TÅRNBY KOMMUNE Åbent referat til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget Mødedato: Tirsdag den 19. maj 2015 Mødetidspunkt: 9:00 Mødelokale: Medlemmer: 215, Mødelokale Bjarne Thyregod, Anders Krantz, Brian Bruun, Einer Lyduch, Heidi Ladegaard, Louis Hjelmsø, Vibeke Rasmussen Ingen
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden...2 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG...3 3. Meddelelser...4 4. Godkendelse af tværkommunalt samarbejde på beskæftigelsesområdet...5 5. Godkendelse af Jobcentrets deltagelse i Hovedstadens Rekrutteringsservice...8 6. Orientering om Rigsrevisionens beretning om integrationsindsatsen vedrørende brugen af integrationskontrakt...11 7. Budgetforslag 2016 og overslagsårene på Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesområdet - LUKKET SAG...13 8. Eventuelt...14 Bilagsoversigt...15 1
1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 15/11238 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 19-05- 2015 Dagsorden godkendt. 2
2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 15/11238 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: 3
3. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 15/11238 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: RESUMÉ Orientering, information m.m. til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER A. Almindelig orientering B. Ny vejledning om jobrotation C. Orientering om Carsten Koch rapport D. Brev fra RAR-Hovedstaden til kommunens udvalg med ansvar for beskæftigelsesområdet INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Ny vejledning om jobrotation 76453/15 2 Åben Carsten Koch rapport - Meddelelsespunkt 87912/15 3 Åben Brev fra RAR-Hovedstaden til kommunens udvalg med ansvar for beskæftigelsesområdet 90141/15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 19-05- 2015 Tiltrådt. 4
4. Godkendelse af tværkommunalt samarbejde på beskæftigelsesområdet Åben sag Sagsnr.: 15/11446 Sagsansvarlig: kdk.as Fraværende: RESUMÉ Med beskæftigelsesreformen har kommunerne og KKR fået et større fælleskommunalt ansvar for beskæftigelsespolitikken. Det sker ved, at kommunerne forpligtes til at drøfte det tværkommunale samarbejde på beskæftigelsesområdet i KKR og iværksætte konkrete samarbejder. En arbejdsgruppe under Embedsmandsudvalget for Vækst, Uddannelse og Beskæftigelse har på opdrag fra KKR Hovedstaden udarbejdet et oplæg fælles pejlemærker og anbefalinger til tværkommunale samarbejder på beskæftigelsesområdet (vedlagt). KKR Hovedstaden godkendte på seneste møde oplægget og anbefalede, at politiske pejlemærker og anbefalinger til tværkommunale samarbejder sendes til godkendelse i kommunalbestyrelserne. KKR Hovedstaden besluttede endvidere, at status på anbefalingerne årligt behandles i de enkelte kommunalbestyrelser og drøftes i KKR. Udvalget skal drøfte og træffe beslutning om kommunen ønsker at tiltræde alle de politiske pejlemærker, samt anbefalinger til tværkommunale samarbejder. Kommunen skal melde tilbage til KKR sekretariatet senest den 22. juni 2015. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER KKR Hovedstaden besluttede i november 2014, at bede Embedsmandsudvalget for Vækst, Uddannelse og Beskæftigelse udarbejde oplæg til fokusområder for det tværkommunale samarbejde til drøftelse på KKR-mødet den 23. februar 2015. Embedsmandsudvalget nedsatte på den baggrund en arbejdsgruppe med deltagelse af jobcenterchefer for syv kommuner i regionen. Arbejdsgruppen gennemførte i december og januar med bidrag fra jobcentrene i regionen en kortlægning af eksisterende tværkommunale samarbejder på beskæftigelsesområdet. Kortlægningen har vist, at der pågår mange og meget forskelligartede tværkommunale samarbejdsprojekter i hovedstaden. På baggrund af kortlægningen og med udgangspunkt i de overordnede udfordringer på beskæftigelsesområdet peges på seks politiske pejlemærker: Beskæftigelsespolitikken som drivkraft for vækst. Understøtte et velfungerende arbejdsmarked. Understøtte at flere unge kommer i uddannelse og job. Skabe gode betingelser for opkvalificering af den ledige arbejdskraft. Understøtte en effektiv indsats, der virker. Sikre samarbejde på tværs af kommuner. 5
De politiske pejlemærker skal sætte retning for den kommunale interessevaretagelse i det nye RAR Hovedstaden. På flere områder er der behov at tænke bredere end alene hovedstadsområdet og derfor behov for samarbejde med RAR Bornholm og RAR Sjælland. Med reformen forudsættes et tættere samarbejde ml. kommunerne. På baggrund af kortlægningen er der udarbejdet anbefalinger for det tværkommunale samarbejde. Anbefalingerne angiver, hvor kommunerne forpligter sig til at indgå i tværkommunalt samarbejde på beskæftigelsesområdet. Anbefalingerne falder inden for følgende fokusområder: Virksomhedsrettede indsatser. Borgerrettede indsatser. Opkvalificering af medarbejdere. Dokumentation af effekt af indsats. Anbefalingerne er det første skridt på vej mod en mere koordineret indsats på tværs af de kommunale jobcentre i regionen. Målet er at skabe rammerne for en øget grad af forpligtende tværkommunalt samarbejde. Under hvert område er anbefalingerne delt op mellem skal og kan forstået på den måde, at der er nogle anbefalinger, som alle kommuner ved tilslutning forpligter sig til at følge, mens andre anbefalinger er frivillige at følge. Det vurderes, at det er relevant for Kommunen at deltage i de tværkommunale samarbejder, da tidligere tværkommunale samarbejder, blandt andet på virksomhedsområdet, har vist sig at være til gavn for Kommunen. Dog kan der i skal - anbefalingerne forventes udgifter til finansiering af dele af det tværkommunale samarbejde. Der foreligger særskilt indstilling på samarbejde om et formaliseret virksomhedsberedskab Hovedstadens rekrutteringsservice. Det er op til den enkelte kommune at beslutte, hvordan status på anbefalingerne skal udarbejdes og behandles i kommunalbestyrelsen. Koordinationsgruppen under embedsmandsudvalget har til opgave årligt at samle de enkelte kommunale statusrapporter og afrapportere samlet til KKR. Der etableres et årshjul for opfølgning på anbefalingerne: Da anbefalingerne angiver en række handlinger og initiativer, som skal være igangsat i 2015, foreslås en status til den enkelte kommunalbestyrelse i januar/februar 2016. Den samlede tilbagemelding til KKR skal finde sted umiddelbart efterfølgende. Den samlede tilbagemelding vil også indeholde udkast til justeringer af eksisterende anbefalinger og forslag til nye anbefalinger. Disse bør have et 2- årigt sigte. ØKONOMI Anbefalingerne indarbejdes som en del af Virksomhedsservice opgaver ved omprioritering. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget at: 6
/kam 1. Godkende de politiske pejlemærker og anbefalinger til tværkommunalt samarbejde. 2. Godkende status på anbefalingerne årligt (januar/februar) med henblik på, at KKR Hovedstaden efterfølgende drøfter og følger op på status for samarbejdet i hele Regionen. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Bilag vedr. tværkommunale samarbejder 78411/15 BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 19-05- 2015 Tiltrådt. 7
5. Godkendelse af Jobcentrets deltagelse i Hovedstadens Rekrutteringsservice Åben sag Sagsnr.: 15/12599 Sagsansvarlig: kdk.as Fraværende: RESUMÉ Hovedstadens Rekrutteringsservice er et rekrutteringssamarbejde mellem 16 jobcentre i hovedstadsområdet. Denne rekrutteringsservice etableres i perioden fra den 1. juni 2015 og frem til udgangen af 2018. Jobcenter Tårnby har været med til at udvikle dette samarbejde på tværs af de 16 kommuner i hovedstadsområdet og er en del af den fungerende arbejdsgruppe. Der skal derfor tages stilling til, om Jobcenter Tårnby skal deltage i det videre samarbejde. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Med udgangspunkt i infrastrukturprojekternes øgede behov for arbejdskraft er ideen med Hovedstadens Rekrutteringsservice, at jobcentrene samarbejder og koordinerer indsatsen, så der så vidt muligt sikres kvalificeret og tilstrækkelig dansk arbejdskraft til både danske og udenlandske entreprenører. Ideen er baseret på det nuværende samarbejde om jobrotation i Hovedstadens Jobrotationsservice. 12 ud af de i alt 16 jobcentre har godkendt samarbejdet politisk. Udgiften til samarbejdet forventes at koste 112.500 kr. årligt i perioden, såfremt alle 16 jobcentre forpligter sig til at deltage i samarbejdet. Forslaget om etablering af Hovedstadens Rekrutteringsservice ligger i forlængelse af visionerne på beskæftigelsesområdet i KKR Hovedstaden. KKR foreslår om tværkommunale samarbejder, at Alle kommuner skal være en del af et formaliseret virksomhedsberedskab. Alle kommuner skal indgå i et formaliseret samarbejde vedr. koordination af arbejdskraft til de store infrastrukturprojekter, som i disse år igangsættes (hospitalsbyggeri, metro, letbanebyggeri mv.). De mange igangværende og kommende store bygge- og anlægsprojekter stiller således krav til jobcentrenes opgave med den opsøgende virksomhedsindsats og med at forudse behov for opkvalificering af ledige, formidle arbejdskraft samt samarbejde på tværs af kommunegrænser. Dette er forudsætningerne for at skaffe danske ledige i job og for at kunne honorere virksomhedernes behov for arbejdskraft. Det enkelte jobcenter kan have udfordringer med at løse større rekrutteringsopgaver alene, fordi de større rekrutteringsprojekter kræver ressourcer til opsøgende indsats og koordinering. De fleste virksomheder og arbejdsgivere ønsker én primær kontaktperson, 8
som kan bistå med at besætte jobordrer uanset om flere jobcentre samarbejder om opgaven, og at ledige rekrutteres fra flere kommuner. På den baggrund har der vist sig et behov for, at jobcentrene i hovedstadsområdet formaliserer og strukturerer samarbejdet om den opsøgende indsats og rekrutteringsservice til virksomhederne. Jobcenter København har tilbudt at huse Hovedstadens Rekrutteringsservice og at servicere det fælles telefonnummer. Der fastsættes et mål for den fælles rekrutteringsservice, som er, at Hovedstadens Rekrutteringsservice skal hjemtage mindst 500 jobordrer fra de besluttede infrastrukturprojekter inden udgangen af 2018. De medvirkende jobcentre forpligter sig til at stille ressourcer til rådighed i et omfang, der matcher de indkommende jobordrer. Jobcentrene kan indmelde konkrete større rekrutteringsopgaver til udførelse i Hovedstadens Rekrutteringsservice. Jobcentrene skal være indstillet på at opkvalificere ledige på de områder, hvor der er efterspørgsel fra virksomhederne, og hvor der derfor er et konkret rekrutteringsarbejde. ØKONOMI Sekretariatet i Hovedstadens Rekrutteringsservice bemandes med 2 opsøgende virksomhedskonsulenter samt 1 indslusningskonsulent. De medvirkende jobcentre finansierer i fællesskab de 3 medarbejdere inklusiv overheadomkostninger til en samlet udgift på 1,8 mio. kr. årligt. Såfremt alle 16 jobcentre deltager i samarbejdet, vil den årlige udgift pr. jobcenter være 112.500 kr. svarende til 450.000 kr. for hele perioden fra den 1. juni 2015 og frem til udgangen af 2018. Det vurderes, at investeringen for det enkelte jobcenter vil være tjent hjem, når rekrutteringssamarbejdet har resulteret i ansættelse af en dagpengemodtager i 6,27 måned (en dagpengemodtager får udbetalt 17.918 kr. pr. måned). År Forventet udgift 2015 112.500 kr. 2016 112.500 kr. 2017 112.500 kr. 2018 112.500 kr. I alt 450.000 kr. Udgiften finansieres på funktion 05.68.90, og kan afholdes inden for eget budget i alle årene. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget at: 1. Tårnby kommune deltager i Hovedstadens Rekrutteringsservice i perioden fra 1. juni 2015 og frem til udgangen af 2018. 2. Godkende, at udgiften afholdes, inden for budget, på funktion 05.68.90. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Bilag vedr. tværkommunale samarbejder 87201/15 9
BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 19-05- 2015 Tiltrådt 10
6. Orientering om Rigsrevisionens beretning om integrationsindsatsen vedrørende brugen af integrationskontrakt Åben sag Sagsnr.: 15/12511 Sagsansvarlig: kdk.as Fraværende: RESUMÉ Ultimo februar 2015 offentliggjorde Rigsrevisionen en beretning om integrationsindsatsen, som blandt andet er baseret på en gennemgang af 109 integrationskontrakter fra 56 kommuner. Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget har anmodet om en redegørelse. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER I beretningen konkluderer Rigsrevisionen, at det er utilfredsstillende, at kommunerne ikke i alle tilfælde iværksætter de indsatser for flygtninge og familiesammenførte, som følger af integrationsloven. Det fremgår af beretningen, at kommunerne i 65 procent af de undersøgte kontrakter ikke har beskrevet mål for beskæftigelse eller uddannelse. Rigsrevisionen har valgt at fokusere på disse to områder, idet forskning viser, at arbejdsmarkedstilknytning har en væsentlig betydning for en vellykket integration. Af beretningen fremgår det også, at kommunerne i 25 procent af sagerne ikke har overholdt fristen på 30 dage for indgåelse af integrationskontrakt. Fristen har til formål at sikre en hurtig indsats over for nye borgere i Danmark, så de får en god start og en chance for hurtigt at blive en del af lokalsamfundet. Det fremgår endvidere af beretningen, at kommunerne i 26 procent af integrationskontrakterne ikke har foretaget den lovpligtige opfølgning. Ifølge gældende lovgivning skal der løbende følges op på integrationskontrakten, og opfølgning skal finde sted minimum hver tredje måned indtil målene i kontrakten er opfyldt. Det fremgår ikke af beretningen, hvilke kommuner, der ikke har levet op til gældende lovgivning på området. Redegørelse Jobcentrets ledelsestilsyn for 2014 på integrationsområdet viser, at der er udarbejdet integrationskontrakt inden for fristen på 30 dage jf. Integrationslovens 19. Det vurderes, at der ikke er fejl i forhold til opfølgning på kontrakterne. Der har i ledelsestilsynet for 2014 ikke været særligt fokus på beskrivelse af mål for beskæftigelse eller uddannelse, men dette indarbejdes i ledelsestilsynet fremadrettet. For ledelsestilsynet på integrationsområdet gælder, at der fremadrettet vil være skærpet fokus på, at der i hver sag tages stilling til, om kontrakten indeholder mål for 11
beskæftigelse eller uddannelse, om kontrakten er oprettet inden for tidsfristen på 30 dage, og om der er sket lovpligtig opfølgning på kontrakten. Integrationskontrakten skal fungere som et aktivt arbejdsredskab for integrationsmedarbejderne, hvor der ved hver samtale med borger tages stilling til mål for den enkelte, samt hvordan det er gået med de forskellige indsatser siden sidste samtale. Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering vil følge op på kommunernes brug af integrationskontrakter i 2. halvår 2015. De kommunale revisorer er ligeledes informeret om det skærpede fokus på integrationsområdet. LOVGRUNDLAG Integrationslovens kapitel 4, 19 og 20. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller over for Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, at 1. redegørelsen tages til efterretning. /kam BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 19-05- 2015 Taget til efterretning. 12
7. Budgetforslag 2016 og overslagsårene på Arbejdsmarkedsog Beskæftigelsesområdet - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 14/31944 Sagsansvarlig: tfi.as Fraværende: 13
8. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 15/11238 Sagsansvarlig: mas.sf Fraværende: BESLUTNING I ARBEJDSMARKEDS- OG BESKÆFTIGELSESUDVALGET DEN 19-05- 2015 Ingen bemærkninger. 14
Bilagsoversigt 3. Meddelelser 1. Ny vejledning om jobrotation (76453/15) 2. Carsten Koch rapport - Meddelelsespunkt (87912/15) 3. Brev fra RAR-Hovedstaden til kommunens udvalg med ansvar for beskæftigelsesområdet (90141/15) 4. Godkendelse af tværkommunalt samarbejde på beskæftigelsesområdet 1. Bilag vedr. tværkommunale samarbejder (78411/15) 5. Godkendelse af Jobcentrets deltagelse i Hovedstadens Rekrutteringsservice 1. Bilag vedr. tværkommunale samarbejder (87201/15) 15