REGION HOVEDSTADEN Forretningsudvalgets møde den 29. Januar 2013 Sag nr. 2 Emne: Status for implementering af faglige tilpasninger i Hospitals- og Psykiatriplan 2020. Tilpasninger vedtaget af regionsrådet den 19. juni 2012 1 bilag
Koncern Plan, Udvikling og Kvalitet Enhed for Hospitals- og Psykiatriplanlægning Kongens Vænge 2 3400 Hillerød Opgang Blok B Telefon 38 66 50 00 Direkte 38 66 60 20 Web www.regionh.dk Jounal nr.: 11010027 Dato: 24. januar 2012 STATUS FOR IMPLEMENTERING AF FAGLIGE TILPASNINGER i HO- SPITALS- OG PSYKIATRIPLAN 2020. TILPASNINGER VEDTAGET AF REGIONSRÅDET D. 19. JUNI 2012 Skema 1: Status for implementering af de forskellige tilpasninger Tilpasning vedtaget d. 19. juni 2012 Status for implementering - gennemført/udestår Radiofrekvensbehandling af leverkræft samles på Rigshospitalet. Behandlingen er samlet på Rigshospitalet umiddelbart efter vedtagelsen Tilpasningen er gennemført. i juni 2012. Diagnostik og behandling af ovariecancer Tilpasningen udestår. samles på Rigshospitalet. Ændringen forventes gennemført senest i 3. kvartal 2013. Flytningen af optageområde Syd for de hæmatologiske specialfunktoner fra Herlev Ho- Ændringen forventes gennemført senest i 3. kvartal 2013. Tilpasningen udestår. spital til Rigshospitalet Fjernelse af urinblære ved invasiv kræft Tilpasningen udestår. (cystektomi) hos patienter fra planlægningsområde Syd flyttes fra Rigshospitalet til Her- Ændringen forventes gennemført senest i 3. kvartal 2013. lev Hospital Varetagelsen af den elektive ortopædkirurgi Tilpasningen udestår. for kommunerne Allerød, Hørsholm og Fredensborg flyttes fra Nordsjællands Hospital - Ændringen gennemføres d. 1. maj 2013 Hillerød til Gentofte Hospital. Ændringer i varetagelsen af den specialiserede kardiologi. KAG-aktiviteten bibeholdes på Bispebjerg Hospital, se FU-mødesag for Det foreslås, at ændringen kun delvist gennemføres således, at dele af uddybning. Behandlingen af fedmeopererede gravide og Tilpasningen udestår. fødende samles på Hvidovre Hospital. Ændringen forventes gennemført senest 3. kvartal 2013. Mammografiscreeningsprogrammet tilknyttes Det foreslås, at ændringen ikke gennemføres. Se FU-mødesag for uddybning. organisatorisk og ledelsesmæssigt Herlev Hospital Skema 2: Status for administrativ kvalificering og konkretisering af forslag
Emner til kvalificering/konkretisering Ændringer i varetagelsen af audiologien og øre-næse-hals området. Status for implementering - gennemført/udestår Administrativt, er der gennemført en kvalificering og konkretisering af området. Ifølge HOPP 2020 skal Nordsjællands Hospital varetage øre-næse-hals området inklusiv audiologi for planlægningsområde Nord og Midt. Nordsjællands Hospital varetager i dag området for planlægningsområde Nord, samt den akutte aktivitet for planlægningsområde Midt. I forlængelse af overflytningen af patologien til Herlev Hospital pr. 1. januar 2013 er det muligt, at implementere en del af HOPP 2020 ved at overflytte den elektive aktivitet for kommunerne Egedal, Furesø, Ballerup, Herlev og Rødovre til Nordsjællands Hospital. Aktiviteten for de resterende kommuner i planlægningsområde Midt forventes at kunne overflyttes, når oftalmologien flytter til Glostrup Hospital. Fusion af øjenfunktionen på Hillerød Hospital og Glostrup Hospital, samt etablering af fasttrack for behandling af gråstær på Gentofte Hospital. Ændringen kræver mindre fysiske tilpasninger og gennemføres pr. 1. september 2013 Administrativt, er der gennemført en kvalificering og konkretisering af området. Forslag til ændringer på området blev forelagt Regionsrådet den 11. december 2012. Det blev besluttet, at der etableres fast track for behandling af grå stær på Frederiksberg Hospital, og at øjenfunktionen på Nordsjællands Hospital - Hillerød indtil videre opretholdes. Sikring af den faglige kvalitet på det medicinske område i planlægningsområderne Nord Fasttrack for grå stær etableres på Frederiksberg Hospital medio 2013. Administrativt, er der gennemført en kvalificering og konkretisering af området. Regionsrådet besluttede den 19. juni 2012 at gennemføre en række ændringer i planlægningsområde Nord. Det blev besluttet at lukke Helsingør Hospital, og at aktiviteten fra Helsingør Hospital flyttes til hospitalerne i Hillerød og Frederikssund. Før hospitalet i Helsingør lukkes etableres et sundhedshus med akutklinik i Helsingør. I sundhedshuset etableres et medicinsk ambulatorium. Sundhedshuset åbnede den 15. januar 2013, og Helsingør Hospital lukker den 1. februar 2013. For fortsat at sikre kvaliteten på det medicinske område i planlægningsområde Nord etableres et tæt samarbejde mellem alle matriklerne. De Side 2
Sikring af den faglige kvalitet på det medicinske område i planlægningsområderne Byen lægelige specialer organiseres i afdelinger (organisatoriske enheder), som kan indeholde ét eller flere specialer. Nogle af afdelingerne har funktion på flere matrikler. Der implementeres desuden fælles patientforløb indenfor de specialer, der varetages både på matriklen i Frederikssund og i Hillerød, således at patienterne sikres den samme kvalitet i behandling og der er organisatorisk klarhed over på hvilken matriklen patienterne skal behandles. Administrativt, er der gennemført en kvalificering og konkretisering af området. I planlægningsområde Midt på Bispebjerg og Frederiksberg hospitaler er det på det medicinske område med budget 2013 besluttet at fusionere afdelingerne for kardiologi og geriatri. Formålet er bl.a. at understøtte ensartet faglig kvalitet, helhed og sammenhæng i patientforløb på og mellem de tro matrikler. Det er på nuværende tidspunkt administrationens vurdering, at fusioner indenfor de øvrige medicinske specialer bør afvente, men at der skal etableres et styrket fagligt samarbejde på tværs af de to matrikler. Sikring af den faglige kvalitet på det medicinske område i planlægningsområderne Syd Området følges fortsat tæt med henblik på at vurdere om der skal gennemføres yderligere tilpasninger og justeringer for at sikre den faglige kvalitet på det medicinske område. Administrativt, er der gennemført en kvalificering og konkretisering af området Med henblik på at styrke kvaliteten og øge specialiseringen af den gastromedicinske behandling, samt sikre en effektiv anvendelse af ressourcerne er det med vedtagelsen af budget 2013 besluttet at sammenlægge den gastromedicinske behandling på Amager Hospital med behandlingen på Hvidovre Hospital. Området følges fortsat tæt med henblik på at vurdere om der skal gennemføres yderligere tilpasninger og justeringer for at sikre den faglige kvalitet på det medicinske område. Side 3
REGION HOVEDSTADEN Forretningsudvalgets møde den 29. Januar 2013 Sag nr. 3 Emne: Årlig fastsættelse af lægedækningen 2013, almen praksis 3 bilag
Patientantal Din/jeres praksis skal i henhold til overenskomsten årligt spørges om, hvor mange patienter, du/i højst ønsker tilmeldt. Det sker med henblik på at afdække uudnyttet behandlingskapacitet. Det er vigtigt, at svarene er troværdige. Vær derfor opmærksom på, at besvarelse med et højere eller lavere patientantal, end hvad praksis i virkeligheden kan påtage sig, kan have konsekvenser for dine kolleger i området eller patienternes afstand til lægen. Råder din praksis over en ubesat kapacitet, skal denne kapacitet medregnes i din besvarelse. Ophører din praksis i løbet af det kommende år besvares med 1600 patienter pr. kapacitet. 1. Hvor mange patienter ønsker I højest tilmeldt i jeres praksis? I kan frit angive et antal over [Minimum antal patienter]. Der er dermed ikke givet garanti for, at jeres åbne/lukke grænser ændres. Aktuelt har I [Aktuelt antal patienter]. (Angiv værdi mellem 0 og 10000) 2. Har du/i indenfor det kommende år ønske om at udvide med en ekstra kapacitet? (Angiv kun ét svar) Ja Nej Måske 3. Har du/i indenfor det kommende år ønske om at lægge din praksis sammen med andre praksis? (Angiv kun ét svar) Ja Nej Måske Kvalitetsudvikling Der er etableret en række konsulentfunktioner, som er udgående i forhold til praksis. F.eks i forhold til organisering af praksis, medicinanvendelse, it og data yder konsulenterne bistand og vejledning, og arrangerer efteruddannelsesaktiviteter.
4. Har du indenfor det sidste år benyttet et eller flere af nedenstående tilbud til at kvalitetsudvikle din praksis (sæt gerne flere kryds)? (Angiv gerne flere svar) Jeg har ikke brugt nedenstående tilbud Besøg af datakonsulent Medicinkonsulent Facilitatorbesøg Efteruddannelsestilbud Ledelseskurser Temamøder ICPC, Datafangst og FMK Temamøder Medicinkonsulentfunktionen Store praksisdag, Gå hjem-møder Andre tilbud _ 5. Hvilke grunde kunne der være til, at du har fravalgt et eller flere tilbud fra regionen i 2012 om kvalitetsudvikling (sæt gerne flere kryds)? (Angiv gerne flere svar) Jeg ved ikke, hvor jeg finder de relevante tilbud Jeg ved ikke, hvor jeg skal henvende mig for at tilmelde mig tilbud Tilbuddene er generelt ikke relevante for min praksis Jeg har taget imod tilbud tidligere år, men savner nye initiativer målrettet min praksis
Andet _ 6. Hvad skulle et fremtidigt tilbud indeholde, hvis det skulle være relevant for dig? _ Mange tak for hjælpen Husk at trykke på pilen for at afsende din besvarelse. Dit svar vil herefter indgå i vurderingen af kapaciteten i Region Hovedstaden i 2013. Med venlig hilsen/ På vegne af Samarbejdsudvalget for almen lægegerning i Region Hovedstaden
Bilag 2 Kommune Gr. 1 (tilmeldte) Difference 2011/2012 Gr. 2* Tilmeldte/kapacitet Kapaciteter Høring Difference aktuelt antal sikrede - behov Høring Tilmeldte pr. kapacitet 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 NORD Allerød 24.988 25.194 206 238 211 16 16 1.562 1.575 28.824 28.407 3.836 3.213 1.802 1.775 Fredensborg 36.221 36.277 56 476 437 24 24 1.509 1.512 40.325 40.475 4.104 4.198 1.680 1.686 Frederikssund 45.778 45.790 12 178 153 30 30 1.526 1.526 50.315 50.776 4.537 4.986 1.677 1.693 Halsnæs 29.083 28.759-324 131 128 19 19 1.531 1.514 31.073 28.391 1.990 368 1.635 1.494 Gribskov 38.666 39.085 419 404 359 27 27 1.432 1.448 45.876 46.399 7.210 7.314 1.699 1.718 Helsingør 61.111 61.118 7 499 452 39 38 1.567 1.608 63.966 62.816 2.855 1.698 1.640 1.653 Hillerød 46.643 46.872 229 306 273 30 30 1.555 1.562 51.520 53.321 4.877 6.449 1.717 1.777 Hørsholm 27.482 27.742 260 888 786 18 18 1.527 1.541 28.792 29.041 1.310 1.299 1.600 1.613 MIDT Ballerup 54.122 54.436 314 119 106 35 35 1.546 1.555 58.530 59.875 4.408 5.439 1.672 1.711 Egedal 37.091 37.123 32 180 163 24 24 1.545 1.547 40.575 42.624 3.484 5.501 1.691 1.776 Furesø 37.469 37.376-93 460 416 24 24 1.561 1.557 40.114 39.937 2.645 2.561 1.671 1.664 Gentofte 70.861 72.052 1.191 2.786 2557 44 44 1.610 1.638 81.598 83.007 10.737 10.955 1.855 1.887 Gladsaxe 61.349 62.773 1.424 347 300 40 39 1.534 1.610 67.610 69.857 6.261 7.084 1.690 1.791 Herlev (163) 25.626 26.010 384 108 92 16 16 1.602 1.626 26.951 28.806 1.325 2.796 1.684 1.800 Lyngby Taarbæk 59.198 60.339 1.141 1.162 1023 37 37 1.600 1.631 70.496 65.877 11.298 5.538 1.905 1.780 Rudersdal 52.104 51.559-545 2.133 1953 34 34 1.532 1.516 61.488 58.668 9.384 7.109 1.808 1.726 Rødovre 38.978 39.703 725 144 131 25 25 1.559 1.588 48.849 49.055 9.871 9.352 1.954 1.962 BYEN** Bispebjerg 39.121 38.881-240 150 22 22 1.778 1.767 41.515 41.535 2.394 2.654 1.887 1.888 Brønshøj Husum 31.772 32.635 863 154 21 21 1.513 1.554 35.409 36.047 3.637 3.412 1.686 1.717 Frederiksberg 99.527 101.052 1.525 1.348 1185 62 62 1.605 1.630 110.988 112.963 11.461 11.911 1.790 1.822 Indre by 62.411 66.137 3.726 903 37 37 1.687 1.787 66.102 72.810 3.691 6.673 1.787 1.968 Nørrebro 73.363 75.695 2.332 180 47 47 1.561 1.611 80.804 76.954 7.441 1.259 1.719 1.637 Vanløse 41.344 41.865 521 187 25 25 1.654 1.675 44.236 43.310 2.892 1.445 1.769 1.732 Østerbro 85.384 85.859 475 575 53 53 1.611 1.620 94.866 93.855 9.482 7.996 1.790 1.771 SYD Albertslund 31.039 30.872-167 76 71 18 18 1.724 1.715 33.624 32.234 2.585 1.362 1.868 1.791 Amager Vest 54.613 58.260 3.647 180 34 36 1.606 1.618 56.054 59.348 1.441 1.088 1.649 1.649 Amager Øst 50.607 47.983-2.624 116 32 30 1.581 1.599 58.278 50.784 7.671 2.801 1.821 1.693
Brøndby 32.421 32.277-144 95 75 21 21 1.544 1.537 34.815 35.248 2.394 2.971 1.658 1.678 Dragør 10.344 10.429 85 303 259 7 7 1.478 1.490 12.111 11.885 1.767 1.456 1.730 1.698 Glostrup 20.129 20.390 261 90 75 12 12 1.677 1.699 20.025 20.251 104 139 1.669 1.688 Høje Taastrup 50.519 50.973 454 170 151 32 31 1.579 1.644 51.963 52.638 1.444 1.665 1.624 1.698 Hvidovre 49.398 49.939 541 137 109 31 31 1.593 1.611 55.349 54.552 5.951 4.613 1.785 1.760 Ishøj 17.229 17.134-95 50 40 12 11 1.436 1.558 18.500 18.912 1.271 1.778 1.642 1.719 Tårnby 41.514 41.930 416 178 151 26 26 1.597 1.613 44.674 46.627 3.160 4.697 1.718 1.793 Valby 47.285 48.078 793 150 30 30 1.576 1.603 54.348 49.306 7.063 1.228 1.812 1.644 Vallensbæk 14.176 14.716 540 63 42 9 10 1.575 1.472 16.785 17.647 2.609 2.931 1.865 1.765 Vesterbro 63.558 64.559 1.001 170 39 39 1.630 1.655 75.426 70.583 11.868 6.024 1.934 1.810 BORNHOLM Bornholm 41.276 40.770-506 67 58 30 30 1.376 1.359 47248 44.526 5.972 3.756 1.575 1.484 Christiansø 104 93-11 1 1 1 1 104 93 1.600 1.600 1.496 1.507 1.600 1.600 I alt 1.703.904 1.722.735 18.831 13.137 14.522 1.083 1.080 1.573 1.595 1.891.622 1.893.475 187.718 170.740 1.747 1.753 * Sikredes fordeling efter bopæl ** Delepraksis angiver indenfor åbne/lukke grænser Tilvækst over 1.000 Over 1.600 Behov for patienter lavere end antal tilmeldte Tilvækst over 2.000 Over 1.650 Tilvækst over 3.000 Over 1.700 Amager 105.220 106.243 1.023 296 66 66 1.594 1.610 114.332 110.132 9.112 3.889 1.732 1.669
Den 6. december 2012 SAMARBEJDSUDVALGET ALMEN PRAKSIS SAG NR. 5A Årlig fastsættelse af lægedækningen 2013 ADMINISTRATIONENS INDSTILLING 1. at lægekapaciteten fastholdes på 1.080 kapaciteter i perioden 1.4.2013 1.4.2014. 2. at delepraksis i Halsnæs Kommune gives mulighed for at hæve praksis øverste lukkegrænse med henblik på at skabe en bedre lægedækning i kommunen. RESUME Der er gennemført en høring af de praktiserende læger med henblik på den årlige vurdering af lægedækningen. På baggrund heraf vurderes den nuværende kapacitet på 1.080 lægekapaciteter at være tilstrækkelig. SAGSFREMSTILLING Ifølge overenskomstens 7, stk. 1 træffer samarbejdsudvalget én gang årligt inden udgangen af december beslutning om, hvor mange lægekapaciteter, der ønskes nedsat i regionen pr. 1. april det følgende år. Overordnet set svarer en lægekapacitet til en fuldtidspraktiserende læge, der forventes at kunne varetage 1600 patienter. Lægedækningen fastsættes med udgangspunkt i en høring af alle eksisterende almenlægepraksis i regionen. Resultatet af høringen sammenholdes med det samlede antal patienter i regionen pr. 1. oktober, den geografiske spredning af patienterne samt andre relevante forhold. Med udgangspunkt i denne metode og en efterfølgende vurdering af, hvorvidt lægedækningen er tilstrækkelig, indstiller administrationen, at lægekapaciteten fastholdes på 1.080. Status Dette er andet år siden seneste overenskomst, hvor praktiserende læger høres om, hvor mange patienter praksis vurderes at kunne varetage det kommende år. Sidste års høring resulterede i, at der ikke blev nedsat ny kapacitet pr. 1. april 2012.
Den aktive kapacitet er på 1.053 1. Det er 17 flere end sidste år på samme tid. Antallet af ubesatte disponerede kapaciteter 2 er faldet fra 47 til 27. Lægekapaciteten i Region Hovedstaden Antal aktive lægekapaciteter 1.053 Antal disponerede ubesatte kapaciteter 27 I alt 1.080 Høring om patientantal via spørgeskemaundersøgelse Spørgeskemaet blev udsendt d. 2. oktober 2012 via post og e-mail. Spørgeskemaet er vedlagt i bilag 1. Hovedstadens Praktiserende Læger sendte fire dage inden udsendelsen en mail ud til praksis med et varsel om den forestående høring, varslingsbrevet er vedlagt i bilag 2. I varslingsbrevet til de praktiserende læger beskrives, hvorfor det er nødvendigt at gennemføre en høring om bl.a. patientantal. Undersøgelsen blev afsluttet d. 19. oktober 2012, hvorefter det ikke var muligt at indsende besvarelser. Der er opnået en gennemførelsesprocent 69. I undersøgelsen spørges praksis: Hvor mange patienter ønsker I højst tilmeldt i jeres praksis?. Resultatet af det samlede patientantal, som praksis har givet udtryk for at kunne håndtere, er vedlagt i bilag 3. Lægepraksis, der ikke har indsendt en besvarelse, indgår i resultatet ved at anvende det aktuelle antal patienter i praksis, eller hvad praksis i henhold til overenskomsten eller særlig aftale som minimum skal varetage. I alt har de praktiserende læger i regionen givet tilsagn om at kunne varetage 1.893.475 patienter. Det fremgår af bilaget, at praksis i gennemsnit kan varetage en patientpopulation på mellem 1.494 og 1.968 pr. praksis afhængig af geografisk område. Tilmeldte patienter pr. lægekapacitet Som i tidligere år er der udarbejdet en oversigt (bilag 3), som viser hvor mange patienter, der pr. 1. oktober er tilmeldt i praksis, fordelt på planlægningsområder. Opgørelsen viser både antallet af aktive kapaciteter og disponerede, ubesatte kapaciteter i regionen. Det er derfor en opgørelse af den samlede kapacitet. 1 Den såkaldt aktive kapacitet er besatte lægekapaciteter, som er tildelt praksis med udgangspunkt i varetagelse af 1600 patienter pr. kapacitet. 2 En disponeret ubesat kapacitet er en kapacitet, som er tildelt praksis med henblik på at rekruttere endnu en læge til praksis.
Siden sidste år har der været en tilvækst af tilmeldte patienter på 16.097 hos lægepraksis i Region Hovedstaden. I alt er 1.720.001 patienter tilmeldt lægepraksis i regionen. Bispebjerg, Indre by og Albertslund har et gennemsnitligt antal tilmeldte patienter pr. lægekapacitet på over 1.700. Halsnæs, Dragør, Vallensbæk og Bornholm har færrest med et gennemsnitligt antal tilmeldte patienter pr. kapacitet under 1.500. Vurdering af lægekapaciteten En samlet vurdering af kapaciteten opnås ved at sammenholde resultatet af høringen af de praktiserende læger om ønsket patientantal med det reelle antal tilmeldte patienter. Denne sammenligning viser en difference på 173.474 patienter. Dvs. at de praktiserende læger har svaret, at de i alt kan varetage 173.474 flere patienter, end de gør i dag. Administrationen vurderer, at resultatet af opgørelserne samlet set er udtryk for, at en kapacitet på 1.080 er tilstrækkelig i forhold til varetagelse af det nuværende antal patienter i regionen. Der indstilles derfor til ikke at udvide kapaciteten i perioden 1.4.2013-1.4.2014. Lægekapacitet i Halsnæs og Glostrup kommuner Analysen viser, at der i Halsnæs og Glostrup er flere tilmeldte patienter, end lægerne i området har givet udtryk for at kunne varetage med nuværende kapacitet. Halsnæs I Halsnæs Kommune angiver lægerne at kunne varetage 28.391 patienter. Aktuelt er der 28.759 tilmeldte patienter i praksis i kommunen. Dvs. at der er 368 flere tilmeldte patienter, end lægerne mener at kunne passe. Ifølge lægernes svar kan lægerne varetage i gennemsnit 1.494 patienter pr. kapacitet, hvilket er under normtallet på 1600. Det har hidtil været vanskeligt at få besat nye kapaciteter i Halsnæs Kommune. Der er to delepraksis i Halsnæs Kommune. Den ene praksis angiver at kunne varetage 133 patienter mere end deres øvre lukkegrænse på 3424 patienter. Den anden delepraksis angiver at kunne varetage et patienttal svarende deres øvre lukkegrænse på 5.500 patienter. Det anbefales at give de to delepraksis mulighed for at hæve den øverste lukkegrænse med henblik på at skabe en bedre lægedækning. Glostrup I Glostrup Kommune angiver lægerne at kunne varetage 20.251 patienter. Aktuelt er der 20.390 tilmeldte patienter i praksis i kommunen. Dvs. at der er 104 flere tilmeldte patienter, end lægerne mener at kunne passe. Ifølge lægernes svar kan lægerne varetage i gennemsnit 1.688 patienter pr. kapacitet. I Glostrup vurderes rekrutteringsmulighederne til nye kapaciteter ringe. Det har hidtil været vanskeligt at få besat nye kapaciteter i kommunen. Samtidigt kan underskuddet i lægedækningen
i Glostrup, opvejes af overskuddet i tilstødende kommuner, hvorfor der ikke vurderes at være et akut behov for nye lægekapaciteter til kommunen. Kapaciteten i Glostrup udvides derfor ikke, men området overvåges i perioden. Skulle der opstå reel mulighed for rekruttering af en praktiserende læge, kan situationen vurderes på ny. SAMARBEJDSUDVALGETS BESLUTNING Der blev på mødet uddelt et revideret bilag 3 på baggrund af en mindre fejl i patientantallet i Helsingør Kommune. Ad 1) Tiltrådt. Ad 2) Tiltrådt. Bilagsfortegnelse: 1. Spørgeskema udsendt til de praktiserende læger 2. Varselsbrev om forestående spørgeskemaundersøgelse udsendt til de praktiserende læger 3. Det samlede resultat af besvarelser af spørgeskemaet vedrørende patientantal samt antal tilmeldte patienter i regionen pr. 1. oktober 2012 fordelt på planlægningsområder. Sagsnr: 12009431 Sagsbehandler: jaholm
REGION HOVEDSTADEN Forretningsudvalgets møde den 29. januar 2013 Sag nr. 4 Emne: Midtvejsstatus for arbejdet med sundhedsaftalerne 2011-2014 1 bilag
Midtvejsstatus Sundhedsaftalen for Region Hovedstaden 2011-2014 Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 1
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 3 2. Statusbeskrivelse... 4 3. Sundhedsaftalernes generelle del... 5 4. Sundhedsfremme og forebyggelse, herunder patientrettet forebyggelse... 8 5. Sammenhængende indlæggelses- og udskrivningsforløb... 12 5.1. Forebyggelse af indlæggelser... 12 5.2. Indlæggelser og udskrivninger... 15 5.3. Forebyggelse af genindlæggelser... 17 6. Hjælpemidler... 19 7. Genoptræning... 21 8. Indsatsen for mennesker med sindslidelser... 23 9. Svangreomsorg... 27 10. Børn... 28 11. Komplekse udredningsforløb... 29 12. It, elektronisk kommunikation og teknologi... 30 13. Hygiejne... 33 14. Patientsikkerhed... 34 15. Medicinering... 36 16. Ulighed i Sundhed... 38 17. Forskning... 39 18. Fremtidige fokusområder... 40 Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 2
1. Indledning Sundhedsaftalerne er et nøgleredskab i Region Hovedstadens, kommunernes og almen praksis arbejde med at skabe sammenhæng og kvalitet i det samlede sundhedsvæsen. Sundhedsaftalen skal sikre kvalitet, sammenhæng og effektivitet i forebyggelse, behandling, pleje og rehabilitering af borgere/patienter, der har behov for en indsats fra både hospital, kommune og almen praksis. Fokus i sundhedsaftalerne er derfor på faglig udvikling, koordination og kommunikation mellem parterne. De nuværende sundhedsaftaler gælder i perioden 2011 2014. Aftalerne bygger videre på de positive erfaringer, der siden 2007 er opnået gennem samarbejdet om udvikling, konkretisering og implementering af Sundhedsaftalernes målsætninger. Sundhedsaftalerne for 2011 2014 er baseret på ambitiøse målsætninger med fokus på at sikre den fortsatte udvikling af det tværfaglige og tværsektorielle samarbejde. Alle parter har gennem de seneste to år lagt meget energi i at sikre aftalernes implementering i praksis, og vi er kommet langt med den faktiske implementering af Sundhedsaftalerne. På det overordnede plan er der etableret en robust struktur for samarbejdet mellem regionen, kommunerne og almen praksis. Fundamentet for en tættere koordination med almen praksis er styrket gennem udarbejdelse af plan for Sundhedsaftalens fælles udviklingsopgaver mellem kommuner, hospitaler og almen praksis. Inden for de enkelte indsatsområder er der arbejdet målrettet med en lang række af temaer. Der har i aftaleperioden været stort fokus på den tværsektorielle elektroniske kommunikation. Et andet væsentligt fokusområde har været arbejdet med udarbejdelse en ny kommunikationsaftale, der skal sikre en hurtigere og bedre kommunikation i forbindelse med indlæggelser og udskrivninger. Hospitalerne, kommunerne og almen praksis er kommet meget langt med implementeringen af de godkendte forløbsprogrammer for mennesker med kronisk sygdom og flere nye programmer er under udvikling. Mange fælles kompetenceudviklingsprojekter er igangsat, og rammerne for det fremtidige samarbejde er på en række udviklingsområder fastlagt. Halvvejs gennem aftaleperioden er der naturligt også dele af sundhedsaftalerne, der endnu ikke er arbejdet systematisk med på regionalt niveau. Det gælder blandt andet målsætninger om udarbejdelse af en ramme for opgaveoverdragelse og kommunernes adgang til specialistviden. Denne midtvejsstatus er aftalt som en af de politiske målsætninger for Sundhedsaftalerne 2011 2014. Der redegøres for hvor langt parterne er kommet med konkretisering og implementering af Sundhedsaftalerne 2011-2014. Der sættes således fokus på de områder, som parterne har arbejdet med gennem de seneste to år, men også på de dele af sundhedsaftalerne, hvor der er behov for en fokuseret indsats for 2013 og frem. Afslutningsvis rettes blikket mod den næste generation af sundhedsaftaler. Med afsæt i statusbeskrivelsen sættes fokus på nogle af de store emner, der skal håndteres i kommende sundhedsaftaler, hvis sundhedsaftalerne skal kunne fungere som et effektivt redskab til at sikre mere sammenhæng og tættere koordination mellem de indsatser der ydes af det specialiserede hospitalsvæsen og det borgernære sundhedstilbud i kommuner og almen praksis. Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 3
2. Statusbeskrivelse Det har siden 2007 været et krav at regioner og kommuner skal indgå bindende sundhedsaftaler. Sundhedsaftaler indgås for en fireårig periode. De nuværende aftaler dækker perioden 2011-2014. Sundhedsaftalerne mellem Region Hovedstaden og de 29 kommuner i regionen består af en grundaftale, der er fælles for regionen og alle 29 kommuner samt individuelle sundhedsaftaler indgået mellem regionen og de enkelte kommuner. De individuelle aftaler beskriver blandt andet bilaterale udviklingsprojekter og kommunernes tilslutning til forløbsprogrammer og forskellige følgeordninger. Grundaftalen er godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget. Grundaftalen består af en generel del med tværgående politiske målsætninger og operationel del med specifikke målsætninger inden for de enkelte indsatsområder. Der er i tilknytning til den operationelle del udarbejdet en lang række bilag med handlingsanvisende programmer, vejledninger og instrukser. Bilagene justeres løbende, i takt med at der opstår behov for revision f.eks. som følge af nye nationale retningslinjer eller lignende. Bilagene understøtter den faktiske implementering af sundhedsaftalerne. I denne midtvejsstatus er målene under den operationelle del tildelt et tal i modsætning til i Sundhedsaftalen. På den måde er det muligt, at følge, hvad der er gjort for hvert af målene. I selve statusbeskrivelsen er der i underoverskrifterne henvist til disse tal i parentes. Denne metode er valgt, fordi mange indsatser ikke nødvendigvis kun relaterer sig til et mål og fordi, det giver mulighed for en mere flydende tekst uden alt for mange gentagelser. Der vil derfor eksempelvis kunne stå: Kommunikation omkring indlæggelser og udskrivninger (1,2,4). Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 4
3. Sundhedsaftalernes generelle del Målsætninger: Sundaftalerne for 2011-2014 indeholder en række overordnede og gennemgående målsætninger, der har fokus på den fælles opgave som Region Hovedstaden og kommunerne har med at sikre, at borgerne skal opleve kvalitet og sammenhæng mellem det specialiserede sundhedsvæsen, almen praksis og kommunerne. Målsætningerne har derfor fokus rettet mod udvikling, der understøtter kvalitet, kompetenceudvikling, effektivitet og tydeliggørelse af parternes gensidige forpligtelser og samspil. Herudover er der fokus på rammerne for opgaveoverdragelse. Sundhedsaftalerne skal således under hensyntagen til fleksibilitet og den løbende faglige udvikling sikre, at overdragelse af opgaver fra hospital til kommuner og praksissektor finder sted planlagt, styret og aftalt. Status: Arbejdet med konkretisering og implementering af sundhedsaftalernes bærende målsætninger om sammenhæng, forpligtende samarbejde og rammer for opgaveoverdragelse tager afsæt i de positive erfaringer, der siden 2007 er opnået gennem samarbejdet om udvikling, konkretisering og implementering af Sundhedsaftalernes målsætninger. Mange af opgaverne løses af de udviklings- og arbejdsgrupper, der er nedsat i relation til de enkelte indsatsområder, mens andre målsætninger og indsatser går på tværs af indsatsområderne. Almen praksis er formelt set ikke aftalepart i sundhedsaftalerne, men almen praksis er en helt central nøglespiller, idet et sammenhængende sundhedsvæsen fordrer et forpligtende samarbejde mellem region, kommuner og almen praksis. Organisatorisk er der på administrativt niveau arbejdet med tiltag, der understøtter tættere og mere koordineret inddragelse af almen praksis. Herunder er der gennemført en ændring i sammensætningen af den administrative styregruppe, således at denne nu er sammensat af repræsentanter fra alle tre aktører i sundhedstrekanten, herunder også repræsentanter fra psykiatrien. Der er endvidere iværksat flere tiltag, der har betydet forbedret politiske og administrative styringsmuligheder. Eksempler herpå er beslutning om brug af standardskabeloner for udviklings- og arbejdsgruppernes kommissorier, arbejdsplaner og afrapporteringer. Der er i aftaleperioden nedsat nye udviklings- og arbejdsgrupper i relation til indsatsområderne: Indlæggelser og udskrivninger Patientsikkerhed Psykiatri Medicin Fødeområdet Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 5
Herudover er der fra sidste aftaleperiode videreført udviklingsgrupper inden for indsatsområderne: Patientrettet forebyggelse og sundhedsfremme Genoptræning Hjælpemidler IT og information Data om økonomi og aktivitet De tværfaglige og tværsektorielle udviklings- og arbejdsgrupper bidrager gennem deres opgaveløsning til udvikling og konsolidering af samarbejdet på regionalt niveau. Lokalt har samarbejdsudvalgene en væsentlig opgave i forhold til implementering og opfølgning på sundhedsaftalernes målsætninger. Der er gennemført en ændring i samordningsudvalgsstrukturen. Den nye struktur afspejler de samarbejdsflader, der er opstået bl.a. som følge af Region Hovedstadens nye hospitalsstruktur og inden for psykiatrien. Samtidig har ændringen betydet en stærkere ledelsesmæssig forankring og også almen praksis rolle er tydeliggjort i samordningsudvalgene (delt formandskab). Ændringerne understøtter dermed det lokale arbejde med at sikre sammenhæng blandt andet gennem tidlig inddragelse, hvor planarbejdet har betydning for den samlede tværsektorielle indsats. Organisationsdiagram for samarbejdsstrukturen vedrørende sundhedsaftalerne. Sundhedskoordinationsudvalget Den administrative styregruppe for sundhedsaftaler Udviklingsgruppe om patientrettet forebyggelse Udviklingsgruppe vedr. hjælpemidler Udviklingsgruppe vedr. genoptræning Udviklingsgruppe vedr. patientsikkerhed Udviklingsgruppe vedr. medicin Udviklingsgruppe om IT og information Udviklingsgruppe vedr. data om økonomi og aktivitet Udviklingsgruppe vedr. psykiatri Arbejdsgruppe om Indlæggelser og udskrivninger Somatiske samordningsudvalg: Bornholm Hospital Rigshospitalet Planområde Byen Planområde Nord: Planområde Midt Planområde Syd Koordinerende samordningsudvalg København Samordningsudvalg på hospitalerne Psykiatriens samordningsudvalg Bornholm Planområde Byen Planområde Nord Planområde Midt Planområde Syd I forhold til de politiske målsætninger om et forpligtende samarbejde er der på tværs af de enkelte indsatsområder arbejder med formalisering af samarbejdet med almen praksis gennem udarbejdelse af en udviklingsplan. I planen er de gennemgående emner, der skal arbejdes med i hele sundhedsaftaleperioden; forebyggelse af indlæggelser og genindlæggelser, forløbsprogrammer, tidlig opsporing og behandling af mennesker med sindslidelser, medicin, elektronisk kommunikation og utilsigtede hændelser. Status Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 6
på de enkelte opgaver vil være at finde under indsatsområderne nedenfor, da håndteringen af opgaver er udlagt til de ansvarlige udviklings- og arbejdsgrupper. Fokusområder i 2013 og frem Emner som udvikling af en ramme for opgaveoverdragelse, vurdering af anvendelse af området for samfinansiering, og udvikling af en samlet ramme for rehabilitering er endnu ikke blevet drøftet. Der vil derfor være fokus på disse områder i anden halvdel af aftaleperioden. Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 7
4. Sundhedsfremme og forebyggelse, herunder patientrettet forebyggelse Mål 1. Implementering af forløbsprogrammerne vedrørende KOL og Type 2 diabetes, som er udviklet ved aftaleperiodens start 2. Implementering af forløbsprogram for hjerte- karsygdomme og demens, som ligeledes er udviklet ved aftaleperiodens start, aftales inden udgangen af 2012 3. Forløbsprogrammet for muskel-skelet sygdomme (patienter med lænde/ryglidelser) forventes færdigudviklet i løbet af 2011 og er klar til implementering i 2012. Plan for den konkrete implementering aftales 4. Region og kommuner udvikler i fællesskab kompetenceudviklingsprogrammer, der understøtter implementeringen af forløbsprogrammerne i hospital, kommuner og almen praksis 5. At forløbsprogrammerne for kronisk sygdom skal IT understøttes 6. At der sker en indkredsning af de telemedicinske projekter, der er egnet til generel udbredelse 7. Der skal i aftaleperioden udvikles en patientportal for mennesker med en eller flere kroniske sygdomme på Region Hovedstadens hjemmeside 8. Der skal i aftaleperioden igangsættes initiativer med henblik på udvikling af tiltag, som kan understøtte en tværgående og systematisk indsats i forhold til tidlig opsporing af risikofaktorer for udvikling af kronisk sygdom Udviklingsgruppen vedr. patientrettet forebyggelse har ansvaret for arbejdet med målsætningerne under dette indsatsområde, og der er i aftaleperioden arbejdet målrettet på at sikre udvikling og implementering af forløbsprogrammer. Forløbsprogrammer (1,2,3) KOL og type 2 diabetes Implementeringen af forløbsprogrammerne for KOL og type 2 diabetes er generelt nået langt i Region Hovedstaden og stadigt flere patienter henvises til et sammenhængende rehabiliteringstilbud. Forløbsprogrammet for KOL er implementeret i 90 % af kommunerne og på alle hospitalerne. Forløbsprogrammet for Type 2 diabetes er implementeret på 72 % af hospitalerne og ligeledes i 72 % af kommunerne. Demens Målet for forløbsprogrammet for demens er, at implementering er aftalt i aftaleperioden. Forløbsprogrammet for demens er imidlertid allerede langt i implementeringsfasen, idet langt de fleste kommuner har ordninger vedr. information om tilbud til pårørende, forløbskoordinatorer og vejledning om sociale tilbud. Regionens demensenheder er ligeledes langt med implementeringen af Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 8
minimumsstandarder i forløbsprogrammet, herunder opfølgende udredning af personer med mulig demenssygdom, udpegning af lægefaglig tovholder og information og rådgivning til både patienter og pårørende. Men implementering af forløbsprogrammet afhænger i høj grad også af implementering i almen praksis. Aftalen omkring implementering af aktiviteter målrettet almen praksis blev indgået i juni 2012 og der er nu planlagt fyraftensmøder med almen praksis om implementeringen. Hjertekar Målet for forløbsprogrammet for hjerte-karsygdomme er ligeledes, at der i aftaleperioden er indgået aftale om implementering. Implementeringen af forløbsprogrammet for hjertekarsygdomme er implementeret på 91 % af hospitalerne. Andelen af kommuner der har etableret et sammenhængende rehabiliteringstilbud er 17 %. Den seneste opgørelse viser, at der i 2011 blev henvist 410 patienter med hjertekarsygdomme til et kommunalt rehabiliteringstilbud. Det er endnu ikke indgået aftale om implementering af forløbsprogrammet, men denne forventes på plads i 2013. Lænderyglidelser Forløbsprogrammet for lænderyglidelser er færdigudviklet og aftalt i 2012. Der er nedsat en implementeringsgruppe for forløbsprogram vedrørende lænderyglidelser. Implementeringsgruppens opgave er at udarbejde en overordnet implementeringsplan og igangsætte implementeringsplanens aktiviteter og følge op på, om de igangsatte aktiviteter er koordineret med andre relevante indsatser. Kræft I 2012 har udviklingsgruppen også fået ansvaret for at implementere Sundhedsstyrelsens forløbsprogram for rehabilitering og palliation i forbindelse med kræft. Udviklingsgruppen har nedsat en arbejdsgruppe, der skal komme med forslag til implementeringsaktiviteter og en implementeringsplan medio 2013. Status Tabellen nedenfor viser den overordnede status for hvert forløbsprogram under udviklingsgruppen for patientrettet forebyggelse. Forløbsprogram KOL rehabilitering Type 2 diabetes rehabilitering Demens Hjerte-karsygdomme rehabilitering Lænde-ryglidelser Rehabilitering og palliation i forbindelse med kræft Status Implementering Implementering Implementering Aftale om implementering skal indgås Planlægningsfase for implementeringsplan Planlægningsfase for implementeringsplan Fælles kompetenceudvikling (4) I regi af Region Hovedstadens kronikerprogram er der igangsat kompetenceudviklingstiltag og kursusforløb. Kursusforløbene fortsætter også efter Kronikerprogrammets afslutning ved udgangen af 2012. Facilitator-ordningen bidrager til indsatsen over for kronisk syge ved at understøtte organisations- og kompetenceudvikling i almen praksis. Projektets facilitatorer har i perioden 2011-2012 gennemført flere end 900 praksisbesøg med henblik på at indarbejde og optimere klinikkens rutiner omkring opsporing, diagnosticering, stratificering og behandling af patienter med kronisk sygdom med udgangspunkt i forløbsprogrammernes anbefalinger. I den kommende periode skal der arbejdes på at Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 9
anvende metoder og erfaringer fra projektet med henblik på fortsat at understøtte brugen af forløbsprogrammer i almen praksis. Fælles Skolebænk er et kursusforløb, hvor der undervises i de enkelte forløbsprogrammer. Her deltager personale fra alle tre sektorer, hvorved der ud over selve kursusindholdet sker en understøttelse af det tværsektorielle samarbejde. Frem til efteråret 2012 har ca. 600 klinikere været på Fælles Skolebænk. Erfaringerne har generelt været gode, men der har også vist sig at være behov for at revidere konceptet bl.a. for at sikre, at det faglige niveau favner forskellige faggrupper, herunder også almen praksis, og at der er sammenhæng til øvrige igangværende initiativer. Endvidere vil ca. 350 patientundervisere have deltaget i et sundhedspædagogisk kompetenceudviklingskursus inden udgangen af 2012. Dertil er der planlagt lokale kurser med et sygdomsspecifikt indhold også rettet mod patientundervisere. It-understøttelse patientportal og telemedicin(5,6,7) Der er gennem de seneste to år arbejdet målrettet på at sikre it-understøttelse af forløbsprogrammerne. Implementeringen af den elektroniske henvisning (Ref01) er et væsentligt element heri, idet brugen af den elektroniske henvisning vil lette arbejdsgangene og sikre en bedre kommunikation. Både hospitaler og almen praksis vil kunne benytte den elektroniske henvisning. Almen praksis har en helt central rolle i arbejdet med forløbsprogrammerne og ikke mindst i forhold til at sikre en tidlig indsats i forhold til borgere, der er risiko for at udvikle kronisk sygdom. I regionens kronikerprogram er der derfor sat fokus på datafangst i almen praksis. Datafangst giver f.eks. mulighed for at indsamle kvalitetsdata om behandlingen og vurdere denne med henblik på forbedring af kvaliteten. I regi af Kronikerprogrammet er en rehabiliteringsdatabase under udvikling. Rehabiliteringsdatabasen skal bidrage til at sikre videndeling og kvalitet på tværs samt monitorering af implementering og effekt af rehabiliteringsindsatser. Det er tanken at rehabiliteringsdatabasen også vil kunne udvides til at omfatte andre forløbsprogrammer. En vellykket rehabilitering forudsætter at borgere med en kronisk sygdom får indsigt i egen sygdom, hvorfor patientportalen Grib om Livet er udviklet med egen hjemmeside. På portalen vises nu film rettet mod patienter med KOL og Type 2-diabetes. Offentliggørelsen af film for patienter med demens og deres pårørende sker i november 2012, og i efteråret produceres der ligeledes film for patienter med hjertekarsygdomme og lænderyglidelser. Region Hovedstaden er i gang med at etablere et Center for Telemedicin. En af centrets første opgaver er at foretage en systematisk tværsektoriel kortlægning over telemedicinske løsninger og projekter i regionen. Der skal aftales en samarbejdsform som sikre inddragelse af kommunerne i den videre proces. Tidlig opsporing (8) Lokalt er der bl.a. med støtte fra Forebyggelsespuljen og Region Hovedstadens pulje til styrket indsats for udsatte borgere (50 mio. kr.) iværksat en række projekter, der har fokus på tidlig opsporing af borgere, der har eller er i risiko for at udvikle kronisk sygdom. Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 10
Københavns Kommune og Bispebjerg Hospital samarbejder om tidlig opsporing af borgere der er i risiko for at udvikle hjerte-karsygdomme. På regionalt niveau er der endnu ikke arbejdet med målsætningen om at udvikle initiativer, der kan understøtte en tværgående og systematisk indsats i forhold til en tidlig opsporing af risikofaktorer for udvikling af kronisk sygdom. Der vil i udviklingsarbejdet, som påbegyndes i 2013, blive lagt vægt på at sikre koordination i forhold til initiativer der iværksættes inden for rammerne af den nationale handlingsplan for den ældre medicinske patient. Fokusområder i 2013 og frem Det er væsentligt, at der også fremadrettet sættes fokus på tidlig opsporing af borgere i særlig risiko for udvikling af kronisk sygdom. Almen praksis er i den sammenhæng en central aktør, f.eks. skal der sættes fokus på praktiserende lægers mulighed for at henvise relevante borgere til kommunale patienttilbud. Derudover tager forløbsprogrammerne i dag ikke i tilstrækkeligt omfang højde for, at flere patienter lever med mere end en kronisk sygdom. Derfor er det nødvendigt fremover at fokusere på, hvordan koordinering af forløb samt tilrettelæggelse af rehabiliteringsindsatser i højere grad målrettes patienter med multisygdom og øvrige sårbare patienter. Den fremadrettede indsats vil tage afsæt i de kommende evalueringer på området. Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 11
5. Sammenhængende indlæggelses- og udskrivningsforløb Arbejdsgruppen om indlæggelser og udskrivninger er nedsat som en midlertidig tværsektoriel arbejdsgruppe i 2011. Arbejdsgruppen har haft fokus på, at videreudvikle samarbejdet i sundhedstrekanten, særligt omkring den ældre medicinske patient, med henblik på tværsektorielt samarbejde omkring forebyggelse af indlæggelser, indlæggelser og udskrivninger samt forebyggelse af genindlæggelser. 5.1. Forebyggelse af indlæggelser Mål 1. At almen praksis inddrages i indsatsen for at forebygge behov for indlæggelser og genindlæggelser 2. At der udvikles de nødvendige redskaber og gennemføres en fælles kompetenceudvikling til brug for forebyggelse af indlæggelser 3. At indlæggelse af patienter med hyppige og forudsigelige indlæggelsesforløb, så vidt muligt konverteres fra akutte indlæggelser til planlagte indlæggelser eller ambulante besøg 4. At forskelle i indlæggelseshyppighed for de forebyggelige diagnoser mellem kommuner analyseres med henblik på reduktion i aftaleperioden 5. At der udarbejdes og etableres en fælles model for, hvordan indlæggelser kan forebygges ved tidlig opsporing Inddragelse af almen praksis (1) De praktiserende læger har kontakt til næste alle borgere. De praktiserende læger har derfor en afgørende rolle når det gælder indsatser der kan forebygge indlæggelser og genindlæggelser. I plan for sundhedsaftalens fælles udviklingsopgaver mellem hospitaler, kommuner og almen praksis 2012, der blev godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget i januar 2012, er et af indsatsområderne forebyggelse af indlæggelser og genindlæggelser. Planen indebærer at der skal arbejdes med: Fælles indsatser At udarbejde og formidle information til almen praksis, herunder lægevagten om kommunernes alternativer til eventuel indlæggelse At afdække udbredelsen og erfaringerne med anvendelsen af følge-ordningerne bl.a. gennem de kommunalt lægelige udvalg (KLU) At indsamle best practice med henblik på formulering af udviklingsprojekter i 2013 vedr.: 1. Fælles sprog med henblik på sikker og klar kommunikation om observationer på begyndende sygdomsudvikling til brug i den Status Opgaven placeres i arbejdsgruppen om indlæggelser og udskrivninger. Der arbejdes med følgeordningerne og der er i 2011 indgået aftale med PLO- Region Hovedstaden om de praktiserende lægers deltagelse i opfølgende hjemmebesøg. For uddybende beskrivelse af følgeordningerne se s. 17. 1. Opgaven placeres i arbejdsgruppen om indlæggelser og udskrivninger. Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 12
tværfaglige og tværsektorielle dialog 2. Specialistrådgivning fra hospitaler til kommuner og almen praksis 3. Subakutte tider til udredning på hospitalerne 4. Eksempler på lægefaglig bistand fra almen praksis til kommunerne 2. Der er etableret fire diagnostiske enheder i 2012, hvor der bl.a. er etableret en rådgivningsfunktion/telefon ved hver af enhederne. 3. Alle afdelinger har subakutte udredningstider. 4. Opgaven placeres i arbejdsgruppen om indlæggelser og udskrivninger. Kompetenceudvikling og tidlig opsporing (2) Det kommunale plejepersonale spiller i mange tilfælde en stor rolle, når der skal iværksættes en tidlig indsats der kan forebygge en indlæggelse. Derfor er der både lokalt og regionalt iværksat projekter, der har fokus på kompetenceudviklingen af det kommunale plejepersonale. Frederiksberg Kommune og Region Hovedstaden er gået sammen om udvikling af et uddannelsesprogram, hvor fokus rettes mod bl.a. observationer af faldende funktionsnedsættelse hos ældre borgere og andre udsatte grupper. Der er tanken, at uddannelsesprogrammet på sigt skal tilbydes til alle kommunerne. Programmet kan derigennem blive et væsentligt input til den fælles model, der skal udvikles for at forebygge indlæggelser gennem tidlig opsporing. Det tætte og koordinerede samarbejde mellem hospitaler, almen praksis og kommunerne er helt centralt for forebyggelse af indlæggelser og genindlæggelser. De fleste samordningsudvalg har taget initiativ til projekter om forebyggelse af indlæggelser og genindlæggelser. Blandt andet har Allerød, Hillerød, Gribskov, Frederikssund og Halsnæs kommuner sammen med Hillerød og Frederikssund hospitaler gennemført et projekt om forebyggelse af indlæggelser og genindlæggelser i Planområde Nord. Der er blandt andet udviklet en triage-model for borgere i hjemmeplejen. Projektet har været støttet af forebyggelsespuljen. Konklusionerne rummer positive perspektiver for en fremtidig indsats om tidlig opsporing og triagemodellen er efterfølgende implementeret i de fleste af projektkommunerne. Københavns Kommune og Bispebjerg Hospital har etableret et 2 årigt samarbejdsprojekt, som har til formål at give sårbare ældre medicinske patienter over 65 år et hurtigt, sammenhængende og målrettet patientforløb, som alternativ til indlæggelse. Forskelle i indlæggelseshyppighed (4) Samordningsudvalgene modtager kvartalsvis ledelsesinformation omkring indlæggelseshyppighed og variationer mellem samordningsudvalgenes planområder. Samordningsudvalgene modtager endvidere ledelsesinformation om udviklingen i indlæggelserne på de områder, der er defineret som forebyggelige. Samordningsudvalgene anvender ledelsesinformationen til tematiserede drøftelser om fælle indsatser med henblik på at nedbringe antallet af forebyggelige indlæggelser og genindlæggelser. Fokusområder i 2013 og frem De mange lokale erfaringer omkring kompetenceudviklingsprojekter og samarbejdsprojekter omkring forebyggelse af indlæggelser skal indsamles, så erfaringerne kan indgå i arbejdet med udvikling en fælles model for, hvordan indlæggelser kan forebygges ved tidlig opsporing (5). Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 13
Herudover vil særligt videreudviklingen af samarbejdet med almen praksis være et højt prioriteret indsatsområde og samtidig et område som vil kræve et fortsat fokus også i de kommende sundhedsaftaler. Målsætningen om at indlæggelser af patienter med hyppige og forudsigelige indlæggelsesforløb, så vidt muligt konverteres fra akutte indlæggelser til planlagte indlæggelser eller ambulante besøg (3), er der ikke arbejdet systematisk med. Der er behov for en drøftelse af, hvordan der eventuelt kan arbejdes med målsætningen. Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 14
5.2. Indlæggelser og udskrivninger Mål 1. At de relevante informationer er til rådighed på hospitalet ved indlæggelse og i kommune og almen praksis ved udskrivning 2. At varslingsaftaler og udskrivningskonferencer anvendes, så antallet af færdigbehandlede patienter, der er indlagt på hospital, nedbringes yderligere 3. At sikre rettidig afklaring af den enkelte patients behov efter udskrivning fra hospital, herunder koordinering af færdigbehandlingstidspunkt og behov for ydelser efter udskrivning. 4. At sikre formidling af relevante informationer til patienten og eventuelt pårørende, og at parterne er tilgængelige for videre dialog og spørgsmål fra patienten 5. At der udarbejdes aftaler for støtte til patienter (børn og voksne) med svære kommunikationsvanskeligheder, der indlægges fra socialt botilbud til udredning og behandling på hospital 6. Udvikling af ind- og udskrivningsforløb med de akutte modtageafdelinger Kommunikation omkring indlæggelse og udskrivninger (1,2,4) Region Hovedstaden, kommunerne og almen praksis er i gang med et stort projekt med implementering af elektronisk kommunikation i form af 4 nye MedCom-standarder. Projektet betyder at informationer mellem kommuner, hospitaler og almen praksis i forbindelse med indlæggelser og udskrivninger bliver hurtigere og mere sikker. De nye MedCom-standarder understøtter samtidig aftalen om tværsektoriel kommunikation om indlæggelser og udskrivninger, der nu er under implementering. Den nye kommunikationsaftale erstatter de nuværende varslingsaftaler. Med aftalen understøttes en hurtig og korrekt udveksling af oplysninger mellem hospitaler og kommuner i forbindelse med udskrivnings- og indlæggelsesforløb. Der er desuden aftalt arbejdsgange med henblik på, at der tidligt i indlæggelsesforløbet skabes dialog med kommunen for at sikre et sikkert og godt udskrivningsforløb. I Kommunikationsaftalen er det desuden aftalt, hvordan patientens behov efter udskrivning formidles til og koordineres med kommunen. Formidling til patienten sikres ved, at patienten får en udskrift af udskrivningsrapporten med hjem, hvoraf også kontaktadresser fremgår. Færdigbehandling (3) Et ophold på hospital skal, både af hensyn til den enkelte borgere og af hensyn den samlede ressourceudnyttelse, afsluttes, når patienten er færdigbehandlet. Der er derfor i kommunerne et stort fokus på at sikre en hurtig hjemtagelse af borgere. Nedenstående tabel viser, at antallet af dage, hvor der betales for færdigbehandling, er faldet markant og der har været stort fokus i kommunerne på at nedbringe antallet. Bl.a. har mange kommuner etableret ordninger med koordinerende sygeplejersker, som dagligt er på hospitalerne og er i dialog med indlagte borgere og hospitalets personale for at sikre hurtige og velplanlagte udskrivninger. Godkendt af Sundhedskoordinationsudvalget d. 27. november 2012 15