Personstatistikken beskriver befolkningen, dens udvikling og levevilkår. Den giver således en statistisk belysning af en række forhold, der vedrører det enkelte menneske og samfundet. 4.1 Ressourcer I 2005 vil der være 131,4 årsværk til rådighed i afdelingen, og egne indtægter vil beløbe sig til 42,8 mio. kr., jf. tabel 4.1. 71,2 årsværk finansieres af finansloven, mens 60,2 årsværk finansieres af egne indtægter. Tabel 4.1 Personstatistik. Årsværkene og deres forventede finansiering i 2005 Årsværk Egne indtægter mio. kr. Finansloven... 71,2 Brugerbetaling i alt... 60,2 Heraf: Finansieringstilskud... 21,4 12,5 Publikationssalg... 0,3 0,2 Indtægtsdækket virksomhed... 38,5 30,1 I alt... 131,4 42,8 34,7 årsværk anvendes til udarbejdelse af den lovpligtige del af statistikprogrammet, 56,7 årsværk anvendes til den øvrige statistikproduktion, mens 38,5 årsværk anvendes til udarbejdelse af betalte serviceopgaver, jf. tabel 4.2. Tabel 4.2 Personstatistik. Årsværkene fordelt på opgavetyper og deres finansiering 2005 Opgavetyper Årsværk finansieret af Finansloven Brugerne Lovpligtig statistik... 28,0 6,7 34,7 Øvrig statistik... 41,7 15,0 56,7 Infrastruktur... 1,5-1,5 Serviceopgaver... 38,5 38,5 Årsværk i alt... 71,2 60,2 131,4 I alt 27
Tabel 4.3 Personstatistik. Ressourcer og lovgivning pr. 1. januar 2005 Årsværk 2005 EUlovgivning 1 Dansk lovgivning 1 Finansieringstilskud 2 Personstatistik i alt... 131,4 214. Afdelingsdirektøren (INFRA)... 1,5 01. Befolkning og Uddannelse (STATISTIK).. 23,0 011. Befolkningsstatistik... 6,3 Ja Ja 012. Ordinær uddannelsesstatistik... 12,0 Ja 013. Voksen- og efteruddannelse... 4,7 Ja Ja 04. Arbejdsmarked (STATISTIK)... 39,3 041. Arbejdsmarkedsregnskab og beskæftigelse.. 5,9 Ja 042. Arbejdsløshed og foranstaltninger.... 5,8 Ja 043. Arbejdskraftundersøgelser... 13,4 Ja Ja 044. Løn og fravær... 14,2 Ja Ja 10. Social og Sundhed (STATISTIK)... 15,9 101. Socialstatistik... 7,8 Ja 102. Sociale ressourcer... 3,4 Ja 103. Sundhedsstatistik og færdselsuheld... 2,2 Ja 104. Kriminalstatistik... 2,5 17. Indkomst og Registre (STATISTIK)... 11,6 171. Indkomster og levevilkår... 4,3 Ja Ja 172. Generelle registre og registerspørgsmål... 7,3 Ja 15. Anden Personstatistik (STATISTIK)... 1,6 151. Forbrugerforventninger.... 1,2 Ja 152. Drift af Øresundsdatabanken... 0,4 15. Interview og Markedsservice (IDV)... 14,9 153. Interviewopgaver... 7,7 154. Statistik om lokalområder.... 6,0 155. Øvrige serviceopgaver... 1,2 13. Forskningsservice (IDV)... 13,6 131. Egne medarbejdere... 11,6 132. Indlån fra IT-Center... 1,0 133. Indlån fra andre kontorer... 1,0 31. Kundecenter 1 (IDV)... 10,0 311. Serviceopgaver udført af 1. kt.... 4,2 312. Serviceopgaver udført af 4. kt.... 3,3 313. Serviceopgaver udført af 10. kt.... 1,5 314. Serviceopgaver udført af 17. kt.... 1,0 Heraf interviewere: 043. Arbejdskraftundersøgelser... 4,6 171. Indkomster og levevilkår... 1,1 151. Forbrugerforventninger.... 0,8 153. Interviewopgaver... 4,0 Anm. STATISTIK = Statistikprogrammet. IDV = Indtægtsdækket virksomhed. De anførte årsværk vedrørende IDV er kun de direkte udførende årsværk. INFRA = Infrastruktur. 1 Se specifikationen i bilag 2. 2 Se specifikationen i bilag 3. 28
4.2 EU-samarbejdet Samarbejdet om europæisk personstatistik sker både som aftaler og ved EU-lovgivning. Der er nu EU-retsakter på følgende områder: arbejdskraftundersøgelsen, løn- og arbejdsomkostninger, færdselsuheld, indkomst og levevilkår samt virksomhedernes uddannelsesindsats. Udbygningen fortsætter inden for uddannelse, immigration og kriminalitet. Arbejdsmarked Labour Cost Index (LCI) Ændringer i arbejdskraftundersøgelsen Ad hoc-modul Det kvartalsvise lønomkostningsindeks (LCI) er etableret fra 1. kvartal 2004 for den private sektor med tilbageregnede indeks fra 1. kvartal 1996. Danmark leverer nu løbende indeksene, der offentliggøres i Eurostats databank. Mulighederne for at inddrage den offentlige sektor skal undersøges i 2005 med henblik på inddragelse fra 2007. I slutningen af 2004 blev en Kommissionsforordning for arbejdskraftundersøgelsen vedtaget. Den udmønter den Parlaments- og Rådsforordning, der blev vedtaget i november 2003. Undersøgelsens informationer øges, og for ikke at øge den samlede interviewtid bliver der mulighed for at ændre en række af undersøgelsens variable til årlige. I 2005 vil sammenhængen mellem arbejds- og familielivet blive belyst i det årlige ad hoc-modul. Personstatistik i øvrigt Ny statistik om voksenuddannelse I begyndelsen af 2005 vedtages en Parlaments- og Rådsforordning om undersøgelse af virksomhedernes efter- og videreuddannelse af deres medarbejdere. Den første undersøgelse efter denne forordning gennemføres i 2006 og herefter hvert femte år. Undersøgelsen vil blive finansieret af EU og Undervisningsministeriet. Der arbejdes desuden med forslag til en undersøgelse af den voksne befolknings deltagelse i forskellige former for voksen- og efteruddannelse. I Danmark sigtes mod at gennemføre centrale dele af den foreslåede undersøgelse i 2006 som en aftale finansieret af Kommissionens Generaldirektorat for Beskæftigelse og Sociale Anliggender. I den danske undersøgelse vil den allerede etablerede registerstatistik blive anvendt i så høj grad som muligt. 29
Europæisk bystatistik Levevilkår Social sikring under udvikling EU-projektet om statistik for de større europæiske byområder fortsætter i 2005 med indsamling af historiske tidsserier. Arbejdet finansieres af Kommissionens Generaldirektorat for Regionalpolitik. Danmarks Statistik har i 2003 deltaget i første runde af EU-SILC (Statistics on Income and Living Conditions), og de første resultater offentliggøres i 2005. Fra 2004 er undersøgelsen forordningsbestemt, og frem til og med 2007 yder Kommissionens Generaldirektorat for Beskæftigelse og Social Anliggender finansieringsbidrag. Fra og med 2005 skal der hvert år gennemføres ad hoc-undersøgelser om særlige emner. Emnet for 2005 er fattigdom fra generation til generation. Statistikken om sociale udgifter og arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger opgjort efter fælles klassifikation (ESSPROS/LMP) hviler på aftaler. I 2004 er igangsat et nyt projekt, som sigter på at udvikle mere sammenlignelige oplysninger om sociale udgifter, hvor der er korrigeret for forskelle i landenes skattesystemer. Fire lande, heriblandt Danmark, har for første gang leveret opgørelser af sociale udgifter korrigeret for direkte skatter. 4.3 Nationale initiativer Registerstrategi I 2004 er omlægningen af personstatistikkens produktionssystem iværksat på en række statistikområder. Det omfatter indlæsning og fejlsøgning af modtagne data, organiseringen af data efter en mere hensigtsmæssig registerstrategi samt den egentlige statistikfremstilling. Som et led i omlægningen udfases hovedanlægget gradvist, og systemet overføres til pc-nettet. Samtidig introduceres metoder og værktøjer, som muliggør kvalitetsforbedringer og en mere fleksibel ressourceudnyttelse gennem forenklede procedurer i forbindelse med dokumentation, vedligeholdelse, anvendelse og arkivering af statistiksystemets data. Dette arbejde videreføres i 2005, således at betydelige dele af produktionssystemet vil være omlagt inden årets udgang. Befolkning og Uddannelse Fælles byafgrænsning Nye oplysninger om opholdsgrundlag Der er indledt et samarbejde med Kort- og Matrikelstyrelsen om en fælles byafgrænsning med udgangspunkt i de stednavnebaserede bypolygoner, som Kort- og Matrikelstyrelsen definerer. Det forventes, at en aftale om fælles byafgrænsning kan indgås i 2005. Danmarks Statistik har i 2004 modtaget oplysninger fra Udlændingestyrelsen om opholdsgrundlag for indvandrere fra 1995 og fremefter. 30
Oplysningerne vil indgå som en del af den fremtidige publicering om indvandrere og efterkommere. Metoder til måling af diskrimination Udbygning af voksenuddannelsesstatistik Overtagelse af opgaver vedr. voksenuddannelsesstatistik Danmarks Statistik deltager i 2005, i samarbejde med Institut for Menneskerettigheder og tilsvarende institutioner i Norge og Holland, i et EU-projekt, som vil udvikle metoder for at måle subjektivt oplevet og objektivt registreret diskrimination. Projektet gennemføres under forudsætning af EU-finansiering. Den almene voksenuddannelsesstatistik er i 2004 udbygget med oplysninger om læse- og matematikkurser (FVU). Der er desuden etableret en statistik for kursister og opnåede uddannelseskompetencer på Åben Uddannelse. I de kommende år skal der etableres en statistik over uddannelsesplaner for kursister på erhvervsuddannelser og videregående uddannelser. Indsamlingen af uddannelsesoplysninger om kursister på arbejdsmarkedsuddannelserne er i 2004 overgået fra Undervisningsministeriet til Danmarks Statistik, og statistikken er blevet udbygget med en kvartalsstatistik om erhvervsskolernes åbne uddannelser og arbejdsmarkedsuddannelser. Undervisningsministeriet finansierer opgaven. Arbejdsmarked Den registrerede ledighedsstatistik Samarbejdsaftale om de arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger Registerbaseret arbejdsstyrkestatistik (RAS) Arbejdstidsregnskabet Arbejdsmarkedsregnskabet Sæsonkorrigeringen af den månedlige ledighedsstatistik skal revideres. Dette vil medføre metodemæssige forbedringer fra og med offentliggørelsen af ledighedstal for januar 2005. Fra og med 1. juli 2004 er der indgået en samarbejdsaftale med Arbejdsmarkedsstyrelsen vedrørende AMFORA. Aftalen betyder, at kommunale indberetninger af arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger fremover indsamles i henhold til Beskæftigelsesministeriets lovhjemmel. I 2004 blev der gennemført en række forbedringer af den registerbaserede arbejdsstyrkestatistik, der medførte et brud i tidsserien og udskudt udgivelse. Fra 2005 vil RAS atter udkomme planmæssigt. Som følge af RAS-revisionen har det været nødvendigt at revidere tidsserierne i arbejdstidsregnskabet. Der arbejdes mod en regelmæssig publicering i 2005. Udviklingsarbejdet vil i 2005 være koncentreret om samordning af den registerbaserede beskæftigelsesstatistik og arbejdstidsregnska- 31
bets oplysninger om de beskæftigedes tilknytning til arbejdsmarkedet over året. Fraværsstatistik Jobindikator Danmarks Statistik og Beskæftigelsesministeriet har indgået en aftale om etablering af en generel fraværsstatistik, der skal opgøre fraværet fordelt på forskellige fraværsårsager i både den offentlige og den private sektor. Ifølge planen skal der allerede i 2005 publiceres tal for fraværet i 2004 i staten. I 2006 kobles den kommunale sektor på, og fra 2007 vil statistikken være fuldt dækkende. I samarbejde med Beskæftigelsesministeriet udvikles en jobindikator ud fra månedlige indberetninger af A-indkomst. Sociale forhold i øvrigt Socialstatistik, nye opgørelser Den sociale ressourceopgørelse Sundhed og færdselsuheld Kriminalitet Temapublikationer om personstatistik Socialstatistikken omfatter årlige opgørelser af modtagere, ydelser og udgifter inden for det samlede sociale sikringssystem. I 2004 er ny lovgivning om førtidspension implementeret i pensionsstatistikken, og der er publiceret nye opgørelser om barselsorlov, hvor forældrenes orlov er målt i forhold til det enkelte nyfødte barn. For at få en hurtigere publicering er tællingen fra 2004 delt op i en opgørelse af ældre- og voksenområdet (foråret 2004) og dagpasning (efteråret 2004). For at opnå kvalitetsforbedringer er der i hjemmehjælpsstatistikken skiftet fra at opgøre tildelte timer til leverede timer. Statistikken om færdselsuheld er i 2004 for første gang udarbejdet på grundlag af et årsudtræk fra Vejdirektoratet. I det årlige temahæfte indgår som hidtil en samkøring med registreringer fra skadestuer og sygehuse, som supplerer oplysningerne fra Vejdirektoratet om de politirapporterede personskader ved færdselsuheld. Der vil i 2005 ske en udbygning af indholdet i Statistikbanken. I 2004 udkom undersøgelsen Kriminalitet og national baggrund 2002. Undersøgelsen er gennemført med finansieringsbidrag fra Rigspolitiet, og det er aftalt at udgive en ny undersøgelse i 2006 med publicering af oplysninger for 2004. Danmarks Statistik har i 2004 udsendt temapublikationerne Indvandrernes tilknytning til arbejdsmarkedet, Befolkningens uddannelse, Køn og arbejdsliv samt De nyuddannede og arbejdsmarkedet. 32