BOSÆTNINGSSTRATEGI Strategien er vedtaget af alle politiske fagudvalg og i Byrådet den xx. xx 201x. Indledning Ved xx Rammer og vision Det, du står med i hånden, er en målrettet 4-årig strategi for bosætning. Strategien samler og koncentrerer alt dét, der i det enkelte politiske fagudvalgs vedtagne strategi for 2014-18 vedrører det fælles, tværgående anliggende bosætning. 17, stk. 4 Udviklings- og Borgerinddragelsesudvalget havde i 2014 fokus på bosætning. Udvalget udpegede i Sammen om mulighederne Anbefalinger til øget bosætning i Guldborgsund Kommune 2015-19 seks fokusområder for det fremadrettede arbejde med bosætning: image jobskabelse IT infrastruktur tiltrække og fastholde uddannelsesmuligheder offentlig transport faktisk kommunal service Disse seks fokusområder er fastholdt i denne strategi. Alle fokusområder er et fælles anliggende for alle politiske fagudvalg i Guldborgsund Kommune. Alligevel er der til det enkelte fokusområde koblet et politisk fagudvalg som ejer af området. Det pågældende fagudvalg har påtaget sig ejerskab af fokusområdet og vil derfor være det udvalg, der sikrer fokusområdet fremdrift. er tovholder i forhold til at sikre fremdriften af bosætningsstrategien som helhed, idet udvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens bosætningsmæssige opgaver. Bosætningstrategien er gældende for hele byrådsperioden og skal ses i sammenhæng med Kommuneplan 2013 2025, de årlige budgetredegørelser og den økonomiske politik. Strategien vil blive evalueret og revideret hvert år i forbindelse med udarbejdelse af budgetredegørelsen. Sammen om mulighederne Anbefalinger til øget bosætning i Guldborgsund Kommune 2015-19 er bilag til gældende bosætningsstrategi. 1
1. DE VÆSENTLIGSTE UDFORDRINGER Den demografiske udvikling er en grundlæggende udfordring - befolkningstallet bliver mindre, der bliver flere ældre, og andelen af børn og unge falder. Samtidig er tendensen, at befolkningen flytter fra land til by. Det er trods udfordringerne centralt at holde fokus på de borgere, som bor her og den ressource vores aktive borgere udgør. Demografien har direkte betydning for kommunens økonomi. Færre borgere i den arbejdsdygtige alder betyder mindre indtægter, ligesom ændringerne i alderssammensætning og bosætningsmønstre har betydning for, hvor og hvordan vi skal udbyde vores serviceopgaver og forpligtelser. 2. FOKUSOMRÅDER Image Image er dét fokusområde, der jf. 17, stk. 4 s anbefalinger forventes at kunne påvirke jobskabelse og bosætning mest, idet image-analyser viser, at der generelt er et meget lille kendskab til kommunen udenfor kommunegrænsen, herunder hvilke job, uddannelser, kulturliv og fritidstilbud der er (Anb.). Nykøbing F. skal fortsat være vækstdynamo for Lolland-Falster og Sydsjælland, og derfor skal bosætning indenfor perspektivområdet samt kommunens øvrige centerbyer særligt understøttes (KTB). Den måde som Guldborgsund Kommune italesætter sig selv på, har indflydelse på, hvordan borgere i kommunen opfatter sig selv, og hvordan omverden opfatter Guldborgsund Kommune (KTB fokusområde). Under overskriften Kommunikation skal der derfor defineres konkrete indsatser og handlinger, der understøtter Guldborgsund Kommunes behov for at blive kendt og erkendt som et godt og positivt sted. (KTB fokusområde/ BFU drøftelse 13. nov.). Ejer af fokusområdet: med bemærkning om, at fokusområdet som krumtap i Kommuneplanstrategien er ejet af Økonomiudvalget/ Byrådet. Jobskabelse Analyser viser, at jobskabelse er den vigtigste enkeltstående forudsætning for at skabe bosætning. Bosætningsindsatsen skal derfor ses i sammenhæng med kommunens satsninger på erhvervsområdet (Anb.). Som led i øget privat jobskabelse i kommunen er det vigtigt, at der sker en optimal udnyttelse af de beskæftigelsesmuligheder, som de store bygge- og anlægsprojekter forventes at give, både som en direkte og en indirekte konsekvens af projekterne (AM fokusområde). Ejer af fokusområdet: i samspil med det af Byrådet nedsatte 17. stk. 4 udvalg for 2015, hvis temaer i 2015 er jobskabelse og borgerdeltagelse. For at sikre samspil ligger betjening af 17. stk. 4 udvalget for 2015 hos Center for Arbejdsmarked. IT Infrastruktur Den digitale infrastruktur er helt central for at kunne opretholde attraktive erhvervs- og levevilkår, idet et stabilt mobilnet og gode internetforbindelser de senere år er blevet en væsentlig grundforudsætning for vækst og for at fastholde og tiltrække borgere og virksomheder. Eksempelvis stiller den fælles offentlige digitaliseringsstrategi krav til borgere og virksomheder om, at man på en række områder skal bruge digital selvbetjening (KTB fokusområde). Ligesom kommunen selv allerede nu benytter og i fremtiden også i stigende grad vil benytte teknologiske løsninger og digitale arbejdsgange (FO fokusområde). Fremme af gode mobil- og bredbåndsforbindelser er ikke et område, som kommunen alene kan løse. Men grundet områdets væsentlighed, så har området stor politisk bevågenhed. Kommunen samarbejder allerede med bl.a. Erhvervsstyrelsen om kortlægning af den eksisterende infrastruktur og dækning. Ligesom kommunen sammen med kommunerne Lolland, Vordingborg og Odsherred har et fælles mobil- og bredbåndsprojekt i ansøgning under EU-støtteinitiativet Connected Communities. 2
I erkendelse af at fokusområdet primært handler om interessevaretagende arbejde, er ejer af dette fokusområde Økonomiudvalget (med begrundelse i udvalgets erhvervsdagsorden). Parallelt med dette arbejde, ligger det stadig som opgave hos de enkelte politiske fagudvalg at re- og nytænke tiltag, der fremmer IT infrastrukturen. Tiltrække og fastholde uddannelsesmuligheder Guldborgsund Kommune har et attraktivt uddannelsestilbud, som omfatter flere ungdomsuddannelser og videregående uddannelser. Desuden er der i kommunen en række efter- og videreuddannelsestilbud for voksne. Dette samlede, brede uddannelsestilbud skal fortsat styrkes og videreudvikles (Anb.). I forhold til beskæftigelsesindsatsen er et særligt væsentligt fokus den tidlige indsats, der skal forfølge og udnytte de unges uddannelsespotentiale, så de unge i højere grad motiveres til uddannelse (AM fokusområde). Grundlaget for denne motivation skal lægges lang tid før, at de unge skal træffe valg om uddannelse. For at sikre at flere unge går i gang med og gennemfører en uddannelse (BFU mål). Vil der blive iværksat en koordineret indsats, der skal sikre, at børn i Guldborgsund Kommune har mulighed for at få kendskab til innovation og iværksætteri gennem hele deres opvækst (dagtilbud, skoler og fritidstilbud) (BFU, KTB og AM mål) Ejer af fokusområdet: Offentlig transport Guldborgsund Kommune har et af landets største vejnet målt i antal km. pr. 10.000 indbygger og upåagtet at befolkningstallet bliver mindre, vil der fortsat være det samme antal veje (TMU udfordring). Tilflyttere nævner særligt den kollektive trafik, som et område, der bør forbedres fremadrettet (Anb.). Under overskriften Nye samspil på tværs skal der derfor tænkes nyt på området offentlig transport, så der initieres indsatser, der skaber tværgående samarbejder indenfor kollektiv trafik/ kommunal kørsel (TMU mål). Det reelle behov for sikring af øget mobilitet er størst hos børn, unge og ældre (Anb.) Ejer af fokusområdet: Teknik og Miljøudvalget Kommunal service Den kommunale service er principielt en del af alt, hvad kommunen gør (ældrepleje, børnepasning, skole, veje, arbejdsmarkedsindsatser, naturen, landskabet, byerne, kulturlivet, fritidsforeninger osv.) Alt hvad kommunen gør af valg og fravalg er med til at påvirke levevilkårene for kommunens borgere, og hermed afgørende for, hvor attraktiv Guldborgsund Kommune er som bosætningskommune. Det kommunale serviceniveau er således en væsentlig faktor i bosætningsindsatsen. Samtidig har ændringerne i alderssammensætning og bosætningsmønstre betydning for, hvor og hvordan Guldborgsund Kommune skal og kan udbyde sine serviceopgaver og -forpligtelser. Inden for alle kommunale kerneydelser er der behov for en skarp prioritering og afvejning af kapacitet og kvantitet mod kvalitet for at sikre og frigøre ressourcer til, at den faktiske kommunale service fortsat opleves som af høj kvalitet også selvom flere borgere vil skulle transportere sig længer for at benytte de kommunale tilbud (Anb.). For at lykkes med dette, så skal kommunen forventningsjusterer med borgerne om vilkårene for serviceniveauet og samarbejde med civilsamfundet på en sådan måde, at udvikling og afvikling bliver et fælles ansvar. Alle fagudvalg har en identificeret aktie i forhold til den kommunale service, dets niveau og geografi, idet alle udvalg varetager den umiddelbare forvaltning af et delområde af kommunens samlede serviceopgaver og - forpligtelser. Alle udvalg har under henvisning til Byrådets samarbejdspapir - et ansvar for at lykkes med dette fokusområde, konkret lægges ejerskabet for dette fokusområde i Økonomiudvalget. 3
3. MÅL For hvert af de 6 fokusområder er der identificeret et overordnet mål. Under dette mål er der indsat de af det enkelte fagudvalgs egne mål, der har umiddelbar og tydelig sammenhæng med det overordnede mål. Fagudvalgenes egne mål er her medtaget i overskrift, og findes i sin helhed i det enkelte fagudvalgs udvalgsstrategi 2014-18. Fagudvalgenes egne mål vil enkelte steder stå under flere overordnede mål. Image MÅL: At området samlet set opleves som et særligt godt sted at bo, udfolde sig, arbejde og drive virksomhed. - Der vil være en øget trivsel for børnene i dagtilbuddene - Børnene i Guldborgsund Kommune skal have mulighed for at få kendskab til innovation og iværksætteri gennem hele deres opvækst (dagtilbud, skoler og fritidstilbud). Konkrete tiltag skal iværksættes på tværs af flere centre. - At skabe et godt image med Nykøbing F. som hovedby og trækplaster - Et koordineret mål mellem flere centre i kommunen er, at børn og unge skal have mulighed for at få kendskab til innovation og iværksætteri gennem hele deres opvækst (dagtilbud, skoler og fritidstilbud) - Salg af tilbud - Den attraktive arbejdsplads - Fremmøde og trivsel - Fælles ansvar - Sunde rammer - Sundhedsfremme og forebyggelse - Nytænkning og velfærdsteknologi - Uddannelse - Iværksætteri - Civilsamfundet Jobskabelse MÅL: at Guldborgsund opleves som et attraktivt sted for virksomheder at etablere sig -?? - At tiltrække flere turister, forlænge turistsæsonen og skabe økonomisk vækst i turisterhvervet - Salg af tilbud - Sundhedsfremme og forebyggelse 4
- Jobskabelse gennem iværksætteri - Samarbejde med virksomheder Teknik- og Miljøudvalget - Prioritering af grøn vækst IT Infrastruktur MÅL: solid mobil- og bredbåndsdækning Offentlig transport MÅL: Borgerne oplever, at de med fleksible transportmuligheder, let kan komme ud i landet og rundt i kommunen Teknik og Miljøudvalget - Tværgående samspil på tværs i den kommunale organisation og sammen med andre eksterne parter Tiltrække og fastholde uddannelsesmuligheder MÅL: Udvikle Nykøbing som en stærk uddannelsesby med et godt studiemiljø - Børnene bliver optimalt forberedt til skolen - Folkeskoleeleverne vil fået højere karaktergennemsnit ved deres afgangsprøve - Flere unge går i gang med og gennemfører en ungdomsuddannelse - Børnene i Guldborgsund Kommune skal have mulighed for at få kendskab til innovation og iværksætteri gennem hele deres opvækst (dagtilbud, skoler og fritidstilbud). Konkrete tiltag skal iværksættes på tværs af flere centre. - Et koordineret mål mellem flere centre i kommunen er, at børn og unge skal have mulighed for at få kendskab til innovation og iværksætteri gennem hele deres opvækst (dagtilbud, skoler og fritidstilbud) -?? -?? - Uddannelse - Iværksætteri - Jobskabelse - Samarbejde med virksomheder Kommunal service MÅL: At den kommunale service er velfungerende og understøttende for det gode hverdagsliv - Nedbringelse af antallet af sager på familieområdet herunder særlig fokus på anbringelse - Det omgivende samfund vil i højere grad være involveret i skolen - At udbygge samarbejdet indenfor kulturområdet med fokus på indhold frem for struktur for at understøtte og udviklet et rigt kulturliv - At understøtte aktiviteter med særlig fokus på at give børn og unge et aktivt forenings- og 5
fritidsliv hellere aktiviteter end mursten - Nye tilbud - Tværfagligt samarbejde - Social ulighed/ sårbare borgere - Fælles ansvar - Reduktion af udgifter - Nytænkning og velfærdsteknologi - Økonomi og effektivitet - Samarbejde på tværs Teknik- og Miljøudvalget Teknik- og Miljøudvalget - Myndighed vs. Service - Grøn jobskabelse prioriteres - Reduktioner - Tværgående samspil på tværs i den kommunale organisation og sammen med andre eksterne parter 6