Mødedo: 1 175. Indss over for hudkræft Sagsnr.: 2010050325E Sagsbehandler: Ina Ahrensberg, Louise Theilgaard Nikolajsen Forventet behandlingsforløb: DIR FOU BFU SOS BSK KFU BYP TMU ØKE BYR x X X Sagsresume: Forebyggelsesudvalget godkendte på udvalgsmødet d. 9. maj 2011 en forebyggende indss over for hudkræft. Forebyggelsesindssen har været i høring i de øvrige fagudvalg og høringssvar er indarbejdet i den indss, der nu forelægges Økonomi- og Erhvervsudvalget samt Byrådet. Indssen er tilrettet og afspejler således Forebyggelsesudvalgets beslutning på udvalgsmøde d. 9. maj. Høringssvarene, der refereres i denne sag, er derfor også afgivet i forhold den ikke tilrettede indss. Kræft i huden er en af de få kræftformer, der stort set helt kan forebygges. Forebyggelsen ligger i skabe gode rammer form, borgere kan færdes solsikkert og ved gøre den gode soladfærd nem og nurlig, både til hverdag og i fritiden. Med systemisk planlægning kan Herning Kommune i høj grad være med til forebygge kræft i huden. Sagsfremstilling: Danmark har et af verdens højeste forekomster af kræft i huden. Gennem de sidste 30 år er antallet af tilfælde af kræft i huden tredoblet. 128 personer i Herning Kommune får hudkræft hvert år. Tal fra Kræftens Bekæmpelse viser, 1.125 personer lever med kræft i huden. Kræft i huden skyldes i langt de fleste tilfælde, man har været uds for store mængder UV-stråling gennem livet. Kræft i huden kan forebygges ved undgå solskoldninger, få en lavere UV-dosis gennem livet og gennem tidlig solsikker adfærd. Formålet: Formålet med stregien er nedsætte antallet af hudkræfttilfælde i Herning Kommune. Dette kan gøres ved øge borgernes og medarbejderes opmærksomhed på solbeskyttelse samt viden om forebyggelse og udvikling af kræft i huden. Med stregien ønskes der opmuntre borgere og medarbejdere til tage ansvar for deres egen og andres solbeskyttelse og samtidig sikre muligheden for solbeskyttelse i kommunale anlæg og institutioner. Det ønskes yderligere en sikring af muligheden for skygge på kommunens udendørsarealer indeholdende de 5 badesøer. Forslag til forebyggelsesstregi for hudkræft: Fællespunkter på tværs af udvalg
Mødedo: 2 Der indføres et forbud mod brug af kommunale solarier for borgere under 18 år Der etableres ikke nye kommunale solarier De kommunale solarier udfases gradvist Udfasning af kommunale solarier, herunder økonomiske konsekvenser, indgår i de kommende budgetforligsforhandlinger Beskæftigelsesudvalget kan sikre : Der sættes fokus på solbeskyttelse indgår i arbejdsmiljøet for kommunens anste og borgere i beskæftigelsestilbud som opholder sig meget udendørs. Opholdsarealer med solbeskyttelse indgår i overvejelser omkring bygninger, anlæg og arealer under udvalgets område. Byplanudvalget kan sikre : Solbeskyttelse tænkes ind i eksisterende og nye planlægningsinitiiver, hvor det er relevant. Herunder: At sikre skygge i kommunens parker, sportspladser, offentlige legepladser, rekreive områder, anlæg, kolonihaver, campingpladser og lign. At sikre solsikkerhed ved byfornyelsesinitiiver, altså opholds muligheder i skygge for befolkningen i byerne. Børne- og Familieudvalget kan sikre : Solbeskyttelse bliver en fast del i sundhedsplejerskens informionsarbejde. Vuggestuer, dagplejere, børnehaver, skoler, fritidshjem og SFO er formulerer og handler på en solpolitik, der sikre skygge til børn midt på dagen Solbeskyttelse bliver en del af tilsynet på institutioner og hos dagplejere Institutioner gives vejledning i solsikker indretning af legepladser. Solbeskyttelses initiiver indgår i overvejelser omkring bygninger, anlæg og arealer under udvalgets område. Kultur og Fritidsudvalget kan sikre : Foreninger der driver udendørs tilbud, gøres opmærksom på tænke i solbeskyttelse til brugere midt på dagen. Foreninger med udendørs sommeraktiviteter modtager oplysninger om solbeskyttelse og solens skadelige virkninger, så forebyggelse og skygge kan indgå i sommeraktiviteterne midt på dagen. Social og Sundhedsudvalget kan sikre : Solbeskyttelse tænkes ind i tilbud til borgere under udvalgets område, f.eks. i aktivitetscentre, botilbud, plejecentre o.l. Der sættes fokus på solbeskyttelse indgår i arbejdsmiljøet for kommunens anste og borgere som opholder sig meget udendørs. Solbeskyttelse og skygge indgår i vedligeholdelsen og ombygning af bygninger, anlæg og arealer under udvalgets område. Teknik og miljøudvalget kan sikre : Solbeskyttelse tænkes ind i eksisterende og nye planlægningsinitiiver, hvor det er relevant. Herunder f.eks.
Mødedo: 3 o At sikre skygge i kommunens parker, sportspladser, offentlige legepladser, rekreive områder, anlæg, kolonihaver, campingpladser og lign. o At sikre solsikkerhed ved byfornyelsesinitiiver, altså opholdsmuligheder i skygge for befolkningen i byerne Sætte fokus på solbeskyttelse indgår i arbejdsmiljøet for kommunens anste, som opholder sig meget udendørs. Solsikre Hernings 5 badesøer. Evt. med bænke under træer, tilgængelige parasoller eller UV-indekset noteres sammen med vand og lufttemperur. Forebyggelsesudvalget kan sikre : Sol-indssen lever op til formålet. Dette måles vha. opfølgning og effektevaluering af indssen. Lokale og nionale solbeskyttelsesinitiiver fra frivillige organisioner og lign. støttes med politisk opbakning. Nedenstående høringssvar fra de øvrige fagudvalg er indarbejdet i ovenstående stregi. Beskæftigelsesudvalget bemærker, der kan indtænkes solbeskyttelse i forbindelse med udendørsaktiviteter og arbejdsmiljø. Det bemærkes desuden, Beskæftigelsesafdelingen og Sundhedsafdelingen er i gang med indarbejde flere sundhedsperspektiver i beskæftigelsestilbuddene. Dette sker gennem øget samspil mellem afdelingerne og ved sikre mere viden i Beskæftigelsesafdelingen omkring, hvilke forebyggelsesmuligheder der er i forhold til hudkræft. Byplanudvalget bemærker, en nurlig del af planlægningen i alle områder er indtænke beplantning, der udover skyggevirkningen også har andre fordele fx optagelse iltproduktion og æstetisk kvalitet. Byplanudvalget kan således tiltræde, udvalget har et særligt fokus på solbeskyttelse i forbindelse med udendørs aktiviteter fx gennem krav i lokalplaner til træplantning og ved realisering af bymidteplanen. Børne- og Familieudvalget bemærker, solbeskyttelse kan indtænkes i forbindelse med udendørsaktiviteter og i forhold til arbejdsmiljøet. Det bemærkes, handlingsforslagene skal kunne afholdes inden for udvalgets budgetramme. Kultur- og Fritidsudvalget bemærker i forhold til det udvalgsspecifikke punkt, udvalget anser det som meget usædvanligt, hvis Herning Kommune skal henvende sig til frivillige foreningers bestyrelser med informion om, hvordan foreningens medlemmer skal instrueres omkring ophold i solen. Udvalget tilføjer, denne kommunikionskanal tidligere er forsøgt uden succes og anser den almindelige deb i medierne som mere effektiv. Kultur- og Fritidsudvalget bemærker endvidere, det vil være en stor udgift etablere solafskærmning på alle kommunens boldbaner og sportspladser, men ved nyetablering eller renovering kan solafskærmning nurligt indtænkes. Kultur- og Fritidsudvalget bemærker i forhold til det fælles punkt vedr. solarier fjernes fra offentlige bygninger og anlæg, udvalget kun er bekendt med et kommunalt solarium, der er placeret i Herning Svømmehal. Udvalget bemærker, solariet anses som en del af det komplette wellness tilbud, som svømmehallen kan tilbyde. Det bemærkes, der er skiltning med korrekt anvendelse af solariet og stort ser ingen børn anven-
Mødedo: 4 der solariet. Udvalget henviser ligeledes til positive virkninger ved moder og korrekt solariebrug og den omstændighed, der lovgivningsmæssigt ikke er planer om gøre solarier ulovlige i Danmark. Endelig bemærker Kultur- og Fritidsudvalget, Herning Svømmehal har en indtægt ved drive solariet, hvorfor der skal tilføres ca. 112.000 kr. til den årlige drift, hvis solariet fjernes. Lone Nielsen og Tina Mailil Søndergaard kunne ikke tiltræde Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning, idet de ønsker følge anbefalingerne fra Forebyggelsesudvalget. Social- og Sundhedsudvalget bemærker, solbeskyttelse kan tænkes ind i forbindelse med udendørsaktiviteter og arbejdsmiljø. Teknik- og Miljøudvalget bemærker, det anbefales ved fremtidig nyanlæg og renoveringsprojekter, der indtænkes skyggegivende opholdssteder. Det bemærkes ligeledes, solbeskyttelsen skal kunne afholdes indenfor budgetrammen. Efter fagudvalgene har afgivet høringssvar, har der været afholdt dialogmøde med formandskabet for Kultur- og Fritidsudvalget (KFU). KFU s formandskab har fastholdt de synspunkter, der fremgik af udvalgets høringssvar. På dialogmødet foreslog KFU s formandskab Forebyggelsesudvalget, det kunne overvejes, hvorvidt der skulle indføres forbud mod brug af solarier for brugere under 18 år. Forebyggelsesudvalget behandlede i møde den 09. maj fagudvalgenes høringssvar. Den sag er tilrettet i tråd med Forebyggelsesudvalgets beslutning af 09. maj. Forebyggelsesudvalget indstiller, forebyggelsesindssen over for hudkræft godkendes, således forbuddet mod kommunale solarier udgår, der indføres et forbud mod brug af kommunale solarier for borgere under 18 år, der ikke etableres nye kommunale solarier, de kommunale solarier gradvist udfases, udfasning af kommunale solarier herunder økonomiske konsekvenser indgår i de kommende budgetforligsforhandlinger. Line Hillerup tog forbehold for beslutningen og anbefalede i stedet udvalgets oprindelige forslag til indss overfor hudkræft. Økonomi- og Erhvervsudvalget anbefaler indstillingen til Byrådet således.
Mødedo: 5 forebyggelsesindssen over for hudkræft godkendes, således forbuddet mod kommunale solarier udgår, der indføres et forbud mod brug af kommunale solarier for borgere under 18 år, der ikke etableres nye kommunale solarier. Bilag: Ingen Beslutning: Indstillingen er tiltrådt, som anbefalet af Økonomi- og Erhvervsudvalget. Socialistisk Folkeparti ønsker følge Forebyggelsesudvalgets oprindelige forslag til indss overfor hudkræft.