Bilag 1 Økonomiske konsekvenser

NAMMINERSORNERULLUTIK OQARTUSSAT GRØNLANDS HJEMMESTYRE Attaveqarnermut, Avatangiisinullu Naalakkersuisoqarfik, Avatangiisinut Aqutsisoqarfik Departementet for Infrastruktur og Miljø, Miljøstyrelsen Bilag 1 Økonomiske konsekvenser September 2008 EM 2008/xx

Side 3 Indholdsfortegnelse Side Indledning 5 Økonomiske konsekvenser 11 Delmål 1: Planlægning og administration 11 Delmål 2: Information 14 Delmål 3: Modtagefaciliteter og kildesortering af problemaffald 15 Delmål 4: Deponeringsanlæg og gamle dumpe 17 Delmål 5: Forbrændingsløsninger 20 Delmål 6: Fokus på henkastet/henstillet affald 23 Delmål 7: Virksomheder, havne og skibe 24 Delmål 8: Affaldsminimering og genanvendelse 27

Side 4

Side 5 Indledning Affaldshandlingsplanen indeholder en 4-årig planperiode gældende fra 2010 2013 og en 8- årig perspektivperiode gældende for 2014 2021. I Affaldshandlingsplanen er der anført en række aktiviteter, der skal iværksættes inden for affaldsområdet. Aktiviteterne er grupperet under 8 forskellige delmål. I nærværende bilag er der foretaget vurdering af, hvilke økonomiske konsekvenser de enkelte aktiviteter forventes at få. Samtlige aktiviteter er medtaget, og det er forudsat, at alle aktiviteterne iværksættes i løbet af de kommende 12 år. Det vil sige, at der i nærværende bilag er foretaget en vurdering af de økonomiske konsekvenser omfattende både planperioden fra 2010 2013 og perspektivperioden fra 2014 2021. På henholdsvis side 7 og side 9 er der en oversigt over samtlige investeringer og samtlige drifts- og administrationsomkostninger fordelt på aktiviteter for perioden 2010 2021. Under de enkelte delmål er investeringer og drifts- og administrationsomkostninger tilsvarende opgjort for hele perioden 2010 2021. Under hvert delmål er der pr. aktivitet redegjort for de anvendte forudsætninger ved fastlæggelse af de økonomiske konsekvenser. De økonomiske konsekvenser er opgjort i forhold til følgende parametre: Investeringer (dvs. investeringer i faste anlæg, inventar, maskiner o.l. samt investeringer i pilot- og udredningsprojekter) Driftsomkostninger (dvs. lønudgifter, forbrugsgods, løbende reparationer vedligeholdelse mv.) Administrative omkostninger (lønudgifter og andre variable omkostninger ved kommunerne og hjemmestyret) Driftsudgifter, som vedrører nyetablerede forbrændingsløsninger og nyetablerede kontrollerede deponier, fremgår året efter at investeringen for de nævnte anlæg forventes afholdt. Prisfastsættelsen af en del af affaldsaktiviteterne er fremkommet ved at anvende kendte priser fra Grønland, herunder priser og estimater fra pilot- og udredningsprojekter foretaget i Grønland. En del af de planlagte aktiviteter er nye aktiviteter, hvilket betyder at man ikke har erfaringstal i Grønland. Ved prisfastsættelse af disse aktiviteter er der anvendt estimerede priser baseret på erfaringstal fra Danmark under hensynstagen til de særlige grønlandske forhold, eller der er fastlagt en pris på baggrund af konsulentens vurdering/erfaring. Prisfastsættelsen af omkostningsniveauet ved udarbejdelse af undersøgelses- og udviklingsprojekter er alene foretaget ud fra en vurdering. Hvis de økonomiske konsekvenser for en aktivitet er opfattet af andre delmål er beløbsstørrelsen sat til 0 kr. De opgivne beløb er ikke pris- og lønreguleret, da beløbene er skønsmæssige værdier behæftet med en vis usikkerhed. Det er forudsat, at skrotningspladser etableres i privat regi.

Side 6 I de økonomiske konsekvenser indgår ikke anlægsmidler til renovering af eksisterende forbrændingsanlæg i de store byer (Qaqortoq, Maniitsoq, Sisimiut, Aasiaat, Ilulissat) (ekskl. Nuuk) samt eventuelle yderligere driftsudgifter. Umiddelbart vurderes det, at der indenfor de næste 20 år vil være et behov for en investering i størrelsesorden 175 200 mio. kr.

Nedenstående skema 1 viser de samlede investeringer for perioden 2010 2021. Skema 1 Samlede investeringer i perioden 2010 2021 (i 1.000 kr.). 12-års periode. Investeringer Investeringer Total Total Total 2010- Aktivitet 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2010-2013 2014-2021 2021 1. Planlægning og administration 400 1.000 0 375 1.000 0 0 375 1.000 0 0 375 1.775 2.750 4.525 1.1 Forbedring af lovgrundlag 400 400 0 400 1.2 Afklaring af finansiering for affaldsområdet 0 0 0 1.3 Rådgivning af virksomheder og kommunerne 0 0 0 1.4 Styrke administration, planlægning og drift i kommunerne 1.000 1.000 1.000 1.000 2.000 3.000 1.5 Uddannelsessystem for driftsfolk 0 0 0 1.6 Sorteringskrav ved byggeri 0 0 0 1.7 Overordnet affaldshandlingsplan 375 375 375 375 750 1.125 2. Information 250 0 0 0 250 0 0 0 250 0 0 0 250 500 750 2.1 Overordnet informationsplanlægning 250 250 250 250 500 750 2.2 Kommunale informationsaktiviteter 3. Modtagefaciliteter og kildesortering 1.185 1.505 1.755 1.905 0 0 0 0 0 0 0 0 6.350 0 6.350 3.1 Oprydning og forsvarlig opbevaring af farligt affald 0 0 0 3.2 Kildesorteringssystem i de større byer 500 500 0 500 3.3a Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i mellemstore byer 550 550 1.100 1.650 3.850 0 3.850 3.3b Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i mindre byer 400 400 800 0 800 3.4 Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i bygder 135 255 255 255 900 0 900 3.5 Udredningsarbejde om klinisk risikoaffald 300 300 0 300 4. Deponeringsanlæg og ældre dumpe 0 1.500 2.000 4.605 6.505 4.605 4.605 4.605 6.505 4.605 3.105 60 8.105 34.595 42.700 4.1 Vilkår for etablering og kontrolleret drift af deponier 4.2 Etablering af deponier i alle byer (17 stk.) 1.500 1.500 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 1.500 6.000 19.500 25.500 4.3 Reetablering af deponier i alle bygder (60 stk.) 105 105 105 105 105 105 105 105 60 105 795 900 4.4 Nedlukning af gamle dumpe (25 stk.) 500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 2.000 10.500 12.500 4.5 Sikkerhedsstillelse ved særlige deponier 1.900 1.900 0 3.800 3.800 5. Affaldsforbrændingsløsninger 600 16.000 36.000 58.500 77.000 87.000 32.000 32.000 0 0 0 0 111.100 228.000 339.100 5.1 og 5.2 Forbrændingsløsninger i mellemstore og mindre byer samt bygder 500 16.000 16.000 16.000 32.000 32.000 32.000 32.000 48.500 128.000 176.500 5.3 Forbrændingsløsning i Nuuk 20.000 40.000 40.000 50.000 60.000 90.000 150.000 5.4 Sikker håndtering af restprodukter fra forbrændingsløsninger 5.5 Emissionsmålinger på forbrændingsanlæg 0 0 0 5.6 Plan for reduktion af dioxin 100 100 0 100

5.7 Dioxinrensning på fem eksisterende forbrændingsanlæg 2.500 5.000 5.000 2.500 10.000 12.500 6 Fokus på henkastet/henstillet affald 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6.1Oprydningsindsats i byer, bygder og det åbne land 0 0 0 7 Virksomheder, havne og skibe 300 700 1.000 700 700 700 0 0 0 0 0 0 2.700 1.400 4.100 7.1 Evaluering af håndteringen af spildolie fra havne 0 0 0 7.2 Udredningsarbejde om skrotning af skibe og både 300 300 0 300 7.3 Etablering af skrotningspladser 200 200 200 200 200 600 400 1.000 7.4 Sikkerhedsstillelse af skrotningspladser 500 500 500 500 500 1.500 1.000 2.500 7.5 Udredningsarbejde om organisk industriaffald 300 300 0 300 7.6 Miljø- og kvalitetssystemer i større virksomheder 0 0 0 7.7 Miljøanalyser i virksomheder (efter anmodning) 0 0 0 8: Affaldsminimering og genanvendelse 725 425 125 425 0 0 0 0 0 0 0 0 1.700 0 1.700 8.1 Udredningsprojekter om affaldsminimering 300 300 300 900 0 900 8.2 Udredningsprojekt om genanvendelse af jern og metal 300 300 0 300 8.3 Udredningsprojekter om håndtering/genanvendelse af affaldsfraktioner 125 125 125 125 500 0 500 I alt 3.460 21.130 40.880 66.510 85.455 92.305 36.605 36.980 7.755 4.605 3.105 435 131.980 267.245 399.225 Investeringer 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2010-2013 2014-2021 2010-2021 Grønlands Hjemmestyre 2.275 725 425 800 250 0 0 375 250 0 0 375 3.725 1.250 5.475 Kommunerne 1.185 19.705 39.755 65.010 84.505 91.605 36.605 36.605 7.505 4.605 3.105 60 126.155 264.595 390.250 Erhverv 0 700 700 700 700 700 0 0 0 0 0 0 2.100 1.400 3.500 3.460 21.130 40.880 66.510 85.455 92.305 36.605 36.980 7.755 4.605 3.105 435 131.980 267.245 399.225 Beløbene er ikke pris- og lønreguleret, da beløbene er skønsmæssige værdier behæftet med en vis usikkerhed.

Nedenstående skema 2 viser de samlede drifts- og administrationsomkostninger for perioden 2010 2021. Skema 2 Samlede drifts- og administrationsomkostninger i perioden 2010 2021 (i 1.000 kr.). 12-års periode. Driftsomkostninger inkl. administration 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1. Planlægning og administration 1.350 5.850 5.850 5.850 5.850 5.850 5.850 5.850 5.850 5.850 5.850 5.850 1.1 Forbedring af lovgrundlag 1.2 Afklaring af finansiering for affaldsområdet 1.3 Rådgivning af virksomheder og kommunerne 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 1.4 Styrke administration, planlægning og drift i kommunerne 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 4.500 1.5 Uddannelsessystem for driftsfolk 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 450 1.6 Sorteringskrav ved byggeri 1.7 Overordnet affaldshandlingsplan 2. Information 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 2.1 Overordnet informationsplanlægning 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 2.2 Kommunale informationsaktiviteter 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 3. Modtagefaciliteter og kildesortering 1.295 2.330 3.715 4.850 4.850 4.850 4.850 4.850 4.850 4.850 4.850 4.850 3.1 Oprydning og forsvarlig opbevaring af farligt affald 3.2 Kildesorteringssystem i de større byer 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 900 3.3a Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i mellemstore byer 350 700 1.400 2.450 2.450 2.450 2.450 2.450 2.450 2.450 2.450 2.450 3.3b Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i mindre byer 600 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 3.4 Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i bygder 45 130 215 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3.5 Udredningsarbejde om klinisk risikoaffald 4. Deponeringsanlæg og ældre dumpe 0 0 600 1.235 2.470 3.705 4.940 6.175 7.410 8.445 9.280 9.700 4.1 Vilkår for etablering og kontrolleret drift af deponier 4.2 Etablering af deponier i alle byer (17 stk.) 600 1.200 2.400 3.600 4.800 6.000 7.200 8.200 9.000 9.400 4.3 Reetablering af deponier i alle bygder (60 stk.) 35 70 105 140 175 210 245 280 300 4.4 Nedlukning af gamle dumpe (25 stk.) 4.5 Sikkerhedsstillelse ved særlige deponier 5. Affaldsforbrændingsløsninger 800 600 4.850 10.700 17.450 34.300 41.550 47.400 53.650 53.450 53.650 53.450 5.1 og 5.2 Forbrændingsløsninger i mellemstore/mindre byer og bygder 0 4.000 10.000 16.000 22.000 28.000 34.000 40.000 40.000 40.000 40.000 5.3 Forbrændingsløsning i Nuuk 0 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 5.4 Sikker håndtering af restprodukter fra forbrændingsløsninger 600 600 650 700 750 800 850 900 950 950 950 950 5.5 Emissionsmålinger på forbrændingsanlæg 200 200 200 200 200 200 5.6 Plan for reduktion af dioxin 5.7 Dioxinrensning på fem eksistrende forbrændingsanlæg 500 1.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 2.500 6. Fokus på henkastet/henstillet affald 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75

6.1Oprydningsindsats i byer, bygder og det åbne land 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 7. Virksomheder, havne og skibe 0 155 360 515 670 825 825 825 825 825 825 825 7.1 Evaluering af håndteringen af spildolie fra havne 7.2 Udredningsarbejde om skrotning af skibe og både 7.3 Etablering af skrotningspladser 150 300 450 600 750 750 750 750 750 750 750 7.4 Sikkerhedsstillelse af skrotningspladser 5 10 15 20 25 25 25 25 25 25 25 7.5 Udredningsarbejde om organisk industriaffald 7.6 Miljø- og kvalitetssystemer i større virksomheder 7.7 Eventuelle miljøanalyser i virksomheder 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 8. Affaldsminimering og genanvendelse 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8.1 Udredningsprojekter om affaldsminimering 8.2 Udredningsprojekt om genanvendelse af jern og metal 8.3 Udredningsprojekter om håndtering/genanvendelse af affaldsfraktioner I alt 4.070 9.560 16.000 23.775 31.915 50.155 58.640 65.725 73.210 74.045 75.080 75.300 Driftsomkostninger (inkl.administration) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Grønlands Hjemmestyre 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 1.275 Kommunerne 2.795 8.130 14.365 21.985 29.970 48.055 56.540 63.625 71.110 71.945 72.980 73.200 Erhverv 0 155 360 515 670 825 825 825 825 825 825 825 I alt 4.070 9.560 16.000 23.775 31.915 50.155 58.640 65.725 73.210 74.045 75.080 75.300 Beløbene er ikke pris- og lønreguleret, da beløbene er skønsmæssige værdier behæftet med en vis usikkerhed. *Den totale drifts- og administrationsomkostningsudgift ved et fuldt udbygget system.

Side 11 Økonomiske konsekvenser I de følgende afsnit er de 8 delmål gennemgået. Forudsætningerne for beregning af de enkelte aktiviteters økonomiske konsekvenser er beskrevet under hvert delmål. Delmål 1: Planlægning og administration Aktiviteter og økonomiske konsekvenser De planlagte aktiviteter under delmål 1 samt de økonomiske konsekvenser ved gennemførelse af aktiviteterne fremgår af nedenstående tabel 1. Tabel 1 Delmål 1: Planlægning og administration i perioden 2010 2021. Aktivitet Beskrivelse Investering Omkostning pr. år i 2021 Drift Administration 1.1 Forbedring af lovgrundlag (AVA) 400.000 kr./1 0 kr. 0 kr. 1.2 Afklaring af finansiering for affaldsområdet (AVA/ANAN/kommunerne) 0 kr. 0 kr. 0 kr. 1.3 Rådgivning af virksomheder og kommunerne (AVA) 0 kr. 400.000 kr. 500.000 kr. 1.4 Styrke administration, planlægning og drift i kommunerne (kommunerne) 3.000.000 kr./2 0 kr. 4.500.000 kr. 1.5 Uddannelsessystem for driftsfolk (Hjemmestyret/kommunerne) 0 kr. 350.000 kr. 100.000 kr. 1.6 Sorteringskrav ved byggeri (AVA/kommunerne) 0 kr. 0 kr. 0 kr. 1.7 Overordnet affaldshandlingsplan (AVA) 1.125.000 kr./3 0 kr. 0 kr. I alt 750.000 kr. 5.100.000 kr. /1; Investering i år 2010. /2; 1.000.000 kr. hvert fjerde år første gang i år 2011. /3; 375.000 kr. hvert fjerde år første gang i år 2013. Det kan forventes, at investeringerne i perioden 2010 2021 vil udgøre i alt 4.525.000 kr. Forudsætninger Gennemførelse af delmål 1 indebærer en række opgaver for Grønlands Hjemmestyre og kommunerne. Aktivitet 1.1-1.2 Aktiviteterne 1.1 og 1.2 omfatter en forbedring af lovgrundlag og forhandling/aftale om finansiering af affaldsområdet. Tilvejebringelse af det nødvendige lovgrundlag og forhandling/aftale om finansiering af affaldsområdet forudsættes indeholdt i Hjemmestyres eksisterende budgetter. Jf. aktivitet 1.4 skal kommunerne udarbejde en kommunal affaldsplan hver fjerde år. I år 2010 skal der udarbejdes en vejledning omhandlende Udarbejdelse af kommunale affaldsplaner. Derudover skal der udarbejdes paradigmaer for kommunale affaldsregulativer. Vejledning og paradigmaer for affaldsregulativer er forudsat udarbejdet af ekstern konsulent og forventes at ville koste ca. 400.000 kr.

Side 12 Aktivitet 1.3 Aktivitet 1.3 omfatter rådgivning af offentlige virksomheder og rådgivning af kommunerne. Aktiviteten gennemføres ved at ansætte en fuldtidsmedarbejder i Miljøstyrelsen med en solid såvel praktisk som teoretisk erfaring inden for affaldsområdet til henholdsvis at rådgive offentlige virksomheder (½ medarbejder) og at rådgive kommunerne (½ medarbejder). Der er estimeret driftsomkostninger på 200.000 kr./år til afvikling af seminarer, kampagner, opstillet et rejsebudget til den pågældende medarbejder på i alt 100.000 kr./år samt 100.000 kr./år til anvendelse af eksterne konsulenter til specielle opgaver. Aktivitet 1.4 Aktivitet 1.4 omfatter styrkelse af kommunal administration, planlægning og drift på affaldsområdet inkl. udarbejdelse af kommunale affaldsplaner i kommunerne hvert fjerde år. Aktiviteten gennemføres ved at ansætte i gennemsnit ca. ½ fuldtidsmedarbejder i samtlige nuværende kommuner svarende til en omkostning på i alt 4,5 mio. kr./år. Det konkrete behov vil afhænge af hvor stort et befolkningsgrundlang den enkelte kommune har. Den halve fuldtidsmedarbejder skal sikre, at affaldshandlingsplanens tiltag gennemføres på kommunalt niveau, herunder varetage nogle af de administrative opgaver, der er ved implementering af handlingsplanens aktiviteter. Ved sammenlægning af kommunerne i 2010 vil der være ca. 2 fuldtidsmedarbejdere på affaldsområdet i hver af de fire kommuner. Til at starte med forventes der ikke, pga. af kommunesammenlægningen, at der kan ske besparelse på personalebehovet. Der skal udarbejdes en kommunal affaldsplan hvert fjerde år, første gang i år 2011. Prisniveauet i Danmark (2006) for udarbejdelse af en kommunal affaldsplan er ca. 200.000 kr. ved anvendelse af ekstern konsulentbistand. Det vurderes, at udgiften for de 4 nye kommuner vil være ca. 250.000 kr. pr. kommune til ekstern konsulentbistand. Det er forudsat, at der foreligger en vejledning om udarbejdelse af kommunale affaldsplaner. Det forventes, at udarbejdelse af en kommunal affaldsplan beslaglægger én mandmåned pr. kommune. Ressourcerne til én mandmåned pr. kommune (hvert fjerde år) forudsættes indeholdt i den forudsatte opgradering af de personalemæssige ressourcer i kommunerne. Aktivitet 1.5 Aktivitet 1.5 omfatter etablering af uddannelsessystem for driftsfolk ansat på affaldsbehandlingsanlæg. Der udvikles kurser for følgende personalegrupper: Driftsledere på forbrændingsanlæg (2 personer pr. anlæg pr. år, herunder evt. kommuneingeniøren) Formænd/driftsleder på dumpen (1 person pr. dump pr. år) Modtagestation/modtagefaciliteter (1 person pr. anlæg pr. år) Kurserne skræddersys til de tre målgrupper og er alle af ca. 1 uges varighed (inkl. rejsetid). Kurser i forbrændings- og deponeringsteknik kan eventuelt afholdes af Bygge- og Anlægsskolen i Sisimiut.

Side 13 Kursusomkostning pr. medarbejder udgør: a) kursusafgift 6.000 kr., b) indkvartering 3.000 kr. og c) gennemsnitlige rejseomkostninger 7.000 kr., svarende til en gennemsnitlig pris pr. medarbejder pr. kursus på 16.000 kr. 1 Det er forudsat, at 15 medarbejdere pr. år skal deltage i kursus i forbrændings- og deponeringsteknik. Den samlede udgift udgør således i alt 240.000 kr./år. Derudover påregnes det, at en del af den daglige instruktion og undervisning af driftspersonalet på bygdeforbrændingsanlæggene varetages af driftslederen på byforbrændingsanlægget. Denne udgift er indeholdt i de eksisterende kommunale budgetter. Det er forudsat, at én medarbejder pr. anlæg pr. år skal på kursus i drift af modtagestationer. Det årlige kursus kan afholdes af MOKANA, og udgiften vil udgøre i alt 110.000 kr. pr. år. Omkostningsniveauet svarer til den nuværende udgift ved afholdelse af MOKONA-kurser. Udgiften er ekskl. rejse/indkvartering af kursusdeltagere, som forudsættes afholdt via andre offentlige udgiftsprogrammer (f.eks. AEB-midler). Det er forudsat, at der årligt skal bruges et beløb på 100.000 kr. til at styre og administrere den planlagte kursusvirksomhed. Dvs. at omkostningen til uddannelse af driftsfolk i kommunerne i alt udgør 450.000 kr./år. Aktivitet 1.6 Aktivitet 1.6 omfatter fastsættelse af krav til sortering af affald ved byggeri. Det er erfaringen fra Danmark, at affaldsbegrænsende aktiviteter ved bygge- og anlægsvirksomhed kan give bygherren relativt store besparelser. Disse erfaringer kan dog ikke helt overføres til Grønland (f.eks. på grund af de store transportudgifter til genbrug/genanvendelse i Danmark). Men det vurderes, at kravet vil medføre relativt små udgifter eller være udgiftsneutralt for den enkelte entreprenør- og håndværksvirksomhed. Udformning og implementering af sorteringskrav vil medføre et mindre ressourceforbrug for Hjemmestyret (Miljøstyrelsen og Infrastrukturstyrelsen) og kommunerne. I hjemmestyret skal der udarbejdes et paradigma for håndtering af byggeaffald i udbudsmateriale for offentlige byggearbejder, og kommunerne skal øge tilsynet med affaldssortering og -håndtering under anlægsfasen. Disse opgaver forventes indeholdt i de eksisterende budgetter. Aktivitet 1.7 Aktivitet 1.7 omfatter udarbejdelse af en overordnet affaldshandlingsplan. Det er forudsat, at der skal udarbejdes en overordnet affaldshandlingsplan hvert fjerde år næste gang i 2013 med ikrafttrædelse 1. januar 2014. Udarbejdelse af en overordnet affaldshandlingsplan beslaglægger ca. tre mandmåneder i Miljøstyrelsens-regi og koster 350.000 kr. i ekstern konsulentbistand. Hertil kommer diverse trykkeomkostninger og lignende på 25.000 kr. Administrative omkostninger til Miljøstyrelsens deltagelse i arbejdet er indeholdt i de eksisterende budgetter. 1 Omkostningsniveauet svarer til DTU s kurser i Arktisk Teknologi i Sisimiut.

Side 14 Delmål 2: Information Aktivitet og økonomiske konsekvenser Den planlagte aktivitet under delmål 2 samt de økonomiske konsekvenser ved gennemførelse af aktiviteten fremgår af nedenstående tabel 2. Tabel 2 Delmål 2: Information i perioden 2010 2021. Aktivitet Beskrivelse Investering Omkostning pr. år 2021 Drift Administration 2.1 Overordnet informationsplanlægning (AVA) 750.000 kr./1 150.000 kr. 0 kr. 2.2 Kommunale informationsaktiviteter (kommunerne) 0 kr. 400.000 kr. 0 kr. I alt 550.000 kr. 0 kr. /1; 250.000 kr. hvert fjerde år første gang i år 2010. Det forventes, at investeringerne i perioden 2010 2021 vil udgøre i alt 750.000 kr. Forudsætninger Aktivitet 2.1 Aktivitet 2.1 omfatter planlægning og gennemførelse af informationsaktiviteter. Selve informationsstrategien er forudsat udarbejdet af ekstern konsulent og forventes at indeholde paradigmaer i form af pjecer, annoncer, plakater o.l. Informationsstrategien udarbejdes første gang i år 2010 og forventes at koste ca. 250.000 kr. Det er forudsat, at der skal udarbejdes en ny informationsplan hvert fjerde år. Omkostningen til trykning af informationsmaterialer, planlægning og gennemførelse af landsdækkende kampagner mv. udgør årligt 150.000 kr. Aktivitet 2.2 Aktivitet 2.2 omfatter kommunale informationsaktiviteter. Til afholdelse af lokale informationskampagner i kommunalt regi forudsættes anvendt ca. 100.000 kr. pr. år pr. ny storkommune svarende til i alt 400.000 kr. Beløbet dækker den enkelte kommunes omkostninger til trykning af pjecer, lokale radio/tv-spots mv. Kommunens øvrige ressourceforbrug til administration etc. forudsættes indeholdt under delmål 1.

Side 15 Delmål 3: Modtagefaciliteter og kildesortering af problemaffald Aktiviteter og økonomiske konsekvenser De planlagte aktiviteter under delmål 3 samt de samlede økonomiske konsekvenser ved gennemførelse af de enkelte aktiviteter fremgår af nedenstående tabel 3. Tabel 3 Delmål 3: Modtagefaciliteter og kildesortering af problemaffald i perioden 2010 2021. Aktivitet Beskrivelse Investering Omkostning pr. år 2021 Drift Administration 3.1 Oprydning og forsvarlig opbevaring af farligt affald (kommunerne) 0 kr. 0 kr. 0 kr. 3.2 Kildesorteringssystem i de større byer (kommunerne) 500.000 kr./1 900.000 kr. 0 kr. Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i mellemstore og mindre byer 3.3 (kommunerne) 4.650.000 kr./2 3.650.000 kr. 0 kr. 3.4 Modtagefaciliteter og kildesorteringssystem i bygder (AVA/kommunerne) 900.000 kr./3 300.000 kr. 0 kr. 3.5 Udredningsprojekt klinisk risikoaffald (AVA, Sundhed) 300.000 kr./4 0 kr. 0 kr. I alt 4.850.000 kr. 0 kr. /1;investering i år 2010. /2; investering i perioden til og med 2013. /3; investering i perioden til og med 2013. /4; investering i år 2011. Det forventes, at investeringerne i perioden 2010 2021 vil udgøre i alt 6.350.000 kr. Forudsætninger Aktivitet 3.1 Aktiviteten opfatter oprydning af gamle lagre af farligt affald og etablering af forsvarlig opbevaring af farligt affald. Udgifterne til aktiviteterne er forudsat indeholdt i de eksisterende kommunale budgetter, idet det allerede er en opgave som kommunerne har ansvaret for. Aktivitet 3.2 Aktivitet 3.2 omfatter etablering af kildesorteringssystem i de større byer. Disse byer har allerede etableret modtagestationer for farligt affald og problemaffald. Der er i alt ca. 33.000 indbyggere i de seks største byer. Det forudsættes, at der for hver 1.000 indbyggere etableres afleverings- og opbevaringsfaciliteter for farligt affald, elektronikaffald og køle-/frysemøbler i boligområderne i eksisterende oplagsrum/skure. Etableringsudgifterne vil således omfatte udgifter til opsamlingsmateriel samt informationsmateriale svarende til ca. 13.000 kr. pr. 1.000 indbyggere. I alt vil etableringsudgiften for de store byer udgøre ca. 500.000 kr. De økonomiske forudsætninger for denne aktivitet er baseret på et pilotprojekt gennemført i Nuuk Kommune. 2 Drifts- og behandlingsudgiften forventes at udgøre 27.000 kr./ år 2 pr. 1.000 indbyggere svarende til i alt ca. 900.000 kr./år for de seks store byer. Omkostningsniveauet forudsætter, at der foretages lokal adskillelse af elektronikaffald og køle-/frysemøbler. 2 Rapport: Slutevaluering af pilotprojekt, Carl Bro as, 2006.

Side 16 Aktivitet 3.3 Aktivitet 3.3 omfatter etablering af modtagefaciliteter og kildesorteringssystemer i de mellemstore og mindre byer. Det er forudsat, at der etableres modtagefaciliteter og kildesorteringssystemer i de 7 mellemstore byer samt i de 4 mindre byer i perioden til og med år 2013. Implementeringen starter med etablering af ét anlæg i en mellemstor by i år 2010. Det er forudsat, at etablering af modtagefaciliteter i en mellemstor by vil udgøre ca. 500.000 kr. pr. anlæg. Dertil kommer ca. 50.000 kr. til etablering af et kildesorteringssystem. Omkostninger til drift af modtagefaciliteter og kildesorteringssystem pr. mellemstor by forventes at være: Drift: (½ mandår) Anden drift: (bortskaffelsesomk., drift af bygning mv.) 150.000 kr. 200.000 kr. Da der p.t. ikke er fastlagt et niveau for modtagefaciliteter i en mindre by, er etableringsudgifterne inkl. etablering af et kildesorteringssystem for en mindre by fastlagt til 200.000 kr. pr. anlæg, mens driftsudgifterne skønsmæssigt vurderes at udgøre 300.000 kr./år pr. by. Ovenstående økonomiske forudsætninger for aktivitet 3.3 er baseret på et udkast til pilotprojekt gennemført af MOKANA 3. Aktivitet 3.4 Aktivitet 3.4 omfatter etablering af modtagefaciliteter og kildesorteringssystemer i bygderne. Der er ca. 60 bygder. Der er endnu ikke fastlagt et niveau for modtagefaciliteter i bygderne, men skønsmæssigt vurderes det, at etableringsudgifterne pr. bygd vil udgøre 15.000 kr., mens drifts- og behandlingsudgifterne vil udgøre 5.000 kr./bygd/år. Aktivitet 3.5 Aktivitet 3.5 omfatter udarbejdelse af udredningsprojekt om fremtidig håndtering og bortskaffelse af klinisk risikoaffald. Et indledende udredningsarbejde er forudsat udarbejdet af ekstern konsulent og forventes at ville koste departementet for Familie og Sundhed (Sundhed) ca. 300.000 kr. 3 Rapportudkast til Pilotprojektet håndtering af farligt affald i mellemstore og mindre byer samt bygder i Grønland. MOKANA, 2006.

Side 17 Delmål 4: Deponeringsanlæg og gamle dumpe Aktiviteter og økonomiske konsekvenser De planlagte aktiviteter under delmål 4 samt de samlede økonomiske konsekvenser ved gennemførelse af de enkelte aktiviteter fremgår af nedenstående tabel 4. Tabel 4 Delmål 4: Deponeringsanlæg og gamle dumpe i perioden 2010 2021. Aktivitet Beskrivelse Investering Omkostning pr. år 2021 Drift Administration 4.1 Vilkår for etablering og kontrolleret drift af deponier (AVA) 0 kr. 0 kr. 0 kr. 4.2 Etablering af deponier i byerne (kommunerne) 25.500.000 kr./1 9.400.000 kr. 0 kr. 4.3 Reetablering af deponier i bygderne (kommunerne) 900.000 kr./2 300.000 kr. 0 kr. 4.4 Nedlukning af gamle dumpe (kommunerne) 12.500.000 kr./3 0 kr. 0 kr. Sikkerhedsstillelse særlige deponier (kommunerne el. fælles kommunale 4.5 selskaber) 3.800.000 kr./4 0 kr. 0 kr. I alt 9.700.000 kr. 0 kr. /1; investering i perioden 2011 2020. /2; investering i perioden 2013 2021. /3; investering i perioden 2012 2020. /4; investering i år 2014 og år 2018. Det forventes, at investeringerne i perioden 2010 2021 vil udgøre i alt 42.700.000 kr. Forudsætninger Aktivitet 4.1 Aktivitet 4.1 omfatter udarbejdelse af vilkår for fremtidig etablering og drift af kontrollerede deponier. Projektet gennemføres ved hjælp af midler fra Miljøstyrelsen i Danmark og er under udarbejdelse. Aktivitet 4.2 Aktivitet 4.2 omfatter etablering af kontrollerede deponier i byerne. Det er forudsat, at der etableres et kontrolleret deponi i hver by til afløsning af de nuværende dumpe. Det forventes, at 2/3 af de eksisterende dumpe i byerne kan anvendes som nye kontrollerede deponier, om end der vil være behov for visse anlægstekniske ændringer. De overordnede retningslinjer, som de nye deponier påtænkes udført efter er: Modtagekontrol (frasortering af brændbart og miljøfarligt affald) Adskillelse af affaldstyper Reduktion af perkolatmængder (overdækning med lerjord og etablering af omfangsdræn) Kontrolleret udvaskning af perkolat til recipient (dvs. ingen opsamling af perkolat) Miljømonitering. Udgiften til ændring af en eksisterende dump eller etablering af et nyt deponi vurderes skønsmæssigt at være 1.500.000 kr. pr. deponi til eksterne entreprenøromkostninger 4, men dette beløb kan varierer fra kommune til kommune. 4 Grønlands Hjemmestyre, 2003: Mulige løsninger for håndtering af flyveaske og slagge i Grønland (udarbejdet af Carl Bro as, 2003).

Side 18 Såfremt kommunerne vælger fællesløsninger, vurderes det, at omkostningerne vil ligge på samme omkostningsniveau, da der ved etablering af en fælles løsning vil være behov for investering i tekniske faciliteter til komprimering, transport og sikkerhedsstillelse. Den årlige omkostning til drift af et nyt deponi i store og mellemstore kommuner forventes at være: Drift: (1 mandår) Anden drift: (overdækning, brændstof mv.) 300.000 kr. 300.000 kr. Årlige omkostningerne til drift af kontrollerede deponier i mindre byer er skønsmæssigt sat til 400.000 kr. Det er forudsat, at der etableres kontrollerede deponier i 4 af de store eller mellemstore byer senest i år 2013 og i de resterende 9 store eller mellemstore byer i perioden til og med 2018. I perioden fra 2018 2020 er det forudsat, at der vil blive etableret kontrollerede deponier i de fire mindre byer (Ivittuut medregnes under punkt 4.3). Ovenstående økonomiske forudsætninger fremgår af udarbejdet rapport om håndtering af slagge og flyveaske 4. De økonomiske konsekvenser af ovennævnte løsninger er endnu ikke tilstrækkeligt belyst, hvorfor ovenstående økonomisk kalkule er meget usikker. Aktivitet 4.3 Aktivitet 4.3 omfatter reetablering af dumpe i bygderne. Det forventes, at 2/3 af de eksisterende traditionelle dumppladser i bygderne kan anvendes som kontrollerede deponier, om end der vil være behov for visse anlægstekniske ændringer. Det vurderes, at omkostninger til ændring af indretning og daglig driftspraksis af mindre dumpe i bygderne vil udgøre følgende: 15.000 kr./bygd ved etablering og 5.000 kr./bygd/år til drift. Beløbet dækker et hegn og en oprydning. Aktivitet 4.4 Aktivitet 4.4 omfatter forsvarlig nedlukning af gamle dumpe. Det forventes således, at 1/3 af de nuværende dumpe har en beliggenhed og teknisk standard, der gør, at det ikke kan svare sig at benytte dumpen mere. Umiddelbart skønnes det, at der vil være behov for forsvarlig nedlukning af ca. 25 dumpe i Grønland. De skønsmæssige tal forventes at dække følgende aktiviteter: Indledende fjernelse af stærkt forurenende affald på dumpen. Affaldet sendes til deponering/genanvendelse i Danmark Sortering og neddeling af jernskrot og bygningsaffald Frasortering af brændbart affald Overdækning med løs jord/ler og etablering af omfangsdræn efter behov.

Side 19 Udgiften til sløjfning vurderes skønsmæssigt at udgøre 500.000 kr. pr. dump til eksterne entreprenøromkostninger, men dette beløb kan variere fra dump til dump. De administrative omkostninger ved nedlukning af dumpe forventes indeholdt i de eksisterende offentlige budgetter. Der er forudsat, at der foretages nedlukning af 1 dump senest år 2012, og at de resterende dumpe nedlukkes i perioden 2013 2020. Det betyder, at der gennemsnitlig i planperioden nedlukkes 3 stk. gamle dumpe pr. år. De økonomiske konsekvenser af ovennævnte løsninger er endnu ikke tilstrækkeligt belyst, hvorfor ovenstående økonomisk kalkule er meget usikker. Aktivitet 4.5 Aktivitet 4.5 omfatter sikkerhedsstillelse for nyetablerede deponier. Det samlede omfang af sikkerhedsstillelse er beregnet på baggrund af de omkostningsniveauer og sandsynligheder for uheld, som blev beregnet i forbindelse med den danske Miljøstyrelses baggrundsarbejde for beregning af sikkerhedsstillelse for danske lossepladser, dog tillempet grønlandske forhold 5. Et kontrolleret deponi skønnes gennemsnitligt at dække et areal på 100 x 100 meter og have en fyldningshøjde på 10 meter. Det påregnes, at der sker jævnlig afdækning af pladsen, og at perkolatet samles, moniteres og derefter udledes til havet. Det forudsættes, at perkolatet moniteres i en periode på 30 år efter pladsens nedlukning. Der kan ved detailplanlægning af deponierne komme store variationer i dette design med ændring af sikkerhedsstillelsen til følge. Sikkerhedsstillelsen kan opgøres som følger, idet der er tale om det samlede beløb over lossepladsens levetid (inkl. efterbehandlingsperiode): Nedlukning Forudsigelige omkostninger Perkolatmonitering i efterbehandlingsperiode Uforudsigelige omkostninger, som følge af fx Brand i affald, eksplosion, recipientforurening Sikkerhedsstillelse i alt 300.000 kr. 1.500.000 kr. 100.000 kr. 1.900.000 kr. Jævnfør ovenstående er det forudsat, at omkostningen til nedlukning af et kontrolleret deponi vil udgøre 300.000 kr./dump og at perkolatmonitering i efterbehandlingsperioden vil udgøre 1.500.000 kr.. De uforudsigelige omkostninger er sammenvejet af omkostning og sandsynlighed for hændelsen og er skønsmæssigt sat til godt 5 % af de anslåede udgifter til nedlukning og aktiviteter i efterbehandlingsperioden svarende til 100.000 kr. Det forventes, at nye kontrollerede deponier etableres i offentlig regi, og at de tekniske muligheder og løsninger vil variere fra kommune til kommune. Det kan derfor tænkes, at Landsstyret ikke vil benytte sig af muligheden for sikkerhedsstillelse ved alle nye deponier. 5 Grønlands Hjemmestyre, 2003: Mulige løsninger for håndtering af flyveaske og slagge i Grønland (udarbejdet af Carl Bro as, 2003).

Side 20 Det forudsættes, at Landsstyret vil stille krav om sikkerhedsstillelse, såfremt der etableres fælles kommunale deponier, eller såfremt de tekniske muligheder og løsninger er specielle. Det er forudsat, at der vil blive behov for at stille krav om sikkerhedsstillelse to gange i den kommende 12-årige periode. Det er endnu ikke fastsat, hvordan en konkret sikkerhedsstillelse skal udformes. Dette kan gøres som kontant indskud i en puljeordning, som bankgaranti eller som en tvungen forsikring. Delmål 5: Forbrændingsløsninger Aktiviteter og økonomiske konsekvenser De planlagte aktiviteter under delmål 5 samt de økonomiske konsekvenser ved gennemførelse af aktiviteterne fremgår af nedenstående tabel 5. Tabel 5 Delmål 5: Forbrændingsløsninger i perioden 2010 2021. Aktivitet Beskrivelse Investering 5.1 Forbrændingsløsninger i de mellemstore og mindre byer (AVA, kommunerne) Omkostning pr. år 2021 Drift Administration 5.2 Forbrændingsløsninger i bygderne (AVA, kommunerne) 176.500.000 kr./1 40.000.000 kr. 0 kr. 5.3 Forbrændingsløsning i Nuuk (AVA, Nuuk Kommune) 150.000.000 kr./2 10.000.000 kr. 0 kr. 5.4 Sikker håndtering af restprodukter fra forbrændingsløsninger (AVA, kommunerne) 0 kr. 950.000 kr. 0 kr. 5.5 Emissionsmålinger på forbrændingsanlæg (AVA, kommunerne) 0 kr. (200.000 kr.)/5 0 kr. 5.6 Plan for reduktion af dioxin (AVA) 100.000 kr./3 0 kr. 0 kr. 5.7 Dioxinrensning på fem eksisterende forbrændingsanlæg (kommunerne) 12.500.000 kr./4 2.500.000 kr. 0 kr. I alt 50.950.000 kr. 0 kr. /1;investering i perioden 2010 2017. /2;investering i perioden 2012 2015. /3;investering i år 2010. /4;investering i år 2013, 2014 og 2015. /5;driftsudgift på 200.000 kr. hvert andet år med start i 2010. Det forventes, at investeringerne i perioden 2010 2021 vil udgøre i alt 339.100.000 kr. Forudsætninger Aktivitet 5.1 og 5.2 Aktivitet 5.1 og 5.2 omfatter etablering af forbrændingsløsninger i de mellemstore og mindre byer samt bygder. En forbrændingsløsning for de mellemstore og mindre byer samt bygder kan enten omfatte etablering af mindre lokale affaldsforbrændingsanlæg eller medføre, at affaldet transporteres til fælles forbrændingsanlæg andetsteds. Uafhængig af valg af fremtidig forbrændingsløsning vil der skulle foretages investeringer omfattende a) lokale forbrændingsanlæg eller b) lokale faciliteter til komprimering og emballering af brændbart affald samt afholdes driftsudgifter til videre transport af affaldet.

Side 21 I udredningsprojektet om transport og behandling af forbrændingsegnet affald 6 er der opstillet forskellige scenarioer/ løsningsmuligheder for fremtidige forbrændingsløsninger i de mellemstore og mindre byer. På baggrund af udredningsprojektet er etableringsomkostninger her vurderet til at udgøre 176 millioner kr., mens de årlige driftsomkostninger er vurderet til at udgøre 40 millioner kr./år. Forudsætningerne for investeringsbehovet samt driftsomkostningerne for forbrændingsløsninger i de mellemstore byer og mindre byer samt bygderne er baseret på udredningsarbejdet Transport og behandling af forbrændingsegnet affald. Udredningsarbejdets formål var at få belyst, hvorvidt transport af affaldet og fællesløsninger er en bedre løsning end den hidtidige praksis, med forbrændingsanlæg i de enkelte byer og bygder. Udredningsarbejdet omfatter en analyse af 6 forskellige scenarier: Scenario A (status quo) omfatter en beskrivelse af de nuværende forhold. Scenario B (lokal løsning) omfatter etablering af forbrændingsanlæg i alle byer, og uændrede forhold i bygderne. Derudover er der 4 scenarier, der alle indeholder transport af forbrændingsegnet affald. Det drejer sig om scenarierne: Scenario C (kommunal løsning), hvor der etableres forbrændingsanlæg i de byer, som ikke allerede har et. Desuden transporteres det forbrændingsegnede affald fra bygderne indtil byerne. Scenario D (regional løsning), hvor der opføres 3 nye regionale forbrændingsanlæg. Forbrændingsegnet affald fra bygderne transporteres ind til byforbrændingsanlæggene. Forbrændingsegnet affald fra byer uden forbrændingsanlæg transporteres til byer med forbrændingsanlæg. Scenario E (central løsning), hvor der opføres et nyt forbrændingsanlæg. Forbrændingsegnet affald fra bygderne og de byer, der ikke har et anlæg, sendes til byer med forbrændingsanlæg. Scenario F (transport til Danmark), hvor der ikke etableres flere nye forbrændingsanlæg, men hvor det forbrændingsegnede affald sendes til forbrændingsanlæg i Danmark. Scenarierne er i udredningsarbejdet vurderet ud fra økonomiske og miljømæssige forudsætninger samt effekten på beskæftigelsen i affaldssektoren. Scenarierne skulle gerne bidrage til, at der kan tages stilling til i hvilken retning, det ønskes, at håndteringen af forbrændingsegnet affald skal udvikle sig. Dette er ikke ensbetydende med, at valget står mellem enten det ene eller det andet scenario. Der er også mulighed for at kombinere delelementer fra de forskellige scenarier fra region til region. Set ud fra et miljømæssigt synspunkt er scenario A (status quo) ikke en mulig løsning. Ligeledes vurderes scenario B (lokal løsning) også at være mindre interessant, da scenariet ikke indeholder nogen form for forbedring af affaldssituationen i bygderne, men kun i byerne. Scenarierne C-F (C - kommunal, D - regional, E - central og F - transport til DK) er alle relevante, men en beslutning om, hvilken linie, der skal lægges for den fremtidige affaldshåndtering, vil afhænge af den økonomiske formåen, den ønskede udviklingsretning samt prioriteringen af de miljømæssige forhold. Med udgangspunkt i udredningsarbejdet er der meget, der tyder på, at det kunne være interessant at se nærmere på følgende scenarier: 6 Miljøstyrelsen i DK / Direktoratet for Miljø og Natur: Transport og behandling af forbrændingsegnet affald i Grønland. Cowi 2006.

Side 22 En regional løsning (Scenario D), som eventuelt kan kombineres med opførelse af et eller flere forbrændingsanlæg i den nordligste del af Grønland. En løsning, hvor forbrændingsegnet affald transporteres til Danmark med undtagelse af det affald, som i dag bortskaffes på de eksisterende forbrændingsanlæg i Grønland (Scenario F). Denne løsning kan ligeledes kombineres med opførelse af et eller flere forbrændingsanlæg i den nordligste del af Grønland. De årlige driftsomkostninger er stort set de samme i de fire relevante scenarier. Derfor vurderes det også at det med rimelighed kan antages, at driftsudgifterne vil være i samme størrelsesorden, hvis scenarierne kombineres. Der er heller ikke den store variation i fordelingen mellem de nye stor kommunerne. Baseret på de nuværende oplysninger vurderes det derfor rimeligt at antage at de årlige driftsudgifter anslås til 40 mio. kr./år. Fordelingen pr. storkommune er Nord 20 mio. kr./år., Midt 1,2 mio. kr./år, Vest-øst 11,8 mio. kr./år og Syd 7 mio. kr./år. Baseret på de data der er fremkommet under udredningsarbejdet er der ligeledes estimeret et samlet investeringsbehov på 176 mio. kr. Fordelingen pr. storkommune er i forbindelse med beregningerne følgende: Nord 95 mio. kr./år, Midt 1,6 mio. kr./år, Vest-øst 40 mio. kr./år og Syd 40 mio. kr./år. Investeringsbehovet i Midt kommunen er det samme ligegyldig hvilke af scenarierne der vælges. Investeringsbehovet for Vest-øst og Syd kommunerne varierer lidt i forhold til de opstillede scenarier. Nord kommunen er den kommune, hvor der på de opstilede scenarier er det største udsving. Investeringsbehovet er på 133 mio. kr. hvis valget falder på at bygge forbrændingsanlæg i alle byerne og 71 mio. kr. for en regional løsning. Umiddelbaret vurderes det derfor at der er den største usikkerhed på investeringsbehovet for Nord kommunen. Meget tyder imidlertid på at der i Nord kommunen, er brug for en kombination af de to nævnte scenarier, så de i beregningerne anvendte investeringsbehov vurderes ud fra de nuværende oplysninger at være rimelige. For flere detaljerede oplysninger om de økonomiske og miljømæssige konsekvenser ved de seks forskellige scenarier (løsninger) henvises til selve udredningsarbejdet og de dertil hørende beregninger. Det er forudsat, at der påbegyndes etablering af forbrændingsløsninger i år 2011, og at etableringen er tilendebragt senest år 2017. Aktivitet 5.2 omfatter desuden udarbejdelse af en undersøgelse omhandlende mulighederne for konstruktionsmæssige ændringer af nuværende bygdeforbrændingsanlæg. Undersøgelsen foretages af ekstern konsulent i samarbejde med relevant producent i år 2010 og forventes at ville koste 500.000 kr. Aktivitet 5.3 Aktivitet 5.3 omfatter renovering/etablering af forbrændingsløsning i Nuuk. Det er forudsat, at der etableres en ny forbrændingsløsning i Nuuk i perioden 2012 2015. Etableringsomkostningerne forventes at udgøre 150 millioner kr., mens driftsudgifterne forventes at udgøre ca. 10 millioner kr. /år. Aktivitet 5.4 Aktivitet 5.4 omfatter sikker håndtering af restprodukter fra forbrændingsløsninger.

Side 23 Det er forudsat, at forbrændingsløsninger også i fremtiden vil medføre en produktion af flyveaske i Grønland og at flyveasken som udgangspunkt udskibes til sikret deponering i udlandet. De seks eksisterende forbrændingsanlæg producerer p.t. ca. 190 tons flyveaske pr. år. Ved etablering af forbrændingsløsninger i hele Grønland kan der forventes en produktion på yderligere ca. 100 tons flyveaske. P.t. udgør omkostningerne til bortskaffelse af flyveaske 600.000 kr./år. Ved en fuld udbygning af forbrændingsløsninger i Grønland forventes udgiften at stige til 950.000 kr./år. 7 Slaggen skal i fremtiden deponeres i særskilt afsnit på kontrollerede deponier. Omkostningerne til bortskaffelse af slagge er således indeholdt under delmål 4. Aktivitet 5.5 Aktivitet 5.5 omfatter vurdering af forurening fra forbrændingsanlæg. Det er forudsat, at kommunerne hvert andet år skal udføre emissionsmålinger. Emissionsmålingerne tilrettelægges således, at der foretages målinger på alle store forbrændingsanlæg og udvalgte bygdeforbrændingsanlæg i forlængelse af hinanden. Omkostningen vurderes at udgøre 200.000 kr. pr. gang 8. Aktivitet 5.6 Aktivitet 5.6 omfatter udarbejdelse af en handlingsplan med henblik på at nedbringe dioxinemissionerne fra forbrændingsanlæg og andre væsentlige kilder. Handlingsplanen er forudsat udarbejdet af ekstern konsulent og forventes at ville koste 100.000 kr. Aktivitet 5.7 Aktivitet 5.7 omfatter etablering af dioxinrensning på de fem eksisterende forbrændingsanlæg i byerne, Qaqortoq, Maniitsoq, Sisimiut, Aasiaat og Ilulissat. Dette med henblik på at nedbringe dioxin- og tungmetalemissionerne fra forbrændingsanlæggene. Etableringen forventes at ske i perioden 2013 2015. Anlægsinvesteringerne vurderes til at udgøre 2.500.000 kr. pr. anlæg, mens de årlige driftsomkostninger vurderes at udgøre 500.000 kr./år pr. anlæg. Vurderingen af den økonomiske konsekvenser ved etablering af en øget dioxin- og tungmetalrensning er baseret på udredningsprojektet: Affaldsforbrænding i Grønland, april 2003. Projektet ser bl.a. på, hvilke muligheder der er, at reducere emissionerne fra de eksisterende forbrændingsanlæg i byerne ved brug af Bedst Tilgængelige Teknologi (BAT). Etableringsomkostningerne forventes at udgøre i alt 12,5 millioner kr., mens de samlede driftsudgifter de fem dioxinrensningsanlæg forventes at udgøre ca. 2,5 millioner kr./år. Delmål 6: Fokus på henkastet/henstillet affald Aktiviteter og økonomiske konsekvenser De planlagte aktiviteter under delmål 6 samt de økonomiske konsekvenser ved gennemførelse af de enkelte aktiviteter fremgår af nedenstående tabel 6. 7 KANUKOKA, 2005: Nyhedsbrev nr. 3/2005. 8 Oplyst af Teknologisk Institut, Uwe Silke, 2006.

Side 24 Tabel 6 Delmål 6: Fokus på henkastet/henstillet affald i perioden 2010 2021. Aktivitet Beskrivelse Investering Omkostning pr. år 2021 Drift Administration 6.1 Oprydningsindsats i byer, bygder og det åbne land (kommunerne) 0 kr. 75.000 kr. 0 kr. I alt 75.000 kr. 0 kr. Der vil ikke forekomme investeringer i perioden 2010 2021. Forudsætninger Aktivitet 6.1 Aktiviteterne 6.1.omfatter en indsats i forhold til at undgå henkastet/henstillet materiel i byer, bygder og det åbne land. De administrative omkostninger i Miljøstyrelsen er indeholdt under delmål 1. Konkrete omkostninger til f.eks. værge-kampagner i forbindelse med de løbende oprydningsindsat forventes at koste 75.000 kr./år, mens den kommunale administrative og driftsmæssige indsats er indeholdt under delmål 1, aktivitet 1.5. Delmål 7: Virksomheder, havne og skibe Aktiviteter og økonomiske konsekvenser De planlagte aktiviteter under delmål 7 samt de samlede økonomiske konsekvenser ved gennemførelse af de enkelte aktiviteter fremgår af nedenstående tabel 7. Tabel 7 Delmål 7: Virksomheder, havne og skibe i perioden 2010 2021. Aktivitet Beskrivelse Investering Omkostning pr. år 2021 Drift Administration 7.1 Evaluering af håndteringen af spildolie fra havne (AVA) 0 kr. 0 kr. 0 kr. 7.2 Udredningsarbejde vedrørende skrotning af skibe og både (AVA) 300.000 kr./1 0 kr. 0 kr. 7.3 Etablering af skrotningspladser (privat regi) 1.000.000 kr./2 750.000 kr. 0 kr. 7.4 Sikkerhedsstillelse af skrotningspladser (privat regi) 2.500.000 kr./3 25.000 kr. 0 kr. 7.5 Udredningsarbejde vedrørende organisk industriaffald (AVA) 300.000 kr./4 0 kr. 0 kr. 7.6 Miljø- og kvalitetsstyringssystemer i større virksomheder (virksomheder) 0 kr. 0 kr. 0 kr. 7.7 Miljøanalyser i virksomheder, efter anmodning (AVA, virksomheder) 0 kr. 50.000 kr. 0 kr. I alt 825.000 kr. 0 kr. /1; engangsinvestering i år 2010. /2; private engangsinvesteringer i perioden 2011 2015. /3; private engangsinvesteringer i perioden 2011 2015. /4; engangsinvestering i år 2012. Det forventes, at investeringerne i perioden 2010 2021 vil udgøre i alt 4.100.000 kr. Forudsætninger Aktivitet 7.1 Aktivitet 7.1 omfatter en evaluering af modtagefaciliteter for spildolie i havne. De administrative omkostninger i Miljøstyrelsen til evaluering af projektet er forudsat indeholdt i eksisterende budgetter.

Side 25 Aktivitet 7.2 Aktivitet 7.2 omfatter en undersøgelse af muligheder for skrotning af skibe og både. Udredningsarbejdet skal belyse de tekniske og juridiske aspekter i forhold til eksisterende kondemnerbare skibe og både og skal indeholde forslag til fremtidig håndtering og bortskaffelse kasserede fartøjer. Udredningsarbejdet er forudsat udarbejdet af ekstern konsulent og forventes at ville koste ca. 300.000 kr. Det er på nuværende tidspunkt ikke muligt at vurdere de omkostninger der komme til bortskaffelse af de kondemnerbare skibe der allerede ligger rundt omkring. De økonomiske konsekvenser vil blive undersøgt i forbindelse med udredningsprojektet. Aktivitet 7.3 Aktivitet 7.3 omfatter etablering af skrotningspladser i de store byer, hvor joller, både, småskibe og biler kan blive ophugget/skrottet. Det er forudsat, at der i alt etableres 5 miljøgodkendte ophugningsanlæg. Det er forudsat, at eksisterende værfter eller autoværksteder vil forestå opgaven og at etableringsudgifterne vil udgøre 200.000 kr./skrotningsplads. Det er forudsat, at der etableredes en skrotningsplads pr. år i perioden 2011 2015. Følgende antal joller, småskibe og biler er forudsat skrottet hvert år: 10 småjoller (op til 19 fod) 9 5 småskibe (22 40 fod) 9 1 småtrawler/kutter (op til 20 tons) 9 300 biler 10 Det er forudsat, at det farlige affald frasorteres til håndtering/genanvendelse i Danmark, mens resten enten genanvendes, neddeles til lokal deponering og/eller forbrænding. Driftsudgifter til skrotning vurderes at være ca. 750.000 kr. om året svarende til ca. 150.000 kr. pr. år pr. anlæg. Omkostningsniveauet er estimeret ud fra ovenstående forventede skrotningsmængde. Prisniveauet for en miljømæssig forsvarlig skrotning af en bil er skønnet til 2.000 kr. pr. bil og 4.000 kr. pr. ton for joller og småskibe. Prisniveauet er fordoblet i forhold til danske priser. Aktivitet 7.4 Aktivitet 7.4 omfatter sikkerhedsstillelse for de fem skrotningspladser. Størrelsen på sikkerhedsstillelsen pr. anlæg er skønsmæssigt sat til 500.000 kr. Beløbet skal dække nødvendig oprydning og miljøsikker nedlukning. Beløbet er medtaget som en investering. Endvidere kan der stilles krav om tegning af en forsikring mod uforudset opstået forurening. En sådan er skønsmæssigt sat til 5.000 kr./år. Beløbet er medtaget som en driftsudgift. 9 Oplyst af Direktoratet for Fangst og Fiskeri. 10 Antal indførte biler oplyst af bilimportører i Grønland.