsprofil 2017. De politiske udvalg godkender fagforvaltningernes handleplan i december 2018. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 24 af 35
Bilag: Høringsbrev - Aalborg Kommunes Sundhedspolitik 2019-22 Høringsudkast Aalborg Kommunes Sundhedspolitik 2019-22 Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 35 af 35
Punkt 4. Høring - Det videre arbejde med Fremdrift s mødet 29. november 2018 har modtaget forslag om det videre arbejde med Fremdrift i høring. Alice Hagemann præsenterer høringen. fastlægger herefter sit høringssvar. ---------------------------------------- Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender Kommissorium for udvikling og implementering af FREMDRIFT som høringsgrundlag. Ældre- og Handicapudvalget 14-11-2018 Godkendt. Lene Krabbe Dahl og Kristoffer Hjort Storm var fraværende. Beslutning: Drøftedes. Alice Hagemann orienterede om igangsætning af arbejdet med etablering af Fremdrift. Kvalificering af indhold i tilbud sker i forbindelse med den kommende arbejde. Det foreslås, at bliver følgegruppe og vil (forventet) drøfte sagen på sit møde i februar 2019. fastlagde følgende høringssvar: "Vi takker for muligheden af at afgive høringssvar vedr. Fremdrift. Vi tager kommissoriet til efterretning. Vi har tidligere udtrykt bekymring i forhold til, om fagligheden kan bibeholdes. Frivillige er frivillige og må aldrig gå ind og erstatte medarbejdere. Høringssvaret er afgivet af handicaporganisationernes repræsentanter i og Lene Krabbe Dahl". Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 16 af 35
Sagsbeskrivelse Med budget 2019 har Aalborg Byråd besluttet, at Ældre- og Handicapforvaltningen i 2019 skal udvikle og implementere en ny driftsenhed på handicapområdet under navnet FREMDRIFT. Etableringen af FREMDRIFT tager afsæt i en række danske kommuners gode erfaringer med at møde borgere, der ansøger om bostøtte efter Servicelovens 85 på en helt ny måde, uden ventetid og gennem en kort afgrænset og målrettet indsats. Erfaringerne fra de andre kommuner viser, at den nye tilgang har reduceret udgifterne på bostøtteområdet betydeligt. Formålet med at etablere FREMDRIFT er at arbejde med en helt ny tilgang på bostøtteområdet, der fremmer den enkeltes mulighed for at leve et selvstændigt liv på egne præmisser. For at sikre, at FREMDRIFT etableres på baggrund af viden og erfaringer fra praksis og med størst muligt fokus på, hvad der giver mening i et borgerperspektiv, vil udviklingen og implementeringen af tilbuddet ske gennem en aktiv og bred involvering af borgere, frontmedarbejdere og øvrige relevante interessenter. I arbejdet med FREMDRIFT oprettes en projektorganisation, som i henhold til kommissoriets opgavebeskrivelse og tidsplan, har ansvaret for udviklingen og implementeringen af enheden. Tidsplan Forvaltningsledelsen AMU-MYN AMU-HAN ÆHU Handicapråd FMU FL ÆHU 30.10.2018 - godkendelse af høringsgrundlag 01.11.2018 - indledende præsentation af kommissorium 05.11.2018 - indledende præsentation af kommissorium 14.11.2018 - godkendelse af høringsgrundlag 29.11.2018 - høring 06.12.2018 - høring 11.12.2018 - godkendelse af kommissorium 12.12.2018 - godkendelse af kommissorium Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 27 af 35
Bilag: Bilag: Kommissorium for udvikling og implementering af FREMDRIFT Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 38 af 35
Punkt 5. Opdatering på tilgængelighedsarbejdet og orientering fra Tilgængelighedsudvalget 2018-040308 Opdatering på tilgængelighedsarbejdet i efteråret 2018 ved tilgængelighedsrådgiver Kit Bos. Beslutning: Drøftedes. Opdatering på tilgængelighedsarbejdet Vidensdeling Fokus på vidensdeling via artikler på LinkedIn med formålet at nå mange på generelle emner om tilgængelighed. https://www.linkedin.com/in/kit-bos-091164101/detail/recent-activity/shares/ Netværk Deltagelse i og afgivet oplæg om tilgængelighedsarbejdet på Aalborg Universitet ved seminar af Statens Byggeforsknings Institut om Tværfagligt samarbejde i byggeprojekter. Tilgængelighedsauditørens indlæg havde fokus på nye fleksible arbejdsmetoder i byggeprojekterne og øget fokus på de uformelle ansvars- og magtstrukturer i byggeprojekterne. Efterfølgende indgår oplægget i SBI s antologi om emnet. Denne udgives i 2019. Deltagelse på seminar i netværk for universel design og tilgængelighed, hvor fokus var på det strategiske arbejde med tilgængelighed. Fokus på Statens Byggeforsknings Institut ny analyse: Bygherres tilgang til tilgængelighed og universel design. Heri krediteres og fremhæves Aalborg Kommune for metoden og viden i tilgængelighedsrådgivningen. Tilgængelighedsstrategi arbejdet Fortsat udvikling af en standard for vejledning til tilgængelighedsstrategi til flere forskellige projekt typer.udvikling af fleksibel arbejdsmetode i byggeprojekter. Implementering af tilgængelighedsstrategier i byggeprojekterne. Udvikling I samarbejde med AAK Byg og ÆH er der påbegyndt et udviklingsarbejdet med deres procedurer i byggeprojekter og deres dokument vejledning til boliger. Studietur om døgnrytmebelysning til plejehjem i Århus og Silkeborg. Selvstudium af helende arkitektur og lyset betydning. Særlig projektrådgivning i bygge projekter, herunder mødedeltagelse, audits og udarbejdelse til tilgængelighedsstrategier. Råd og udvalg Tilgængelighedsudvalget- dagsordner, referater, ansøgninger og kontakt til ansøgerne. mødedeltagelse og orientering. Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Tilgængelighedsudvalget er et informerende og faciliterende udvalg, der modtager bygge og anlægsprojekter til orientering i tilgængelighedsudvalget. De sager kan - ved behov - efterfølgende orienteres om i. Udvalget udfører IKKE audits af projekterne, men orienteres og får en uformel snak om projektets tilgængelighed. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 19 af 235
I perioden september november har udvalget fået fremvist projekterne Budolfi Plads og Lommeparken. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 210 af af 235
Punkt 6. Godkendelse af ansøgninger til tilgængelighedspuljen 2018-087690 Tilgængelighedsudvalget indstiller at godkender ansøgninger til tilgængelighedspuljen Kit Bos gennemgår indstillinger til Tilgængelighedspuljen samt Tilgængelighedsudvalgets anbefalinger. behandler herefter indstillingerne. Beslutning: Godkendt. Tilgængelighedspuljen fik til 2018-puljen, der udbetales i 2019, 9 ansøgninger, hvoraf der indstilles 4 projekter. Kit Bos gennemgik ansøgningerne og indstillingerne fra Tilgængelighedsudvalget. godkendte ansøgninger som indstillet, dvs. 36.000 kr. til Tegllunden (3 bænke) 48.000 kr. til Kulturbrugsen Sebbersund (lyd og teleslyngeanlæg) 108.938 kr. til etablering af handicaptoilet i eksisterende bygning i Skovdalen 37.500 kr. til IH Aalborg til Aalborg Sejlklubs bygning (rampe og dørautomatik). opfordrer til, at kørestolsbrugere, der ikke er medlem af sejlklubben, får adgang til handicaptoilettet, når og hvis det er muligt. fandt, at der var behov for en principiel drøftelse af definitionen af "åben for offentligheden". Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 11 af af 435
Ansøgninger til tilgængelighedspuljen 1. Projekt Tegllunden Sagsfremstilling: Projekt Tegllunden er et renoveret by/park område, der er åbnet for alle borgere. Området er beliggende i Gandrup centrum og giver let adgang til for områdets beboer, institutioner og foreninger. Formålet med byrummet Tegllunden er, at samle alle aldersgrupper og interesser om bevægelse, bedre velvære og socialt samvær. I Tegllunden anlægges en ny sti, der har en jævn og plan stenmels belægning. Langs denne sti ønskes der opsat 5 bænke med arm- og ryglæn. Tilgængelighedspuljens kriterier anses for at være opfyldt i både placering og udformning af bænkene. Projektet fik bevilling fra tilgængelighedspuljen i 2016 til bænkene. Men bevillingen blev annulleret, idet projektets øvrige økonomi ikke faldt på plads. Nu er de nødvendige økonomiske midler tilstede og der ansøges igen om støtte til 5 bænke. Der er ansøgt om kr. 53.700,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til fem bænke. Anbefaling: Da det overordnede projekt Tegllunden har særlig potentiale til at fungere som samlested for alle byens borgere uanset alder og funktionsniveau anbefaler Tilgængelighedsudvalget, at der støttes delvist op om den del af projektet, der omhandler bænkene. Aalborg Kommunes Tilgængelighedsudvalg anbefaler s delvis godkendelse af ansøgningen fra Gandrup Skole og Samråd, således at der gives økonomisk støtte til tre bænke á kr. 11.740,-. Tilgængelighedsudvalget indstiller derfor til, at Aalborg kommunes Handicapråd bevilliger kr. 36.000,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til køb og montering af tre bænke i Tegllunden, Gandrup. 2. Foreningen Kulturbrugsen Sagsfremstilling: Foreningen Kulturbrugsen har sendt en ansøgning med tiltag, der skal øge tilgængeligheden i Kulturbrugsen. Kulturbrugsen er lokalområdets mødested for alle borgere, uanset alder og funktionsniveau. I huset holdes koncerter, foredrag, spiseaftner mv. Projekt Bedre tilgængelighed i Kulturbrugsen Sebbersund er et projekt, der har ønske om at øge tilgængeligheden i og ved huset igennem udendørs forbedrede opholdsmuligheder og et lyd- og teleslyngeanlæg indendørs. Kulturbrugsen oplyser, at de årligt har ca 500 besøgende, hvoraf mere end 20% skønnes at have funktionsnedsættelser. For at imødekomme nogle af disse - især dem med hørenedsættelser og gangbesvær, ansøger projektet om støtte til 3 udendørs bordbænkesæt samt et lyd- og teleslyngeanlæg. Da der er erfaring om, at forsamlingshuse og andre fælleshuse spiller en stor rolle i opbygningen af stærke fællesskaber mellem borgerne i landdistrikterne og at forsamlingshuse med god tilgængelighed aktiverer flere borgere i oplandet også ældre borgere med hørenedsættelser, anser Tilgængelighedsudvalget, at Kulturbrugsens projekt med at øge tilgængeligheden til husets arrangementer via et teleslyngeanlæg, er et projekt der opfylder tilgængelighedspuljens mål om mest tilgængelighed til flest borgere. Der er ansøgt om ialt kr. 69.912,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til tre bord- bænkesæt og et lyd- og teleslyngeanlæg. Anbefaling: Aalborg Kommunes Tilgængelighedsudvalg anbefaler s delvis godkendelse af ansøgningen fra Foreningens Kulturbrugsen, således at der gives økonomisk støtte til lyd og teleslyngeanlæg. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 212 af af 435
Tilgængelighedsudvalget indstiller derfor til, at Aalborg kommunes Handicapråd bevilliger kr. 48.000,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til køb og montering af et lyd- og teleslyngeanlæg i Kulturbrugsen Sebbersund. 3. Idrætsforeningen for handicappede, Aalborg ansøger om tilskud til etablering af nyt handicaptoilet i Skovdalen Sagsfremstilling: Idrætsforeningen for handicappede, Aalborg ansøger om tilskud til etablering af nyt handicaptoilet i Skovdalen i Triatleternes klubhus, der ejes af Aalborg Kommune. De nuværende toiletforhold er på grund af rummets størrelse ikke brugbart for kørestolsbrugere, hvilket er årsagen til, at klubben ønsker at etablere nyt handicaptoilet for deres brugere og gæster. Der er fremsendt tegningsmateriale, der dokumenterer, at det nye handicaptoilet opfylder Bygningsreglementskrav og dermed kan benyttes af primært selvhjulpne kørestolsbrugere. Foreningen for handicappede, Aalborg oplyser, at de årligt har mere end 500 besøgende, hvoraf cirka 50 har funktionsnedsættelser. For at imødekomme bygningsbehovene ved toilettet for disse brugere ansøger projektet om støtte til etablering af handicaptoilet i eksisterende bygning. Projektet er blevet bevilliget kr. 100.000,- fra Folkeoplysningens prioriterings katalog til handicaptoilettet og forventes færdiggjort omkring årsskiftet 2018/2019. Da der i hele Skovdalen er mangel på handicaptoiletter og fordi projektet opfylder kravene fra Bygningsreglementet anser Tilgængelighedsudvalget dette projekt som egnet til økonomiskstøtte fra Tilgængelighedspuljen. Der er ansøgt om ialt kr. 108.938,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til etablering af handicaptoilet i eksisterende bygning. Anbefaling: Aalborg Kommunes Tilgængelighedsudvalg anbefaler s godkendelse af ansøgningen fra Idrætsforeningen for handicappede, Aalborg. Tilgængelighedsudvalget indstiller derfor til, at Aalborg kommunes Handicapråd bevilliger kr. 108.938,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til etablering af handicaptoilet i eksisterende bygning i Skovdalen, Aalborg. 4. Idrætsforeningen for handicappede, Aalborg ansøger om tilskud til forbedring af adgangsvejen til Aalborg Sejlklubs bygning, Sagsfremstilling: Idrætsforeningen for handicappede, Aalborg ansøger om tilskud til forbedring af adgangsvejen til Aalborg Sejlklubs bygning, hvori der er handicaptoilet. Pt er der ikke handicapvenlig rampe og døråbning ind til bygningen, hvor handicaptoilettet er i umiddelbar nærhed af yderdøren. Sejlklubbens bygning ejes af Aalborg Kommune. Den nuværende rampe og døråbning fungerer ikke for de af klubbens medlemmer, der er gangbesværede eller benytter kørestol. Derfor ønsker Idrætsforeningen for Handicappede, Aalborg at forbedre forholdende med en rampe i galvaniseret stål, der skal overholde Bygningsreglementets krav om stigning på maksimum 1:20. Derudover skal yderdøren hængsles i modsatte side og der skal opsættes dørautomatik. Der er fremsendt tegningsmateriale, der dokumenterer rampens bredde og længde. Foreningen for handicappede, Aalborg oplyser, at de årligt har mere end 500 besøgende, hvoraf cirka 20 har funktionsnedsættelser. For at forbedre brugernes adgang til bygningen, hvori handicaptoilettet er Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 313 af af 435 2/3
beliggende, ansøges der om etablering af rampe og automatisk døråbning samt udgifter til at vende yderdøren således, at den kan benyttes fra rampeadgangen. Tilgængelighedsudvalget vurderer dette projekt som egnet til økonomiskstøtte fra Tilgængelighedspuljen, fordi den eksisterende bygning dermed får en niveaufri adgang og automatisk døråbning, der opfylder nuværende Bygningsreglementet. Hvilket gør det muligt for mange brugere at benytte bygningens faciliteter. Der er ansøgt om projektets fulde pris på kr. 50.000,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til forbedring af adgangsvejen til eksisterende bygning. Anbefaling: Aalborg Kommunes Tilgængelighedsudvalg anbefaler s delvis godkendelse af ansøgningen fra Idrætsforeningen for handicappede, Aalborg Sejlklub, idet der i tilgængelighedspuljens kriterier er anført, at der maksimalt kan ydes støtte op til 75% af udgiften. Tilgængelighedsudvalget indstiller derfor til, at Aalborg kommunes Handicapråd bevilliger kr. 37.500,- fra Aalborg Kommunes tilgængelighedspulje til forbedring af indgangen til eksisterende bygning ved etablering af rampe, dørautomatik og ny ophæng af eksisterende dør i Aalborg Sejlklubs bygning. Opsamling: kr. 36.000,- Tre bænke i Tegllunden, Gandrup kr. 48.000,- Lyd- og teleslyngeanlæg i Kulturbrugsen Sebbersund kr. 108.938,- Handicaptoilet i eksisterende bygning i Skovdalen, Aalborg kr. 37.500,- Etablering af rampe, dørautomatik og ny dørophæng i Aalborg Sejlklubs bygning kr. 230.438,- I alt ============== Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 414 af af 435 3/3
Punkt 7. Orientering om pilotprojekt med beklædning i botilbud 2017-055072 har på tidligere møde bedt om en orientering om pilotprojekt med beklædning i botilbud. Baggrund Handicapafdelingen har gennem længere tid arbejdet med et øget fokus på varetagelsen af sundhedsfaglige opgaver i en socialfaglig kontekst. I den forbindelse har der blandt andet være fokus på hygiejne, herunder håndhygiejne og forskellen på rene og urene opgaver. Som en afledt effekt af den øgede indsigt i og viden om smitsomme sygdomme og hygiejniske principper har medarbejderrepræsentanterne på AMU-H i december 2017 bedt om, at der blev nedsat en arbejdsgruppe som har set nærmere på: At brug af eget tøj i arbejdstiden, i nogen tilfælde, kan udgøre en udfordring i forhold til hygiejne At brug af eget tøj forudsætter brug af værnemidler, såfremt man kan blive våd eller beskidt med kropsvæsker i forbindelse med sit arbejde At medarbejdernes brug af værnemidler, for nogle borgere, kan virke urovækkende Resultaterne af dette arbejde blev fremlagt på AMU-H den 5. februar 2018 Ved afslutningen af ovenstående arbejde blev det aftalt, at arbejdsgruppen skulle arbejde videre med følgende: At der synes at være et behov for, at få stilet arbejdsdragt til rådighed i de tilbud, hvor medarbejderne ofte kommer i tæt kontakt med borgernes kropsvæsker At fodtøj og strømper er tidvist også udsat At der er et ønske om at afklare indikatorer for at få tilbudt arbejdsdragt hele tiden, tidvist eller aldrig At der er behov for en kortlægning af relevante tilbud og deres eksisterende omklædningsfaciliteter At det skal afklares hvordan en afprøvning af tilbudt arbejdsdragt kan gennemføres Resultaterne af dette arbejde blev fremlagt på AMU-H den 16. april 2018 Arbejdsgruppen har bestået af en medarbejderrepræsentant fra hvert fagcenter, en ledelsesrepræsentant i form af en fagcenterchef, hygiejnesygeplejersken og undertegnede. Herefter har der været planlagt og gennemført en afprøvning af arbejdsdragt i perioden uge 34 til og med 37 på følgende tilbud: Fagcenter for Livskraft: Kastanieparken Fagcenter for Socialpsykiatri: Kongensgade Fagcenter for Erhvervet hjerneskade og fysisk handicap: Attruphøj Fagcenter for Autisme og ADHD: Viften, Vodskov Fagcenter for Særlige tilbud: Bostøtten I forbindelse med afprøvningen er der lavet evaluering ved opstart, efter 14 dage og efter afslutning med fokus på såvel medarbejdernes oplevelse af at have arbejdsdragt på samt på borgernes reaktion på afprøvningen af arbejdsdragt. Evalueringen er fremlagt for AMU-H den 5. november 2018. Lisbet Trap-Jensen Torp, Ældre- og Handicapforvaltningen, Mie Juul Jacobsen, Tillidsrepræsentant for Dansk Sygeplejeråd på Enghuset og Henrik Korsbæk Flyvbjerg, fællestillidsrepræsentant for Socialpædagogernes Landsforbund, deltager i punktet. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 15 af af 235
Beslutning: Drøftedes. Alice Hagemann beklagede, at pilotprojektet ikke har været sendt til drøftelse i inden igangsætning. Lisbet og Mie orienterede om pilotprojektet, der er igangsat som led i en øget fokus på hygiejne. Medarbejderrepræsentanter har ønsket at der kigges nærmere på mulighederne for at undgå smitte mellem borgere og medarbejdere. Sundhedsstyrelsen har i 2011 lavet en vejledning inden for sundheds- og plejesektoren, og arbejdsgruppen har kigget på kriterier for brug af arbejdsdragter. Der er opstillet 4 forskellige grupper; ingen arbejdsdragt, delvis arbejdsdragt (tidvist), fuld arbejdsdragt (tidvist) og fuld arbejdsdragt (altid). I forsøget har der været anvendt tøj i farver (ikke hvid), intet logo eller navneskilt. Lisbet orienterede om medarbejdernes feedback på projektet. I forbindelse med projektets opstart har flere medarbejdere udtrykt bekymring i forhold til borgernes reaktion og evt. stigmatisering. Efter pilotprojektet er vurderingen, at mange borgere ikke har reageret på arbejdsdragten, mens andre borgere ikke har ønsket at blive ledsaget ud af huset af medarbejdere i arbejdsdragt. Efter udløb af pilotprojektet skal der nu, at der skal arbejdes med at nå frem til gode alternativer til arbejdsbeklædning. Det blev bemærket, at tiden til at skifte fra arbejdstøj til andet tøj fx i fm ture ud af huset, går fra den tid, som er til borgeren. Dette finder DH-repræsentanterne bekymrende. drøftede sagen og fastlagde følgende udtalelse " ønsker under dette punkt at udtale undren over, at projektet ikke har været forelagt til drøftelse inden igangsætning. vil derfor understrege vigtigheden af, at bliver hørt om alle kommunens initiativer med betydning for borgere med handicap, og dermed leve op til formålet med de kommunale handicapråd. Vi ville gerne have læst evalueringen fra de 5 fagcentre, især med fokus på, hvordan borgerne reagerer, herunder om det skaber afstand fremfor ligeværd. har forståelse for, at medarbejderne også skal sikres et godt og sikkert arbejdsmiljø. vil gerne indgå i arbejdsgruppen om beklædning med Anders Hind samt en anden repræsentant udpeget af repræsentanterne fra handicaporganisationerne. ønsker at drøfte arbejdsgruppen anbefalinger mht beklædning, inden der træffes endelig beslutning " Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 216 af af 235
Punkt 8. Drøftelse af input til det kommende arbejde med ny køreplan 2017-055072 Leder af Kollektiv trafik og kørselskontor Jan Øhlenschlæger orienterer om overvejelser om køreplanændringer for den kollektive trafik med vægt på områder, der særligt berører handicapområdet. Derudover er ordet frit: Kom gerne med input vedr. forhold for borgere med handicap og den kollektive trafik. Beslutning: Drøftedes. Jan Øhlenschlæger oplyst er der er lagt op på nogle reduktioner i serviceniveau på ordinære bybuslinjer, men ikke reduktioner, der berører driften af servicebusser. Der var ikke input til handicaprådet - ud over, at der blev nævnt hyppige manglende forbindelse med skift ved Vodskov kirke.(linje 1 og minibus Vodskov). Der er desuden gang i planlægningen af den nye BRT. BLF er i gang med planarbejdet for de stationer, som skal laves i fm denne kommende BRT. De kommende stoppesteder kommer til at ligne det vi i dag kender fra togstationer. Særligt vedr, adgangen til BRT vil blive væsentligt forbedret i ft den adgang, der i dag er til busser (fx med perron i adgangshøjde). BLF inviteres til at give en præsentation af hvordan perronere kommer til at se ud. s repræsentanter fra handicaporganisationerne gav desuden udtryk for at dele chaufførernes bekymringer over de stramme køreplaner (tidsmæssigt), som kan ses i medierne, da disse også rammer mennesker med handicap. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 17 af af 135
Punkt 9. Orientering om Årsberetning om magtanvendelse på handicapområdet 2017 2018-066480 Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til orientering årsberetning om magtanvendelse på handicapområdet i 2017. Sanne Fonnesbæk Vestergaard, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterer. Beslutning: Til orientering. Der har været en mindre fald i antallet af magtanvendelser fra 2016 til 2017, og det oplystes, at disse tal er påvirkelige for enkelte borgere. Der forventes en ny definition af magtanvendelse i den nye servicelov fra 2020, hvilket sandsynligvis vil betyde lavere magtanvendelse. Taget til efterretning. Der opfordres til at sætte fokus på magtanvendelse og få videndelt gode løsninger for at reducere behovet for magtanvendelse fremover. takkede for orienteringen. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 18 af af 735
Sagsbeskrivelse I henhold til 14 i bekendtgørelse om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten overfor voksne, har kommunalpolitikerne en forpligtigelse til at følge udviklingen i anvendelse af magt og andre indgreb i den personlige frihed, for de borgere kommunen er ansvarlig for. Det er tillige et krav, at dette sker i form af en årsberetning, der forelægges til politisk behandling. Lovhjemlen for magtanvendelse findes i Servicelovens (kap. 24, 124a 129). Nedenstående figur giver en oversigt over Servicelovens forskellige bestemmelser vedrørende brugen af magt overfor voksne på handicapområdet. 124a Personkreds: varigt og betydeligt nedsat psykisk funktionsevne 125,1 Alarm- og Pejlesystemer (f.eks. GPS) 125,3 Særlige døråbnere 126 Akut fastholdelse og føren 126a Fastholdelse i hygiejnesituationer 127 Tilbageholdelse i boligen 128 Stofseler 129 Optagelse i botilbud uden samtykke Indberetninger om brug af magt i 2017 I 2017 blev der i alt indberettet 212 tilfælde af magtanvendelse overfor voksne på handicapområdet i Aalborg Kommune. Dette er et mindre fald i forhold til 2016, hvor der blev indberettet i alt 234 tilfælde af magtanvendelse. Det kan dog være vanskeligt generelt at sammenligne tallene fra år til år, da antallet af indberetninger det enkelte år vil være følsomt over for ændringer hos individuelle borgere med særlige problematikker. Ud af det samlede antal magtanvendelser, der er indberettet til Ældre- og Handicapforvaltningen, vedrører i alt 167 af indberetningerne handicappede voksne i interne tilbud og 45 i eksterne tilbud. Af de 167 indberetninger fra interne tilbud, vedrører 100 af indberetningerne borgere fra andre kommuner, for hvem Aalborg Kommune ikke er handlekommune. Nedenstående tabel viser, hvorledes årets indberetninger fordeler sig på henholdsvis akut magtanvendelse, forhåndsgodkendt magtanvendelse og forhåndsgodkendt magtflytning. Til sammenligning fremgår tal for 2016 af parentes. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 219 af af 735
Tabel 1: Antal indberetninger for voksne handicappede, fordelt på type og placering Placering\type Akut magtanvendelse Forhåndsgodkendt magtanvendelse Forhåndsgodkendt magtflytning Total Borgere med ophold på forvaltningens egne tilbud Heraf med anden handlekommune end Aalborg Borgere med ophold på eksterne tilbud 161 (182) 4 (6) 2 (3) 167 (191) 100 (94) 1 (3) 1 (1) 102 (98) 45 (43) 0 (0) 0 (0) 45 (43) Total 206 (225) 4 (6) 2 (3) 212 (234) *Tallene i parentes er for 2016. Typer af magtanvendelse anvendt i 2017 Nedenstående tabel viser antal indberettede magtanvendelser for Aalborg Kommunes borgere (i både egne og eksterne tilbud), fordelt på type. Tallene i parentes er for 2016. Tabel 2: Antal indberetninger for voksne handicappede, fordelt på type Type Total 125, alarm og pejle 0 (0) 126, fastholdelse og føren 89 (96) 126a, hygiejne 1 (1) 127, tilbagehold i bolig 0 (0) 128, stofsele 2 (2) 129, flytning uden samtykke 1 (2) Uden for Serviceloven, herunder nødret/nødværge 12 (35*) Total 105 (136) * Baggrunden for det relativt store fald i antallet af magtanvendelser uden for servicelovens anvendelsesområde er, at der i 2016 var i alt 29 tilfælde af magtanvendelse i hygiejnesituationer vedrører en konkret borger, hvor en forlængelse af forhåndsgodkendelsen jf. 126a, ikke var mulig. Servicelovens 126a giver kun mulighed for en forhåndsgodkendelse til brug af magt i hygiejnesituationer i maksimalt 2x3 måneder. Når forhåndsgodkendelsen herefter udløber, så er det ikke muligt at give en ny forhåndsgodkendelse, hvorfor efterfølgende indberetninger er talt med i statistikken som magtanvendelser uden for Serviceloven. Problemstillingen vedrørende denne konkrete borger er ikke længere aktuel. Særligt om akutte magtanvendelser på handicapområdet Af de i alt 161 indberetninger af akutte magtanvendelser i forvaltningens egne tilbud omhandler 147 tilfælde akut magtanvendelse efter Servicelovens 126 (fastholdelse og føren), mens 10 tilfælde af de indberettede Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 320 af af 735
magtanvendelser vedrører Servicelovens øvrige bestemmelser og 4 tilfælde er uden for servicelovens regler om magtanvendelse (bl.a. nødværge/nødret). Det er de enkelte medarbejdere på handicapområdets tilbud, der i en konkret situation træffer afgørelse om akut magtanvendelse. Da der er tale om en akut opstået situation, kan der ikke gives forhåndsgodkendelse. Disse indberetninger om akut magtanvendelse på Handicapafdelingens tilbud fordeler sig på fagcentrene som vist i tabel 3. Til sammenligning fremgår tal for 2016 af parentes. Tabel 3: Akutte magtanvendelser i Handicapafdelingens tilbud (inkl. borgere med anden handlekommune) Fagcenter 126, akut fastholdelse og føren Øvrige ikke forhåndsgodkendte magtanvendelser (125, 126a, 127, 128) Uden for Servicelovens bestemmelser om magt, herunder nødret/nødværge Total Fagcenter for Autisme og ADHD Fagcenter for erhvervet hjerneskade og fysisk handicappede Fagcenter for Socialpsykiatri Fagcenter for Særlige tilbud Fagcenter for Livskraft 86 (101) 0 (0) 1 (1) 87 (102) 8 (2) 2 (2) 1(2) 11 (6) 4 (3) 0 (0) 0 (0) 4 (3) 36 (56) 5 (5) 0 (0) 41 (61) 13 (16) 3 (2) 2 (1) 18 (19) Total 147 (178) 10 (9) 4 (4) 161 (191) Det ses af tabellen, at Fagcenter for Autisme og ADHD samlet set står for 54% af indberetningerne vedrørende forvaltningens egne tilbud i 2017. Forklaringen herpå er, at en meget stor andel af borgerne i dette fagcenter har en væsentligt nedsat psykisk funktionsevne, der kan medføre en meget fysisk udadreagerende adfærd. Til sammenligning stod Fagcenter for Autisme og ADHD også for i alt 53% af indberetningerne vedrørende forvaltningens egne tilbud i 2016. Der er sket et tydeligt fald i antallet af magtindberetninger fra Fagcenter for Særlige Tilbud. Antallet af magtanvendelser fra Fagcenter for særlige tilbud er således faldet fra 61 i 2016 til 41 i 2017. Dette fald skyldes primært, at en problematik vedrørende en konkret borger er blevet løst. Der blev i 2017 indberettet i alt 161 tilfælde af akutte magtanvendelser. Det tilsvarende tal for 2016 var på i alt 191 indberettede magtanvendelser. Det samlede antal magtanvendelser er således stort set uændret, hvis man ser bort fra den konkrete borger i Fagcenter for Særlige Tilbud. Antallet af magtanvendelser uden for servicelovens område, herunder nødværge er meget lavt, og i øvrigt uændret fra 2016. Dette skyldes formentlig en fortsat opmærksomhed på medarbejdernes sikkerhed i det daglige arbejde med borgerne, således at behov for anvendelse af nødværge kun opstår relativt sjældent. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 421 af af 735
Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 522 af af 735
Indberetninger om forhåndsgodkendte magtanvendelser Det er borgers sagsbehandler i Myndighedsafdelingen/handlekommunen, der træffer afgørelse om en eventuel forhåndsgodkendelse til brug af magt. Forhåndsgodkendte magtanvendelser skal indberettes på særligt skema første gang forhåndsgodkendelse tages i brug og efterfølgende kun i tilfælde, hvor borgeren modsætter sig den pågældende foranstaltning, og den derfor gennemtvinges med magt (fx fastholdelse ved bleskift mod borgerens protester). Således kan der ske flere indberetninger på én forhåndsgodkendelse, fx i forbindelse med forhåndsgodkendelse til brug af magt i hygiejnesituationer, men det kan ligeledes forekomme, at en forhåndsgodkendelse aldrig bliver taget i brug, fordi det lykkes personalet at finde den pædagogisk måde at motivere borgeren til at medvirke til den nødvendige foranstaltning, således at det alligevel ikke bliver nødvendigt at anvende magt. Aalborg Kommune har i 2017 samlet set givet 8 forhåndsgodkendelser til brug af magt. Der er indberettet i alt 6 tilfælde af magtanvendelser i forbindelse med de 8 eksisterende forhåndsgodkendelser til brug af magt. Til sammenligning blev der i 2016 givet i alt 9 forhåndsgodkendelser til brug af magt, og indberettet i alt 9 tilfælde af magtanvendelser i forbindelse hermed. Nedenstående tabel 4 viser, hvorledes indberetningerne om forhåndsgodkendt magtanvendelse fordeler sig i forhold til typen af magtanvendelse, antal indberetninger og antal forhåndsgodkendelser. Tallene for 2016 fremgår af parentes. Tabel 4: Indberetninger om forhåndsgodkendte magtanvendelser Paragrafområde Antal indberetninger Antal forhåndsgodkendelser 125, personlig alarm og pejlesystem 0 (0) 0 (1) 126a, fastholdelse i hygiejnesituationer 2 (5) 3 (1) 127, tilbageholdelse i boligen 0 (0) 0 (0) 128, brug af stofbælte for at forhindre fald 2 (1) 3 (4) 129, flytning uden samtykke 2 (3) 2 (3) Total 6 (9) 8 (9) Antal borgere Det samlede antal indberetninger om brug af magt i 2017 vedrører i alt 55 borgere. Det er et lille fald set i forhold til året før, hvor i alt 64 borgere var udsat for magtanvendelse. Indsats på magtområdet På baggrund af den handleplan, der blev vedtaget af Ældre- og Handicapudvalget tilbage i december 2014, har magtanvendelsesområdet siden været genstand for en særlig indsats. Som led i den særlige indsats på magtområdet gennemføres 2 årlige undervisningsdage i hvert af Handicapafdelingens 5 fagcentre, hvor nye medarbejdere og nye ledere er obligatoriske deltagere. Undervisningen har bidraget til, at medarbejderne i de enkelte tilbud er opmærksomme på brugen af magt og på at arbejde pædagogisk med problemstillingerne i stedet, således at magt minimeres. Dog må det antages, at niveauet af antal magtanvendelser nu har fundet et stabilt leje. Der er generelt stort fokus på, at alle tænkelige måder at opnå den pågældende borgers frivillige medvirken til den nødvendige foranstaltning, skal være forgæves forsøgt, inden der gribes til anvendelse af magt. Desuden skal magtanvendelsen altid udøves så skånsomt og kortvarigt som muligt, og den skal stå i rimeligt forhold til det der søges opnået. Dog skal det påpeges, at der altid kan opstå problematikker som Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 623 af af 735
nødvendiggør anvendelse af magt. I nogle hygiejnesituationer vil en manglende indgriben fra de ansattes side være udtryk for omsorgssvigt, ligesom magtanvendelse kan være en nødvendighed af hensyn til borgere og ansattes sikkerhed. Instrukserne for magtanvendelse er tilgængelige på internettet på adressen http://instrukser.aalborg.dk Tidsplan FL 18. september 2018 Udvalg 10. oktober 2018 Handicapråd 25. oktober 2018 Forvaltnings-Med 25. oktober 2018 Ældreråd 22. november 2018 Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 724 af af 735
Punkt 10. Orientering om Årsberetning om magtanvendelse på ældreområdet 2017 2018-057092 Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til orientering årsberetning om magtanvendelse på ældreområdet i 2017. Sanne Fonnesbæk Vestergaard, Ældre- og Handicapforvaltningen, orienterer. Beslutning: Udgik. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 125 af af 435
Sagsbeskrivelse I henhold til 14 i bekendtgørelse om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten overfor voksne, har kommunalbestyrelsen en forpligtigelse til at følge udviklingen i anvendelse af magt og andre indgreb i den personlige frihed, for de borgere kommunen er ansvarlig for. Det er tillige et krav, at dette sker i form af en årsberetning, der forelægges til politisk behandling. Lovhjemlen for magtanvendelse findes i Serviceloven (kap. 24, 124a 129). Nedenstående figur giver en oversigt over Servicelovens forskellige bestemmelser vedrørende brugen af magt overfor voksne på ældreområdet. Oversigt over magtbestemmelserne 124a Personkreds: varigt og betydeligt nedsat psykisk funktionsevne 125,1 125,3 126 126a 127 128 129 Alarm- og Pejlesystemer Særlige døråbnere Akut fastholdelse og føren Fastholdelse i hygiejnesituationer Tilbageholdelse i boligen Stofseler Optagelse i botilbud uden samtykke Indberetninger om brug af magt i 2017 Antallet af magtanvendelsesforanstaltninger er i 2017 faldet betydeligt i forhold til 2016. I 2017 blev der således indberettet i alt 164 tilfælde af magtanvendelse overfor voksne på ældreområdet i Aalborg Kommune, mens det tilsvarende tal for 2016 var på 275. Det kan dog være vanskeligt generelt at sammenligne tallene fra år til år, da antallet af indberetninger det enkelte år vil være følsomt over for ændringer hos individuelle borgere med særlige problematikker. Det er således ikke ualmindeligt, at behovet for iværksættelse af magtanvendelse kan svinge markant i perioder, og der kan derfor opleves store udsving i antallet af magtanvendelsesindberetninger fra år til år. Den primære årsag til det store fald i antallet af magtanvendelser fra 2016 til 2017 er, at en konkret borger ikke længere er bosiddende på et af Aalborg Kommunes plejehjem. Nedenstående tabel viser, hvorledes årets indberetninger fordeler sig på henholdsvis akut magtanvendelse, forhåndsgodkendt magtanvendelse og forhåndsgodkendt magtflytning. Til sammenligning fremgår tal for 2016 af parentes. Tabel 1: Antal indberetninger for borgere på plejehjem fordelt på type Placering\type Akut magtanvendelse Forhåndsgodkendt magtanvendelse Forhåndsgodkendt flytning Total Total 54 (69) 68 (146) 42 (60) 164 (275) Antallet af forhåndsgodkendte indberetninger er faldet fra 146 tilfælde i 2016 til 68 tilfælde i 2017. De 68 tilfælde af forhåndsgodkendt magtanvendelse dækker over i alt 64 tilfælde af magtanvendelse i hygiejnesituationer, samt 4 tilfælde af forhåndsgodkendt brug af stofsele. Faldet fra 2016 til 2017 skal ses i lyset af, at hele 95 af de indberettede forhåndsgodkendte magtanvendelser fra 2016 vedrørte en konkret Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 26 af af 435
borger. Som nævnt ovenfor, er problemstillingen vedrørende denne konkrete borger ikke længere aktuel, hvorfor antallet af magtindberetninger er faldet relativt drastisk. Samtidig er antallet af akutte magtanvendelser, faldet fra 69 tilfælde i 2016 til 54 tilfælde i 2017. Typer af magtanvendelse anvendt i 2017 Nedenstående tabel viser, hvorledes de i alt 164 indberetningerne for 2017 fordeler sig på de enkelte typer af magtanvendelse. Til sammenligning fremgår tal for 2016 af parentes. Tabel 2: Antal indberettede magtanvendelser fordelt på type Total 125, alarm og pejle 0 (0) 126, fastholdelse og føren 18 (14) 126a, hygiejne 64 (146) 127, tilbagehold i bolig 0 (2) 128, stofsele 4 (0) 129, flytning uden samtykke 42 (60) Uden for Serviceloven, 36 (49) herunder nødret/nødværge Total 164 (275) Plejehjem med mange demenspladser tegner sig for en stor andel af det samlede antal indberetninger om brug af magt. Dette skyldes, at borgere med en demensdiagnose ofte har større tendens til at være fysisk udad-reagerende over for medarbejdere og øvrige beboere. Ligeledes er demente borgere oftere uden erkendelse af deres behov for personlig hygiejne, hvorfor disse borgere af og til protesterer herimod, hvilket nødvendiggør anvendelse af magt for at kunne gennemføre den mest nødvendige personlige hygiejne. Det drastiske fald i antallet af magtanvendelser i hygiejnesituationer skyldes primært, at en konkret borger ikke længere figurerer i statistikken. I 2016 vedrørte 118 af de indberettede magtindberetninger således denne konkrete borger. Heraf var i alt 23 af indberetningerne at betragte som indberetninger som falder uden for serviceloven, idet forlængelse af forhåndsgodkendelsen til magtanvendelse i hygiejnesituationer ikke var mulig. Dette er dermed også forklaringen på, hvorfor antallet af magtanvendelser uden for serviceloven er faldet fra 49 i 2016 til 36 i 2017, jf. tabel 2. Indberetninger om forhåndsgodkendte magtanvendelser Det er borgers sagsbehandler i Myndighedsafdelingen/handlekommunen, der træffer afgørelse om at give en forhåndsgodkendelse til brug af magt. Forhåndsgodkendte magtanvendelser skal indberettes på særligt skema første gang en forhåndsgodkendelse tages i brug, og herefter skal der alene ske indberetning i de tilfælde, hvor borgeren modsætter sig den pågældende foranstaltning, og den derfor gennemtvinges med magt (fx fastholdelse ved bleskift, under borgerens protest). Således kan der ske flere indberetninger på én forhåndsgodkendelse, ligesom der kan være tilfælde, hvor det alligevel ikke har været nødvendigt at gøre brug af en forhåndsgodkendelse. Aalborg Kommune har i 2017 samlet set givet 54 forhåndsgodkendelser til brug af magt. Til sammenligning blev der i 2016 givet i alt 81 forhåndsgodkendelser til brug af magt. Der er, jf. tabel 1, indberettet i alt 110 forhåndsgodkendte magtanvendelser/magtflytninger i forbindelse med de 54 eksisterende forhåndsgodkendelser til brug af magt. Nedenstående tabel viser, hvorledes indberetningerne om forhåndsgodkendt magtanvendelse fordeler sig i forhold til typen af magtanvendelse, antal indberetninger og antal forhåndsgodkendelser. (Tallene for 2016 fremgår af parentes). Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 327 af af 435
Tabel 3: indberetninger om forhåndsgodkendte magtanvendelser Paragrafområde Antal indberetninger Antal forhåndsgodkendelser 125, personlig alarm og pejlesystem 0 (0) 0 (0) 126a, fastholdelse i hygiejnesituationer 64 (146) 8 (19) 127, tilbageholdelse i boligen 0 (0) 0 (0) 128, brug af stofbælte for at forhindre fald 4 (0) 4* (2) 129, flytning uden samtykke 42 (60) 42 (60) Total 110 (206) 54 (81) *Der er tale om 4 borgere, hvor der er givet forhåndsgodkendelse til brug af sele i kørestol for at forhindre fald fra kørestol. I alle 4 tilfælde er der sket indberetning ved ibrugtagning af selen, hvorefter der ikke er kommet yderligere indberetninger, idet de 4 konkrete borgere ikke efterfølgende har forsøgt at modsætte sig brug af selen. Antal borgere Det samlede antal indberetninger om brug af magt i 2016 vedrører i alt 71 borgere, hvilket er et lille fald sammenlignet med 2016, hvor i alt 86 borgere var udsat for magtanvendelse. Indsatsen på magtområdet På baggrund af den handleplan, der blev vedtaget af Ældre- og Handicapudvalget tilbage i december 2014, har magtanvendelsesområdet siden været genstand for en særlig indsats. Der afholdes kurser flere gange årligt, hvor både ledere og medarbejdere kan deltage, og der er obligatorisk deltagelse for alle nye ledere. I 2017 har den interne undervisning om de juridiske regler vedrørende magtanvendelser været suppleret af undervisning af en demenssygeplejerske. Der er på kurserne generelt stort fokus på, at man altid skal forsøge at opnå borgers frivillige medvirken til den nødvendige foranstaltning, inden der gribes til anvendelse af magt. Desuden skal magtanvendelsen altid udøves så skånsomt og kortvarigt som muligt, og den skal stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået. Der arbejdes også løbende på at finde andre løsninger på udfordringerne, således at antallet af magtanvendelser kan holdes på et minimum. Særligt på demensområdet har man fokus på at finde alternative løsninger, idet en enkelt borger kan komme til at stå for et betydeligt antal magtanvendelser. Dog skal det påpeges, at der altid kan opstå problematikker som nødvendiggør anvendelse af magt. I nogle hygiejnesituationer vil en manglende indgriben fra de ansattes side eksempelvis være udtryk for omsorgssvigt, ligesom magtanvendelse kan være en nødvendighed af hensyn til ansattes eller andre borgeres sikkerhed. Instrukserne for magtanvendelse er tilgængelige på internettet på adressen http://instrukser.aalborg.dk Tidsplan FL 18. september 2018 Udvalg 10. oktober 2018 Handicapråd 25. oktober 2018 Forvaltnings-Med 25. oktober 2018 Ældreråd 22. november 2018 Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 428 af af 435
Punkt 11. Orientering om status på Hachatonprojektet 2017-055072 fik på sit møde den 24. april 2018 en orientering om Hackathon-projektet, som sætter fokus på, hvordan kommunen kan løse hverdagsudfordringer sammen med borgerne ved hjælp af digitale hjælpemidler. Lajla Holtebo Gregersen og Mikkel Lerche, Ældre- og Handicapforvaltningen, giver en status for projektet. Beslutning: Til orientering. Processen med projektet har været opdelt i 3 faser: en afdækningsfase, en planlægningsfase og selve afholdelsen af Hackaton. På workshoppen er der arbejdet med tre temaer: netværk, sundhed og transport. Temaerne er valgt ud fra interviews mv. med borgere. Der arbejdes nu videre med videreudvikling af BorgerDigital (App/It-cafeer samt digitalguides), med en app-tovholderfunktion i Center for Velfærdsteknologi samt design sprint på Virtuel Reality som hjælpemiddel til sociale udfordringer i foråret 2019. takkede for orienteringen. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 129 af af 135
Punkt 12. Drøftelse af henvendelse fra Det Centrale Handicapråd "Valg for alle" 2017-055072 har modtaget opfordring fra Det Centrale Handicapråd til at fokusere på handicaptilgængelige valg. DCH's publikation "valg for alle" indeholder konkrete anbefalinger til kommunerne og opfordrer kommunernes handicapråd til at få inspirationen ud i kommunen. Det Centrale Handicapråd anbefaler, at kommunen udleverer pjecen til valgstyre og valgtilforordnede i forbindelse med planlægning af valgdagen, så de er bedst muligt rustede. drøfter, om rådet vil fremsende materialet til Valgbestyrelsen v/borgmesterens Forvaltning med opfordring til at have fokus på området. Beslutning: Drøftedes. Sekretariatet videresender henvendelsen til Valgbestyrelsen v/borgmesterens Forvaltning på vegne af. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 130 af af 135
Punkt 13. Formandens orientering Orientering v/næstformand Lene Krabbe Dahl. - herunder orientering om Handicapprisen 2018. - henvendelse fra Equitour om DM i paradressur i Uggerhalne. Beslutning: Til orientering. Danske Handicaporganisationer, Aalborg, retter kontakt vedr. DM i para dressour. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 131 af af 135
Punkt 14. Punkter til orientering/drøftelse Gensidig orientering og evt. punkter til drøftelse. Beslutning: Intet. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 132 af af 135
Punkt 15. Punkter til beslutning Evt. punkter til beslutning Beslutning: Intet. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 133 af af 135
Punkt 16. Orientering fra Aalborg Kommunes forvaltninger Kort orientering om relevante emner ved forvaltningsrepræsentanterne. Ældre - og Handicapforvaltningen: På sidste møde i blev det aftalt, at forvaltningerne skulle igangsætte en kortlægning af Alternativ Supplerende Kommunikation inden for Aalborg Kommune med henblik på oplæg til drøftelse på kommende møde i. Ældre- og Handicapforvaltningen har taget initiativ til, at der nedsættes en arbejdsgruppe på tværs af Aalborg Kommunes fire relevante forvaltninger med henblik på at kortlægge indsatser til børn, unge og voksne med behov for Alternativ Supplerende Kommunikation. Arbejdet koordineres gennem tovholderfunktion i Ældre- og Handicapforvaltningen. Arbejdsgruppen vil på s møde den 28. februar 2019 præsentere et overblik over ASK-indsatser i Aalborg Kommune. Beslutning: Til orientering. Forslag til organisering af kortlægningen vedr. Alternativ Supplerende Kommunikation sendes til kommentering til i december. Møde den 29.11.2018 kl. 15.00 Side 134 af af 135