Referat fra mødet i Byrådet. (Indeholder åbne dagsordenspunkter)

Referat fra mødet i Byrådet (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Tirsdag den 12. november 2013 Mødested: Byrådssalen Mødetidspunkt: Kl. 19:00-21:00 Medlemmer: Fraværende: Borgmester: Kenny Bruun Olsen (V) 1. Viceborgmester: Mads Lund (T) 2. Viceborgmester: Uffe Steiner Jensen (A) Bente Ankersen (A) Børge Larsen (V) Gunver Bruntse Majgaard (F) Hanne Lumby (V) Henning Due Lorentzen (A) Inger Nielsen (C) Ivan Toftgaard (F) Jane Findahl (F) John Bader (P) Jørgen Munk Hansen (V) Kirsten Skjøde Hald (A) Kurt Halling (O) Lars Ejby Pedersen (A) Marianne Thomsen (F) Peder Hvejsel (V) Pernelle Jensen (V) Susanne Eilersen (O) Turan Savas (A) Kurt Halling Side 1

Indholdsfortegnelse 144 Godkendelse af dagsorden...3 145 Betalingsvedtægt for Fredericia Spildevand og Energi A/S pr. 1. jan. 2014...4 146 Fredericia Spildevand og Energi A/S - godkendelse af takster for 2014...7 147 MOTAS I/S - godkendelse af takster for 2014...11 148 Forslag til Fredericia Kommunes Spildevandsplan 2013-2017...13 149 Forslag til lokalplan 324 og kommuneplantillæg 22 til kp 2009-2021, Aktivitetshus, Sønderparken med miljøvurdering...15 150 Tilretning af styrelsesvedtægt for daginstitutioner og dagpleje...17 151 Ligestillingsredegørelsen 2013...19 152 Igangsættelse af klimatilpasningsprojekter...21 153 Frikommuneforsøg på Arbejdsmarkedsområdet - forsøgsbeskrivelser...23 154 Forslag fra Det konservative Folkeparti (C) om nedsættelse af grundskyld...27 155 Forslag fra Borgergruppen (T) - Tøjhuset...29 156 Forslag fra SF (F) - Mobilt sundhedstilbud til udsatte borgere...31 157 Lukket - Salg af kommunale ejendomme...32 158 Vores kunst, driftsudgifter...33 Side 2

144 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt inkl. tillægsdagsorden. Kurt Halling har meldt forfald, i dennes sted mødte Jan Sørensen Fraværende: Kurt Halling Side 3

145 Betalingsvedtægt for Fredericia Spildevand og Energi A/S pr. 1. jan. 2014 Sagsnr.:13/9761 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fredericia Spildevand og Energi A/S har udarbejdet en ny betalingsvedtægt for spildevandsforsyningen i Fredericia Kommune. Fredericia Spildevand og Energi A/S anmoder om byrådets godkendelse af vedtægten efter Fredericia Spildevand og Energi A/S har godkendt denne ved bestyrelsesmøde den 1. oktober 2013. I henhold til vandsektorloven skal byrådet udelukkende foretage en legalitetskontrol af betalingsvedtægten for at sikre, at den er i overensstemmelse med spildevandsplanen og gældende lovgivning i øvrigt. Vedtægten udgør Fredericia Spildevand og Energi A/S grundlag for opkrævning af bidrag for afledning af spildevand til selskabets spildevandsanlæg. Den omfatter alle ejendomme, der er koblet til spildevandssystemet. Vedtægten fastsætter principperne for tilslutning samt vilkårene for drift, vedligeholdelse og betaling for de ejendomme, som afleder til Fredericia Spildevand og Energi A/S spildevandsanlæg. Endvidere fastsættes regler for måling af afledte spildevandsmængder samt betaling for vej- og særbidrag, gebyrer, overtagelse af private spildevandsanlæg, kontraktlige medlemskaber i forbindelse med kommunale påbud om forbedret spildevandsrensning, tømningsordning samt visse forretningsbetingelser for selskabet. Vedtægten skal gælde fra 1. januar 2014. Den erstatter Betalingsvedtægt for Fredericia Spildevand A/S af 1. januar 2013. Der er i denne reviderede udgave af betalingsvedtægten sket følgende ændringer i forhold til den foregående betalingsvedtægt: Afsnit 4.3.2: Da folketinget i juni 2013 har besluttet at betalingen for spildevand skal være mere kostægte indføres en degressiv trappemodel, hvorefter spildevandstaksten gøres afhængig af vandforbrugets størrelse. Ejendomme, hvorfra der drives erhverv, der opererer på markedsmæssige vilkår, og som har et vandforbrug større end 500 m 3 om året, kan fra 1. januar 2014 få et mere kostægte vandafledningsbidrag. Bekendtgørelsen er en opfølgning på lov nr. 902 af 4. juli 2013 om ændring af lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber m.v. Loven indfører en trappebetalingsmodel for den variable del af vandafledningsbidraget for ejendomme, hvorfra der drives erhverv, der Side 4

opererer på markedsmæssige vilkår, og som har et vandforbrug større end 500 m 3 vand om året. Trappemodellen udmøntes således i bekendtgørelsen: o Trin 1 er vandforbrug til og med 500 m 3 om året o Trin 2 er vandforbrug over 500 m 3 og op til og med 20.000 m 3 om året. Taksten på dette trin er i 2018 fuldt indfaset 20 % lavere end taksten for trin 1. o Trin 3 er vandforbrug over 20.000 m 3 om året. Taksten på dette trin er i 2018 fuldt indfaset 60 % lavere end taksten for trin 1. For at opnå spildevandsbetaling efter trappemodellen kræver det, at ejendomsejeren tilmelder sig via Naturstyrelsen. Derudover er der foretaget en del redaktionelle tilpasninger i: o Afsnit 2, hvor der er foretaget præciseringer i formuleringerne og oprettet et afsnit om pumpebrønde. o Afsnit 4.3.1, hvor det er præciseret, at tidligere ejer hæfter for forbrug indtil flytning og målerstand er meldt til selskabet. o Afsnit 4.3.8 og afsnit 4.3.9 er flyttet til kapitel 8. o Afsnit 4.6.3 er det præciseret, at spildevandsanlæg som ligger udenfor offentlige vejarealer, inden overtagelsen skal sikres ved en tinglyst deklaration med kortbilag. Ejeren afholder alle udgifter i forbindelse med tinglysningen. o Afsnit 5.1, redaktionel præcisering vedr. vandspild. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Natur & Miljø vurderer, at betalingsvedtægten er i overensstemmelse med den gældende spildevandsplan og lovgivningen i øvrigt, og anbefaler derfor, at vedtægten godkendes. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at det indstilles over for Økonomiudvalget og Byrådet, at Fredericia Spildevand A/S betalingsvedtægt godkendes. Bilag: Åben - Betalingsvedtaegt pr_1_ jan 2014.pdf Åben - Bilag 1 til betalingsvedtægt.pdf.pdf Åben - Bilag 2 til betalingsvedtægt.pdf.pdf Side 5

Beslutning i Miljøudvalget den 30-10-2013: Anbefales. Fraværende: Marianne Thomsen, Uffe Steiner Jensen Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet Fraværende: Kurt Halling Side 6

146 Fredericia Spildevand og Energi A/S - godkendelse af takster for 2014 Sagsnr.:13/10315 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: I henhold til 3 i betalingsloven skal den af et spildevandsforsyningsselskab fastsatte kubikmetertakst og bidrag godkendes af kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen skal sikre, at taksterne overholder det prisloft, som Forsyningssekretariatet, der er myndighed for spildevandsselskaberne, har fastsat for det pågældende spildevandsforsyningsselskab i henhold til 6 i vandsektorloven. På den baggrund har Fredericia Spildevand A/S med henblik på Fredericia Kommunes godkendelse fremsendt budgetforslag og prisliste for afgifter og gebyrer for 2014 for spildevand. Forsyningssekretariatet har den 30. august 2013 til Fredericia Spildevand og Energi A/S udmeldt et foreløbigt prisloft på 25,71 kr. pr. m 3 ekskl. moms for 2014. Det faste bidrag stiger i 2014 fra 200,00 kr. til 300,00 kr. ekskl. moms. Ved budget i 2013 blev det planlagt af Fredericia Spildevand og Energi A/S bestyrelse, at det faste bidrag stiger med 100,00 kr. årligt indtil 2016, hvor det faste bidrag er planlagt til at ligge på 500,00 kr. i fast bidrag ekskl. moms. I forbindelse med at folketinget i juni 2013 har besluttet, at betalingen for spildevand skal være mere kostægte, indføres en degressiv trappemodel, hvorefter vandafledningsbidraget gøres afhængig af vandforbrugets størrelse, således at kommunens store spildevandsvirksomheder får rabat. Det betyder, at den variable vandafledningsbidrag stiger til 19,40 kr. i 2014 og 20,00 kr. i 2015 (ekskl. moms). De kommende klimaprojekter, som skal udføres i kommunen, er også med til at forklare prisstigningen. Prisstigningerne er planlagt for at give en fornuftig balance mellem indtægter og udgifter. Grundlaget i vandsektorloven er, at vandselskabernes økonomi skal kunne balancere - altså intet overskud/underskud set over en årrække. Ved etablering af Fredericia Spildevand og Energi A/S i 2010 havde selskabet spildevandstakster, som ikke kunne dække udgifter og investeringer. Derfor er det nødvendigt gradvist at hæve taksterne for at opnå et niveau, hvor indtægter, udgifter og investeringer balancerer. Fredericia Spildevand og Energi A/S arbejder med en effektivisering på 1,15 % årligt på driftsomkostningerne. Side 7

Fredericia Spildevand og Energi A/S prisliste for 2014 er sammensat således: 2012 Pris ekskl. moms 2013 Pris ekskl. moms 2014 Pris ekskl. moms Vandafledningsbidrag pr. m³ 19,00 kr. 18,80 kr. 20,60 kr. Fast bidrag, pr. stikledning - 200,00 kr. 300,00 kr. Tilslutningsbidrag både 47.149,40 kr. 47.714,00 48.429,00 regn- og spildevand til afløbssystemet pr. boligenhed kr. kr. Tilslutningsbidrag ej tilsluttet tag- og overfladevand pr. boligenhed Øvrige indtægter, herunder tilslutningsbidrag, særbidrag mv. - omregnet til pr. m³ 28.289,64 kr. 28.628,40 kr. 29.057,40 kr. 2,95 kr. 3,24 kr. 2,59 kr. Fredericia Spildevands 21,95 kr. 22,69 kr. 22,97 samlede indtægter pr. m³ Prisloft fra 26,99 kr. 27,59 kr. 25,71 Forsyningssekretariatet på Fredericia Spildevand A/S` samlede maksimale indtægter pr. m³ Overholdes prisloft Ja Ja Ja Vandafledningsbidrag pr. m³ i udvalgte andre kommuner 2013: København (billigst i Danmark) 18,24 Fredericia 18,80 Esbjerg * 20,16 Varde * 23,09 Vejen * 25,40 Vandcenter Syd - Odense * 25,90 Vejle * 26,00 Ballerup 26,60 Side 8

Ålborg * 27,40 Kolding * 29,25 Arwos-Åbenrå * 31,00 Sønderborg 34,90 Provas-Haderslev * 36,06 Århus 40,03 Middelfart 40,60 Stevns * 50,50 * inkl. fast bidrag fra 2010 Alle priser er ekskl. moms Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: På grundlag af en gennemgang af Fredericia Spildevand og Energi A/S budgetforslag for 2014 og prisliste er det Natur & Miljøs vurdering, at Fredericia Spildevand og Energi A/S overholder det af Forsyningssekretariatet fastsatte prisloft for 2014. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at det indstilles til Økonomiudvalget og Byrådet, at Fredericia Spildevand og Energi A/S prisliste for 2014 godkendes. Bilag: Åben - Prisliste 2014.pdf Åben - Budget 2014 til 2017.pdf Beslutning i Miljøudvalget den 30-10-2013: Anbefales. Fraværende: Marianne Thomsen, Uffe Steiner Jensen Side 9

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet Fraværende: Kurt Halling Side 10

147 MOTAS I/S - godkendelse af takster for 2014 Sagsnr.:13/9970 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Økonomi har modtaget budgetforslag for 2014 fra MOTAS I/S til godkendelse af takster. Derudover har Økonomi modtaget Årsberetning og revisionspåtegnet Årsrapport for 2012. I henhold til selskabets vedtægter skal takster for MOTAS I/S sendes til behandling og godkendelse i interessentkommunerne. Regnskabet for 2012 viser et overskud på 312.478 kr. mod et budgetteret underskud på -709.832. MOTAS I/S s takstblad viser, at taksterne til håndtering- og administrationsgebyr er uændret i forhold til taksterne i 2013. Takstbladet fremgår af bilag 1. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Regnskabet for 2012 for MOTAS I/S er gennemgået, og det giver ikke anledning til bemærkninger. Indstillinger: Trafik & Renovation indstiller overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at takstbladet for MOTAS I/S godkendes. Bilag: Åben - Takstsammenligning 2012-2014.pdf Beslutning i Miljøudvalget den 30-10-2013: Anbefales. Fraværende: Marianne Thomsen, Uffe Steiner Jensen Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet. Side 11

Fraværende: Kurt Halling Side 12

148 Forslag til Fredericia Kommunes Spildevandsplan 2013-2017 Sagsnr.:12/34 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fredericia Kommune har i samarbejde med Fredericia Spildevand og Energi A/S udarbejdet et forslag til en ny spildevandsplan for Fredericia Kommune - Spildevandsplan 2013-2017. Planen skal udgøre Fredericia Kommunes retlige grundlag for administration af spildevandsområdet. Den beskriver forhold til anden lovgivning og planlægning, recipienter, miljømål, status og plan for kloakog renseanlæg, tids- og aktivitetsplan for fornyelse af Fredericia Spildevand og Energi A/S kloaksystem. Planen skal medvirke til at opfylde miljøkvalitetsmål såvel som serviceniveau over for borgerne mht. afledning af regn- og spildevand. Med baggrund i forslag til statens Vandplan 2010-2015 og forslag til Fredericia Kommunes Vandplan 2010-2015 er der sat mål og fokuspunkter for spildevandsområdet. Der er ligeledes angivet, hvilke handlinger der skal udføres for at opnå målsætningerne i planperioden. Kommende aktiviteter, som kommunen planlægger at udføre eller påbyder andre at udføre, er ligeledes opstillet. Det skal bemærkes, at statens vandplaner i december 2012 af Natur- og Miljøklagenævnet blev hjemvist til fornyet behandling på grund af en procedurefejl. Det forventes imidlertid ikke, at vandplanernes indhold på spildevandsområdet vil blive ændret i de nye planer, der er på vej. Endelig indeholder forslaget til ny spildevandsplan kommunens administrationsgrundlag på spildevandsområdet, herunder ny Vejledning til etablering og renovering af regnvandsbassiner i Fredericia Kommune. For borgere og virksomheder vil spildevandsplanen også være en forhåndsorientering om de kommende års initiativer på spildevandsområdet. Forslaget til spildevandsplan er godkendt hos bestyrelsen i Fredericia Spildevand og Energi A/S den 1. oktober 2013. Forslaget til spildevandsplan skal godkendes af Byrådet og derefter sendes i offentlig høring i 8 uger. Dette forventes at ske i perioden fra den 19. november 2013 til om med den 8. januar 2014. Når høringsperioden er slut, forelægges spildevandsplanen til byrådets endelige vedtagelse med de ændringer, som høringen måtte foranledige. Forslaget til spildevandsplan er som kommunens øvrige planer digital, og det kan ses på: Fredericia Kommunes Spildevandsplan 2013-2017 Brugernavn: fredericia Adgangskode: fredericia Side 13

Kortfattet notat om planen er vedlagt som bilag. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Natur & Miljø vurderer, at realisering af Spildevandsplan 2013-2017 vil give et væsentligt bidrag til forbedring af tilstanden i vandmiljøet. Indstillinger: Natur & Miljø indstiller, at det indstilles overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at forslag til Fredericia Kommunes Spildevandsplan 2013-2017 vedtages og udsendes i 8 ugers offentlig høring. Bilag: Åben - Notat til spildevandsplan.pdf Beslutning i Miljøudvalget den 30-10-2013: Anbefales. Fraværende: Marianne Thomsen, Uffe Steiner Jensen Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet Fraværende: Kurt Halling Side 14

149 Forslag til lokalplan 324 og kommuneplantillæg 22 til kp 2009-2021, Aktivitetshus, Sønderparken med miljøvurdering Sagsnr.:12/10606 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Der er udarbejdet et nyt forslag til lokalplan 324, Aktivitetshus, Sønderparken, og et tilhørende tillæg nr. 22 til Kommuneplan 2009 2021. Lokalplanforslaget og forslaget til kommuneplantillæg ledsages af en miljøvurdering. Planforslagene (ekskl. miljøvurdering) har tidligere været i offentlig høring med efterfølgende politisk behandling og endelig vedtagelse den 24. juni 2013. Ved en fejl blev den endeligt vedtagne lokalplan som bekendt ikke offentliggjort inden for den i planloven fastlagte frist på 8 uger med den konsekvens, at lokalplanen bortfaldt, og planprocessen derfor skal gå om. Bebyggelsen påtænkes opført delvist integreret i den kunstige bakke og delvist med synlige ydervægge beklædt med cortenz-stålplader og hvidmalede glasplader. Lokalplanen fastlægger fremtidige max. terrænkoter efter bearbejdning af den kunstige bakkeformation med overskudsjorden fra byggeriet. Bebyggelsesprocenten fastlægges til 60 og max. 3 etager, idet øverste punkt på bebyggelsen ikke må overstige kote 35,30 DVR90. Baggrunden for kommuneplantillægget er, at bebyggelsen indarbejdes i et eksisterende voldanlæg og dermed opnår en højde over naturligt terræn, som er højere end de i kommuneplanramme V.B.6 tilladte 8,5 m. Baggrunden for miljøvurderingen er, at der i forhold til lov om miljøvurdering er foretaget en ny screening af forslaget til kommuneplantillæg og lokalplanforslaget. Miljøvurderingen, der er udarbejdet af en rådgiver på vegne af boligforeningen, ledsager planforslagene. De væsentligste punkter i miljøvurderingen vedrører støj, visuel påvirkning, herunder skyggepåvirkning og indsigtsforhold. Der er udarbejdet tre skyggediagrammer, som viser påvirkningen af omgivelserne ved jævndøgn samt sommer- og vintersolhverv. Disse indgår i miljøvurderingen. I den høringsperiode, der gik forud for Byrådets endelige vedtagelse af den nu bortfaldne lokalplan, blev der klaget til Natur- og Miljøklagenævnet over, at der ikke er foretaget en miljøvurdering af planerne. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: By & Erhverv vurderer, at der med lokalplan nr. 324 og kommuneplantillæg nr. 22 skabes et plangrundlag, som sikrer, at Side 15

kvaliteten af boligområdet højnes, herunder ved at der sikres bedre harmoni i de enkelte afdelinger, idet et aktivitetshus for områdets beboere forventes at medvirke til at forebygge, at området udvikler sig i en negativ boligsocial retning. På baggrund af miljøvurderingen det By & Erhvervs opfattelse, at det planlagte byggeris påvirkning på omgivelserne er acceptabel. Indstillinger: By & Erhverv indstiller, at det indstilles overfor Økonomiudvalget og Byrådet, at forslag til lokalplan 324 og det tilhørende forslag til tillæg nr. 22 til kommuneplanen samt den ledsagende miljøvurdering vedtages og udsendes i offentlig høring i 8 uger. Bilag: Åben - LP324m.bilag til TU_29.10.2013.pdf Beslutning i Teknisk Udvalg den 29-10-2013: Anbefales. Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet Fraværende: Kurt Halling Side 16

150 Tilretning af styrelsesvedtægt for daginstitutioner og dagpleje Sagsnr.:13/10009 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Den 4. juni 2012 blev der vedtaget en ny styrelsesvedtægt for daginstitutioner og dagpleje. I mellemtiden er der vedtaget en ny distriktsstruktur på børne- og ungeområdet. Det betyder, at styrelsesvedtægten igen skal tilpasses for disse strukturændringer. Udkast til ny styrelsesvedtægt er vedlagt som bilag. Heri indgår alle ændringsforslag. Ændringer er vist med rød farve. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ændringerne i styrelsesvedtægter omhandler: Præciseringer af forhold, der tidligere kunne tolkes forskelligt i distrikterne. Det vurderes, at der er behov for at tydeliggøre meningen med indholdet af enkelte paragraffer i styrelsesvedtægten. Konsekvensrettelser som følge af ændringer i titler eller navne i organisationen. Indstillinger: Børn og Unge anbefaler, at Børne- og Ungdomsudvalget indstiller til Økonomiudvalget og Byrådet, at: Udkast til ny styrelsesvedtægt for daginstitutioner og dagpleje godkendes. Bilag: Åben - Udkast til styrelsesvedtægt for daginstitutioner og dagpleje oktober 2013 Side 17

Beslutning i Børne- og Ungdomsudvalget den 29-10-2013: Indstillingen tiltrådt og sendes til byrådet Fraværende: Peder Hvejsel, Pernelle Jensen, Kirsten Hald Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet Fraværende: Kurt Halling Side 18

151 Ligestillingsredegørelsen 2013 Sagsnr.:13/7698 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Hvert andet år skal alle kommuner og regioner skabe et overblik over deres ligestillingsarbejde i relation til køn, både indenfor personaleområdet og kerneopgaverne. Redegørelsen vedrører: 1. Ligestilling på personaleområdet 2. Ligestilling i kerneydelsen 3. Kønssammensætning i råd, nævn og udvalg Indberetning af redegørelsen indsendes til Ministeriet for Ligestilling og kirke i november 2013 og offentliggøres primo 2014. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: HR indstiller, at Ligestillingsredegørelsen for Fredericia Kommune 2013 godkendes. Bilag: Åben - Udkast til ligestillingsredegørelse 2013.pdf Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet. Side 19

Fraværende: Kurt Halling Side 20

152 Igangsættelse af klimatilpasningsprojekter Sagsnr.:13/1064 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Miljøministeriet besluttede i 2012, at forsyningsselskaberne kan medfinansiere projekter, der vedrører områder, hvor der er snitflader mellem klimatilpasning af spildevandsområdet og kommunale skattefinansierede opgaver eller private projekter. Fredericia Kommune og Fredericia Spildevand fik derfor i foråret 2013 udarbejdet en analyse og fandt tre projekter, som blev vurderet hensigtsmæssige at udføre både fra Fredericia Kommune og Fredericia Spildevands synspunkt (nærmere beskrivelse af de tre klimatilpasningsprojekter findes i bilag). I august blev projekterne vedrørende Erritsø Bæk og Korskilde Sø godkendt af Forsyningssekretariatet. Låneoptagelse og frigivelse af midler til disse to projekter blev godkendt på Byrådsmødet den 7. oktober 2013. Nu har Forsyningssekretariatet meddelt godkendelse af det sidste projekt projektet vedrørende Ullerup Bæk hvorfor låneoptagelse og frigivelse af midler til dette projekt nu skal behandles. Ullerup Bæk projektets formål er, at reducere risikoen for oversvømmelse af Vejlevej ved Madsbyparken, området ved Fredericia Banegård og Strandvejen ved Prangervej. Projektet består i etablering af en eller flere søer eller vådområdet i forbindelse med bækken. Alle tre projekter blev principgodkendt af Byrådet den 4. marts 2013 samtidigt med, at borgmesteren blev bemyndiget til at indgå de fornødne aftaler med Fredericia Spildevand. Økonomiske konsekvenser: Realiseringen af klimatilpasningsprojekterne forudsætter, at Fredericia Kommune optager lån til deres udførelse. Projekter, som godkendes af Forsyningssekretariatet i 2013 og 2014 er underlagt særlige regler, som gør det muligt, at forsyningsselskaberne finansierer dem 100 %. Fredericia Kommunes omkostninger til projekterne viderefaktureres 100 % til Fredericia Spildevand. Fredericia Kommune vil derfor være omkostningsneutral i hele tilbagebetalingsperioden, og låne-rammen vil ikke blive belastet. Ullerup Bæk projektet har en samlet anlægssum på 13,75 mio. kr. og kan jævnfør lånebekendtgørelsen lånefinansieres. Kommunen optager lån med 25 års løbetid. Ifølge aftale med Fredericia Spildevand ønskes lånet optaget med 50 % i variabel rente og den resterende del med fast rente. Side 21

Vurdering: Gennemførsel af Ullerup Bæk projektet vil afhjælpe kendte problemstillinger med hensyn til oversvømmelse af byområder og indfaldsveje. Derudover vil der med projektet skabes mulighed for flere bynære naturoplevelser, øget rekreativ værdi og bedre rensning af regnvandet. På den baggrund kan projektet anbefales. Indstillinger: Trafik & Renovation og Natur & Miljø indstiller, at Teknisk Udvalg anbefaler overfor Økonomiudvalget og Byrådet, 1. at optagelse af lån i 2014 på i alt 13,75 mio. kr. med en løbetid på 25 år godkendes og 2. at der søges om rådighedsbeløb i 2014 på 13,75 mio. kr. og anlægsbevilling på 13,75 mio. kr. frigives. Bilag: Åben - Notat om igangsættelse af klimatilpasningsprojekter i Fredericia Kommune.pdf Beslutning i Teknisk Udvalg den 29-10-2013: Anbefales. Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet Fraværende: Kurt Halling Side 22

153 Frikommuneforsøg på Arbejdsmarkedsområdet - forsøgsbeskrivelser Sagsnr.:13/4305 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget blev på udvalgsmøde den 25. maj 2013, orienteret om de frikommuneforsøg på beskæftigelsesområdet, der var blevet godkendt efter fjerde ansøgningsrunde. Udvalget besluttede på mødet, at Fredericia Kommune skulle iværksætte 4 af de pågældende forsøg: 1. Udvidelse af virksomhedspraktikperiode fra 4 til 26 uger, herunder fritagelse fra krav om, at den ledige skal leve op til de kriterier, der er fastsat for forlængelse af praktikperioder. 2. Mulighed for etablering af seniorjob i private virksomheder med årligt statstilskud på 130.000 kr. som supplement til kommunernes gældende forpligtelse til at ansætte ledige i seniorjob med samme statstilskud. 3. Fritagelse fra kravet om et rimeligt forhold mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og løntilskud i frivillige foreninger. 4. Mulighed for, at kommunen kan finansiere arbejdsgiverens lønudgift i forbindelse med praktikforløb som led i en uddannelsesaftale for unge ledige under 25 år, der har gennemført et eller flere grundforløb på en erhvervsskole, men som pga. særlige forhold ikke har kunnet finde en praktik- eller elevplads efter seks måneder efter afsluttet grundforløb. Herudover er der yderligere et forsøg, som Arbejdsmarkedsafdelingen ønsker at have mulighed for at igangsætte, da det understøtter nye tiltag i jobcentret i forhold til at udbyde iværksætterkurser for ledige: 5. Mulighed for at nye iværksættere kan deltage i op til yderligere 12 ugers individuelt iværksætterforløb efter etablering af selvstændig virksomhed, dvs. efter registrering i CVR, hvorefter iværksætteren ellers ikke længere er berettiget til indsatser Forsøg 1, 2, 4 og 5 skal ikke ansøges som kopiforsøg, da de indgår i ændring af henholdsvis Bekendtgørelse om frikommuneforsøg på beskæftigelses- og sygedagpengeområdet samt Bekendtgørelse af lov om frikommuner m.v. Bekendtgørelsen gør det muligt at iværksætte nogle forsøg uden en forudgående ansøgning til ministeriet. For at kunne iværksætte de forsøg, som bekendtgørelsen giver mulighed for, skal forsøgene imidlertid beskrives og godkendes i Byrådet. Der skal efterfølgende laves en frikommunevedtægt på forsøgene, der skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Frikommunevedtægten Side 23

på det samlede forsøg skal indsendes til Økonomi- og Indenrigsministeriet til orientering. Forsøgsbeskrivelserne er vedlagt punktet som bilag. Forsøg 3 kræver en godkendelse i Økonomi- og Indenrigsministeriet som kopiforsøg af Viborg Kommunes oprindelige forsøg. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Arbejdsmarkedsafdelingen har udarbejdet forsøgsbeskrivelser på 4 af de ønskede forsøg, som skal godkendes i Byrådet. Vedrørende punkt nummer 3, der kræver en godkendelse i ministeriet, er der ikke udarbejdet en beskrivelse. Arbejdsmarkedsafdelingen har været i kontakt med Viborg Kommune, der har indsendt den oprindelige ansøgning. Viborg Kommune har valgt ikke at iværksætte forsøget, da det de har fået godkendt, ikke er det, som de ønskede af forsøget. Ønsket fra Viborg Kommune var, at fritagelse fra kravet om et rimeligt forhold mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og løntilskud i frivillige foreninger skulle bruges som netop virksomhedspraktik og løntilskud jævnfør kapitel 11 i lov om aktiv beskæftigelsespolitik. Dette var også det, som Arbejdsmarkedsafdelingen ønskede at benytte kopiforsøget til. Tilbagemeldingen fra ministeriet var, at det forudsættes, at tilbud i frivillige organisationer gives som vejledning og opkvalificering bestående af særligt tilrettelagte forløb, således at forsøget ikke medfører meromkostninger for staten. Dermed bliver forsøget til et tilbud om vejledning og opkvalificering jævnfør kapitel 10 i lov om aktiv beskæftigelsespolitik og ikke praktik og løntilskud, som var hensigten med forsøget. Det kan Arbejdsmarkedsafdelingen ikke anbefale at iværksætte. Det skal også ses i lyset af den nye kontanthjælpsreform, hvor hensigten er, at der skal være færre tilbud om vejledning og opkvalificering, og flere Side 24

virksomhedsrettede indsatser. I den forbindelse får LBR derudover muligheden for at godkende fravigelser fra merbeskæftigelseskravet. Dette kan give mulighed for at lave løntilskudsjob og praktikker i frivillige organisationer. Vedrørende forsøg nummer 4 muligheden for at finansiere arbejdsgivernes lønudgifter, skal det bemærkes, at forslaget vil medføre væsentlige merudgifter for kommunen afhængigt af hvor mange elevforløb kommunen ønsker at finansiere for arbejdsgiveren. Et elevforløb koster 12-13.000 kroner månedligt eller ca. 150.000 årligt. Der er i budgettet ikke afsat penge til dette. Udvalget opfordres derfor til at drøfte prioritering af midler til forsøgsprojektet. Vedrørende forsøg nummer 5 mulighed for yderligere 12 ugers individuelt iværksætterforløb, har arbejdsmarkedsafdelingen efter dagsordenens færdiggørelse dialog med Vejle Kommune samt kommunens egen erhvervsafdeling. Der vil på udvalgsmødet blive givet en orientering om de muligheder et samarbejde med disse giver. Indstillinger: Arbejdsmarkedsafdelingen indstiller, 1. At de 4 bilagte forsøgsbeskrivelser godkendes og fremsendes til behandling i Økonomiudvalg og Byråd. 2. At udvalget godkender, at kopiforsøget Fritagelse fra kravet om et rimeligt forhold mellem ordinært ansatte og personer i virksomhedspraktik og løntilskud i frivillige foreninger ikke iværksættes. Bilag: Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - flere praktikpladser til unge.pdf Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - iværksætterforløb.pdf Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - udvidelse af virksomhedspraktikperiode.pdf Side 25

Åben - Forsøgsbeskrivelse frikommune - seniorjob i private virksomheder.pdf Beslutning i Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget den 30-10- 2013: Ad 1: Forsøg nr. 1: Et flertal i udvalget anbefaler forsøget. Turan Savas (S) tager forbehold indtil Byrådets behandling. Forsøg nr. 2: Et flertal i udvalget anbefaler forsøget. Turan Savas (S) tager forbehold indtil Byrådets behandling. Forsøg nr.4: Forsøget anbefales. Finansieringsmuligheder drøftet. Forsøg nr. 5: Forsøget anbefales. Ad 2: Indstillingen godkendt. Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales. Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Den socialdemokratiske byrådsgruppe foreslår, at frikommuneforsøg nr. 1 tilbagesendes til udvalg og forvaltning til yderligere undersøgelse for så vidt angår både længde af praktikken som muligheden for kontrol af brugen af forsøget, før byrådet endeligt behandler sagen på et senere byrådsmøde. For dette forslag stemte et mindretal bestående af A og F Imod dette forslag stemte et flertal bestående af V, C, O, T og P Borgergruppen fremsatte forslag om at forslag nr. 1 vedtages samtidigt med, at alle sager hvor der gives udvidet praktikadgang forlægges udvalget til afgørelse, og evalueringsperioden fastlægges af udvalget. For dette forslag stemte et flertal bestående af V, C, O, T og P Imod dette forslag stemte et mindretal bestående af A og F Forsøgene nr. 2, 4 og 5 blev vedtaget af et enigt byråd Fraværende: Kurt Halling Side 26

154 Forslag fra Det konservative Folkeparti (C) om nedsættelse af grundskyld Sagsnr.:13/11169 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fra Det konservative folkeparti er modtaget følgende forslag til Byrådet: Det Konservative folkeparti fremsætter her med et forslag om, at Fredericia Kommune bytter skat for arbejdspladser Til behandling på førstkommende byrådsmøde. Forslaget går ud på bytteøkonomi. Hvis erhvervslivet sørger for flere arbejdspladser herunder lære/praktikpladser, så sænker vi (Byrådet) afgiften på dækningsafgiften (afgiften på erhvervsejendomme). Aftalen om ovenstående er indgået mellem flere kommuner og erhvervslivet i forvejen. Bland andet i Odense og Horsens. Aftalen skal ses som en motivationsfaktor og er med til at styrke erhvervslivets sociale profil. I Odense har byrådet besluttet at reducere afgiften med 1,2 promille og ambitionen er at dækningsafgiften er helt væk i år 2018. Borgmester Anker Boye siger til ugebrevet A 4: Vi har en aftale om, at vi prøver at lave et forstærket noget for noget partnerskab med erhvervslivet. Hvis de kan hjælpe os med at få flere af dem, som vi har stående uden for arbejdsmarkedet, ud i beskæftigelse, så vil vi sætte dækningsafgiften yderligere ned. Besparelsen ved at en person kommer i beskæftigelse frem for at være på offentlig forsørgelse, vil borgmester Anker Boye bruge på at sænke dækningsafgiften. Det konservative Folkeparti ønsker med forslaget at fjerne dækningsafgiften med en noget for noget partnerskabsaftale. Dækningsafgiften 2013 Fredericia 8,7 promille Odense 5,2 Middelfart 2.86 Vejle 8,51 Det Konservative Folkeparti vil uddybe forslaget på førstkommende byrådsmøde Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: Ingen Side 27

Indstillinger: Byråds- og direktionssekretariatet indstiller forslaget til behandling. Bilag: Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Et mindretal bestående af C stemte for forslaget. Et flertal bestående af A, F, V, T, O og P stemte imod. Fraværende: Kurt Halling Side 28

155 Forslag fra Borgergruppen (T) - Tøjhuset Sagsnr.:13/11542 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fra Borgergruppen (T) er der modtaget følgende forslag: Byrådsforslag. Begrundelse Borgergruppen i Fredericia ønsker, at Tøjhuset bliver brugt langt mere end nu. Den nuværende konstruktion, hvor den lejepris, som der opkræves, betyder at huset i realiteten står ubenyttet hen i meget store perioder. Borgergruppen ønsker, at Tøjhuset, kommer til at fungere som et Forsamlingshus, med egen bestyrelse og egen økonomi. Omdannelsen til Forsamlingshus, forventer vi kan ske omkostnings neutralt, for både Teater og Kommunen. På sigt håber vi, at en kommende brugerbestyrelse, kan omdanne stedet til et spændende kultursted, for eks. børnefamilier i midtbyen. Vi er opmærksomme på, at der pt. ikke er noget egentligt køkken i huset, men tror at en kommende brugerbestyrelse, på sigt kan etablere et sådant. Vi ønsker derfor følgende forslag, behandlet på førstkommende byrådsmøde Byrådet beslutter, at der igangsættes en udredning, som belyser hvordan Tøjhuset kan omdannes til et Forsamlingshus, med egen bruger bestyrelse. I forbindelse med udredningen, ønskes der vurderinger af økonomiske modeller, som gør denne ændring omkostnings neutral for Fredericia Teater og Fredericia Byråd. Det skal ligeledes udredes, hvordan der kan laves en organisering, som betyder at de musikgrupper mv. som pt. bruger huset kan fortsætte med dette. Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: Ingen Indstillinger: Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller forslaget til drøftelse. Side 29

Bilag: Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Byrådet besluttede at igangsætte en udredning, som foreslået af borgergruppen. Fraværende: Kurt Halling Side 30

156 Forslag fra SF (F) - Mobilt sundhedstilbud til udsatte borgere Sagsnr.:13/11642 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Fra SF er modtaget følgende: Misbrugere, hjemløse og socialt udsatte lider ofte af fejl- og underernæring, og de har ofte dårlige tænder. Det har kroniske konsekvenser for deres helbred. SF foreslår derfor, at Fredericia kommune etablerer et mobilt sundhedstilbud til de udsatte borgere - gerne i samarbejde med vore nabokommuner. Sundhedstilbuddet tænkes etableret med tandlæge, sygeplejerske, ernæringskonsulent m.fl. og gerne med høj grad af frivillighed. Det er hensigten, at tilbuddet skal være opsøgende i forhold til brugerne, idet det erfaringsmæssigt sjældent forekommer, at dusse borgere henvender sig til de etablerede tilbud. Målet er at hjælpe de udsatte borgere til en bedre sundheds- og ernæringstilstand og derigennem til en bedre livskvalitet samt at forebygge for tidlig død. Økonomiske konsekvenser: Ingen Vurdering: Ingen Indstillinger: Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller forslaget til drøftelse. Bilag: Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Som tilføjelse til forslaget, foreslår den socialdemokratiske byrådsgruppe, at forslaget oversendes til Sundhedsudvalget med henblik på en redegørelse for økonomi, faglige relationer og andre relevante tiltag. Et enigt byråd tiltrådte det samlede forslag. Fraværende: Kurt Halling Side 31

157 Lukket - Salg af kommunale ejendomme Sagsnr.:13/10434 Sagen afgøres i: Byrådet Side 32

158 Vores kunst, driftsudgifter Sagsnr.:13/11453 Sagen afgøres i: Kultur- og Fritidsudvalget Sagsbeskrivelse: Den 31. maj 2011 blev Trekantområdet en af 3 vindere af projektet VORES KUNST. VORES KUNST var et kunst- og medieprojekt og et samarbejde mellem Statens Kunstråd, Statens Kunstfond og DR. Målet var at inspirere og engagere danskerne i den kunst, der omgiver dem. Alle danskere kunne foreslå, hvor de kunne tænke sig et kunstværk til 1,5 mio. kr. Der blev sendt 1262 forskellige forslag fra hele Danmark, 15 blev udvalgt til semifinalen, 6 kom til finalen og 3 projekter vandt. Et af projekterne var indsendt af en borgergruppe fra Trekantområdet og består af et stort kunstværk af elmaster i stærke farver udført af kunstneren Niels Erik Gjerdevik og opstillet på begge sider af motorvejen ved DanmarkC. Projektet er et fælles projekt for hele Trekantområdet, men Fredericia Kommune har stillet jord til rådighed til kunstværket, som er placeret mellem byggelinjen og motorvejen. Opførelsen af kunstværket har været forsinket grundet en lang række problemstillinger med placering i forhold til motorvejen. Nu er projektet ved at være afsluttet og forventes indviet i uge 46. Den arbejdsgruppe, primært bestående af frivillige kræfter, som fik projektet til Trekantområdet er gået i gang med at planlægge afsløringen af kunstværket. Der er en vedligeholdelsesudgift ved kunstværket, og bestyrelsen i Trekantområdet Danmark besluttede på sit møde den 9. december 2011, at det er Fredericia Kommune, der skal stå som ejer af kunstværket og dermed også varetage vedligeholdelsen. Vedligeholdelsesbudgettet beløber sig til 45.000 kr. pr. år Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Side 33

Indstillinger: Direktøren for børn- og kultur indstiller, at økonomiudvalget og byrådet beslutter, at finansiere de årlige driftsudgifter på 45.000 kr. til VORES KUNST fra kommunens centrale udviklingspulje Bilag: Budget for vedligeholdelse af kunstværket Beslutning i Økonomiudvalget den 05-11-2013: Anbefales Fraværende: Kenny Bruun Olsen Beslutning i Byrådet den 12-11-2013: Godkendt som indstillet, idet det præciseres, at budgetmidlerne afsættes under Teknisk Udvalg/Trafik & Renovation med virkning fra budget 2014 og fremefter. Fraværende: Kurt Halling Side 34

Underskriftsside Mads Lund Uffe Steiner Jensen Lars Ejby Pedersen Henning Due Lorentzen Bente Ankersen Jane Findahl Susanne Eilersen Ivan Toftgaard Peder Hvejsel Kirsten Skjøde Hald Gunver Bruntse Majgaard Kenny Bruun Olsen Hanne Lumby John Bader Turan Savas Pernelle Jensen Marianne Thomsen Kurt Halling Inger Nielsen Børge Larsen Jørgen Munk Hansen