Til høringsparterne, jf. vedlagte høringsliste Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering Njalsgade 72 C DK-2300 København S T +45 33 95 50 00 E penst@penst.dk www.penst.dk www.borger.dk 27. november 2012 Høring vedrørende udkast til bekendtgørelse om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af fleksløntilskud og bekendtgørelse om indbetaling af ATPbidrag for modtagere af kontanthjælp og andre ydelser J.nr. 2012-1193 I forbindelse med udmøntningen af reform af førtidspension og fleksjob vil der blive udstedt og ændret i en række bekendtgørelser. I den forbindelse er der udarbejdet vedlagte udkast til bekendtgørelse om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af fleksløntilskud, som fastsætter nærmere regler om beregning og indbetaling af ATP-bidrag af fleksløntilskud. Endvidere er regler om indbetaling af ATP-bidrag af ressourceforløbsydelse indarbejdet i vedlagte udkast til bekendtgørelse om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af kontanthjælp og andre ydelser. Bekendtgørelserne skal træde i kraft på samme tidspunkt som lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik, lov om social pension og flere andre love (Reform af førtidspension og fleksjob, herunder indførelse af ressourceforløb, rehabiliteringsteams, fleksløntilskud m.v.), dvs. den 1. januar 2013. Eventuelle bemærkninger til bekendtgørelserne bedes sendt på e-mail til Flemming Frandsen, flf@sfr.dk, senest mandag den 10. december 2012, kl. 12. Med venlig hilsen Flemming Frandsen Specialkonsulent
Advokatrådet Ankestyrelsen Arbejdsløshedskassen for Selvstændige (ASE) Arbejdsmarkedets Tillægspension Arbejdsskadeforeningen AVS BDO Kommunernes Revision Bedre Psykiatri Business Danmark Danmarks Frie Fagforening Dansk Socialrådgiverforening Danske Handicaporganisationer Danske Patienter Danske Regioner Datatilsynet Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet Det Centrale Handicapråd Erhvervsstyrelsen Finansrådet Finanstilsynet Finanssektorens Arbejdsgiverforening Foreningen af kommunale social-, sundheds- og arbejdsmarkedschefer i Danmark Foreningen af Statsforvaltningsjurister Forsikring & Pension Frie Funktionærer samfund@advokatsamfundet.dk; ast@ast.dk; ase@ase.dk; pote@atp.dk; avs-slagelse@stofanet.dk; kr@bdo.dk; info@bedrepsykiatri.dk; info@businessdanmark.dk; kontakt@dff.net; ds@socialrdg.dk; dh@handicap.dk; info@danskepatienter.dk regioner@regioner.dk; dt@datatilsynet.dk; mail@dukh.dk; dch@dch.dk; erst@erst.dk mail@finansraadet.dk; Finanstilsynet@ftnet.dk; FA@FANET.DK; fsd@rk.dk og ole.pass@rk.dk; lmlsjl@statsforvaltning.dk; fp@forsikringogpension.dk; fifu@f-f.dk;
Frivilligrådet FSR - danske revisorer Institut for Menneskerettigheder Jobrådgivernes Brancheforening KL KMD Kommunale Tjenestemænd og Overenskomstansatte Kooperationen Kristelig Arbejdsgiverforening Kristelig Fagbevægelse Landsforeningen af Fleks- og Skånejobbere - LAFS Landsforeningen for førtidspensionister LAP - Landsforeningen Af nuværende og tidligere Psykiatribrugere Lægeforeningen Pension Danmark: Psykiatrifonden Retssikkerhedsfonden Rigsrevisionen Rådet for Socialt Udsatte SAND - De hjemløses organisation SIND Statsforvaltningerne STOP Fleksjobreformen Sundhedskartellet Ældremobiliseringen info@frivilligraadet.dk; fsr@fsr.dk; center@humanrights.dk; info@jobraadgiverne.dk; kl@kl.dk; info@kmd.dk; kto@kto.dk; kontakt@kooperationen.dk; kaf@kaf.dk; pol.sekr@krifa.dk; lafs.sek@gmail.com carle@nielsen.tdcadsl.dk; lap@lap.dk; dadl@dadl.dk info@pension.dk; pf@psykiatrifonden.dk post@retssikkerheds-fonden.dk; info@rigsrevisionen.dk; post@udsatte.dk; sand@sandudvalg.dk; landsforeningen@sind.dk; haxsjl@statsforvaltning.dk hellekoldnielsen@gmail.com shk@sundhedskartellet.dk ae@aeldremobiliseringen.dk;
Ældre Sagen aeldresagen@aeldresagen.dk;
Lovtidende A Bekendtgørelse om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af kontanthjælp og andre ydelser I medfør af 2 c i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 942 af 2. oktober 2009, 80, stk. 3, i lov om aktiv socialpolitik, jf. lovbekendtgørelse nr. 190 af 24. februar 2012, og 16 a, stk. 7, i lov om delpension, jf. lovbekendtgørelse nr. 1096 af 16. november 2005, fastsættes efter indstilling fra bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension: Kapitel 1 Obligatorisk indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af kontanthjælp, ressourceforløbsydelse, revalideringsydelse og ledighedsydelse Det samlede ATP-bidrag 1. Der indbetales bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension for personer, der er fyldt 16 år, og som modtager ydelser i henhold til 25, 52, stk. 1, 68 og 74 a, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik, jf. dog 2. Stk. 2. Der betales det bidrag, der er fastsat efter 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, for hver måned der udbetales en af de i stk. 1 nævnte ydelser. Bidraget udgør 270 kr. pr. måned. Udbetales ydelsen for mindre end en måned, beregnes ATP-bidraget forholdsmæssigt. Betingelser for indbetaling af ATP-bidrag 2. Ved udbetaling af ydelser efter 25 i lov om aktiv socialpolitik er det en betingelse for indbetaling af ATP-bidrag, at den pågældende har modtaget ydelse efter 25 i lov om aktiv socialpolitik i en sammenhængende periode på 6 måneder. Der betales ikke bidrag for denne 6-måneders periode. Stk. 2. Ophører udbetalingen af ydelsen, afbrydes optjeningen af 6-måneders perioden. Genoptages udbetalingen senere, uden at der foreligger en ny social begivenhed, fortsætter optjeningen af 6-måneders perioden. Stk. 3. For personer, der modtager ydelser efter 25, 52, stk. 1, 68 og 74 a, stk. 1 og 2, i lov om aktiv socialpolitik, skal der kun indbetales ATP-bidrag, når den månedlige ydelse, der ligger til grund for beregningen af ATP-bidraget, mindst udgør 13.732 kr. (januar 2012) til en person med forsørgelsespligt over for børn. For andre skal beløbet mindst udgøre 10.335 kr. (januar 2012). Beløbsgrænserne nedsættes forholdsmæssigt ved udbetaling af ydelser for mindre end en måned. Beløbene reguleres én gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten efter lov om en satsreguleringsprocent, jf. lov om aktiv socialpolitik 109, stk. 1, nr. 9. Stk. 4. Den ydelse, der ligger til grund for beregning af ATP-bidrag, er den ydelse, der er beregnet, efter at der er foretaget fradrag efter reglerne i 30-33, 36-43, 58, 59, 68 a og 74 d, stk. 2. Stk. 5. Der indbetales ikke ATP-bidrag, hvis ydelsen er givet med tilbagebetalingspligt efter 93 i lov om aktiv socialpolitik. ATP-medlemmets del af ATP-bidraget 3. Modtageren af de ydelser, der er omfattet af dette kapitel, betaler 1/3 af ATP-bidraget efter 1. Bidraget afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Stk. 2. Kommunen tilbageholder bidragsandelen i stk. 1 ved udbetaling af den ydelse, der ligger til grund for beregning af ATP-bidraget. Kommunens del af ATP-bidraget 4. Kommunen betaler 2/3 af ATP-bidraget efter 1. Bidraget afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Staten refunderer 100 pct. af kommunens udgifter til ATP-bidraget. Kapitel 2 Frivillig indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af delpension Det samlede ATP-bidrag 5. For personer, der modtager delpension efter lov om delpension, kan der efter modtagerens ønske betales bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Der kan ikke indbetales bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension, hvis delpensionen månedsvis udgør mindre end 1.000 kr. Stk. 3. For modtagere af delpension indbetales der bidrag for hver time, der modtages delpension for. På grundlag af det årsbidrag, der er fastsat efter 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, fastsætter bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension et timebidrag. Bidraget udgør 1,68 kr. pr. time. Beskæftigelsesmin., Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering, j.nr. 2012-1886 BE005251
2 Betingelser for frivillig indbetaling af ATP-bidrag 6. I forbindelse med ansøgning om delpension giver ansøgeren meddelelse om, hvorvidt denne ønsker at indbetale bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. 5, stk. 1. Indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension sker med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om tilkendelse af pension. Stk. 2. Modtagere af delpension, der ønsker at indbetale bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. 5, stk. 1, giver kommunen meddelelse herom. Indbetaling af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension sker med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er forløbet en måned fra meddelelsesdatoen. Stk. 3. Modtagere af delpension kan ophøre med at indbetale bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension ved at give kommunen meddelelse herom. Ophør med indbetaling til Arbejdsmarkedets Tillægspension sker med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er forløbet 6 måneder fra meddelelsesdatoen. Stk. 4. Betaling af bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension ophører ved pensionistens død fra den 1. i den følgende måned. ATP-medlemmets del af ATP-bidraget 7. Modtageren af delpension betaler 1/2 af ATP-bidraget efter 5. Bidraget for en måned nedrundes til nærmeste hele kronebeløb. Stk. 2. Kommunen tilbageholder bidragsandelen i stk. 1 ved udbetaling af den ydelse, der ligger til grund for beregning af ATP-bidraget. Kommunens del af ATP-bidraget 8. Kommunen betaler 1/2 af ATP-bidraget efter 5. Bidraget for en måned nedrundes til nærmeste hele kronebeløb. Staten refunderer 100 pct. af kommunens udgifter til ATP-bidraget. Kapitel 3 Fælles bestemmelser Kommunens indbetaling til ATP 9. Det samlede ATP-bidrag af de enkelte ydelser opgøres kvartalsvis af kommunen. Kommunen kan vælge at betale bidraget via eget lønsystem eller et lønservicebureau. Ved begge betalingsmuligheder skal der enten anvendes Pengeinstitutternes Betalingssystemer (PBS) Overførselsservice, Dataløn eller Letløn. Hvis kommunen ikke betaler via en af de nævnte muligheder, bliver beløbet opkrævet via PBS Betalingsservice, hvorefter beløbet opkræves ved automatisk træk, elektronisk indbetalingskort eller fysisk indbetalingskort. Opkrævningen sendes af Arbejdsmarkedets Tillægspension. Indbetalingen skal ske under de særlige SE-numre, der anvendes til udbetaling af ydelserne. Indbetalingen skal foretages på mindst 2 SE-numre, der hver for sig dækker 1) ydelser efter 25, 52, stk. 1, 68 og 74 d, stk. 2 og 3, i lov om aktiv socialpolitik og 2) delpension efter lov om delpension. Stk. 2. Bidragene efter 1 og 5 forfalder til betaling den 1. maj, 1. august, 1. november og 1. februar. Kommunen betaler det samlede bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension senest den 7. i forfaldsmåneden. Stk. 3. Hvis kommunen ikke indbetaler bidraget rettidigt, ifalder den ansvar for betaling af renter for forsinket indbetaling. Renterne opkræves af Arbejdsmarkedets Tillægspension og udgør 11/2 pct. af det samlede bidrag for hver påbegyndt måned regnet fra kvartalets udløb. Kommunens indberetning til ATP 10. Kommunen indberetter en gang om måneden det samlede ATP-bidrag, der skal indbetales til Arbejdsmarkedets Tillægspension for hver enkelt ydelsesmodtager. Indberetningen sker til indkomstregisteret efter 3, stk. 1, nr. 7, i lov om et indkomstregister og under de i 9, stk. 1, nævnte særskilte SE-numre. Tilbagebetaling af ATP-bidrag 11. Hvis en person skal tilbagebetale en ydelse, der er nævnt i denne bekendtgørelse, skal indbetalte ATP-bidrag af denne ydelse overføres fra Arbejdsmarkedets Tillægspension til kommunen. Kapitel 4 Ikrafttræden mv. 12. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2013. Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 1237 af 11. december 2009 om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af kontanthjælp og andre ydelser. Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering JAKOB JENSEN / Kirsten Brix Pedersen
Lovtidende A Bekendtgørelse om indbetaling af ATP-bidrag for modtagere af fleksløntilskud I medfør af 2 c i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, jf. lovbekendtgørelse nr. 942 af 2. oktober 2009, og 115 a i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, jf. lovbekendtgørelse nr. 706 af 28. juni 2012, som ændret ved lov nr. xx af december 2012, fastsættes efter indstilling fra bestyrelsen for Arbejdsmarkedets Tillægspension: Det samlede ATP-bidrag 1. Der indbetales bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension for personer, der får udbetalt fleksløntilskud efter lovens 70 f. Stk. 2. ATP-bidraget består af 1) et bidrag på 5 pct. af fleksløntilskuddet, dog højst 500 kr. månedligt. 2) et bidrag for antallet af timer med tilskud, jf. 3, stk. 2, og som udgør 2/3 af det bidrag, der er fastsat efter 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension. Stk. 3. Bidraget efter stk. 2, nr. 2, udgør 1,12 kr. pr time (2013-niveau). Er antallet af løntimer efter stk. 2, nr. 2, mindre end 9 timer om ugen for uge- eller 14-dages lønnede eller 39 timer om måneden for månedslønnede, indbetales et ATP-bidrag, der svarer til det bidrag, der er fastsat efter 15, stk. 1, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension. Bidraget udgør 270 kr. pr. måned. For beregningsperioder på mindre end en måned, beregnes ATP-bidraget forholdsmæssigt i forhold til antallet af kalenderdage i måneden. Tilskudsmodtagerens del af ATP-bidraget 2. Modtageren af fleksløntilskuddet afholder udgiften til bidraget efter 1, stk. 2, nr. 1. Bidraget afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Stk. 2. Bidraget beregnes på grundlag af fleksløntilskuddet efter fradrag for lønindtægt, jf. lovens 70 f, stk. 2. Stk. 3. Kommunen tilbageholder bidraget ved udbetaling af tilskuddet. Kommunens del af ATP-bidraget 3. Kommunen betaler ATP-bidraget efter 1, stk. 2, nr. 2, og stk. 3. Bidraget afrundes til nærmeste hele kronebeløb. Stk. 2. Antallet af timer, der efter 1, stk. 2, nr. 2, indbetales ATP-bidrag for, beregnes som forskellen mellem 37 timer om ugen og antallet af løntimer, der er indberettet fra ansættelsen i fleksjobbet til indkomstregistret, jf. lov om et indkomstregister. Stk. 3. Staten refunderer 100 pct. af kommunens udgifter til ATP-bidraget. Kommunens indbetaling til ATP 4. Det samlede ATP-bidrag opgøres kvartalsvis af kommunen. Kommunen kan vælge at betale bidraget via eget lønsystem eller et lønservicebureau. Ved begge betalingsmuligheder skal der enten anvendes Pengeinstitutternes Betalingssystemer (PBS) Overførselsservice, Dataløn eller Letløn. Hvis kommunen ikke betaler via en af de nævnte muligheder, bliver beløbet opkrævet via PBS Betalingsservice, hvorefter beløbet opkræves ved automatisk træk, elektronisk indbetalingskort eller fysisk indbetalingskort. Opkrævningen sendes af Arbejdsmarkedets Tillægspension. Indbetalingen skal ske under det særlige SE-nummer, der anvendes til udbetaling af fleksløntilskuddet. Stk. 2. Bidragene efter 1 forfalder til betaling den 1. maj, 1. august, 1. november og 1. februar. Kommunen betaler det samlede bidrag til Arbejdsmarkedets Tillægspension senest den 7. i forfaldsmåneden. Stk. 3. Hvis kommunen ikke indbetaler bidraget rettidigt, ifalder den ansvar for betaling af renter for forsinket indbetaling. Renterne opkræves af Arbejdsmarkedets Tillægspension og udgør 1½ pct. af det samlede bidrag for hver påbegyndt måned regnet fra kvartalets udløb. Kommunens indberetning til ATP 5. Kommunen indberetter en gang om måneden det samlede ATP-bidrag, der skal indbetales til Arbejdsmarkedets Tillægspension for hver enkelt modtager af fleksløntilskud. Indberetningen sker til indkomstregisteret efter 3, stk. 1, nr. 7, i lov om et indkomstregister og under de i 4, stk. 1, nævnte særskilte SE-numre. Tilbagebetaling af ATP-bidrag 6. Hvis en person skal tilbagebetale fleksløntilskud for en periode skal indbetalte ATP-bidrag af dette overføres fra Arbejdsmarkedets Tillægspension til kommunen. Beskæftigelsesmin., Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering, j.nr. 2012-1887 BE005258
2 Ikrafttræden mv. 7. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2013. Styrelsen for Fastholdelse og Rekruttering JAKOB JENSEN / Kirsten Brix Pedersen