Plan-, Miljø- og Klimaudvalget sprotokol 15-12-2014 12:30 Mødelokale C226, Silkeborg Rådhus Kl. 14.00 15.00 dialogmøde med Bevillingsnævnet. Afbud fra:. Silkeborg Kommune Søvej 1, 8600 Silkeborg Tif.: 8970 1000 www.silkeborgkommune.dk
Indholdsfortegnelse 1 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden...3 2 (Offentlig) Orientering om miljøtilsyn 2013 på virksomheder og landbrug...4 3 (Offentlig) Orientering om Naturplan Danmark...6 4 (Offentlig) Orientering om klagesager...8 5 (Offentlig) Orientering om arbejdet med tilsyn og godkendelser af landbrug...9 6 (Offentlig) Drøftelse af muligheden for en eventuel formulering af restaurationspolitik for Silkeborg Kommune....10 7 (Offentlig) Til orientering...11 Side 2
1 (Offentlig) Godkendelse af dagsorden Sagsbehandler: Dr10935 SagsID: EMN-2013-72128 Godkendt. Ej til stede, Leif Lund. Side 3
2 (Offentlig) Orientering om miljøtilsyn 2013 på virksomheder og landbrug Sagsbehandler: Dr18463 SagsID: EMN-2014-00323 Resume Orientering om miljøtilsyn i 2013 samt nye regler. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Plan- Miljø- og Klimaudvalget 1. december 2014: Udsat Ej tilstede: Casper Mouritsen, Lars Faarup Taget til efterretning. Ej til stede, Leif Lund. Beskrivelse af sagen Nye regler for miljøtilsyn I 2013 blev der fastsat nye regler for frekvensen og indholdet af miljøtilsyn ved virksomheder og landbrug bl.a. ud fra deres potentielle miljøpåvirkninger, placering i forhold til naboer, drikkevandsinteresser, natur mm. Teknik- og Miljøafdelingen har risikoscoret næsten alle landbrug og virksomheder i 2013. Den nye metode til planlægning af miljøtilsyn betyder at virksomheder med store potentielle miljøpåvirkninger besøges oftere og nogle tilsyn vil fokus kun være rettet mod den mest miljøbelastende del af virksomheden/landbruget. Side 4
I 2013 blev det også lovpligtigt at offentliggøre et resume af tilsynsrapporter og en ordnet plan for tilsynsarbejdet, som løbende revideres. Tilsynsrapporter offentliggøres på en lettilgængelig måde på kommunens hjemmeside via et kort. Virksomheder og landbrug har taget godt i mod de nye tiltag. Fra 2014 skal kommunen hvert år gennemfører to særlige tilsynskampagner. I 2014 har Teknikog Miljøafdelingen planlagt at lave tilsynskampagner om hhv. ensilagepladser og afbrænding af træaffald. Udførte miljøtilsyn i 2013 Virksomheder Teknik- og Miljøafdelingen har registreret i ca. 450 virksomheder og dambrug inden for de brancher, som skal have regelmæssigt miljøtilsyn, jf. bekendtgørelse om miljøtilsyn. Af disse har 89 virksomheder en miljøgodkendelse. Miljøgodkendelsespligtige virksomheder må først udvides eller ændres, når der er meddelt miljøgodkendelse hertil. Silkeborg Kommune har i 2013 udført 116 miljøtilsyn og udarbejdet 10 miljøgodkendelser. Ved miljøtilsynene er der givet 61 henstillinger, 86 indskærpelser og ingen påbud. Der er ikke indgivet nogen politianmeldelser. Silkeborg Kommune har opfyldt aftalen om minimumsfrekvens. Landbrug - Teknik- og Miljøafdelingen har registreret 73 landbrug med en miljøgodkendelse eller en miljøtilladelse. Der er givet 22 godkendelser (inkl. tillæg) og ingen afslag i 2013. Teknik- og Miljøafdelingen har registreret 404 landbrug med husdyr, der skal have regelmæssigt miljøtilsyn. Silkeborg Kommune har i 2013 udført 75 miljøtilsyn med landbrug. Ved miljøtilsynene er der givet 3 henstillinger, 122 indskærpelser og ingen påbud. Der er ikke indgivet nogen politianmeldelser. Borgerinddragelse Tilsynsberetningerne som er sendt til Miljøstyrelsen ligger på Silkeborg Kommunes hjemmeside Økonomi Der er i 2013 opkrævet ca. 867.000 kr. i brugerbetaling for miljøtilsyn og miljøgodkendelse. Side 5
3 (Offentlig) Orientering om Naturplan Danmark Sagsbehandler: Dr29016 SagsID: EMN-2014-06372 Resume Orientering om Naturplan Danmark, som Regeringen har offentliggjort 27. oktober 2014 Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Plan- Miljø- og Klimaudvalget 10. november 2014: Udsat. Ej til stede: Anders Kaysen, Teresa Jørgensen og Casper Mouritsen. Plan- Miljø- og Klimaudvalget 1. december 2014: Udsat. Ej tilstede: Casper Mouritsen, Lars Faarup Taget til efterretning. Beskrivelse af sagen Regeringen har bl.a. offentliggjort følgende: Naturplan Danmark er regeringens samlede naturpolitik med konkrete indsatser, som har til formål at skabe mere og bedre natur. Visionen er, at Danmark i 2050 er et grønnere land med en mere mangfoldig natur, hvor særligt den internationale beskyttede natur, de større skove, nationalparkerne og de vigtigste levesteder for de truede arter er bundet tættere sammen. Planens kerne er et nyt grønt Danmarkskort, der skal bidrage til at skabe bedre natur og mere plads til de vilde dyr og planter, klimatilpasning og flere naturoplevelser. Side 6
Kommunerne får hovedansvaret for at udpege punkterne i kortet, der både skal bidrage til at kunne skabe mere sammenhængende natur og sikre, at EU målene for biodiversitet opfyldes. Målet er at skabe 25.000 ha ny skov og natur og få 10 mio. flere besøg i naturen frem mod år 2020. Naturplan Danmark indeholder tre indsatsområder: Mere plads og mere sammenhæng i naturen: Der skabes større og bedre naturområder, der hænger bedre sammen, så vilde dyr og planter i højere grad kan sprede sig. Styrket indsats for vilde planter og dyr: Regeringen iværksætter målrettede initiativer for truede og sjældne arter, men også for at styrke naturens mangfoldighed generelt. Bedre muligheder for fællesskab gennem naturoplevelser og friluftsliv: De fleste danskere besøger naturen ofte sammen med andre. Det skal vi skabe flere og bedre muligheder for bl.a. gennem lokale partnerskaber. Flere oplysninger på Naturstyrelsens hjemmeside naturstyrelsen.dk/naturplan-danmark Økonomi Fra 2016-2018 har regeringen afsat 195 mio. kroner til forskellige indsatser som for eksempel et nyt Grønt Danmarkskort. I alt videreføres og igangsættes nye indsatser i Naturplan Danmark for over 5,5 mia. kroner frem mod 2020. De økonomiske forhold for kommunerne kendes ikke pt. Side 7
4 (Offentlig) Orientering om klagesager Sagsbehandler: Dr10935 SagsID: EMN-2014-00664 Resume Orientering om klagesager. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at udvalget tager orienteringen til efterretning. Taget til efterretning. Beskrivelse af sagen Afgørelse fra Retten i Viborg: Silkeborg Kommune har i år 2010 politianmeldt et husdyrbrug. Silkeborg Kommune har ved tilsyn i år 2010 konstateret, at der er foretaget en ulovlig udvidelse af dyreholdet uden forudgående anmeldelse til kommunen. Overproduktionen er ifølge gødningsregnskaberne sket over perioden 2008 til 2010. Retten i Viborg har den 2. december 2014 dømt husdyrbruget skyldig. Virksomheden er idømt en bøde på 20.000 kr., samt konfiskation af fortjenesten på 169.506 kr. Side 8
5 (Offentlig) Orientering om arbejdet med tilsyn og godkendelser af landbrug Sagsbehandler: Dr18463 SagsID: EMN-2014-07006 Resume Orientering om kommunens opgave med at føre tilsyn og udarbejde miljøgodkendelser, tilladelser mv. på landbrug med husdyr herunder en drøftelse af delegationen af kompetencen for behandling af sager efter husdyrlovens 12 Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Taget til efterretning. Beskrivelse af sagen Der orienteres om emnerne tilsyn med landbrug og miljøgodkendelse af landbrug. En beskrivelse af arbejdet, herunder fakta om antallet af tilsyn, miljøgodkendelser, sagsbehandlingstider mm. samt en beskrivelse af samarbejdet mellem kommune og landmænd. Økonomi Der opkræves brugerbetaling for tilsyn- og godkendelsesarbejdet. I 2014 opkræves der ca. 970.000 kr. samlet for virksomheds- og landbrugsteamet Side 9
6 (Offentlig) Drøftelse af muligheden for en eventuel formulering af restaurationspolitik for Silkeborg Kommune. Sagsbehandler: Dr10935 SagsID: EMN-2014-06906 Resume Bevillingsnævnet ønsker dialog med Plan- Miljø- og klimaudvalget om muligheder for at formulere en restaurationspolitik. Indstilling Teknik- og Miljøchefen indstiller, at muligheden for en eventuel formulering af restaurationspolitik drøftes med Bevillingsnævnet. Det blev besluttet at igangsætte arbejdet med en restaurationspolitik. Beskrivelse af sagen På baggrund af en drøftelse i Bevillingsnævnet skal der foregå en dialog om en mulig restaurationspolitik for Silkeborg Kommune. Dialogen vil ske på baggrund af et oplæg, der bliver givet på mødet. Side 10
7 (Offentlig) Til orientering Sagsbehandler: Dr10935 SagsID: EMN-2013-72131 Drøftet. Side 11