Beskæftigelsesudvalget. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Beskæftigelsesudvalget Beslutningsprotokol Dato: 06. september 2010 Lokale: 124, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 9:00-16:15 Gitte Krogh, Formand (V) Benny E. Karlsen (A) Ole Andersen (F) Adnan Jedon (A) Peter Mølbjerg (V)

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 En helhedsorienteret ungeindsats- partnerskabsprojekt om unge Projekt om implementering af ungepakken Ungeprojekt - det samarbejdende Vendsyssel - ansøgning til Vækstforum Fremtidig organisering af Ungdommens Uddannelsesvejledning Ansøgning om kommunalt tilskud til elevbetaling fra Vrå Højskole Status på virksomhedscenter kampagnen Ankestyrelselsens praksisundersøgelse vedr. ledighedsydelse og fleksjob Orientering Lukket sag - Fremtidig placering af Learncenter Lukket sag - Orientering Lukket sag - Orientering

3 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side En helhedsorienteret ungeindsats- partnerskabsprojekt om unge J.nr.: Resumé: P20/dwjckbo 10/18554 Åben sag BE/BS/ØK/BY Kommunernes Landsforening inviterer interesserede kommuner til at deltage i partnerskabsprojekt om en helhedsorienteret ungeindsats. Byrådet skal beslutte, om kommunen skal deltage i projektet. Sagsfremstilling: KL (Kommunernes Landsforening) inviterer interesserede kommuner til at deltage i partnerskabsprojekt om en helhedsorienteret ungeindsats. Formål Formålet med projektet er at styrke den helhedsorienterede indsats i kommunerne, så de unge oplever en mere sammenhængende indsats. Målet er på langt sigt, at flere unge i de deltagende kommuner får forudsætninger for at blive selvforsørgende. Sidstnævnte kan blandt andet opnås gennem følgende delmål: Flere unge skal have en erhvervskompetencegivende uddannelse. Færre unge skal være på offentlig forsørgelse. Færre unge under 30 år skal tilkendes førtidspension. Kommunen skal formulere ambitiøse mål på de tre ovenstående delmål med udgangspunkt i sammensætningen af ungegruppen i kommunen. I den indledende fase skal alle kommuner ud fra en analyse af deres ungegruppe formulere, hvad der er den mest brændende platform i den pågældende kommune og på denne baggrund udvælge hvilke samarbejdsflader mellem aktørerne den vil arbejde med i projektet, og hvilke indsatser den vil iværksætte. En væsentlig del af projektet omhandler derfor det interne samarbejde i kommunen f.eks. en mere koordineret indsats mellem de forskellige forvaltninger omkring opsporing af unge, der har brug for ekstra støtte samt et bedre samarbejde med uddannelsesinstitutionerne om de unge. Målgruppe Projektets målgruppe er alle unge. Aldersmæssigt fokuserer projektet på de unge, der er i intervallet mellem år og starten af 20 erne. Indhold Nedenstående er en oversigt over resultatmål og succeskriterier for projektet. Resultatmål Politisk og ledelsesmæssigt ejerskab til en helhedsorienteret ungeindsats Succeskriterier Kommunen gennemfører analyse af deres ungegruppe Kommunen har vedtaget en helhedsoriente-

4 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 142 ret politik/strategi over for de unge Kommunen har opstillet tre ambitiøse politiske mål på de tre delmål Kommunen har vedtaget en helhedsorienteret politisk handleplan Implementering af en helhedsorienteret Indsats i kommunen De deltagende kommuner udnytter gensidige erfaringer på tværs af kommunerne Kommunen har etableret en tværgående projektorganisation, der er ansvarlig for implementering Kommunen anvender redskaber som kan udvikle og fastholde den tværgående indsats Kommunen etablerer dialog med ungemiljøet Opfølgning på de tre politiske mål for indsatsen Kommunen iværksætter aktiviteter og indsatser, som bidrager til at nå de opstillede mål. Kommunen måler løbende på relevante indikatorer i relation til de opsatte mål Erfaringerne fra projektet videreformidles til offentligheden og landets øvrige kommuner Projektets resultater profileres i offentligheden Alle landets kommuner har adgang til viden og erfaringer, der er høstet i projektet Organisering Projektet etableres som et partnerskabsprojekt med et forventet deltagerantal på 15 kommuner. Projektperiode Projektperioden løber fra oktober 2010 til udgangen af Sidste frist for tilmelding er den 1. oktober Økonomi Deltagelse i projektet koster kr. der forfalder til betaling i to rater af kr. i henholdsvis 2011 og Prisen dækker følgende aktiviteter som leveres af KL: Politiske seminarer. Administrativt netværk. Skabelon for politisk handleplan. Nulpunktsanalyse og måleredskab til overvågning af resultater. Spørgeskemaundersøgelse blandt ledere og medarbejdere.

5 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 143 Forandringsseminar med David Hunter. Etablering af ekspertpanel. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender deltagelse i partnerskabsprojekt. Påtegning fra Center for Økonomi: Beskæftigelsesudvalget kan ikke bevilge deltagerbetalingen på kr. Udgifterne hører under Økonomiudvalgets politikområde. Det er således Økonomiudvalget, der skal finansiere projektet, såfremt Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget anbefaler projektet. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 7. september 2010: Indstilles godkendt. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Fagenhedens forslag indstilles godkendt. Udvalget foreslår finansiering af borgmesterens udviklingspulje. Adnan Jedon var fraværende. Bilag: En helhedsorienteret ungeindsats - partnerskab om unge

6 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Projekt om implementering af ungepakken J.nr.: Resumé: P20/dwjckbo 10/18555 Åben sag BE/BS/ØK/BY KL (Kommunernes Landsforening) ønsker samarbejde med flest mulige kommuner i et projekt omkring implementering af "ungepakken" Projektet skal bistå de deltagende kommuner i at implementere de nye redskaber i regeringens unge pakke og det forudsættes at projektet har forankring i de deltagende kommuner på direktionsniveau. Byrådet skal beslutte om der ønskes deltagelse i projektet. Sagsfremstilling: I de senere år har der været stærk fokus på, at flere unge skal have en ungdomsuddannelse (95 % målsætningen for unge i uddannelse eller job). I forlængelse af UTA-projektet ( Uddannelse til Alle) ønsker KL at fortsætte samarbejdet med kommunerne omkring 95 % målsætningen denne gang med fokus på implementering af ungepakken og har på den baggrund fremsendt invitation til deltagelse i projekt om implementering af ungepakken. Formål Formålet med projektet er, at bistå de deltagende kommuner i at implementere de nye redskaber i regeringens ungepakke, bl.a. gennem et samarbejde med de lokale uddannelsesinstitutioner og praktikvirksomheder og gennem formidling af best practice. Fokusområder i ungepakken er: Uddannelsesparathed. Særlige kvalificerende forløb til ordinær ungdomsuddannelse. Overgangen til ungdomsuddannelse. Samarbejdet mellem jobcenter og UU (ungdommens uddannelsesvejledning). Praktikpladser. Organisering Projektet etableres som et netværksprojekt mellem en række kommuner og KL på administrativt niveau. Projektet er forankret i den enkelte kommune, som vælger at deltage i projektet, og det forudsættes at projektet har forankring i de deltagende kommuner på direktionsniveau. Projektledelsen varetages af KL. Resultatmål Overordnet er resultatmålet en ambitiøs fælleskommunale dagsorden for implementering af un-

7 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 145 gepakken og indfrielse af 95 % målsætningen. Nedenstående er en oversigt over mål og succeskriterier i projektet. Resultatmål Ejerskab på direktionsniveau Succeskriterier Kommunen har en handleplan med fokus på uddannelse og job til de unge ( ungestrategi). Kommunen sætter fælles mål for arbejdet med implementeringen af ungepakken og 95 % målsætningen. Implementering af ungepakken Kommunen får udviklet og implementeret gode lokale modeller for fokusområderne i ungepakken. Alle opgaver implementeres i et tværgående samarbejde mellem grundskole, UU-center, jobcenter, ungdomsuddannelsesinstitutioner og andre aktører. KL etablerer et projektledernetværk, som mødes ca. hver anden måned. KL sørger på disse møder for: Faglige input om ungepakken. Faglige input og opdateringer om centrale initiativer på ungeområdet. Facilitering af en samlet dialog med andre aktører (ministerier, ungdomsuddannelser m.m.) Projektperiode Projektet planlægges iværksat i efteråret 2010 og afsluttes med udgangen af Ansøgningsfrist for deltagelse i projektet er 1.oktober Økonomi Projektet finansieres gennem en deltagerbetaling på kr. pr. kommune for hele projektperioden. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender, at der ansøges om deltagelse i projektet. at der nedsættes arbejdsgruppe med relevante repræsentanter fra Børne- og Skoleområdet og Beskæftigelsesområdet (tovholder) til at udarbejde ansøgning. Påtegning fra Center for Økonomi: Beskæftigelsesudvalget kan ikke bevilge deltagerbetalingen på kr. Udgifterne hører under Økonomiudvalgets politikområde. Det er således Økonomiudvalget, der skal finansiere projektet, såfremt Beskæftigelsesudvalget og Børne- og Skoleudvalget anbefaler projektet.

8 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 146 Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 7. september 2010: Indstilles godkendt. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Udvalget kan ikke anbefale deltagelse i dette projekt. Adnan Jedon var fraværende. Bilag: Invitation til projekt vedr. implementering af ungepakken

9 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Ungeprojekt - det samarbejdende Vendsyssel - ansøgning til Vækstforum J.nr.: Resumé: P20/dwjckbo 10/15686 Åben sag BE/BY Byrådet skal tage stilling til, om Brønderslev Kommune skal indtræde som partner i en ansøgning til Vækstforum om gennemførelse af et 1½-årigt aktiveringsprojekt for årige modtagere af A-dagpenge eller kontantjælp. Sagsfremstilling: Baggrunden for projektet er, at Vækstforum Nordjylland udbyder socialfondsmidler til at støtte projekter med henblik på udvidelse af arbejdsstyrken med specielt fokus på de unge. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at indgå partnerskabssamarbejde mellem Hjørring, Brønderslev og Frederikshavn kommuner, EUC Nord m.fl. Der er udarbejdet forslag til ansøgning til Vækstforum om gennemførelse af et 1½-årigt projekt rettet mod årige modtagere af A-dagpenge eller kontanthjælp i Vendsyssel - fra januar 2011 til juni Indhold Den endelige ansøgning til vækstforum er ikke udarbejdet, og der ønskes Byrådets stillingtagen til, om Brønderslev Kommune skal indtræde som partner i ansøgningen, og dermed det afsluttende arbejde i forbindelse med udarbejdelse af projektansøgningen. Den endelige projektansøgning vil blive færdiggjort i løbet af september måned Ansøgningsfrist til Vækstforum er den 24. september Projektets formål falder i tre dele: Udvikling og etablering af lokalt samarbejde og partnerskab i Vendsyssel mellem ovennævnte parter om den fælles opgave det er at sikre uddannet arbejdskraft samt helhedsorienteret visitering, vejledning og indsats overfor unge udenfor uddannelse og erhverv. Fælles kompetenceudvikling og udvikling af viden og erfaringer i forhold til pædagogik, vejledning og helhedsorienteret indsats overfor unge, der står udenfor arbejdsmarked og uddannelse - altså en lokal fælles udvikling af begrebet "uddannelsesparathed", samt pædagogik og samarbejde i forhold til dette. Beskæftigelsesrettet tilbud til ledige årige A-dagpengemodtagere og kontanthjælpsmodtagere. Projektets beskæftigelsesrettede indsats er et kap. 10 tilbud efter Lov om Aktiv Beskæftigelsesindsats (vejledning og opkvalificering) og omfatter aktivering af unge uden en ungdomsuddannelse eller erhvervsuddannelse med henblik på at give dem motivation og parathed i forhold til deltagelse i uddannelse konkret uddannelsesmotivation, valgkompetence og viden om egne ressourcer og ideer om uddannelse. Projektet vil igangsætte aktivering for to målgrupper.

10 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 148 Målgruppe 1: Ledige årige som har haft en tilknytning til arbejdsmarkedet og uddannelsessystemet dog uden at have opnået en kompetencegivende uddannelse og motivation for at indgå her, og som er nyledige. Til denne målgruppe tilbydes et 6 ugers forløb, der bl.a. indeholder: Erhvervsintroduktion i de værksteder der er ønskede for den enkelte (15 timers undervisning om ugen i valgte værksteder og 5 timers selvstændigt arbejde). Erhvervspraktik i virksomheder som vil være relevante for den enkelte. Vejledning ift. egne ressourcer, motivation og realistiske ønsker og herunder udarbejdelse af realistisk og motiveret uddannelsesplan. Der gennemføres i alt 6 forløb for målgruppe 1 (4 forløb i 2011 og 2 forløb i 2012) - 3 forløb i Hjørring og 3 forløb i Frederikshavn. Efter partnerskabsaftalen har Brønderslev Kommune forpligtet sig til at visitere 4 deltagere pr. forløb svarende til 24 deltagere i perioden. Målgruppe 2: Ledige årige som er uddannelsesfjerne og med manglende lyst til uddannelse og med behov for opkvalificering indenfor det personlige og sociale område, inden de er parate til at indgå i en uddannelse eller i et job med uddannelsesperspektiv. Der vil være tale om to forskellige typer forløb, men fælles for dem er brugen af mentoring for de deltagere, der har behov herfor. Til denne målgruppe tilbydes et 20 ugers forløb, der bl.a. indeholder: Almen opkvalificering i dansk og matematik og evt. IT på FVU eller AVU niveau (6 timer om ugen). Virksomhedspraktik ift. virksomheder efter egne ideer. Vejledning fælles og individuelt. Kreativitet, fantasi og innovation i eget liv. Livsmestring og (livs)vejledning. Uddannelsesfantasi og udarbejdelse af realistisk og motiveret uddannelsesplan. Der gennemføres i alt 3 forløb for målgruppe 2 (2 forløb i 2011 og 1 forløb i 2012). Forløbene genenmføres i Frederikshavn og Hjørring ( fordeling er endnu ikke på plads). Efter partnerskabsaftalen har Brønderslev Kommune forpligtet sig til at visitere i 6 deltagere pr. forløb svarende til 18 deltagere i perioden. For begge målgrupper gælder, at Jobcenter Brønderslev har visitationsretten. Organisering Projektets koordineringsgruppe er Det samarbejdende Vendsyssel. Tovholder på projektet er EUC Nord. Økonomi I projektperioden medgår der kommunal deltagerfinansiering på i alt ca. 3 mio. kr. samlet for de

11 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 149 deltagende kommuner til forsørgelsesudgifter og medgåede timer. Deltagelse i projektet forudsætter herudover en direkte kommunal medfinansiering på i alt 1,950 mio. kr. i projektperioden, hvoraf Brønderslev Kommunes andel udgør 0,390 mio.kr. fordelt med 2/3 af udgiften i 2011 og 1/3 af udgiften i Fordelingen af den direkte kommunale medfinansiering er beregnet efter en model således, at Brønderslev Kommunes andel af udgifterne udgør 20 % og de andre deltagende kommuners andel hver 40 %. Yderligere er der en kommunal medfinansiering i form af medgået tid på kr. Denne medfinansiering vil være udgiftsneutral for Brønderslev Kommune. Ønsker Brønderslev Kommune at deltage, skal der tages stilling til finansieringen af kommunens medfinansiering, der som nævnt vil udgøre 0,260 mio. kr i budgetåret 2011 og 0,130 mio. kr i budgetåret Personalemæssige konsekvenser En række beskæftigelsesmedarbejdere kommer - som en del af projektet - til at indgå i den fælles kompetenceudvikling og udvikling af viden og erfaringer i forhold til pædagogik, vejledning og helhedsorienteret indsats overfor unge. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget godkender, at Brønderslev Kommune - under forudsætning af tilsvarende beslutninger i Hjørring og Frederikshavn kommuner - indtræder i et partnerskab med henblik på Det samarbejdende Vendsyssels indgivelse af projektansøgning til Vækstforum. at sagen fremsendes til Byrådet for endelig godkendelse. Påtegning fra Center for Økonomi: Udgiften til projektet skal afholdes inden for Beskæftigelsesudvalgets samlede budget, og kan betragtes som et tilbud på lige fod med øvrige vejlednings- og opkvalificeringstilbud. Udgiften forventes, at blive på 739 kr. pr. uge, hvilket er mindre end forskellen i refusionsspændet, når det gælder A-dagpengemodtagere. Refusionsspændet er forskellen mellem aktiv og passiv forsørgelse - altså 25% af dagpengeudgiften til en forsikret ledig (25% af kr) 940 kr. pr. uge. For en kontanthjælpsmodtager ligger refusionsspændet fra 212 kr. om ugen til en ung hjemmeboende og til 907 kr. om ugen til en forsørger fyldt 25 år. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Fagenhedens forslag indstilles godkendt. Adnan Jedon var fraværende. Bilag: Budgetskema

12 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Fremtidig organisering af Ungdommens Uddannelsesvejledning J.nr.: Resumé: G01/dwbkes 10/10703 Åben sag BE/BS/ØK/BY Der skal tages stilling til den fremtidige organisering af UU-opgaverne (Ungdommens Uddannelsesvejledning) i henholdsvis Brønderslev og Jammerbugt Kommuner. Siden 2007 har det fælleskommunale 60 selskab UU Øst/Vest varetaget UU-opgaverne for Jammerbugt og Brønderslev Kommuner. På baggrund af bl.a. ny "Ungepakke" er der lavet oplæg til politisk beslutning om, hvorvidt UUopgaverne fremover skal løses i kommunalt regi eller i 60 selskab. Sagsfremstilling: UU Øst/Vest blev etableret i 2004, og med virkning fra 2007 (kommunalreformen) varetager det fælleskommunale 60-selskab UU Øst Vest UU-opgaverne for Jammerbugt og Brønderslev kommuner. Selskabet ledes af en bestyrelse med 2 politikere og 2 embedsmænd fra hver af kommunerne samt en medarbejderrepræsentant. På baggrund af bl.a. ny Ungepakke blev der udarbejdet fælles administrativt oplæg til politisk principbeslutning om, hvorvidt UU-opgaverne fremover skulle løses i kommunalt regi eller i 60 selskabs regi. De politiske drøftelser i kommunerne mundede ud i ønsket om en yderligere belysning af sagen inden endelig politisk stillingtagen. Der er 2 muligheder organisatorisk: 1. organisering af UU-opgaverne i eget regi i hver af de 2 kommuner. 2. fortsættelse af 60-samarbejde. Opgaverne er: Skolevejledning i folkeskolen. Indstilling til STU/USB forløb. Ungeindsatsen i forhold til arbejdsmarkedet/ungdomsuddannelser. Ungdomsvejledning for unge i alderen år. Alternativ 1 organisering i kommunalt regi Baggrund for forslag: Kommunerne er efter strukturreformen hver især blevet så store, at de er bæredygtige i forhold til at organisere ungeindsatsen indenfor egen kommune. De to kommuner kan have forskelligt fokusområde på forskellige tidspunkter og der er forskel på, hvilke lokale løsninger der bør være i de to kommuner.

13 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 151 Fokus i forhold til vejledning af unge er skærpet i de to kommuner gennem de seneste år, dels pga. regeringens ønske om, at 95 % af en ungdomsårgang skal have en ungdomsuddannelse og dels grundet i lovgivningsmæssige ændringer jvf. Ungepakken. Samtidig er unge et stærkt fokusområde i beskæftigelsesindsatsen, da beskæftigelsesministeren de sidste 3 år har fremhævet unge som et af de 3 overordnede mål ift. beskæftigelsesindsatsen. Der er i Ungepakken kommet regler, som skærper sanktionerne overfor unge som dropper ud af uddannelse. Dette fordrer et endnu tættere samarbejde med den kommunale administration, idet UU har fået en ny rolle set i forhold til tidligere. Med en organisering i henholdsvis Brønderslev Kommune og Jammerbugt Kommune, vil vejledningsindsatsen få en langt større mulighed for at tage afsæt i de politikker, som er gældende for den enkelte kommune. Dette forhold angår bl.a. Den Sammenhængende Børnepolitik samt andre lokalt besluttede forhold, som den kommunale opgaveløsning forventes at tage sit afsæt i. Muligheden for lokalt at skabe større sammenhæng mellem vejledningen i grundskolen i forhold til elever med behov for en særlig støtte og hensyntagen og den opmærksomhed der i den lokale undervisningsmæssige sammenhæng rettes mod denne indsats. Samtidig ønskes det at udvikle og intensivere det tværfaglige samarbejde mellem fagenhederne/forvaltningerne internt i kommunerne en helhedsorienteret indsats i forhold til de unge ønskes fremmet. UU er organiseret på tværs af to arbejdskraftsopland, idet Brønderslev naturligt hænger sammen med Hjørring og Frederikshavn, mens Jammerbugt naturligt hænger sammen med Aalborg. Særlige indsatsområder/opmærksomhedspunkter: Fastholde erfaringsudveksling mellem de to kommuner. Fastholde fagligheden i skolevejledningsdele. Formel opløsning af 60 selskabet. Inddrage medarbejderne i implementering af ny organisering. Fokusere på en volumen som sikrer den gode vejledning. Alternativ 2 organisering i 60 selskab Baggrund for forslag: Det nuværende UU er medvirkende til, at resultaterne omkring regeringens målsætning om 95 % af de unge i beskæftigelse eller uddannelse ser positive ud i de to kommuner. Sikrer volumen i UU-indsatsen. Større aktiviteter, såsom specialmesser, brobygning etc. er lettere at gennemføre jo større enheden er. Det kan være en styrke, at de to kommuner på områder har forskellige fokuspunkter i

14 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 152 forhold til vidensdeling og udvikling på området. Det tættere samarbejde mellem UU og den kommunale administration er allerede påbegyndt blandt andet på STU området. UU oplyser, at de er klar til at varetage de opgaver omkring sanktioner, der er nævnt i forbindelse med Ungepakken, da UU allerede har et tæt samarbejde med den kommunale administration. UU har netop delt vejlederne op organisatorisk, således de kun arbejder i egen kommune for at sikre en professionel varetagelse af de specifikke opgaver, som omfatter vedtagne politiske fokusområder. Færre udgifter til IT, ledelse og øvrig opgavevaretagelse. Særlige indsatsområder/opmærksomhedspunkter: At de to Byråds aktuelle politikker eks. sammenhængende børnepolitik, ungestrategi etc. implementeres mere synligt i UU s virksomhed gennem Byrådets repræsentanter i Bestyrelsen for UU. Herunder at Bestyrelsens virke drøftes nøje igennem. Sikre at UU s opgaveløsning afspejler kommunernes politik på området, herunder især Sikre sammenhæng mellem beskæftigelses rettet og vejlednings rettet indsats. Sikre forventningsafstemning i forhold til indstilling og myndighedsbehandling af STU/USB-forløb og ungepakkens nye opgaver. Evaluering af det nuværende UU med henblik på at sikre optimal vejledning af de unge. At sikre et øget samarbejde indenfor de naturlige arbejdskraftsopland. Tidsplan for beslutningsgrundlag Begge byråd forventes at behandle sagen på møder i september på baggrund af behandling i respektive fagudvalg forinden. Økonomi og finansiering Uanset fremtidig organisering vil den nuværende økonomi i UU blive en udfordring i forhold til de fremtidige opgaver i UU. For Jammerbugt gælder det, at hvis UU forbliver som i dag, mangler der en halv medarbejder til STU og en halv medarbejder til etablering af praktikker. Det forudsættes, at kommunernes udgifter, uafhængig af hvilken model der vælges, holdes inden for den politisk vedtagne budgetramme, således at beslutningen vil være udgiftsneutral og opretholde det nuværende udgiftsniveau. Det kan oplyses, at udgifterne i 2009 har været følgende i de 2 kommuner: Brønderslev: kr. Jammerbugt: kr. Fagenhederne i Brønderslev Kommune og forvaltningerne i Jammerbugt Kommune fore-

15 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 153 slår, at Byrådet principbeslutter hvilken organisatorisk model der skal danne rammen for den fremtidige UU-indsats, anmoder forvaltning/fagenhed om at fokusere på løsningsmodellens særlige indsatsområde/opmærksomhedspunkter. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har ingen bemærkninger. Beslutning i Børne- og Skoleudvalget den 7. september 2010: Alternativ 2 indstilles godkendt. Såfremt alternativ 2 besluttes, indstiller udvalget at bestyrelsen i UU fremover alene sammensættes af byrådspolitikere. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Benny Karlsen og Ole Andersen indstiller alternativ 1. Gitte Krogh og Peter Mølbjerg indstiller alternativ 2. Udvalget indstiller, såfremt alternativ 2 vælges, at bestyrelsen i UU fremover alene består af politikere. Adnan Jedon var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 8. september 2010: Alternativ 2 indstilles med politisk udpeget bestyrelse. Arne M. Jensen og Thomas Krog var fraværende. Bilag: Virksomhedsplan UU

16 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Ansøgning om kommunalt tilskud til elevbetaling fra Vrå Højskole J.nr.: Resumé: Ø39/dwjctk 10/18542 Åben sag BE Vrå Højskole har fremsendt en ansøgning, hvor Højskolen ønsker, at indgå et samarbejde omkring ophold for unge. Samarbejdet skal være i lighed med det samarbejde, Brønderslev Kommune har med Nordjyllands Idrætshøjskole. Beskæftigelsesudvalget godkendte i møde den 22. juni 2009, at Brønderslev Kommune kunne henvise 1-5 unge til Nordjyllands Idrætshøjskole. Sagen sendes til godkendelse i Beskæftigelsesudvalget. Sagsfremstilling: Vrå Højskole har fremsendt en ansøgning, hvor Højskolen ønsker at indgå samarbejde med Brønderslev Kommune. Højskolen ønsker at give rabat for elever bosiddende i Brønderslev Kommune, hvis kommunen giver tilskud til ophold på højskole. Forudsætningen for at kommunen kan give tilskud i henhold til Bekendtgørelse af lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler) er, at borgeren ikke modtager kontanthjælp eller er på anden offentlig forsørgelse. Tilskuddet vil således være et alternativ til at modtage kontanthjælp og er IKKE noget kommunen kan pålægge enkelte borgere at modtage. Det vurderes fra Jobcentret, at enkelte unge ville tage i mod et sådant tilbud frem for at leve af kontanthjælp. Forudsætningen er, at de unge kan afhænde deres bolig eller alternativt finde mulighed for at bevare den på anden måde end ved offentlig forsørgelse. Hvis den enkelte unge kan magte denne situation vurderes det, at et højskoleophold vil være et godt alternativ til job eller offentlig forsørgelse. Særligt i de tilfælde hvor de unge ikke har truffet valg om fremtidig uddannelse, kan et højskoleophold være et led i processen med at træffe det rette uddannelsesvalg. Det vurderes, at et eventuelt højskoleophold ved Vrå Højskole skal tilbydes til unge, som på den ene side vurderes at have ressourcer nok til at profitere af et almindeligt højskoleophold, men på den anden side ikke kan forventes, at kunne finde et ufaglært job indenfor en ganske kort periode. På denne baggrund anbefales det, at modtagelsen i Jobcentret sammen med UU foretager en screening af den unge ud fra ovenstående kriterier. I forhold til at benytte tilbuddet vil der være tale om en merudgift for kommunen på kort sigt. Der er dog en forventning om, at der kan være en besparelse på længere sigt i forhold til, at den enkelte unge i gennem højskoleopholdet bliver bedre klædt på til at gennemføre en uddannelse og derved opnår bedre tilknytning til arbejdsmarkedet. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår at, Beskæftigelsesudvalget tiltræder forslaget om at give tilskud til deltagerbetaling på Vrå Højskole for 1-5 personer, på samme vilkår som den nuværende aftale der er med Nordjyllands Idrætshøjskole. Påtegning fra Center for Økonomi:

17 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 155 Taksten til en ung udeboende på passiv kontanthjælp er kr. om måneden. Den kommunale nettoudgift er på kr. om måneden eller kr. om året. Deltagerbetalingen på Vrå Højskole er kr. om ugen eller kr. om året. Der er således tale om en merudgift på kr. om året for en ung udeboende på passiv kontanthjælp. Merudgiften for en ung hjemmeboende på passiv kontanthjælp er på kr. om året. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Godkendt. Adnan Jedon var fraværende. Bilag: Ansøgning fra Vrå Højskole

18 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Status på virksomhedscenter kampagnen J.nr.: Resumé: G01/dwjctk 09/20615 Åben sag BE Arbejdsmarkedsstyrelsen gennemfører frem til juni 2011 en kampagne, der skal medvirke til at udbrede virksomhedscentermodellen i hele landet. Baggrunden herfor er, at erfaringer viser, at virksomhedscentre har vist, at det er muligt at give et aktivt tilbud til personer, der er langt fra arbejdsmarkedet, og flere kommer i job gennem denne form for aktivering sammenlignet med anden aktivering. Arbejdsmarkedsstyrelsen har fremsendt et brev til Brønderslev Kommune, hvoraf det fremgår, hvorledes kommunen klarer sig i forhold til kampagnen. Sagen fremsendes til Beskæftigelsesudvalget til orientering. Sagsfremstilling: Arbejdsmarkedsstyrelsen iværksatte i efteråret 2009 en landsdækkende virksomhedscenter kampagne, så flere kontant- og starthjælpsmodtagere med problemer ud over ledighed kunne komme i aktivitet på en virksomhed. I forhold til de øvrige kommuner havde Brønderslev Kommune et relativt højt udgangsniveau, da en stor del af målgruppen allerede deltog i virksomhedsrettet aktivering i juni Målet for Brønderslev Kommune var at hæve antallet af borgere, fra 57 personer i juni 2009 til 72 personer i juni Status i Maj 2009 er at 48 personer deltager i virksomhedsrettet aktivering (der kan dog konstateres en stigning til 53 personer i juni måned 2010). Årsagen til at der har været et fald i antallet af kontanthjælpsmodtagere match 2, i virksomhedsvendt aktivering skal blandt andet findes i, at de virksomhedscentre der er blevet oprettet i perioden ikke udelukkende er rettet mod denne målgruppe, men omfatter alle målgrupper af borgere der har kunnet profitere af virksomhedsvendt aktivering. Det er dog glædeligt at konstatere, at effekten af virksomhedsvendt aktivering er steget markant i perioden. Således er andelen af de borgere, der er selvforsørgende 4 uger efter endt virksomhedsaktivering hævet fra 6,9% i oktober 2009 til 16,9% i marts Disse tal fremgår af kampagnens hjemmeside på virksomhedscenter.dk I løbet af efteråret 2010 iværksættes kampagnen "Ny Chance for Unge". Denne kampagne er rettet mod unge i alderen som har modtaget offentlig forsørgelse i mere end 12 måneder (A-dagpenge, kontanthjælp og starthjælp). Konkret er der afsat en pulje til formålet således, at Jobcentret modtager en økonomisk genvist for at få flere unge i målgruppen i virksomhedsvendt aktivering, i forhold til 3. kvartal Målgrupperne for de to kampagner er således i nogen grad overlappende. Den øgede fokus på Ny Chance for Unge kampagnen forventes derfor at have en effekt i forhold til Virksomhedscenter Kampagnen. På den baggrund forventer Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse, at målsætningen for Virksomhedscenter Kampagnen bliver indfriet. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse forelægger sagen til orientering for

19 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 157 Beskæftigelsesudvalget. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Til efterretning. Adnan Jedon var fraværende. Bilag: Henvendelse fra Arbejdsmarkedsstyrelsen vedr. status på virksomhedscenterkampagnen

20 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Ankestyrelselsens praksisundersøgelse vedr. ledighedsydelse og fleksjob J.nr.: K07/dwjcbbm 09/32125 Åben sag BE/BY Resumé: Ankestyrelsen har gennemført en praksisundersøgelse vedr. praksis i sager om fleksjob og ledighedsydelse. Brønderslev Kommune er en af de kommuner der indgår i undersøgelsen. Rapporten skal derfor behandles af Byrådet jf. regler herom i retssikkerhedslovens 79A, ligesom Fagenhedens forslag til handlingsplan skal godkendes. Sagsfremstilling: Resultater af praksisundersøgelsen Ved bevilling af fleksjob er der sket en klar forbedring af sagsbehandlingen i forhold til tidligere undersøgelser. Kommunerne har forbedret sagsbehandlingen på alle de målte parametre. Der er imidlertid en fjerdedel af sagerne, hvor der ikke har været tilstrækkeligt grundlag for bevilling af fleksjob. Resultatet af undersøgelsen viser, at det navnlig er problemet, at der tilkendes fleksjob, selv om arbejdsevnen ikke er varigt og væsentligt nedsat, og at arbejdsprøvningen ikke har været relevant eller fyldestgørende. I forhold til Brønderslev Kommune er 3 ud af 6 bevillinger sket i overensstemmelse med lovgivning og praksis. Mens det i 3 sager vurderes, at afgørelsen ville være ændret eller hjemvist, hvis det var en klagesag. I forhold til oplysningsgrundlagets samlede tilstrækkelighed for tilkendelse af fleksjob vurderes det, at der ingen oplysninger mangler i 2 af sagerne, i 2 sager mangler enkelte mindre oplysninger og i 2 sager mangler afgørende oplysninger. I forhold til revurderinger er 2 ud af 3 sager overordnet set i overensstemmelse med lovgivning og praksis. I forhold til den tilsvarende undersøgelse i 2008 er der tale om en klar forbedring. Der er ligeledes tale om en klar forbedring i forhold til rettidigheden i revurderingerne. I Brønderslev Kommune er 3 ud af 5 revurderinger foretaget i overensstemmelse med praksis, mens dette ikke er tilfældet i 2 sager. I 4 sager er oplysningsgrundlaget tilstrækkeligt i forhold til de sager, hvor revurderingerne er foretaget, mens der i en enkelt sag mangler afgørende oplysninger i forhold til dette. Anbefalinger I forhold til bevilling af fleksjob peger Ankestyrelsen på, at kommunerne har opmærksomhed rettet på, at: Arbejdsevnen ikke kan anses for væsentligt nedsat, hvis lidelsen kun medfører funktionsnedsættelse i begrænset omfang, og der i øvrigt er gode ressourcer. Arbejdsevnen ikke kan anses for væsentligt nedsat, hvis oplysningerne om funktionsnedsættelse er i modstrid med funktionsniveauet i hjemmet. Forholde sig kritisk til fremlagt dokumentation, herunder angivelse af præcise arbejdstider for, hvor meget pågældende kan arbejde.

21 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 159 Arbejdsprøvningen primært skal tage sigte på beskæftigelse på normale vilkår og ikke på bevilling af fleksjob. Arbejdsprøvningen skal være tilrettelagt under hensyn til individuelle forhold og ikke begrænses til standardiseret afprøvning. Der ved arbejdsprøvningen skal være fokus på belysning af ressourcer, varighed og fremmøde ved arbejdsprøvningen skal være så væsentlig, at det kan danne grundlag for en vurdering af arbejdsevnen. Der foreligger et tilstrækkeligt dokumentationsgrundlag i sagen. Ankestyrelsen anbefaler, at kommunerne øger opmærksomheden på, at sagsbehandlerne skal inddrage relevante oplysninger i en aktiv dialog med borgeren. Sagsbehandlerne skal have kendskab til regler og praksis for at kunne udarbejde fyldestgørende ressourceprofiler, som kan danne grundlag for korrekte afgørelser. I forhold til revurdering af retten til fleksjob/ledighedsydelse anbefaler Ankestyrelsen, at kommunerne har øget opmærksomhed på, at: Foretage revurdering i alle tilfælde, hvor der er krav om det. Få indarbejdet rutiner der sikrer, at sagerne fremtages efter 12 måneder på ledighedsydelse således, at kommunen kan nå at foretage revurdering, før der er gået 18 måneder. Skærpe opmærksomheden på at overholde 18 måneders fristen for revurdering. Afklare på et tidligt tidspunkt, hvilke oplysninger der skal indhentes. Iværksætte nødvendige undersøgelser og andre foranstaltninger i rette tid, formålet med revurderingen kan forspildes, hvis den foretages for tidligt. Kommunerne fortsætter den gode kurs og anvender tilbud i alle sager. (Der henvises her om tilbud om vejledning, afklaring og virksomhedspraktik efter kapitel 10 og 11 i Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats). Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse - forslag til handlingsplan Fleksjob: I forbindelse med allerede planlagt medarbejderuddannelse i efteråret 2010 vil Jobcentret arbejde med de anbefalinger, som undersøgelsen er nået frem til. De anbefalinger som Ankestyrelsen kommer med i rapporten vil blive indarbejdet i Jobcentrets procedure og arbejdsgange, så de bliver en del af administrationsgrundlaget. Kompetencen til at bevilge fleksjob ligger hos ledelsen, som på enkeltsagsniveau vil sikre at visitation til fleksjob sker i overensstemmelse med lovgivningen. Ledighedsydelse: Jobcentret er i efteråret 2010 ved at være klar med et nyt administrationsgrundlag for ledighedsydelsesområdet, så vi sikrer, at sagsbehandlingen fremover er i overensstemmelse med lovgivningen på området. Praksisundersøgelsens anbefalinger vil blive indarbejdet i administrationsgrundlaget.

22 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side 160 Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet tager praksisundersøgelsen til efterretning og godkender fagenhedens forslag til handlingsplan, og fremsender denne til Ankestyrelsen. Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Fagenhedens forslag indstilles godkendt. Adnan Jedon var fraværende. Bilag: Følgeskrivelse Pressemeddelelsen Endelig Rapport - juni 2010

23 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Orientering J.nr.: /dwsbhsj Åben sag BE Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 6. september 2010: Intet. Adnan Jedon var fraværende.

24 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Lukket sag - Fremtidig placering af Learncenter

25 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Lukket sag - Orientering

26 Beskæftigelsesudvalget, den 06. september 2010 Side Lukket sag - Orientering