Børne- og Skoleudvalget Beslutningsprotokol Dato: 07. september 2010 Lokale: 219, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 13:00-14:30 Ole Jespersgaard, Formand (A) Peter H. S. Kristensen (A) Adnan Jedon (A) Bodil Nielsen (F) Lone Birkmose Lex (V) Jacob Kolind (V) Margit Chemnitz (V)
Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 En helhedsorienteret ungeindsats- partnerskabsprojekt om unge... 148 02 Projekt om implementering af ungepakken... 151 03 Fremtidig organisering af Ungdommens Uddannelsesvejledning... 154 04 Orientering - september måned 2010... 158
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 148 01 En helhedsorienteret ungeindsats- partnerskabsprojekt om unge J.nr.: Resumé: 15.20.00P20/dwjckbo 10/18554 Åben sag BE/BS/ØK/BY Kommunernes Landsforening inviterer interesserede kommuner til at deltage i partnerskabsprojekt om en helhedsorienteret ungeindsats. Byrådet skal beslutte, om kommunen skal deltage i projektet. Sagsfremstilling: KL (Kommunernes Landsforening) inviterer interesserede kommuner til at deltage i partnerskabsprojekt om en helhedsorienteret ungeindsats. Formål Formålet med projektet er at styrke den helhedsorienterede indsats i kommunerne, så de unge oplever en mere sammenhængende indsats. Målet på langt sigt er at flere unge i de deltagende kommuner får forudsætninger for at blive selvforsørgende. Sidstnævnte kan blandt andet skal opnås gennem følgende delmål: flere unge skal have en erhvervskompetencegivende uddannelse færre unge skal være på offentlig forsørgelse færre unge under 30 år skal tilkendes førtidspension Kommunen skal formulere ambitiøse mål på de tre ovenstående delmål med udgangspunkt i sammensætningen af ungegruppen i kommunen. I den indledende fase skal alle kommuner ud fra en analyse af deres ungegruppe formulere, hvad der er den mest brændende platform i den pågældende kommune og på denne baggrund udvælge hvilke samarbejdsflader mellem aktørerne den vil arbejde med i projektet, og hvilke indsatser den vil iværksætte. En væsentlig del af projektet omhandler derfor det interne samarbejde i kommunen, f.eks. en mere koordineret indsats mellem de forskellige forvaltninger omkring opsporing af unge, der har brug for ekstra støtte samt et bedre samarbejde med uddannelsesinstitutionerne om de unge. Målgruppe Projektets målgruppe er alle unge. Aldersmæssigt fokuserer projektet på de unge, der er i intervallet mellem 14-15 år og starten af 20 erne. Indhold Nedenstående er en oversigt over resultatmål og succeskriterier for projektet. Resultatmål Succeskriterier
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 149 Politisk og ledelsesmæssigt ejerskab til en helhedsorienteret ungeindsats Kommunen gennemfører analyse af deres ungegruppe Kommunen har vedtaget en helhedsorienteret politik/strategi over for de unge Kommunen har opstillet tre ambitiøse politiske mål på de tre delmål Kommunen har vedtaget en helhedsorienteret politisk handleplan Implementering af en helhedsorienteret Indsats i kommunen De deltagende kommuner udnytter gensidige erfaringer på tværs af kommunerne Kommunen har etableret en tværgående projektorganisation, der er ansvarlig for implementering Kommunen anvender redskaber som kan udvikle og fastholde den tværgående indsats Kommunen etablerer dialog med ungemiljøet Opfølgning på de tre politiske mål for indsatsen Kommunen iværksætter aktiviteter og indsatser, som bidrager til at nå de opstillede mål. Kommunen måler løbende på relevante indikatorer i relation til de opsatte mål Erfaringerne fra projektet videreformidles til offentligheden og landets øvrige kommuner Projektets resultater profileres i offentligheden Alle landets kommuner har adgang til viden og erfaringer, der er høstet i projektet Organisering Projektet etableres som et partnerskabsprojekt med et forventet deltagerantal på 15 kommuner. Projektperiode Projektperioden løber fra oktober 2010 til udgangen af 2012. Sidste frist for tilmelding er den 1.oktober 2010. Økonomi Deltagelse i projektet koster 80.000 kr. der forfalder til betaling i to rater af 40.000 kr. i henholdsvis 2011 og 2012. Prisen dækker følgende aktiviteter som leveres af KL: politiske seminarer administrativt netværk
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 150 skabelon for politisk handleplan nulpunktsanalyse og måleredskab til overvågning af resultater spørgeskemaundersøgelse blandt ledere og medarbejdere forandringsseminar med David Hunter etablering af ekspertpanel. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender deltagelse i partnerskabsprojekt. Påtegning fra Center for Økonomi: Beskæftigelsesudvalget kan ikke bevilge deltagerbetalingen på 80.000 kr. Udgifterne hører under Økonomiudvalgets politikområde. Det er således Økonomiudvalget, der skal finansiere projektet, såfremt Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget anbefaler projektet. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 7. september 2010: Indstilles godkendt. Bilag: En helhedsorienteret ungeindsats - partnerskab om unge
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 151 02 Projekt om implementering af ungepakken J.nr.: Resumé: 15.20.00P20/dwjckbo 10/18555 Åben sag BE/BS/ØK/BY KL (Kommunernes Landsforening) ønsker samarbejde med flest mulige kommuner i et projekt omkring implementering af "ungepakken" Projektet skal bistå de deltagende kommuner i at implementere de nye redskaber i regeringens unge pakke og det forudsættes at projektet har forankring i de deltagende kommuner på direktionsniveau. Byrådet skal beslutte om der ønskes deltagelse i projektet. Sagsfremstilling: I de senere år har der været stærk fokus på, at flere unge skal have en ungdomsuddannelse (95 % målsætningen for unge i uddannelse eller job). I forlængelse af UTA-projektet ( Uddannelse til Alle) ønsker KL at fortsætte samarbejdet med kommunerne omkring 95 % målsætningen denne gang med fokus på implementering af ungepakken og har på den baggrund fremsendt invitation til deltagelse i projekt om implementering af ungepakken. Formål Formålet med projektet er, at bistå de deltagende kommuner i at implementere de nye redskaber i regeringens ungepakke, bl.a. gennem et samarbejde med de lokale uddannelsesinstitutioner og praktikvirksomheder og gennem formidling af best practice. Fokusområder i ungepakken er: Uddannelsesparathed. Særlige kvalificerende forløb til ordinær ungdomsuddannelse. Overgangen til ungdomsuddannelse. Samarbejdet mellem jobcenter og UU (ungdommens uddannelsesvejledning). Praktikpladser. Organisering Projektet etableres som et netværksprojekt mellem en række kommuner og KL på administrativt niveau. Projektet er forankret i den enkelte kommune, som vælger at deltage i projektet, og det forudsættes at projektet har forankring i de deltagende kommuner på direktionsniveau. Projektledelsen varetages af KL. Resultatmål Overordnet er resultatmålet en ambitiøs fælleskommunale dagsorden for implementering af un-
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 152 gepakken og indfrielse af 95 % målsætningen. Nedenstående er en oversigt over mål og succeskriterier i projektet. Resultatmål Ejerskab på direktionsniveau Succeskriterier Kommunen har en handleplan med fokus på uddannelse og job til de unge ( ungestrategi). Kommunen sætter fælles mål for arbejdet med implementeringen af ungepakken og 95 % målsætningen. Implementering af ungepakken Kommunen får udviklet og implementeret gode lokale modeller for fokusområderne i ungepakken. Alle opgaver implementeres i et tværgående samarbejde mellem grundskole, UU-center, jobcenter, ungdomsuddannelsesinstitutioner og andre aktører. KL etablerer et projektledernetværk, som mødes ca. hver anden måned. KL sørger på disse møder for: Faglige input om ungepakken. Faglige input og opdateringer om centrale initiativer på ungeområdet. Facilitering af en samlet dialog med andre aktører (ministerier, ungdomsuddannelser m.m.) Projektperiode Projektet planlægges iværksat i efteråret 2010 og afsluttes med udgangen af 2011. Ansøgningsfrist for deltagelse i projektet er 1.oktober 2010. Økonomi Projektet finansieres gennem en deltagerbetaling på 40.000 kr. pr. kommune for hele projektperioden. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender, at der ansøges om deltagelse i projektet. at der nedsættes arbejdsgruppe med relevante repræsentanter fra Børne- og Skoleområdet og Beskæftigelsesområdet (tovholder) til at udarbejde ansøgning. Påtegning fra Center for Økonomi: Beskæftigelsesudvalget kan ikke bevilge deltagerbetalingen på 40.000 kr. Udgifterne hører under Økonomiudvalgets politikområde. Det er således Økonomiudvalget, der skal finansiere projektet, såfremt Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget anbefaler projektet.
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 153 Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 7. september 2010: Indstilles godkendt. Bilag: Invitation til projekt vedr. implementering af ungepakken
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 154 03 Fremtidig organisering af Ungdommens Uddannelsesvejledning J.nr.: Resumé: 17.27.00G01/dwbkes 10/10703 Åben sag BE/BS/ØK/BY Der skal tages stilling til den fremtidige organisering af UU-opgaverne (Ungdommens Uddannelsesvejledning) i henholdsvis Brønderslev og Jammerbugt Kommuner. Siden 2007 har det fælleskommunale 60 selskab UU Øst/Vest varetaget UU-opgaverne for Jammerbugt og Brønderslev Kommuner. På baggrund af bl.a. ny "Ungepakke" er der lavet oplæg til politisk beslutning om, hvorvidt UUopgaverne fremover skal løses i kommunalt regi eller i 60 selskab. Sagsfremstilling: UU Øst/Vest blev etableret i 2004, og med virkning fra 2007 (kommunalreformen) varetager det fælleskommunale 60-selskab UU Øst Vest UU-opgaverne for Jammerbugt og Brønderslev kommuner. Selskabet ledes af en bestyrelse med 2 politikere og 2 embedsmænd fra hver af kommunerne samt en medarbejderrepræsentant. På baggrund af bl.a. ny Ungepakke blev der udarbejdet fælles administrativt oplæg til politisk principbeslutning om, hvorvidt UU-opgaverne fremover skulle løses i kommunalt regi eller i 60 selskabs regi. De politiske drøftelser i kommunerne mundede ud i ønsket om en yderligere belysning af sagen inden endelig politisk stillingtagen. Der er 2 muligheder organisatorisk 1. organisering af UU-opgaverne i eget regi i hver af de 2 kommuner 2. fortsættelse af 60-samarbejde Opgaverne er: Skolevejledning i folkeskolen Indstilling til STU/USB forløb Ungeindsatsen i forhold til arbejdsmarkedet/ungdomsuddannelser Ungdomsvejledning for unge i alderen 15-25 år Alternativ 1 organisering i kommunalt regi Baggrund for forslag Kommunerne er efter strukturreformen hver især blevet så store, at de er bæredygtige i forhold til at organisere ungeindsatsen indenfor egen kommune. De to kommuner kan have forskelligt fokusområde på forskellige tidspunkter og der er forskel på, hvilke lokale løsninger der bør være i de to kommuner.
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 155 Fokus i forhold til vejledning af unge er skærpet i de to kommuner gennem de seneste år, dels pga. regeringens ønske om, at 95 % af en ungdomsårgang skal have en ungdomsuddannelse og dels grundet i lovgivningsmæssige ændringer jvf. Ungepakken. Samtidig er unge et stærkt fokusområde i beskæftigelsesindsatsen, da beskæftigelsesministeren de sidste 3 år har fremhævet unge som et af de 3 overordnede mål ift. beskæftigelsesindsatsen. Der er i Ungepakken kommet regler, som skærper sanktionerne overfor unge som dropper ud af uddannelse. Dette fordrer et endnu tættere samarbejde med den kommunale administration, idet UU har fået en ny rolle set i forhold til tidligere. Med en organisering i henholdsvis Brønderslev Kommune og Jammerbugt Kommune, vil vejledningsindsatsen få en langt større mulighed for at tage afsæt i de politikker, som er gældende for den enkelte kommune. Dette forhold angår bl.a. Den Sammenhængende Børnepolitik samt andre lokalt besluttede forhold, som den kommunale opgaveløsning forventes at tage sit afsæt i. Muligheden for lokalt at skabe større sammenhæng mellem vejledningen i grundskolen i forhold til elever med behov for en særlig støtte og hensyntagen og den opmærksomhed der i den lokale undervisningsmæssige sammenhæng rettes mod denne indsats. Samtidig ønskes det at udvikle og intensivere det tværfaglige samarbejde mellem fagenhederne/forvaltningerne internt i kommunerne en helhedsorienteret indsats i forhold til de unge ønskes fremmet. UU er organiseret på tværs af to arbejdskraftsopland, idet Brønderslev naturligt hænger sammen med Hjørring og Frederikshavn, mens Jammerbugt naturligt hænger sammen med Aalborg. Særlige indsatsområder/opmærksomhedspunkter Fastholde erfaringsudveksling mellem de to kommuner. Fastholde fagligheden i skolevejledningsdele. Formel opløsning af 60 selskabet. Inddrage medarbejderne i implementering af ny organisering. Fokusere på en volumen som sikrer den gode vejledning. Alternativ 2 organisering i 60 selskab Baggrund for forslag Det nuværende UU er medvirkende til, at resultaterne omkring regeringens målsætning om 95 % af de unge i beskæftigelse eller uddannelse ser positive ud i de to kommuner. Sikrer volumen i UU-indsatsen. Større aktiviteter, såsom specialmesser, brobygning etc. er lettere at gennemføre jo større enheden er. Det kan være en styrke, at de to kommuner på områder har forskellige fokuspunkter i
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 156 forhold til vidensdeling og udvikling på området. Det tættere samarbejde mellem UU og den kommunale administration er allerede påbegyndt blandt andet på STU området. UU oplyser, at de er klar til at varetage de opgaver omkring sanktioner, der er nævnt i forbindelse med Ungepakken, da UU allerede har et tæt samarbejde med den kommunale administration. UU har netop delt vejlederne op organisatorisk, således de kun arbejder i egen kommune for at sikre en professionel varetagelse af de specifikke opgaver, som omfatter vedtagne politiske fokusområder. Færre udgifter til IT, ledelse og øvrig opgavevaretagelse. Særlige indsatsområder/opmærksomhedspunkter At de to Byråds aktuelle politikker eks. sammenhængende børnepolitik, ungestrategi etc. implementeres mere synligt i UU s virksomhed gennem Byrådets repræsentanter i Bestyrelsen for UU o Herunder at Bestyrelsens virke drøftes nøje igennem. Sikre at UU s opgaveløsning afspejler kommunernes politik på området, herunder især o o Sikre sammenhæng mellem beskæftigelses rettet og vejlednings rettet indsats. Sikre forventningsafstemning i forhold til indstilling og myndighedsbehandling af STU/USB-forløb og ungepakkens nye opgaver. Evaluering af det nuværende UU med henblik på at sikre optimal vejledning af de unge. At sikre et øget samarbejde indenfor de naturlige arbejdskraftsopland. Tidsplan for beslutningsgrundlag Begge byråd forventes at behandle sagen på møder i september på baggrund af behandling i respektive fagudvalg forinden. Økonomi og finansiering Uanset fremtidig organisering vil den nuværende økonomi i UU blive en udfordring i forhold til de fremtidige opgaver i UU. For Jammerbugt gælder det, at hvis UU forbliver som i dag, mangler der en halv medarbejder til STU og en halv medarbejder til etablering af praktikker. Det forudsættes, at kommunernes udgifter, uafhængig af hvilken model der vælges, holdes inden for den politisk vedtagne budgetramme, således at beslutningen vil være udgiftsneutral og opretholde det nuværende udgiftsniveau. Det kan oplyses, at udgifterne i 2009 har været følgende i de 2 kommuner: Brønderslev: 3.829.928 kr. Jammerbugt: 3.699.214 kr. Fagenhederne i Brønderslev Kommune og forvaltningerne i Jammerbugt Kommune fore-
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 157 slår, at Byrådet principbeslutter hvilken organisatorisk model der skal danne rammen for den fremtidige UU-indsats, anmoder forvaltning/fagenhed om at fokusere på løsningsmodellens særlige indsatsområde/opmærksomhedspunkter. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har ingen bemærkninger. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 7. september 2010: Alternativ 2 indstilles godkendt. Såfremt alternativ 2 besluttes, indstiller udvalget at bestyrelsen i UU fremover alene sammensættes af byrådspolitikere. Bilag: Virksomhedsplan UU
Børne- og Skoleudvalget, den 07. september 2010 Side 158 04 Orientering - september måned 2010 J.nr.: 00.01.00I06/dwbkes 10/2685 Åben sag BS Sagsfremstilling: 1. Fagenheden for Børn og Kultur fremsender til orientering udarbejdet Ledelsesgrundlag for skoleområdet i Brønderslev Kommune. 2. Fagenheden for Børn og Kultur fremsender til orientering evaluering af projekt KICK - et projekt for elever i 7. klasse. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 7. september 2010: Datoer for møde med skolebestyrelserne fastlagt. Til efterretning. Bilag: Ledelsesgrundlag for skoleområdet Evaluering af KICK-projekt