Norddjurs Fritidsråd BESLUTNINGSREFERAT

Norddjurs Fritidsråd BESLUTNINGSREFERAT Sted: Pavillonen Kærevej 11, 8500 Grenaa Dato: Onsdag den 27. maj 2015 Start kl.: 16:30 Slut kl.: 18:30 Medlemmer: Kai Hansen Tove Højlund Mogens Buhl Christensen Lene Fribo Gunnar Thode Nielsen Jesper Jul Amalie Vestergaard Pedersen Fraværende: Norddjurs Kommune

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Indholdsfortegnelse Side 1. Godkendelse af referat fra den 11. marts 2015...1 2. Orientering/meddelelser...2 3. Norddjurs Kommunes nye socialpolitik...4 4. Kandidater til skolebestyrelserne...6 5. Forslag til ændring af Folkeoplysningspolitikken...8 6. Analyse fritidsområdet - høring...10 7. Evaluering Kultur-Hurlumhejdag 2015...12 8. Næste møde den 9. september 2015...13 Bilagsoversigt...14 Norddjurs Kommune

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 1. Godkendelse af referat fra den 11. marts 2015 Sagsgang: Norddjurs Fritidsråd Åben sag Sagsfremstilling Godkendelse af referat fra den 11. marts 2015. Indstilling Formanden indstiller, referatet til godkendelse. Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 Godkendt. 1

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 2. Orientering/meddelelser Sagsgang: Norddjurs Fritidsråd Åben sag Sagsfremstilling Orientering/meddelelser: Fra formanden Fra medlemmerne Fra forvaltningen Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomisk konsekvens Indstilling Formanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 Helen Fritidskonsulent Kia B. Rosenbrock ansat fra 1. juni. 2015 Uddannet som Bachalor Idræt beskæftiget indenfor DGI foreningsområdet. Søren Trangbæk, forventer en projektansættelse fra 1. august 2015 skal arbejde med projekter indenfor handicap og idrætsområdet samt Karavanespor.norddjurs.dk. Afdelingen ændre status pr. 1. august 2015 til: Plan- kultur og naturafdelingen Erhvervsområdet overgår til erhverv- og miljøafdelingen. Budgetprocessen 2016 KUU arbejder pt. med anlægsforslag 2

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Udstillingsfaciliteter Museum Østjylland Nyt tag Museum Østjylland Fremtidssikring af Pavillonen afhænger af analyse på området Stenvad Mosebrugscenter Områdefornyelsesprogrammer - byudvikling i Grenaa og i Auning Biblioteket Atriumgård og vinduer Allingåbrohallen - udenomsarealer Krista Status budget/forbrug 2015 på folkeoplysningsområdet Kort præsentation af et projekt etablering af multifunktionelt naturhus, Vinterbaderne Grenaa. Norddjurs har i 2015 givet en anlægsbevilling på 0,3 mio. kr. Til medfinansiering af projetet er der indsendt flere fondsansøgninger, det videre forløb igangsættes når der foreligger positive tilsagn fra Friluftsrådet, Naturstyrelsen samt A. P. Møller Fonden. Status på udvikling- samt kvikpulje. Der annonceres en runde 2 i forhold til restmidler på udviklingspuljen på fritidsområdet. Formanden: Fritidsområdet er indbudt til dialogmøde den 1. juni 2015 med Kultur- og udviklingsudvalget Fritidsrådet afholder formøde den 1. juni 2015 kl. 13.30. Kultur- og fritidskonference den 4. november 2015 tilbagemelding til forvaltningen 1.6.15 Fritidsrådet indsender forslag til emne: branding på det kultur- og fritidsliv der er i kommunen. Lene Fribo udfærdiger forslag. Fritidsrådet ønsker tilbagemelding på de fremsendte forslag. 3

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 3. Norddjurs Kommunes nye socialpolitik 18.00.00.P00 14/16502 Åben sag Sagsgang: Norddjurs fritidsråd Sagsfremstilling Norddjurs Fritidsråd inviteres til at deltage i et fokusgruppeinterview i forbindelse med udarbejdelse af Norddjurs Kommunes nye socialpolitik. Velfærdsforvaltningen håber, at Norddjurs Fritidsråd har lyst til at give input til, hvordan nogle af de allerede fremkomne emner til politikken, eksempelvis ensomme og flygtninge kan specificeres og prioriteres. Fokus for interviewet bliver: At drøfte og eventuelt supplere de emner, der allerede er kommet frem i processen gennem interviews og åbne møder. At drøfte og give input til hvilken sortering og prioritering der skal være i de emner, der allerede er kommet frem i processen. Interviewet vil vare cirka en time og finde sted i løbet af juni måned datoen planlægges sammen med Norddjurs Fritidsråd. Drejebog vedhæftet som bilag. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser Indstilling Formanden indstiller, en drøftelse af invitation til at deltage i et fokusgruppeinterview. Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 Kai Hansen redegør for henvendelse fra frivillighedskonsulent. 4

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Norddjurs Fritidsråd udpeger Kai Hansen, Mogens Buhl til at deltage i et fokusgruppeinterview i forbindelse med udarbejdelse af Norddjurs Kommunes nye socialpolitik. 5

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 4. Kandidater til skolebestyrelserne 18.00.00.P00 14/16502 Åben sag Sagsgang: Norddjurs Fritidsråd Sagsfremstilling Fritidsområdet har som bekendt mulighed for at vælge repræsentanter ind i skolebestyrelserne i forbindelse med den nye skolereform. Der skal vælges en repræsentant til overbygningsskolerne, mens der skal vælges to repræsentanter til skolerne med børnebyer. Information om valg af repræsentanter til skolebestyrelserne tidligere sendt ud til alle foreninger. I henhold til bilag er der 6 kandidater, der har ønsket at stille op. På 3 af skolerne er det de eneste som er opstillet, og disse 3 vil derfor umiddelbart være valgt. På Vestre skole er der 3 kandidater, hvor vi kun skal udpege en. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller sagen drøftes med henblik på valg på Vestre skole samt en status på yderligere kandidater. Bilag: 1 Åben Liste over kandidater til skolebestyrelserne 76148/15 Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 I kan gøre opmærksom på at man beder foreninger sidde i skolebestyrelserne. Der er en udfordring i at kandidater til skolebestyrelserne, foreningerne synes ikke det er relevant. Foreningerne ønsker en anden form for samarbejde, hvor man ikke nødvendigvis sidder i skolebestyrelsen. 6

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Materiale om kandidater er sendt ud i baglandet Der er på nuværende tidspunkt fundet kandidater til Kattegatskolen, Auning Skole, Ørum Skole, Vestre Skole, Djurslandsskolen samt Børneby Glesborg. Tilbagemelding de valgte kandidater. Her foreslåes det, at kandidaterne inviteres en gang årligt på møde i Norddjurs Fritidsråd i 2. kvt. 2016. 7

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 5. Forslag til ændring af Folkeoplysningspolitikken 18.14.00.G00 11/14501 Åben sag Sagsgang: Norddjurs Fritidsråd, KUU, ØK, KB Sagsfremstilling Den 21. februar 2012 godkendte kommunalbestyrelsen Norddjurs Kommune nuværende folkeoplysningspolitik. I forbindelse med valg af repræsentanter til Norddjurs Fritidsråd på møde den 11. marts 2015 gav punkt 9 Brugerinddragelse herunder afsnittet om udpegning/valg af medlemmer anledning til en tilkendegivelse om et forslag til ændring af punkt 9, så det fremover bliver muligt at medlemmer kan udpeges udover 2 fortløbende perioder. Det blev samtidig besluttet at der valg af formand skal ske en rotation mellem de forskellige organisationer. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, en drøftelse og stillingtagen til det videre forløb af forslag om ændring af folkeoplysningspolitikken. Bilag: 1 Åben Folkeoplysningspolitik 32853/12 2 Åben Forretningsorden vedtaget på møde den 14.05.2012 85498/15 Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 Lene Fribo orienterer om baggrunden for forslag til revision til folkeoplysningspolitikken. Foreslåede ændringer til punkt 9. Brugerinddragelse: Andet afsnit på side 7 Sætningerne For at sikre for udvikling på området kan medlemmer maksimalt udpeges 2 fortløbende perioder ad gangen. For Norddjurs Idrætsråd og 8

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Oplysningsrådet udpeges/vælges i 2012 det ene medlem for 1 år og det andet medlem for 2. år - slettes. Linje Rådet konstituerer sig med en formand og næstformand ændres til: Rådet konstituere sig med formand og næstformand. Så vidt muligt går formandsposten på skift for 2 år af gangen. I afsnittet Norddjurs Kommunes Fritidsråd har ret til at udtale sig og afgive indstilling ved vedtagelsen af: tilføjes nyt punkt andre relevante politiske emner for Norddjurs Fritidsråd Forretningsorden vedtaget i Norddjurs Fritidsråd maj 2012 vedhæftes som bilag. 9

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 6. Analyse fritidsområdet - høring 18.00.00.I02 11/9575 Åben sag Sagsgang: KUU, høring, KUU Sagsfremstilling Kommunalbestyrelsen har besluttet, at der skal gennemføres en analyse af fritidsområdet. Målet med analysen er at skabe et oplyst grundlag at træffe beslutning på vedrørende en eventuel omfordeling eller tilførsel af midler på et afgrænset område inden for fritidsområdet. I analysen er der foreslået 2 scenarier: Scenarie 1 Incitamentsmodellen som en overgangsordning Scenarie 2 Fasttilskudsmodel med mindre incitament for aktivitetsudvikling. Kultur- og udviklingsudvalget har på sit møde den 30. april 2015 besluttet, at analysen skal sendes til høring hos i fritidsrådet, halbestyrelser, Norddjurs Idrætsråd, Oplysningsråd Nord, Kulturelt samvirke, Spejdersamvirket, hovedforeninger på idrætsområdet, ungdomsrådet, handicaprådet, ældrerådet og børne- og ungdomsudvalget. Fritidsområdeanalysen samt høringsoplæg er vedlagt som bilag. Der inviteres til præsentationsmøde tirsdag den 2. juni 2015 fra kl. 19.00 20.30 i Ørum Aktivcenter. Tilmelding kan sendes til fritid@norddjurs.dk eller på telefon 8959 4073, senest den 29. maj 2015. Høringsfristen er fastsat til tirsdag den 30. juni 2015. Økonomiske konsekvenser Punktets økonomiske konsekvenser kendes ikke på nuværende tidspunkt. Indstilling 10

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Formanden indstiller, at Norddjurs Fritidsråd udarbejder et høringssvar til den udarbejdede fritidsområdeanalyse. Bilag: 1 Åben Fritidsområdeanalyse 72968/15 2 Åben Høringsoplæg fritidsanalysen 71208/15 Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 Der er repræsentation fra Norddjurs Fritidsråd til præsentationsmøde tirsdag den 2. juni 2015 i Ørum Aktivcenter fra kl. 19.00 20.30. Frist for høringssvar til analysen er den 30. juni 2015. Der udfærdiges høringssvar efter præsentationsmøde den 2. juni 2015. 11

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 7. Evaluering Kultur-Hurlumhejdag 2015 18.00.00.P00 14/16502 Åben sag Sagsgang: Norddjurs Fritidsråd Sagsfremstilling Kultur- og udviklingsudvalget vedtog på møde den 25. november 2013 at Kulturdagen i Norddjurs kommune fra 2014 og fremover afvikles på Dansk Landbrugsmuseum Gl. Estrup som et fællesarrangement med den årlige Hurlumhej-dag. Kultur- Hurlumhejdag 2015 blev afviklet den 21. marts på Dansk Landbrugsmuseum Gl. Estrup hvor der var deltagelse af 28 stande samt flere optræden på scenen og rundt på museet. Der var 700 besøgende på dagen. Der ønskes en drøftelse/evaluering af dagen med henblik på at få flere idrætsforeninger til at deltage. Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at Kultur- Hurlumhejdag 2015 evalueres. Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 Drøftelse af arrangementet. Idrætslivet føler ikke ejerskab, hvad skal der til for at idrætslivet deltager aktivt og dermed føle ejerskab for arrangementet. Norddjurs fritidsråd fremsender forslag. 12

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 8. Næste møde den 9. september 2015 Sagsgang: Norddjurs Fritidsråd Åben sag Sagsfremstilling Næste møde i Norddjurs Fritidsråd afholdes 9. september 2015 Økonomiske konsekvenser Punktet har ingen økonomiske konsekvenser. Indstilling Formanden indstiller, at der tages stilling til hvor næste møde skal afholdes. Beslutning i Norddjurs Fritidsråd den 27-05-2015 Næste møde den 9. september 2015 afholdes i spejderhuset i Vivild. 13

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Bilagsoversigt 4. Kandidater til skolebestyrelserne 1. Liste over kandidater til skolebestyrelserne (76148/15) 5. Forslag til ændring af Folkeoplysningspolitikken 1. Folkeoplysningspolitik (32853/12) 2. Forretningsorden vedtaget på møde den 14.05.2012 (85498/15) 6. Analyse fritidsområdet - høring 1. Fritidsområdeanalyse (72968/15) 2. Høringsoplæg fritidsanalysen (71208/15) 14

Norddjurs Fritidsråd 27-05-2015 Underskriftsside Kai Hansen Tove Højlund Mogens Buhl Christensen Lene Fribo Gunnar Thode Nielsen Jesper Jul Amalie Vestergaard Pedersen 15

Bilag: 4.1. Liste over kandidater til skolebestyrelserne Udvalg: Norddjurs Fritidsråd Mødedato: 27. maj 2015 - Kl. 16:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 76148/15

Kandidater til skolebestyrelserne pr. 18.nov.: Skole Kandidat Funktion Foreslået af Kattegatskolen Mette Mikkelsen Fritidsvejleder Skoleleder Allan Veststrup, (Østre og Sønder) Suppleant i Norddurs Idrætsråd da Mette i forvejen er suppleant til Tidligere gymnastik skolebestyrelsen formand Auning Skole Jan Høeg Håndboldformand Tom Bytoft, der sidder i Norddjurs Idrætsråd og Kommunalbestyrelsen Ørum Skole Bente Hermann Spejderleder Gunnar Thode Nielsen, der er spejderleder i Ørum Vestre Skole 1. Benny Koust Hansen Tidligere meget aktiv i FDF/FPF, aktiver Har meldt sig selv, som den første. TIL VALG! træner og leder i Åstrup/Hammelev fodbold Suppleant i Fritidsrådet 2. Gitte Maribo Bestyrelsesmedlem i bordtennisklubben. Har meldt sig selv. 3. Henning Skov Meisler Formand for GIF håndbold Har meldt sig selv. Mangler udpegning af 1 lokal repræsentant: Djurslandsskolen (specialskole), Djursvej 10, Ørum Mangler udpegning af 2 lokale repræsentanter: Toubro Børneby, Lyngbyvej 40, Trustrup Børneby Mølle, Ålsrodevej 3, Ålsø Børneby Glesborg, Glesborg Bygade 81, Glesborg Vivild Børneby, Bakkegårdsvej 8, Vivild Allingåbro Børneby, Plantagevej 11, Allingåbro Ørsted Børneby, Rougsøvej 168, Ørsted

Bilag: 5.1. Folkeoplysningspolitik Udvalg: Norddjurs Fritidsråd Mødedato: 27. maj 2015 - Kl. 16:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 32853/12

Kultur- og udviklingsafdelingen Dato: 20. maj 2015 Journalnr.: 11-14501 Norddjurs Kommune Folkeoplysningspolitik Indhold: 1. Baggrund og formål 2. Vision, værdier og målsætninger Norddjurs Kommunes kultur- og fritidspolitik - vision og værdier - målsætninger 3. Rammer for det folkeoplysende område - økonomiske rammer - fysiske rammer 4. Den organiserede foreningsvirksomhed 5. Den selvorganiserede/ikke organiserede virksomhed 6. Udviklingsarbejde 7. Samspil med andre aktører inden for kultur- og fritidspolitikken og øvrige politikområder 8. Afgrænsningsproblematikker 9. Brugerinddragelse 10. Dialog og samarbejde 11. Ikrafttrædelse og revision Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

1. Baggrund og formål Folketinget har den 1. juni 2011 vedtaget en række ændringer af folkeoplysningsloven. Dette fremgår af bekendtgørelse nr. 854 af 11. juli 2011 af lov om støtte til folkeoplysende voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde og daghøjskoler samt om Folkeuniversitet (folkeoplysningsloven). Ifølge 34 i lovbekendtgørelsen vedtager og offentliggør kommunalbestyrelsen en politik for den folkeoplysende virksomhed i kommunen med et nærmere angivet indhold. 2. Vision, værdier og målsætninger Norddjurs Kommunes kultur- og fritidspolitik - vision og værdier Kommunalbestyrelsen i Norddjurs Kommune har vedtaget en kultur- og fritidspolitik. Norddjurs Kommunes folkeoplysningspolitik er omfattet af visionen og værdierne, der er angivet i den til enhver tid gældende kultur- og fritidspolitik i Norddjurs Kommune. - målsætninger Ligeledes er målsætningerne for det folkeoplysende område omfattet af målsætningerne i kultur- og fritidspolitikken. Det er afgørende, at foreningernes folkeoplysende virksomhed er åben for alle borgere, der har interesse på området, hvis de kan tilslutte sig foreningen formål. Det er folkeoplysningspolitikkens mål, at der ydes kommunal støtte til foreninger med forskellige tilbud og målgrupper inden for folkeoplysningslovens rammer og krav, således at mangfoldigheden i tilbud kan favne borgernes forskellige behov, og således at aktivt demokratisk medborgerskab fremmes. Det er ligeledes folkeoplysningspolitikkens mål, at nye initiativer afprøves og støttes, dersom formål og indhold kan omfattes af folkeoplysningslovens bestemmelser. Folkeoplysningspolitikken skal stimulere bestræbelserne på at gå nye veje med det formål at tilgodese borgernes behov for tilbud, herunder fleksible og nye tilbud. Utraditionelle alliancer og partnerskaber kan medvirke hertil. Det er målet med virksomheden inden for det folkeoplysende område, at trivselen og sundheden såvel den fysiske som den mentale sundhed for kommunens borgere øges. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

3. Rammer for det folkeoplysende område Kommunalbestyrelsen udstikker rammerne for det folkeoplysende arbejde indenfor folkeoplysningsloven efter indstilling fra kultur- og udviklingsudvalget. - Økonomiske rammer. Den økonomiske ramme for tilskud svarer til det budget, som kommunalbestyrelsen hvert år fastsætter i medfør af folkeoplysningslovens bestemmelser. Der udarbejdes i overensstemmelse med intentionerne i denne politik regler for ydelse af - tilskud til den folkeoplysende voksenundervisning, - tilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde, - lokaletilskud til voksenundervisning og foreningsarbejde, og - tilskud til udviklingsarbejde. Reglerne for ydelse af tilskud skal tilgodese hensynet til enkel administration dels for foreningerne, og dels for den kommunale administration, ligesom mulighederne for igangsætning af nye initiativer skal tilgodeses. Reglerne fastsættes af kommunalbestyrelsen efter høring og indstilling jf. pkt. 8. Støtte til uorganiserede aktiviteter fremgår af pkt. 5. - Fysiske rammer. Der fastsættes regler for anvisning af egnede ledige lokaler, herunder idrætshaller og andre haller samt udendørs anlæg, som tilhører kommunen eller er beliggende i denne, og som stilles til rådighed efter folkeoplysningslovens bestemmelser. Reglerne skal tilgodese ønsket om fleksibel anvendelse af lokaler og anlæg. Reglerne skal sikre effektiv udnyttelse af bestående rammer såvel kommunale som selvejende anlæg. Desuden skal der ved anvisning tages hensyn til muligheden for igangsætning af nye tilbud, herunder tilbud til nye brugergrupper. Der skal tilrettelægges en enkel administration af anvisningen for såvel foreninger som den kommunale administration, herunder ved anvendelse af teknologiske muligheder. Der skal foreligge en tilgængelig oversigt over egnede lokaler til anvisning, og over anviste lokaler. Reglerne for anvisning fastsættes af kommunalbestyrelsen efter høring og indstilling jf. pkt. 8. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

4. Den organiserede foreningsvirksomhed Den organiserede foreningsvirksomhed i Norddjurs Kommune er overordentlig vigtig, både når det gælder undervisning for voksne, og foreningsaktiviteter. Folkeoplysningspolitikken og tilskudsreglerne skal bidrage til at skabe kontinuitet og sammenhæng i det folkeoplysende arbejde samt vise kommunens anerkendelse af det frivillige arbejde i fritids- og idrætslivet, gøre det lettere at være frivillig, motivere til uddannelse og netværke på tværs af organisationer. Reglerne skal samtidig stimulere til udvikling af aktiviteter og skabe initiativ i foreningerne til etablering af nye tilbud i bestående rammer. De skal motivere til nye løsningsmuligheder, herunder ved samspil med andre aktører. 5. Den selvorganiserede/ikke organiserede virksomhed. Nye initiativer opstår ofte spontant uden organisation. I det omfang sådanne aktiviteter og tiltag falder ind under folkeoplysningslovens rammer for den frie folkeoplysende virksomhed og idegrundlag skal folkeoplysningspolitikken støtte og bidrage til et samspil med initiativtagere. Særligt er der grund til at motivere til samarbejde, når der er mulighed for at flytte grupperinger fra belastede rammer til mere organiserede, men frie rammer. Et sådant samspil kan bestå af rådgivning og vejledning til initiativtagerne i mulighederne for at få støtte til arbejdet, til at igangsætte og støtte projekter samt til at få faciliteter stillet til rådighed. Endvidere kan samspillet bestå i samarbejde på tværs af foreninger og den ikke organiserede virksomhed. 6. Udviklingsarbejde. Der afsættes som en del af den økonomiske ramme for det folkeoplysende arbejde en pulje til udviklingsarbejde i forbindelse med organiseringsformer, initiativer, foreninger eller projekter med et folkeoplysende sigte, herunder aktiviteter, der ikke nødvendigvis falder inden for den traditionelle opfattelse af folkeoplysende aktivitet eller overordnede tilskudsbetingelser i kommunen. Puljen skal særligt motivere til - samarbejde mellem organiserede og ikke organiserede grupper - at bringe ikke organiserede aktiviteter til mere organiserede, men frie rammer - udvikling af nye tilbud på voksenundervisnings- og foreningsområdet - samspil med aktører uden for det folkeoplysende område, herunder ved indgåelse af partnerskaber Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

- forbedring af trivsel og sundhed for særlige grupper, herunder ved nedsættelse af deltagerbetaling eller gennemførelse af undervisning på lukkede hold. Puljen skal have en størrelse, så den kan skabe reel udvikling på området. Puljen finansieres af midler fra den bestående økonomiske ramme for den folkeoplysende virksomhed i kommunen. I det omfang kommunalbestyrelsens bevillingsregler tillader det, overføres ikke brugte midler til udviklingsarbejde til efterfølgende års bevilling til udviklingsarbejde. Der kan fastsættes et tema som grundlag for fordeling af midler fra puljen i det enkelte år. Reglerne for puljen til udviklingsarbejde fastsættes af kommunalbestyrelsen efter høring og indstilling jf. pkt. 8. Fordeling af midlerne i puljen sker efter høring og indstilling jf. pkt. 8. 7. Samspil med andre aktører inden for kultur- og fritidspolitikken og øvrige politikområder. Norddjurs Kommunes kultur- og fritidspolitik og dermed folkeoplysningspolitik er for alle, og politikken støtter forskellige foreninger med forskellige tilbud og målgrupper. Det betyder, at der er adgang for alle til folkeoplysende aktiviteter i kommunen. I norddjurs Kommune er der nær sammenhæng mellem det folkeoplysende område og andre politikområder. Det betyder, at de folkeoplysende aktiviteter i kommunen skal understøtte de politikker, som kommunalbestyrelsen i øvrigt har fastsat på udvalgte områder. Folkeoplysningspolitikken skal motivere til etablering af samarbejde mellem forskellige aktører på folkeoplysningsområdet. Den skal også motivere til samarbejde mellem aktører på folkeoplysningsområdet og aktører uden for folkeoplysningsområdet, herunder ved indgåelse af partnerskaber. Herved udvikles og styrkes den fælles forståelse for indsatser. Partnerskaber karakteriseres her ved forpligtende samarbejder i et fællesskab om en sag. Udgiften ved sådanne partnerskaber kan som nævnt eventuelt delvist finansieres af puljen til udviklingsarbejde, men ikke af midlerne til folkeoplysende virksomhed i øvrigt. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

8. Afgrænsningsproblematikker. Det er målet, at borgernes behov for tilbud tilgodeses i videst muligt omfang. Det afgørende er aktivitetsniveauet, og ikke udbyderen. Med henblik på at sikre sammenhængende tilbud til borgerne, opfordres til samarbejde mellem udbydere af tilbud, evt. i form af indgåelse af partnerskabsaftaler. Der er i nærværende politik ikke formuleret specifikke afgrænsninger i forhold til forskellige udbydere af tilbud til borgere, f.eks. mellem idrætsforeninger, aftenskoler og det kommercielle marked, hvor der kan være et overlap af samme tilbud. Skulle der opstå udfordringer i forhold til afgrænsning af virkeområder, er der mulighed for indenfor politikkens rammer, at udforme specifikke aftaler omkring dette mellem de involverede instanser. 9. Brugerinddragelse. Den folkeoplysende virksomhed har i Norddjurs Kommune organiseret sig gennem oprettelse af en række samvirker. Samvirkerne er vigtige fora for den etablerede foreningsvirksomhed, dels som samlende og koordinerende enheder, og dels som talerør og agitatorer for vedligeholdelse og udvikling af tilbud inden for hvert af deres interesseområder. Samvirkerne er grundlaget for den formelle inddragelse af brugerne i kommunens folkeoplysningspolitik. Der nedsættes et råd, der betegnes som Norddjurs Kommunes Fritidsråd. Rådet består af 7 medlemmer sammensat således: - 2 medlemmer udpeget af Norddjurs Idrætsråd - 1 medlem udpeget af Samrådet for spejderne på Norddjurs - 2 medlemmer udpeget af Oplysningsrådet i Norddjurs - 1 medlem udpeget af Kulturelt Samvirke i Norddjurs Kommune - 1 medlem af unge/ungdomsorganisationerne. Unge/ungdomsorganisationer kan defineres som etablerede organisationer som ungdomsrådet, ungdomsskolebestyrelsen eller andre ungeorganisationer med det formål at varetage og fremme interesse og tilbud for ungegruppen. Samvirkerne kan udpege eller vælge medlemmer i eller uden for deres midte. Ved udpegning/valg opfordres til, at der udpeges/vælges medlemmer aldersmæssigt, der i størst mulig udstrækning afspejler lovens målgruppe. Ligeledes opfordres til en ligelig kønsfordeling ved udpegning/valg. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

Udpegning/valg af medlemmer af unge/ungdomsorganisationerne kan afhængig af situationen - foregå på et fælles møde, medens øvrige medlemmer forudsættes udpeget/valgt på samvirkernes egne møder. Medlemmerne udpeges/vælges for en periode på 2 kalenderår. For at sikre udvikling på området kan medlemmer maksimalt udpeges 2 fortløbende perioder ad gangen. For Norddjurs Idrætsråd og Oplysningsrådet udpeges/vælges i 2012 det ene medlem for 1 år og det andet medlem for 2 år. For hvert medlem udpeges/vælges en stedfortræder i prioriteret rækkefølge. Der knyttes ikke tilforordnede til rådet. Ikke organiserede grupper inviteres til at deltage i rådets møder efter behov jævnfør dagsordenen for mødet. Rådet konstituerer sig med en formand og næstformand Hverken formand eller medlemmer modtager honorar eller diæter for hvervet. Rådet fastlægger en mødeplan med min. 4 årlige møder. Norddjurs Kommune yder sekretariatsbistand for rådet. Rådet fastsætter selv en forretningsorden. Norddjurs Kommune Fritidsråd har ret til at udtale sig og afgive indstilling ved vedtagelsen af: - Norddjurs Kommunes kultur- og fritidspolitik og folkeoplysningspolitik - Kommunens budget for den folkeoplysende virksomhed inden for folkeoplysningslovens rammer, herunder fordeling af beløbsrammen - Regler for tilskud til den folkeoplysende virksomhed - jf. afsnit 3 og 5 - Fordeling af udviklingspuljen - jf. afsnit 5. 10. Dialog og samarbejde. Der afvikles som et led i Norddjurs Kommunes kultur- og fritidspolitik en årlig konference, hvor aktører på kultur- og fritidsområdet har mulighed for at debattere udmøntning af politikken, herunder fremtidige indsatsområder og handlinger. Folkeoplysningsområdets aktører er væsentlige parter i konferencen. Norddjurs Kommunes Fritidsråd indbydes til en årlig dialog med kultur- og udviklingsudvalget. Målet med denne dialog er en gensidig orientering og drøftelse af status, igangværende aktiviteter samt muligheder og vilkår for fremtidige handlinger og tiltag. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

11. Ikrafttrædelse og revision. Norddjurs Kommunes Folkeoplysningspolitik træder i kraft med virkning fra 1. januar 2012. Revision af politikken finder sted sammen med revision af kultur- og fritidspolitikken, første gang ved revision af den kultur- og fritidspolitik, der er gældende for perioden 2013-16. Godkendt af kommunalbestyrelsen den 21. 02. 2011. Norddjurs Kommune Torvet 3 8500 Grenaa Tlf: 89 59 10 00 www.norddjurs.dk CVR nr. 29 18 99 86 Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: 8.30-15.00 Torsdag: 8.30-17.00 Fredag: 8.30-12.00

Bilag: 5.2. Forretningsorden vedtaget på møde den 14.05.2012 Udvalg: Norddjurs Fritidsråd Mødedato: 27. maj 2015 - Kl. 16:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 85498/15

Norddjurs Fritidsråd Forretningsorden Sammensætning Rådets sammensætning og virkeperiode er beskrevet i Norddjurs Kommune folkeoplysningspolitik. Rådet består af 7 repræsentanter, der varetager interesser indenfor følgende områder: Idræt, aftenskolevirksomhed, spejderkorpset, kulturen og unge. Idræt og aftenskolevirksomhed er repræsenteret med to personer, mens de øvrige områder er repræsenteret med hver 1 person. I 2012 ser repræsentationen således ud: Område Repræsentanter Email Stedfortrædere Email Idræt / Norddjurs Idrætsråd Aftenskoler / Oplysningsrådet 1) Formand 2)Næstformand Mogens Buhl Christensen 1) Kai Hansen Lene Fribo 2) Tove Højlund buhlmbc@mail.tele.dk kaihansen@djurs.net f@f-djursland.dk tovemh@gmail.com Merethe Greve Jørgen Josefsen Lotte Horneman Kirsten Krogh mnegreve@email.dk josefsen@adslhome.dk lotte@horneman.com kirsten-krogh@nr-djurs.net Spejderne / De uniformerede Korps Benny Koust Hansen db@fdf.dk Gunnar Thode Nielsen thode@nrdn.dk Kulturelt samvirke Jesper Jul jul@pavillonen.dk Finn Rosenløv fr@norddjurs.dk Unge / Ungdomsskolen Jeppe Würtz Petersen jeppewurst@hotmail.com Rie Bloch Holm Arbejdsopgaver Rådet har til opgave, at fungere som sparrings- og høringsorgan for kommunen i sager, der vedrører områder under folkeoplysningsloven. Sager der sendes til høring i Fritidsrådet omfatter bl.a. - ændringer vedr. kultur- og fritidspolitik samt folkeoplysningspolitikken - kommunens budget vedr. den folkeoplysende virksomhed indenfor folkeoplysningslovens rammer, herunder fordeling af beløbsrammen - regler for tilskud til den folkeoplysende virksomhed - fordeling af udviklingspuljen Fritidsrådet indbydes årligt til en dialog med kultur- og udviklingsudvalget.

Indstilling af sager Kultur- og udviklingsafdelingen i Norddjurs Kommune samt formanden for Fritidsrådet kan indstille sager til behandling i Norddjurs Fritidsråd. Organisering Fritidsrådet mødes ca. 4-6 gange årligt. Der kan indkaldes til ekstraordinært møde, hvis der er behov for det. Formanden fungerer som mødeleder. Der afholdes formøde mellem formand, næstformand og sekretær efter behov. Der er ingen faste mødesteder, men egnede faciliteter i hele kommunen benyttes. Norddjurs Kommunes fritidskonsulent fungerer som sekretær for rådet og udsender dagsorden senest 5 hverdage inden møder. Der skrives referat på møderne, som udsendes til rådet og lægges på kommunens hjemmeside senest 5 hverdage efter mødet. Referater godkendes på det efterfølgende møde. Vedtaget på Fritidsrådets møde 14.05.2012

Bilag: 6.1. Fritidsområdeanalyse Udvalg: Norddjurs Fritidsråd Mødedato: 27. maj 2015 - Kl. 16:30 Adgang: Åben Bilagsnr: 72968/15

Norddjurs Kommune Fritidsområdeanalyse DGI Faciliteter & Lokaludvikling

2

Indhold 1. Indledning og baggrund 4 2. Norddjurs Kommunes udfordringer og DGI Faciliteter & Lokaludviklings anbefalinger 6 Metodiske udfordringer 6 DGI s anbefalinger 7 3. Driftsaftalerne i de selvejende faciliteter 8 De nuværende driftsaftaler og incitamenter for bedre kapacitetsudnyttelse 8 Scenarie 1 Incitamentsmodellen som en overgangsordning 10 Scenarie 2 - Fasttilskudsmodel med mindre incitament for aktivitetsudvikling 11 4. Øvrige lskudsordninger 12 Renoveringspuljen 12 Fritidsområdets leder- og instruktørpulje 12 Fritidsrådets udviklingspulje 12 Fritidspuljen 14 Lokaletilskudspuljen og behovet for egne lokaler 14 Gebyrbetaling 14 Aktivitetstilskud 15 Delkonklusion de forskellige tilskudsordninger 15 5.Øvrige udfordringer der er kommet l i analysearbejdet 16 Kommunalt tilskud til nye multihuse 16 6. Det siger foreningerne og de selvejende idrætsfaciliteter 18 Det samlede billede af demografien i Norddjurs Kommune 18 7. Incitamenter for bedre kapacitetsudnyttelse 22 Fleksibel udnyttelse af ledig kapacitet 22 8. De enkelte faciliteter 24 9. Litteraturliste 40 3

1. Indledning og baggrund DGI Faciliteter & Lokaludvikling har i starten af 2015 analyseret muligheder og scenarier for, hvordan tilskudsordningerne til fritidslivet i Norddjurs Kommune, i højere grad end nu, kan medvirke til øget udvikling og bedre udnyttelse af de potentialer, der er i kommunen i forhold til idræts- og fritidstilbud. Kort sagt: Mest mulig aktivitet for den kommunale støtte. Analysens fokusområder har været: Med udgangspunkt i en dialog med foreninger og hallerne at påpege løsninger, der kan forbedre udnyttelsen af hallerne. Med udgangspunkt i de nuværende driftsaftaler, at komme med forslag til modeller for fremtidige driftsaftaler som kan skabe grundlag for øget aktivitet og flere brugere i idrætsfaciliteterne. I samarbejde med foreninger og faciliteter at give en vurdering af den nuværende gebyrordning og komme med forslag til eventuelle forbedringer eller tilpasninger til denne ordning. Der er evidens for, at flere og flere danskere dyrker idræt selvorganiseret, og at flere og flere ønsker at dyrke idrætten udendørs. Idrætsfaciliteterne i kommunen skal udvikles i takt med de nye tendenser, og der er mange muligheder. De nyeste tal viser, at 2/3 af Danmarks befolkning regelmæssigt dyrker idræt. Det er imidlertid vigtigt, at der ikke kun fokuseres på de allerede motionsvante. I Norddjurs Kommune kan målet tænkes mere ambitiøst. Det kan gøres ved at komme med et bud på, hvordan alle borgere kan bevæges. Der kan tænkes på tværs af traditioner, livsfaser, elite og bredde. Analysen sigter mod at give et realistisk og ambitiøst afsæt for det videre arbejde med udviklingen. Den bygger på dialog med bestyrelserne for de selvejende haller, besøg i de selvejende haller og dialog med foreninger og brugere. Denne kvalitative tilgang er valgt, så analysen i så vid udstrækning som muligt, tager udgangspunkt i brugernes og bestyrelsernes oplevede virkelighed og behov. Kommunens indsamlede data om faciliteterne, elementer fra DGI Faciliteter & Lokaludviklings øvrige undersøgelser, erfaringer med udvikling af idrætscentre samt viden og ekspertudsagn fra diverse kilder er endvidere en del af metodeanvendelsen. De mange perspektiver er forsøgt bragt i spil, så de opstillede scenarier kan medvirke til en positiv udvikling af mulighederne for et aktivt fritidsliv i Norddjurs Kommune. 4

Der har været nedsat en følgegruppe bestående af 11 medlemmer. Følgegruppen har været nedsat for at sikre de involverede parters ejerskab, forståelse af projektet og ikke mindst for at parterne har kunnet komme med vigtigt input til analysearbejdet. Følgegruppens medlemmer: Fritidsrådet: Kai Hansen Norddjurs Idrætsråd: Hans Ole Malfeldt Hovedforening i Øst: Jørgen Josefsen Jøsse Hovedforening i Vest: Ebbe Glargaard Halbestyrer - stort Idrætsanlæg: Henrik Johansen Forvaltningen Helen Rosager Lille forening i Øst: Leo Press Lille forening i Vest Brian Nørdam Andersen Halbestyrer - lille idrætsanlæg Peter Schumacher Hal bestyrelse lille Vest John Dall Halbestyrelse stor Øst Preben Brandstrup Det skal understreges, at DGI Faciliteter & Lokaludvikling alene står til ansvar for alle rapportens analyser og anbefalinger. Følgegruppens opgave har været at kvalificere arbejdet og give perspektiv. Rapporten er bygget op, så læseren i det næste afsnit (afsnit 2) præsenteres for en overordnet opsummering af analysens resultater, de udfordringer kommunen står overfor samt DGI Faciliteter & Lokaludviklings anbefalinger i forhold til den fremtidige udvikling. I de efterfølgende afsnit (afsnit 3, 4, 5, 6, 7 og 8) beskrives selve analysen. I appendiks findes notater fra møder, samt beregninger af konsekvenser af nye modeller. 5

2. Norddjurs Kommunes udfordringer og DGI Faciliteter & Lokaludviklings anbefalinger I afsnittet her opsummeres resultatet af analysen og de metodiske udfordringer der har været i analysearbejdet. Dernæst beskrives de udfordringer kommunen har i forhold til det fremadrettede arbejde med forbedret udnyttelse af hallerne og øget aktivitetsskabelse, ligesom DGI Faciliteter & Lokaludvikling kommer med deres anbefalinger til det videre arbejde. Metodiske udfordringer I forbindelse med analysearbejdet i Norddjurs Kommune har der været en række metodiske udfordringer. En del af disse udfordringer vil også blive udfordringer fremadrettet for kommunens eventuelle implementering af nærværende analyses anbefalinger. Udfordringer med analyser af regnskaber og driftstilskud Vi har analysearbejdet tilstræbt at bruge de nyeste tilgængelige data, men det bliver lidt pærer og bananer, da vi på tidspunktet for analysen kender 2013 regnskabstal, men 2015 tilskudsbeløb. Derfor er der en risiko for, at der for nogle af faciliteterne er sket en udvikling i forholdene imellem kommunale tilskud og øvrige indtægter, som ikke vil fremgå af denne analyse. Derudover har det i analysen af de forskellige faciliteters regnskaber været en stor udfordring, at faciliteterne bruger vidt forskellige kontoplaner, at en enkelt facilitet har forskudt regnskabsår, at faciliteterne har forskellige retningslinjer for afskrivninger og at der siden 2013-regnsakbernes færdiggørelse er opført en multihal i Nørager og en multisal i Nørre Djurs som vi derfor ikke har driftsregnskaber for. I forhold til analyse af de kommunale driftstilskud til de enkelte faciliteter er det problematisk at der i de respektive driftsaftaler findes uensartede specificeringer for timer til foreninger, Motion og Samvær og skoler. Især fordi der ikke er en entydighed i forholdet imellem de kommunale tilskudsbeløb og de forskellige specificeringer af timer i driftsaftalerne. I forhold til en tværgående analyse af de forskellige faciliteters vilkår og tilskud er Vivild Gymnastik og Idrætsefterskole ikke sammenlignelig med de øvrige idrætsfaciliteter. Endeligt har det i forbindelse med analysearbejdet vist sig, at de selvejende institutioner bruger forskellige modeller for moms og fakturering af tilskud og at dette dels gør det vanskeligere at lave sammenligninger på tværs af faciliteternes regnskaber og tilskud, men også at der formodentligt vil være et potentiale for bedre udnyttelse af de kommunale tilskudskroner. 6

DGI s anbefalinger Nedenfor præsenteres i kort form DGI s anbefalinger i forhold til det videre arbejde med udvikling af idrætsområdet i Norddjurs Kommune. Flere af anbefalingerne og baggrunden for disse uddybes i efterfølgende afsnit. Indfør det nedenfor præsenterede scenarie 1 med en gradvis justering, men gerne så hurtigt, at man også i faciliteterne kan mærke en forskel. Dette vil efter DGI s opfattelse skabe incitament i de enkelte faciliteter til at skabe mere aktivitet. Skab større åbenhed og synlighed omkring og imellem de forskellige faciliteters vilkår og driftstilskud. De kommunale omkostninger til pleje af bane og udeområder omkring de enkelte faciliteter beregnes og der gives mulighed for at driften af udeområderne lægges ud til de enkelte idrætsfaciliteter. Det er vigtigt at der benyttes samme model for beregning af omkostninger til drift af udeområder ved de enkelte faciliteter. Tilskuddet til foreningstimer i faciliteterne på Vivild Gymnastik og Idrætsefterskole tages ud af den fælles pulje og timerne her afregnes fremadrettet efter en timetakst. Driftstilskuddene til svømmehalsdrift holdes i pulje for sig. Kommunen bør få en dygtig revisor med ekspertviden omkring moms i idrætsanlæg til at kigge på hele momsproblematikken, for at sikre at både Norddjurs Kommune og de enkelte faciliteter har hensigtsmæssige vilkår for moms. I nye driftsaftaler bør indføres krav eller vejledende retningslinjer for ensartede kontoplaner, afskrivninger mv. i alle faciliteterne, så det bliver enklere at se på tværs fremadrettet. Drift af udeområder og tilhørende økonomi bør fremadrette udskilles i separate aftaler. Skolernes brug og betaling herfor bør udskilles fra de øvrige tilskud til faciliteterne og evt. lægges i en pulje for sig som forvaltes af skoler fremfor Kultur- og Udvikling. Timeprisen for skolebrug bør udlignes ad åre, men det kræver en mere præcis viden om skolernes faktiske brug af faciliteter (Bookingsystem). Skolernes adgang til faciliteter bør afgøres af faktisk behov og ikke blot stilles til rådighed i et fast tidsrum. Drift af svømmehaller bør fremadrettet udskilles i separate aftaler. Det skal sikres, at der ikke gives uspecificerede tilskud fremadrettet. Online-booking skal hurtigst muligt implementeres for alle faciliteter og alle bookninger, inkl. skoler, bør laves online, da det dels giver langt bedre grundlag for fremtidige justeringer af driftsaftaler og dels vil give selvorganiserede og andre mulighed for bedre adgang til eventuel ledig kapacitet. Indfør fælles regler for framelding af booket tid, så der vil være et Noshow fee for alle brugere. Efter 2 fulde driftsår med nye driftsaftaler og alle bookninger i fælles system efter fælles retningslinier, vil der være genereret erfaring og data til regulering af driftsaftaler og det er vigtigt at være opmærksom på at området ikke vil være statisk og at der derfor fremadrettet vil være behov for tilpasninger. 7

3. Driftsaftalerne i de selvejende faciliteter De nuværende driftsaftaler og incitamenter for bedre kapacitetsudnyttelse Hallernes drift i Norddjurs Kommune bygger i store træk på direkte og faste tilskud fra kommunen, og disse tilskud er ikke afhængige af aktivitetsniveauet i hallerne, herunder bl.a. antallet af brugere og udnyttelsesgrader. Det vil reelt sige, at jo mindre aktivitet og dermed også slid på hallen, jo større overskud vil hallen kunne generere. Kommunens betaling (timepris) for brugen af idrætsfaciliteterne varierer fra kr. 914 i den idrætsfacilitet der får mindst i tilskud pr. time til 1.594 i den hal hvor timeprisen er højest (udregningen er baseret på 2013 driftsaftaler). Det vil sige, at der er meget stor forskel på den pris kommunen betaler, for at stille en facilitet til rådighed til det folkeoplysende arbejde. De forskellige driftsaftaler er ikke harmoniseret i forbindelse med den seneste kommunesammenlægning. De bygger på de aftaler, der var indgået før kommunesammenlægningen i 2007, herunder de gamle kommuner: Grenaa Kommune, Nørre Djurs Kommune, Rougsø Kommune og den østlige del af Sønderhald Kommune. På baggrund af interessentinddragelsen er fremsat en række overordnede ønsker til fremtidens modeller og strukturer for tilskud til idrætsfaciliteterne i Norddjurs Kommune: At få mest mulig aktivitet for de penge vi har. Fuld åbenhed omkring faciliteters og foreningers vilkår og rammer. At skabe incitamenter til øget aktivitet og forbedret udnyttelse af faciliteter. Harmonisering imellem faciliteternes vilkår for drift. Mere lige vilkår for foreninger og øvrige brugere af faciliteterne på tværs af de forskellige faciliteter. På den baggrund foreslår DGI nogle forskellige modeller for de fremtidige driftsaftaler, som menes at tilgodese interessenternes ønsker. 8

9

Scenarie 1 Incitamentsmodellen som en overgangsordning 2015: Fastfryses som i 2013 2016: Reguleres så 5 % af det samlede kommunale driftstilskud udbetales som aktivitetstilskud fordelt efter brugere i den enkelte idrætsfacilitet set i forhold til det samlede antal brugere i de selvejende faciliteter. Yderligere 1 % af det samlede kommunale driftstilskud bruges til udligning af kommunens timepris for brugen af de enkelte faciliteter. Tilskud til svømmehal fastfryses som i 2015 eventuel efterfølgende regulering i.f.t. energi. Skolebetaling fastholdes (foreløbigt) på 2015 niveau. 2017: Reguleres så 6 + 1 % af det samlede kommunale driftstilskud udbetales som i 2016. 2018: Reguleres så 7 + 1 % af de samlede kommunale driftstilskud udbetales som i 2016. Samlede konsekvenser for de enkelte faciliteters driftstilskud ved scenarie 1 i 2016, med de nuværende brugertal: Facilitet Konsekvens af scenarie 1 Nørager Mul hal kr. Rougsø hallen kr. 466,74 Vivild G&I E erskole kr. - Ørum Aktiv Center kr. -31.092,05 Åstrup Fritidscenter kr. 16.329,09 Nr. Djurshallen kr. 15.303,84 Auninghallerne kr. 59.815,45 Allingåbrohallen kr. 7.209,29 Grenaa Idrætscenter kr. -68.032,37 Konsekvens for Norddjurs Kommune kr. 0,00 Konsekvensberegningerne fremgår af appendiks. Fordele ved scenarie 1: - Giver incitament for aktivitetsudvikling i både facilitet og foreninger - Udligner ad åre kommunens differentierede timebetaling - Understøtter driften, hvor der er mange foreningsbrugere og stort befolkningsgrundlag. Ulemper ved scenarie 1: - Får konsekvens (mindre) i de facilieter, hvor der ikke er så mange foreningsbrugere, stort befolkningsgrundlag 10

Scenarie 2 - Fasttilskudsmodel med mindre incitament for aktivitetsudvikling Fasttilskudsmodel med mindre incitament for aktivitetsudvikling, men større sikkerhed for haller ud fra følgende retningslinjer: Fast tilskud pr. traditionel idrætshal (i nedenstående sat til 800.000kr./hal) M 2 tilskud til multihal/sal (i nedenstående sat til 875kr/m 2 ) Betaling for afdrag og renter (kan evt. puljes) Tilskud til svømmehal fastfryses som i 2015 eventuel regulering i.f.t. energi Skolebetaling fastholdes (foreløbigt) på 2015 niveau. Konsekvensen i ny model ses i forhold til brugernøgletallet Krav til faciliteter om årlig hensættelse til vedligehold 100 kr. pr. m 2 Facilitet Konsekvens af scenarie 2 Nørager Mul hal kr. - Rougsø hallen kr. -76.250,69 Vivild G&I E erskole kr. - Ørum Aktiv Center kr. 155.639,72 Åstrup Fritidscenter kr. 309.293,98 Nr. Djurshallen kr. 463.712,67 Auninghallerne kr. 591.861,22 Allingåbrohallen kr. 236.598,90 Grenaa Idrætscenter kr. -1.680.855,80 Konsekvens for Norddjurs Kommune kr. - Fordele ved scenarie 2: - Incitament for aktivitetsudvikling, men mindre end scenarie 1. - Kommunen skal godkende udvidelser, hvis faciliteter skal være med i ordning. - Lige vilkår og konditioner at arbejde under for alle. - Faciliteterne ved i højere grad end i scenarie 1, hvad der kommer i kommunal støtte. - Det sikres, at alle hensætter til vedligeholdelse Ulemper ved scenarie 2: - På sigt ikke så stort incitament for aktivitetsudvikling som i scenarie 1. - Kan blive en sovepude, hvis man kan få faciliteterne til at løbe rundt for det faste tilskud. - Faciliteterne pålægges pligt til hensættelse til vedligeholdelse, men konsekvenser af manglende evne kan blive problematiske at håndhæve. 11

4. Øvrige tilskudsordninger I afsnittet her er kommunens øvrige tilskudsordninger til fritidsområdet kort beskrevet. Sidst i afsnittet kommer DGI Faciliteter & Lokaludvikling med deres anbefaling på de forskellige tilskudsordninger. Renoveringspuljen Denne pulje er afsat til selvejende haller, klubhuse og øvrige idrætsanlæg, private spejderhuse og Grenaa Idrætscenter. Formålet er at hjælpe idrætsanlæg i kommunen til at gennemføre større renoveringsprojekter, som der ikke er økonomisk råderum til i de enkelte idrætsanlægs budgetter, og som betyder at anlæggene kan vedligeholdes, kvalitetsløftes og udvikles. I 2008 2014 var der afsat kr. 3 mio. til puljen. Fra og med 2015 er det afsatte beløb nedsat til kr. 2 mio. Generelt set er idrætsfaciliteterne enige om, at puljen er en god ting, men der er bekymring i forhold til om økonomien på kr. 2 mio. slår til på den lange bane. En mulighed kan være, som foreslået, at det i en eventuel ny driftstilskudsmodel pålægges de selvejende institutioner, at afsætte et beløb til nødvendig vedligeholdelse. Fritidsområdets leder- og instruktørpulje Puljen er afsat til de folkeoplysende foreningers ledere og instruktører. Puljens formål er at medvirke til kompetenceudvikling og et generelt kvalitetsløft i foreningernes aktiviteter. Der afsættes årligt 0,15 mio. kr. i puljen. Generelt set er der tilfredshed med puljen, men bekymring i forhold til om det afsatte beløb også i fremtiden vil kunne afløfte 50% af foreningernes og faciliteternes udgifter til leder- og instruktør udvikling. Egenbetalingen på kr. 250,- er specielt af spejderforeningerne et problem, da der ikke alle steder kan findes økonomi til de korte og forholdsvis billige kompetenceløft. Fritidsrådets udviklingspulje Puljen er i henhold til folkeoplysningsloven afsat til udviklingsarbejde inden for lovens område. Puljens formål er at yde støtte til udviklingsarbejde i forbindelse med organiseringsformer, initiativer foreninger eller projekter med et folkeoplysende sigte, herunder aktiviteter, der ikke nødvendigvis falder inden for den traditionelle opfattelse af folkeoplysende aktivitet eller overordnede tilskudsbetingelser i kommunen. Der afsættes årligt 0,2 mio. kr. til udviklingspuljen/kvik-pulje. Der er en udfordring i forhold til at få beskrevet kriterier for puljen i forhold til indkøb af rekvisitter. Ligeledes synes der, at mangle information om puljens eksistens. Der er for få ansøgninger til kvikpuljen. 12

13

Fritidspuljen Puljen er afsat til folkeoplysende foreninger eller selvorganiserede grupper. Puljens formål er at støtte mindre projekter med tilskud til indkøb af præmier, tilskud for anderkendelse af særligt frivillige engagement, jubilæer og til uddeling af årets prisen. Der afsættes hvert år 0,04 mio. kr. i puljen. Der annonceres ikke for puljen. Det er alene forvaltningen der træffer beslutning om tilskudsberettigelse. Lokaletilskudspuljen og behovet for egne lokaler Puljen er afsat med udgangspunkt i folkeoplysningslovens bestemmelser om lokaletilskud. Ifølge folkeoplysningsloven er kommunen forpligtet til at give 65 % i lokaletilskud af tilskudsberettigede udgifter fratrukket den procentvise andel af foreningsmedlemmer over 25 år. Puljens formål er, at kunne give refusion på tilskudsberettigede udgifter i forbindelse med drift af foreningers egne eller lejede lokaler. En forening vil typisk sidde i egne lokaler, når kommunen ikke kan anvise foreningen til kommunale bygninger i forbindelse med deres aktivitet. I Norddjurs Kommune gives 75 % i tilskud til tilskudsberettigede udgifter til egne eller lejede lokaler fratrukket den procentvise andel af medlemmer over 25 år. For 14 navngivne klubhuse gælder, at der gives 85 % i tilskud uden fradrag af medlemmer over 25 år. Kommunen udbetaler således mere i tilskud end det minimum, der er beskrevet i folkeoplysningsloven. Kommunens skal stille lokaler til rådighed og det skal være muligt for foreninger at udvide aktiviteter og sæsoner. Der bør tilføres midler til puljen, og man bør ad åre eksempelvis 10 år nedjustere, så alle foreninger får tilskud til de 65 % som folkeoplysningsloven stiller krav om fratrukket den procentvise andel af foreningsmedlemmer over 25 år. Gebyrbetaling Norddjurs Kommunes tilskudsmodel er bl.a. baseret på gebyrbetaling. Gebyrbetalingen er indført for alle medlemmer i de folkeoplysende foreninger, der benytter kommunale faciliteter over en hel sæson. Gebyrbetalingens formål har bl.a. været at harmonisere udgiftsniveauet for foreningernes brug af kommunale faciliteter efter kommunesammenlægningen. Generelt set er der tilfredshed med gebyrordningen. Den er nem at administrere for foreningerne, alle bidrager til fælleskassen (de få undtagelser der fravælger ordningen er ikke berettigede til de øvrige puljer og ordninger). Klippekortsbrugere (eksempelvis fitnessbrugere) og andre selvorganiserede idrætsudøvere bidrager imidlertid ikke til ordningen. Ligeledes bidrager spejdere, kulturelle foreninger o.l. ikke til gebyrordningen. Det bør overvejes, at disse foreninger medtages i ordningen, da de jo bl.a. også er modtagere af lokaletilskud. Klippekortsbrugere og andre selvorganiserede idrætsudøvere bør ligeledes betale til ordningen. Denne praksis kan indføres ved at de selvejende faciliteter opretter en konto i regnskabet, hvor f.eks. 5 % af indtjeningen årligt betales til gebyrordningen. Disse 5 % pålægges prisen for eksempelvis et klippekort. 14